ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI

(1)

1

A

NALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W

G

MINIE

K

OŃSKOWOLA ZA

2018

ROK

1. Położenie

¹

Gmina Końskowola znajduje się w środkowo – zachodniej części Powiatu puławskiego.

Powiat puławski leży w środkowo – zachodniej części województwa lubelskiego. Gmina zajmuje powierzchnię 89,6 km² (8 960 ha), zamieszkuje ją 8 910 mieszkańców² (z tendencją spadkową).

W skład gminy wchodzi 16 sołectw: Chrząchów, Chrząchówek, Końskowola, Las Stocki, Młynki, Opoka, Pulki, Rudy, Sielce, Skowieszyn, Stara Wieś, Stary Pożóg, Nowy Pożóg, Stok, Witowice, Wronów.

Na obszarze gminy stykają się dwa subregiony: Płaskowyż Nałęczowski i Małe Mazowsze. Ma to decydujące znaczenie dla stosunków przyrodniczych. Południowa część leży w obrębie Kazimierskiego Parku Krajobrazowego i jego strefy ochronnej. Teren gminy rozciąga się w dorzeczu rzeki Kurówki.

Przez teren Gminy Końskowola przebiegają dwie drogi krajowe: nr 12 i nr 17, oraz jedna droga wojewódzka nr 823 Puławy – Żyrzyn. Całość infrastruktury komunikacyjnej uzupełnia linia kolejowa relacji Lublin – Warszawa.

2. System gospodarowania odpadami komunalnymi

Od 1 lipca 2013 roku w Gminie Końskowola obowiązuje nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi oparty o znowelizowaną ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W 2018 roku wszystkie odpady komunalne odbierane były przez Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Puławach, 24-100 Puławy, ul. Dęblińska 2 i przez ten zakład zostały zagospodarowane (ZUK jako podmiot prowadzący regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych - RIPOK)

Gmina Końskowola 27.09.2018 r. udzieliła zamówienia publicznego na świadczenie usług odbioru i transportu odpadów. ZUK Sp. z o.o. w Puławach odwołał się od decyzji o wyborze oferty do Krajowej Izby Odwoławczej, która podtrzymała wybór dokonany przez Gminę. W wyniku postępowania 10.12.2018 r. podpisano umowę na w/w usługi z firmą KOMA Lublin Sp. z o.o., a na zagospodarowanie odpadów komunalnych na rok 2018 umowę zawarto w dniu 27.12.2018 r. z ZUK Sp. z o.o. w Puławach. Podobnie jak w latach ubiegłych, przyjęto formę rozłączną przetargu – przetarg na usługi odbioru i transportu odpadów, oraz druga umowa na zagospodarowanie odpadów komunalnych. Wynagrodzenie za odbiór ustalono w formie ryczałtu, a za zagospodarowanie od tony odpadu.

1 Strategia Rozwoju Gminy Końskowola na lata 2009-2020, Uchwała nr XXXVI/170/09 Rady Gminy Końskowola z dnia 29 kwietnia 2009 r, s. 7-8.

2 Dane na dzień 31 grudnia 2018 r. – źródło: dane wewnętrzne Urzędu Gminy Końskowola.

(2)

2

Systemem Gmina nadal obejmuje wszystkie nieruchomości – zarówno zamieszkałe jak i niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne. Łącznie jest to ok. 2489³ nieruchomości obsługiwanych w skali Gminy. Z punktu widzenia sprawozdawczości i transparentności odbioru i zagospodarowania odpadów objecie wszystkich nieruchomości systemem okazało się rozwiązaniem optymalnym i korzystnym dla Gminy.

Gmina ma zorganizowany jeden Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Końskowoli, z którego korzysta rokrocznie porównywalna liczba osób (PSZOK jest miejscem popularnym i mieszkańcy często z niego korzystają). W 2018 roku zebrano w nim 562,61 Mg odpadów. Udział odpadów z grupy 17 (odpady pochodzące z rozbiórek i remontów) w całym strumieniu odpadów przyjmowanych w Punkcie wyniósł w 2018 roku 36,4 % - w stosunku do roku poprzedniego jest to wzrost.

