Sprawozdanie Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa za 2019 rok

(1)

Sprawozdanie Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa

za 2019 rok

1. Wstęp

Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa przedstawia sprawozdanie z działalności w 2019 roku i przedkłada je do akceptacji na XIX Krajowym Zjeździe Sprawozdawczym PIIB.

Podstawę prawną funkcjonowania organu KROZ stanowią:

- Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 roku o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (tekst jednolity 2016 poz. 1725),

- Statut samorządu zawodowego inżynierów budownictwa poprawiony i uzupełniony przez II Nadzwyczajny Zjazd PIIB 20 sierpnia 2015 roku,

- Regulamin Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB poprawiony i uzupełniony przez II Nadzwyczajny Krajowy Zjazd PIIB 20 sierpnia 2015 roku.

2. Skład osobowy Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB Tabela 1. Skład osobowy KROZ

Lp. Nazwisko i Imię Funkcja OIIB

1. Jońca Agnieszka KROZ Koordynator Łódzka

2. Molencki Mieczysław KROZ Opolska

3. Stojewski Stanisław KROZ Dolnośląska

4. Szleper Waldemar KROZ Śląska

5. Walasek Dariusz KROZ Mazowiecka

6. Zackiewicz Marek KROZ Pomorska

3. Terminarz posiedzeń

3.1. Posiedzenia plenarne KROZ

Zgodnie z przyjętym harmonogramem w 2019 roku odbyły się 4 posiedzenia organu Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej wraz z obsługą prawną mec. Jolanty Szewczyk w następujących terminach:

- 16.01.2019 roku w Warszawie,

- 24.05.2019 roku w Olsztynie podczas narady szkoleniowej OROZ z KROZ i OSD z KSD, - 11.09.2019 roku w Warszawie,

- 05.11.2019 w Warszawie podczas narady szkoleniowej OROZ z KROZ i OSD z KSD z udziałem GUNB i WINB.

Na spotkaniach tych rozwiązywano problemy organizacyjne Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej, dokonywano przydziału spraw poszczególnym rzecznikom, rozliczano terminowość załatwienia postępowań oraz konsultowano aspekty techniczne i prawne podejmowanych decyzji czy postanowień.

Zespół w ramach spotkań prowadził też konsultacje z przedstawicielami Kancelarii Prawnej mec.

Jolanty Szewczyk, która obsługuje organ w ramach pomocy prawnej.

3.2. Warsztaty informacyjno-szkoleniowe KROZ

• W dniu 20 marca 2019 r. w Warszawie odbyła się narada szkoleniowa Krajowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej wraz z okręgowymi rzecznikami odpowiedzialności zawodowej i obsługi prawnej wszystkich okręgowych izb inżynierów budownictwa. W spotkaniu uczestniczyło 100 osób. Naradę poprowadziła Agnieszka Jońca Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Koordynator wraz z mec. Jolantą Szewczyk.

(2)

Celem narady było ujednolicenie podejmowanych czynności przez organ w prowadzonych postępowaniach wyjaśniających w sprawach z odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej.

• W dniach 23-25 maja 2019 r. w Olsztynie odbyła się narada szkoleniowa Przewodniczących Okręgowych Sądów Dyscyplinarnych OIIB, Okręgowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej OIIB (Koordynatorów) Radców Prawnych i osób obsługujących prace w w/w organach oraz członków Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB i Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB.

Wykłady merytoryczne prowadzili: mec. Jolanta Szewczyk i mec. Krzysztof Zając.

Wykładowcy szczególną uwagę zwrócili na występujące błędy w postępowaniach dyscyplinarnych i zawodowych. Odbyła się wspólna dyskusja na temat, co należy poprawić z perspektywy rzeczników i sędziów.

• W dniach 5-7 listopada 2019 r. w Warszawie odbyła się narada szkoleniowa Przewodniczących Okręgowych Sądów Dyscyplinarnych OIIB, Okręgowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej OIIB (Koordynatorów) Radców Prawnych i osób obsługujących prace w w/w organach oraz członków Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB i Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB.

Wykłady merytoryczne prowadzili: mec. Jolanta Szewczyk i mec. Krzysztof Zając.

6 listopada 2019 r. odbyła się w Warszawie wspólna narada szkoleniowa przedstawicieli Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego i Wojewódzkich Inspektorów Nadzoru Budowlanego z członkami Krajowego Sądu Dyscyplinarnego, Krajowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej wraz z okręgowymi rzecznikami odpowiedzialności zawodowej i członkami okręgowych sądów dyscyplinarnych. Tematem spotkania było omówienie postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej inżynierów budownictwa w celu wypracowania jednolitej linii działania pomiędzy nadzorem budowlanym i samorządem zawodowym inżynierów budownictwa. Podczas dyskusji, która wywiązała się w czasie narady mówiono m.in. o kwestii przedawnień, o samowoli budowlanej i istotnych odstępstwach, o kontrolach obiektów oraz doskonaleniu współpracy pomiędzy samorządem zawodowym inżynierów budownictwa i nadzorem budowlanym.

4. Działalność KROZ

4.1. Nadzory KROZ nad OROZ

Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej sprawuje nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej. W ramach tego nadzoru przeprowadza raz w roku kontrolę organu OROZ w siedzibie, we wszystkich okręgowych izbach inżynierów budownictwa.

OROZ na bieżąco przesyła do krajowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej decyzje, postanowienia, który ten analizuje pod względem formalno-prawnym i w przypadku wątpliwości wdraża procedurę naprawczą.

Tabela 3. Nadzory KROZ nad OROZ w 2019 r.