Gospodarka odpadami komunalnymi na terenie Gminy Końskowola zorganizowana i nadzorowana jest przez dwa referaty Urzędu Gminy: Gospodarki Komunalnej oraz Budżetu i Finansów. Do zbiórki odpadów z gospodarstw domowych oraz z obiektów użyteczności publicznej, obiektów handlowych i usługowych stosowane są:

- pojemniki MGB 120, - pojemniki MGB 240, - pojemniki MGB 1100 FL,

- worki polietylenowe w kolorach żółtym, niebieskim, zielonym o pojemności 120 l, - worki polietylenowe w kolorze brązowym o pojemności 60 l,

- worki własne w innych kolorach niż powyższe o pojemności do 60 l (na popiół).

PSZOK w Końskowoli wyposażony jest w : - kontener KP – 15 otwarty

- 3 kontenery KP – 10 otwarty, - kontener KP – 7 otwarty, - kontener KP – 7 zamknięty,

- garaże/wiaty zamykane o wymiarach 4x5 m – 3 szt., - pojemniki MGB 1100 FL – 4 szt.,

- pojemniki MGB 240 l – w miarę potrzeb minimum 3,

- pojemnik na odpady niebezpieczne – przeterminowane leki – 120 l, - 2 pojemniki na odpady niebezpieczne – zużyte baterie – 15 l, - komplet tzw. „dzwonów” – 3 szt. na poszczególne frakcje.

Ponadto rozstawiono w trzech miejscach na terenie gminy komplety „dzwonów” do selektywnej zbiorki odpadów.

Zbiórka odpadów pochodzących z cmentarza odbywa się z silosów wybetonowanych, bezpośrednio z gruntu.

Wszystkie gospodarstwa domowe posiadają pojemniki na zmieszane odpady komunalne. Inne wymagania wynikające z regulaminu utrzymania czystości i porządku na

3 Wartość może się wahać z uwagi na ciągłe zmiany w deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Stan na 31 grudnia 2018 r.

(3)

3

terenie Gminy Końskowola są sukcesywnie kontrolowane, także pod kątem selektywnego gromadzenia popiołu.

3.

Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy

W okresie od 1.01.2018 r.-31.12.2018 r. z terenu Gminy Końskowola odebrano następujące frakcje odpadów komunalnych z poszczególnych grup:

Tabela 1. Ilość odebranych z terenu Gminy Końskowola odpadów komunalnych w 2018 roku – grupa 20.

kod

odpadu nazwa odpadu 2018 rok

20 01 08

Odpady kuchenne ulegające biodegradacji

130,1 Mg 20 01 27*

Farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze i żywice

zawierające substancje niebezpieczne

4,32 Mg 20 01 32

Leki inne niż wymienione w 20 01 31

0,14 Mg 20 01 35*

Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające

niebezpieczne składniki

11,47 Mg

20 01 36

Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż

wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35

5,7 Mg 20 01 99

Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób

selektywny – tworzywa

156,38 Mg

20 01 99

Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób

selektywny – popiół

102,21 Mg

20 02 01

Odpady ulegające biodegradacji

81,34 Mg 20 02 03

Inne odpady nieulegające biodegradacji

48,5 Mg 20 03 01

Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne

785,38 Mg

20 03 07

Odpady wielkogabarytowe

94,03 Mg

20 03 99

Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach

– popiół (I półrocze)

72,82 Mg

* Opracowanie własne na podstawie sprawozdań

Ilość zmieszanych odpadów komunalnych z tej grupy w stosunku do roku 2017 spadła o 15,7%, co być może związane jest z wprowadzeniem selektywnego odbioru odpadów kuchennych ulegających biodegradacji. Wzrosła natomiast ilość przyjętych w PSZOK gabarytów_o_30,9%

Nadal odbiór popiołu gromadzonego selektywnie bezpośrednio z gospodarstw domowych jest dobrym i skutecznym rozwiązaniem. Zanotowano stałą ilość oddawanego popiołu w stosunku do 2017 roku.

Liczba obsługiwanych nieruchomości wyniosła 2489.

W grupie 20 01 99 znajdują się odpady gromadzone selektywnie, głównie opakowania typu PET, opakowania z papieru i tektury, opakowania wielomateriałowe, puszki metalowe,

(4)

4

papier i tektura, plastik, tworzywa sztuczne. Przez pierwsze półrocze 2018 r. RIPOK kwalifikował ten odpad pod kodem 15 01 02, wiec pozostała ilość surowców będzie widoczna w tabeli z grupą 15. Podobnie szkło zostało przyjęte jako opakowania więc cały jego strumień jest pokazany w dalszej części analizy.

Ilość odpadów przekazanych do recyklingu ze strumienia odpadów komunalnych odebranych z terenu Gminy Końskowola w 2018 r. przedstawia poniższa tabela:

Tabela 2. Ilość wysortowanych odpadów opakowaniowych z odpadów odebranych z terenu Gminy w 2018 r.

15 01 01 opakowania z papieru i tektury 75,3 Mg

15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych 131,25 Mg

15 01 04 opakowania z metali 11,17 Mg

15 01 05 opakowania wielomateriałowe 2,05 Mg

ex 15 01 06 zmieszane odpady opakowaniowe 0,86 Mg

15 01 07 opakowania ze szkła 136,55 Mg

Cały strumień zmieszanych odpadów komunalnych (20 03 01) poddano procesowi mechaniczno-biologicznego przetwarzania. W wyniku tych procesów nie powstały odpady o kodzie 19 12 12, co korzystnie wpływa na osiąganie przez Gminę Końskowola poziomów ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.

Składowaniu poddano natomiast pozostałości z sortowania tych odpadów – kod 19 05 99 w ilości 494,8 Mg za cały 2018 r.

Odpady z pozostałych grup poddano procesom odzysku: R 12 - wymiana odpadów w celu poddania któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R11, oraz R5 - recykling lub regeneracja innych materiałów nieorganicznych. Część odpadów została zmagazynowana (R 13). Spośród zmagazynowanych odpadów do przetworzenia w kolejnych latach pozostało 32,51 Mg odpadów o kodach 20 01 27*, 20 01 32 oraz 16 01 03. Zużyte opony stanowią większość tych odpadów.

Tabela 3. Ilość odebranych z terenu Gminy Końskowola odpadów w 2018 roku – grupa 16 i 17.

kod odpadu nazwa odpadu 2018 rok

16 01 03

Zużyte opony

31,3 Mg

17 01 01

Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i

64,48 Mg

(5)

5 remontów

17 01 07

Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów

wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06

41,62 Mg 17 09 04

Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu

inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03

98,88 Mg

Specyfiką tych odpadów jest czasowa zmienność powstawania oraz znaczne ilości zarówno masowe jak i objętościowe. Składowaniu poddawana jest w całości grupa odpadów 17 09 04 ze względów technologicznych – nadal brak jest linii do przetwarzania tych odpadów w RIPOK. Z wiadomości tut. urzędu wynika, że takiej linii w najbliższych latach nie planuje się wykonać.

Poziomy odzysku i recyklingu odpadów z tej grupy na chwilę obecną w minimalnym stopniu udaje się uzyskać.

Tabela 4. Ilość selektywnie zebranych odpadów opakowaniowych odebranych z terenu Gminy Końskowola odpadów w 2018 roku – grupa 15.

kod odpadu nazwa odpadu 2018 rok

15 01 01

Opakowania z papieru i tektury

77,52 Mg 15 01 02

Opakowania z tworzyw sztucznych

126,38 Mg

15 01 04

Opakowania z metali

0,32 Mg

15 01 06

Zmieszane odpady opakowaniowe

2,0 Mg

15 01 07

Opakowania ze szkła

135,48 Mg

Od 1.01.2018 r. W Gminie Końskowola obowiązuje system segregacji zgodnym z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. ws. szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów.

Segregacja odpadów u źródła w Gminie Końskowola prowadzi do powstania dużej ilości odpadów z grupy 20 01 99 (

i

nne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny) oraz 15 01 02 (opakowania z tworzyw sztucznych), które mieszkańcy gromadzą w żółtym worku - są to odpady tworzyw sztucznych, odpady z metalu oraz opakowania po nich; odpadów o kodzie 15 01 01 – opakowania z papieru i tektury.

W poniższej tabeli przedstawiono ilość odpadów surowcowych przekazanych do odzysku i recyklingu w 2018 roku z terenu Gminy Końskowola w rozbiciu na źródło ich powstania:

(6)

6

Tabela 5. Ilość odpadów opakowaniowych w ujęciu globalnym – grupa 15

Kod odpadu Gmina

Końskowola

Gmina Końskowola (zlecenia firm)

Gmina Końskowola

(Pszok) 15 01 01 - Opakowania

z papieru i tektury 52,32 Mg 0,23 Mg 14,9 Mg

15 01 02 - Opakowania

z tworzyw sztucznych 58,87 Mg 2,09 Mg 69,54 Mg 15 01 04 - Opakowania

z metali (żelaznych) 9,16 Mg 0,2 Mg 0,32 Mg

15 01 04 - Opakowania

z metali (nieżelaznych) 1,69 Mg 0,02 Mg 0,0 Mg 15 01 05 – opakowania

wielomateriałowe 2,05 Mg 0,03 Mg 0,0 Mg

15 01 07 - Opakowania ze

szkła 133,23 Mg 0,09 Mg 3,32 Mg

RAZEM: 257,32 Mg 2,66 Mg 88,08 Mg

Odpady z sektora handlowego i usługowego oraz z instytucji publicznych podobne są do odpadów komunalnych w zabudowie mieszkaniowej, jednakże charakteryzują się innym składem morfologicznym (więcej odpadów opakowaniowych – papieru, tektury, tworzyw sztucznych). Ilości odpadów mogą się także różnić w zależności od rodzaju prowadzonej działalności przez dany podmiot.

Na terenie gminy działa 359 podmiotów gospodarczych o charakterze handlowym, usługowym i produkcyjnym posiadających główne miejsce wykonywania działalności na terenie Gminy Końskowola⁴. Ponadto istnieje 20 instytucji o różnym profilu działania, m.in.

urzędy, szkoły, OSP.

Spośród wszystkich w/w podmiotów ok. 104 zgłosiło potrzebę odbioru odpadów komunalnych powstających w związku z prowadzoną działalnością. Pozostałe to działalności gospodarcze, które nie zajmują powierzchni pod prowadzoną działalność lub podmioty, które gospodarują odpadami w ramach gospodarstwa domowego.

Nadal zużyte i przeterminowane leki przyjmowane są w PSZOK. Zużyte baterie podobnie. Ilości zebrane w PSZOK w skali roku nie są duże i nie przekraczają 0,2 Mg.

4. Postępowanie z odpadami komunalnymi z terenu Gminy Końskowola

W 2018 roku wszystkie odpady komunalne z terenu Gminy Końskowola odbierane były przez ZUK Sp. z o.o. w Puławach i przekazywane do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych (ZUOK) w Puławach.

Wszystkie odpady komunalne przekazywane są do ZUOK w Puławach i tam poddawane procesom sortowania, odzysku i unieszkodliwiania. Moce przerobowe nadal dają możliwości

4 Dane pozyskane z urzędu. Raport gminny z CEiDG, stan na dzień 22 lutego 2019 roku.

(7)

7

przetwarzania całkowitego strumienia przekazanych z terenu Gminy Końskowola zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Gmina Końskowola nadal zainteresowana jest rozwojem tej instalacji, gdyż sama nie planuje inwestycji w zakresie przetwarzania odpadów komunalnych. Najbardziej pilną potrzebą z punktu widzenia naszej gminy jest uruchomienie linii sortowniczej dla odpadów budowlanych z grupy 17. Niestety w najbliższym czasie nie planuje się rozbudowy instalacji pod tym kątem. Kontynuowanie formy rozdzielnej przetargów i skierowanie strumienia wszystkich odpadów do RIPOK jest dowodem na to, że Gmina traktuje rozwój instalacji regionalnej poważnie i chce z nią współpracować długofalowo. Niestety, w związku ze zmianą przepisów ustawy o odpadach ZUK Sp. z o.o. w Puławach w 2019 r. wstrzymał przyjmowanie z terenu Gminy Końskowola odpadów tworzyw sztucznych o kodzie 15 01 02 od 1 maja 2019 r. oraz odpadów zużytych opon 16 01 03 od 1 stycznia 2019 r. Jest to ogromny problem organizacyjny dla gminy (reszta uwag w podsumowaniu analizy).

5. Osiągnięte poziomy wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

1. Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania : wskaźnik osiągnięty- 0,0%.

Dopuszczalny w przepisach poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

za 2018 r. wynosi nie więcej niż 40 %.

2. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami:

-papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła: wskaźnik osiągnięty- 60,90%

Dopuszczalny w przepisach poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia

papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła za 2018 r. wynosi co najmniej 30 %.

- innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych: wskaźnik osiągnięty- 51,76%

Dopuszczalny w przepisach poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe za 2018 r. wynosi co najmniej 50 %.

Biorąc powyższe pod uwagę wymagane poziomy: recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania zostały osiągnięte.

(8)

8

6. Koszty poniesione w związku z gospodarką odpadami w 2018 r. oraz potrzeby inwestycyjne

Z punktu widzenia planowania i prognozowania należy uwzględnić koszty globalne związane z uruchomieniem całego systemu, czyli nie tyko koszty wynikające z umowy z wykonawcą ale i koszty administracyjne, koszty korespondencji, etaty pracownicze, koszty inwestycyjne związane z wyposażeniem PSZOK i inne.

W 2018 roku Gmina Końskowola poniosła następujące koszty związane z funkcjonowaniem systemu:

wynagrodzenie umowne za realizację usług odbioru, transportu oraz zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Końskowola dla ZUK w Puławach Sp. z o.o. za okres od 1.01.2018-31.12.2018

1.021.061,98 zł

zakup wyposażenia do PSZOK w Końskowoli (zakup materiałów do wykonania ogrodzenia, zakup dwóch kontenerów KP-10 oraz pojemników na odpady niebezpieczne)

15.627,16 zł

koszty wykonania i udostępnienia e-formularza deklaracji o opłacie za gospodarowanie odpadami

369,00 zł koszty wysyłek pocztowych (wezwania, upomnienia, decyzje) 1.053,00 zł

koszt etatów pracowniczych 39.615,89 zł

Łącznie 1.077.727,03 zł

Suma zaksięgowanych wpłat z tytułu opłaty na dzień 31.XII.2018 r. wyniosła 1.004.006,43 zł, odsetek - 3.585,30 zł, zwrot kosztów upomnień - 1.145,21 zł. Różnica pomiędzy wpływami a wydatkami pokrywana jest ze środków własnych budżetu gminy. Wpływy nie pokryły wydatków na kwotę 73.720,60 zł.

Zgodnie z umową na zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Końskowola za dostarczone i przyjęte do zagospodarowania w ZUOK odpady zbierane selektywnie Gminie przysługuje bonifikata w procentowej wysokości do każdej tony przekazanych odpadów o kodzie 20 03 01 – niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne.

Dzięki tej bonifikacie w 2018 r. udało się zaoszczędzić 24 489,72 zł.

W miarę możliwości Gmina inwestuje w rozwój głównie PSZOK, na te cele zarezerwowano w budżecie Gminy na 2019 rok kwotę 7.000,00 zł.

7. Analiza finansowa 2018 roku stanu gospodarki odpadami komunalnymi

W roku 2018 przyjęto łącznie 250 sztuk deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, tj. deklaracji złożonych po raz pierwszy wraz z korektami dotychczas złożonych deklaracji. W przypadku powzięcia informacji na temat nieruchomości nowo powstałych podejmowane są czynności zmierzające do złożenia deklaracji.

(9)

9

Na dzień 31 grudnia 2018 r. stwierdzono zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od 465 osób na kwotę ogółem 121.016,98 zł w tym;

- zaległości powstałe w roku 2018 wynoszą 61.977,15 zł

- zaległości z lat ubiegłych kształtują się w wysokości 59.039,83 zł.

Przed przystąpieniem do egzekucji należności podjęto wobec dłużników działania informacyjne polegające na:

- telefonicznym - via e-mail

- pisemnym informowaniu ich o wysokości ich zadłużenia.

Działania informacyjne zostały udokumentowane i zostały wdrożone wobec wszystkich podatników, którzy kwalifikowali się do ich podjęcia.

W 2018 r. podjęto następujące czynności egzekucyjne:

- doręczono skutecznie 480 sztuk upomnień na kwotę 118.109,79 zł;

- wydano 2 decyzje w sprawie umorzenia zaległości na kwotę 888,60 zł.

W roku 2018 dochody wykonane z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyniosły 1.004.006,43 zł; odsetki 3.585,30 zł; zwrot kosztów upomnień 1.145,21 zł.

Wskaźnik nieściągalności za 2018 r. wyniósł 6,17% uzyskanych należnych dochodów roku 2018.

8. Kontrole

Z art. 9u ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2018.1454 z późn. zm.) wynikają obowiązki kontrolne Wójta Gminy nad przestrzeganiem stosowania przepisów ustawy. W 2018 roku działania kontrolne organu skupiały się zasadniczo nad kontrolą mieszkańców pod kątem przestrzegania zasad prawidłowej segregacji odpadów. Efektem działań było 28 wezwań przesłanych do mieszkańców o przestrzeganie zasad,

Na bieżąco pracownik merytoryczny korzysta z systemu pozycjonowania satelitarnego obiektów ZUK (GPS) w celu kontroli prawidłowości realizacji usługi.

Wnioski:

1) Od 1.01.2018 r. w Gminie Końskowola funkcjonuje systemu segregacji odpadów oparty na zasadach rozporządzenia Ministra Środowiska dotyczącego ujednoliconych zasad segregacji odpadów na terenie całego kraju. Rozporządzenie określa szczegółowy sposób selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów oraz kiedy wymóg selektywnego zbierania jest spełniony. Selektywnie należy zbierać:

-papier -szkło

-metale i tworzywa sztuczne

(10)

10 -odpady ulegające biodegradacji

Ponadto nadal selektywnie jest odbierany popiół.

Wyżej wymienione frakcje odpadów są gromadzone oddzielnie w workach o odpowiednim kolorze oraz opisie. Papier – kolor niebieski; szkło – kolor zielony; metale i tworzywa sztuczne – kolor żółty; odpady biodegradowalne – kolor brązowy z napisem „Bio”.

Zgodnie z zapisami ustawy zabrania się mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów ze sobą.

Zgodnie z przewidywaniami koszty związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi z terenu Gminy Końskowola wzrosły w stosunku do roku 2017. Aby nieco je zredukować, podczas koniecznej rewizji uchwał „śmieciowych” zmodyfikowano częstotliwość odbioru odpadów szkła oraz popiołu. Podwyżka opłat za gospodarowanie odpadami o 5 zł pozwoliła również na lepsze zbilansowanie systemu.

Nadal stawki determinuje skala podwyżek zagospodarowania odpadów w RIPOK – zaproponowany nam cennik usług z roku na rok obejmuje tylko wzrosty cen – podwyżki sięgnęły średnio 25-30 %.

Wydaje się uzasadnione ponowne wrócenie do tematu powstania regulatora cen na rynku odpadów komunalnych.

2) Rok 2018 był pierwszym rokiem funkcjonowania systemu kontroli frakcji w RIPOK z uwagi na przyjęte standardy frakcji, czyli poziom czystości przekazywanych odpadów gromadzonych selektywnie. Konsekwencją przekroczenia norm będzie sankcja finansowa w postaci przyjęcia odpadów jako zmieszane. Brak negatywnych ocen ze strony RIPOK w 2018 r. pozwala sugerować, że odpady z naszego terenu są stosunkowo „czyste”.

3) Jednym z istotnych czynników, który będzie nadal wpływał na koszty zagospodarowania w latach kolejnych są opłaty środowiskowe zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie jednostkowych stawek opłat za korzystanie ze środowiska.

Przykład: za umieszczenie 1 Mg odpadów komunalnych zmieszanych na składowisku:

20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 140,00 (2018) 170,00 (2019) 270,00 (2020 i kolejne)

4) Kolejną determinantą podwyżek będzie konsekwencja wejścia w życie znowelizowanej ustawy o odpadach, która jest wypadkową sytuacji z 2018 r. a konkretnie płonących składowisk odpadów. Przepisy dotyczące wymagań w zakresie magazynowania odpadów, zabezpieczenia roszczeń czy monitoringu wizyjnego składowisk i miejsc magazynowania odpadów wywołały niepokój w branży. Konieczność rewizji dotychczasowych zezwoleń na gospodarowanie odpadami dla podmiotów podobnie komplikuje sytuację uczciwych przedsiębiorców. Niestety odbija się to na gminach. Od 1 stycznia 2019 r. ZUK Sp. z o.o. w Puławach odmówił przyjmowania zużytych opon a od 1 maja 2019 r. wstrzymuje przyjęcie do zagospodarowania odpadów o kodzie 20 01 99 tworzyw sztucznych i metali pochodzących z worków żółtych. Należy jak najszybciej znaleźć nową instalację, która te odpady zagospodaruje.

5) W 2018 r. pojawiła się propozycja nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości (…).

Utknęła w konsultacjach społecznych, gdyż wiele jej zapisów wprowadza rewolucję w systemie. W kontekście np. problemów ze znajdowaniem instalacji chętnych do zagospodarowania odpadów komunalnych propozycja ministerstwa odnośnie obligatoryjnego rozdzielenia przetargów na odbiór i zagospodarowanie nie wygląda optymistycznie. Wydaje się, że wiele gmin, m.in. Końskowola, która od lat stosuje system dwóch umów, zrezygnuje z

(11)

11

tego rozwiązania dopóki ustawa na to pozwala i sceduje problem zagospodarowania na odbierającego odpady w jednym przetargu i jednej umowie. Propozycje ministerstwa idą dalej: m.in. obligatoryjna selektywna zbiórka odpadów i czterokrotnie wyższa opłata za brak segregacji, obowiązkowe rozliczanie transportu odpadów od tony (zakaz ryczałtu), obowiązkowe objęcie systemem nieruchomości niezamieszkałych, obowiązek przyjmowania w PSZOK odzieży i tekstyliów i zakaz limitowania odpadów zielonych czy budowlanych i inne. 18 marca 2019 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowano nową wersję projektu ustawy o utrzymaniu, czystości i porządku w gminach. Wiele z propozycji ministerstwa jest w nim utrzymanych.

4) Reasumując, 2018 rok znowu przyniósł wiele niewiadomych na przyszłość. Prace nad nowelizacją przepisów znacząco się przeciągają. Jest wiele propozycji do przedyskutowania. Wielu ekspertów podkreśla, że sama ustawa o utrzymaniu czystość (..) staje się coraz bardziej zawiła. Niestety, ale bez wprowadzenia większych obowiązków na producentów opakowań i wprowadzających je na rynek, gminy nie poradzą sobie z problemami branży odpadowej, bo są na samym końcu, a zaczynać należy od początku.

Współodpowiedzialność za odpady to słowo „klucz”, którym projektujący przepisy powinni się kierować.

Nieco ociepla ten stan miły akcent w postaci nagrody „Puchar Recyklingu” przyznanej Gminie Końskowola za wysokie poziomy odzysku i recyklingu odpadów komunalnych w 2017 roku. Związek Gmin Wiejskich RP wskazał na naszą gminę jako lidera recyklingu.

Podczas uroczystej gali Kongresu ENVICON Environment w Warszawie w listopadzie 2018 r. wręczono nagrody laureatom.

Sporządził: Zatwierdził:

Bernadeta Kupczyk

Końskowola, dn. 10.04.2019 r.