Imię i Nazwisko OROZ OIIB Termin kontroli

Agnieszka Jońca

Świętokrzyska OIIB 21.11.2019

Mazowiecka OIIB 14.11.2019

Pomorska OIIB 09.12.2019

Mieczysław Molencki

Podkarpacka OIIB 05-06.12.2019

Małopolska OIIB 09.12.2019

Śląska OIIB 19.12.2019

Stanisław Stojewski

Zachodniopomorska OIIB 28.11.2019

Lubuska OIIB 29.11.2019

(3)

Wielkopolska 04.12.2019 Waldemar Szleper

Łódzka OIIB 19.12.2019

Opolska OIIB 13.12.2019

Dolnośląska 29.11.2019

Dariusz Walasek

Lubelska OIIB 19.12.2019

Podlaska OIIB 13.12.2019

Marek Zackiewicz

Warmińsko-Mazurska OIIB 14.11.2019 Kujawsko-Pomorska OIIB 05.12.2019 Ponadto KROZ brał udział w posiedzeniu organu OROZ.

Ze wszystkich wizyt zostały sporządzone protokoły. W dniu 28 stycznia 2020 r. odbyło się posiedzenie KROZ, na którym podsumowano dokonane kontrole poszczególnych OROZ w OIIB. W efekcie przeprowadzonych kontroli, KROZ wskazuje na potrzebę zorganizowania narady szkoleniowej wszystkich OROZ z KROZ oraz obsługą prawną, celem ujednolicenia podejmowanych czynności przez organ w prowadzonych postępowaniach w sprawach zawodowych i dyscyplinarnych. Okręgowi rzecznicy włączają się w rozwój działań informacyjnych wśród członków izby i studentów uczelni technicznych, promują zasady etyki zawodowej, upowszechniają je poprzez prezentowanie zagadnień etycznych w ramach szkoleń inżynierów i publikacji w wydawnictwach izby.

4.2. Dyżury KROZ

W 2019 roku Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej w siedzibie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa pełnił planowane dyżury oraz inne dyżury związane z prowadzeniem postepowań.

Łącznie odbył 65 dyżurów.

Ponadto wiele spraw było prowadzone przez nich poza siedzibą PIIB w siedzibach okręgowych izb, których rzecznicy są członkami.

4. 3. Analiza spraw z zakresu postępowań wyjaśniających

Do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej w 2019 roku wpłynęły zgodnie z rejestrem ogółem 22 sprawy.

Wykres 1. Liczba spraw (zakwalifikowanych jako postępowanie wyjaśniające), które wpłynęły do KROZ w latach 2003-2019)

Do rozpatrzenia z lat ubiegłych pozostało do rozpatrzenia w 2019 r. 4 sprawy (2 sprawy z 2017 r. i 2 sprawy z 2018 r.). Łącznie 26 spraw w tym:

• 2 w trybie odpowiedzialności dyscyplinarnej z roku 2017;

0 10 20 30 40 50 60 70

25

59 59 60 63

36 36 33

28 31 31 35 45

23 28 14

22

(4)

• 1 w trybie odpowiedzialności zawodowej z roku 2018;

• 5 w trybie odpowiedzialności zawodowej z roku 2019

W wyniku przeprowadzonych postępowań odwoławczych w II instancji KROZ wydał następujące rozstrzygnięcia:

 w 4 sprawach umorzono postępowania odwoławcze/zażaleniowe - 4 decyzje prawomocne (w tym 1 z 2018 roku, zwrot sprawy z WSA: KROZ/07/18) – zakończone;

 w 14 sprawach ( w tym 1 sprawa z 2018 roku, zwrot sprawy z WSA: KROZ/13/18) utrzymano w mocy decyzję/postanowienie OROZ (14 postanowień prawomocnych – zakończonych;

 w 1 sprawie pozostawiono wniesione zażalenie bez rozpoznania – postanowienie prawomocne – zakończone;

 2 sprawy zostały nie rozpatrzone na dzień 31.12. 2019 roku.

W wyniku przeprowadzonych postępowań wyjaśniających prowadzonych w I instancji KROZ wydał następujące rozstrzygnięcia:

 w 1 sprawie umorzono postępowanie wyjaśniające – decyzja nieprawomocna – w toku;

 w 1 sprawie odmówiono wszczęcia postępowania wyjaśniającego – zakończona;

 w 1 sprawie z 2017 r. (KROZ/04/17) pozostawiono wniesione zażalenie bez rozpoznania;

 w 1 sprawie z 2017 r. (KROZ/06/17) przekazano sprawę zgodnie z właściwością do OROZ;

 sprawa została nie rozpatrzona na dzień 31.12. 2019 roku.

W porównaniu do 2019 roku liczba spraw, jakie wpłynęły do KROZ w zakresie postępowań wyjaśniających była o 8 spraw większa niż w 2018 roku.

Wykres 2. Liczba spraw prowadzonych jako postępowanie wyjaśniające w latach 2010-2019

Sposób rozpatrzenia spraw przedstawiają załączniki nr 1,2

W postępowaniach odwoławczych prowadzonych w II instancji przez Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB, liczba spraw umorzonych była o 1 większa niż w 2018 roku.

0 10 20 30 40 50 60

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

33 28 31 31 35

45

23 28

14 22 15

11 3 5

7

11

7 2

7 4

sprawy, które wpłynęły w danym roku z lat poprzednich

(5)

Wykres 3. Liczba spraw umorzonych przez KROZ w latach 2004-2019

4. 4. Analiza skarg i wniosków

Do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej w 2019 roku wpłynęło zgodnie z rejestrem ogółem 14 skarg i wniosków.

■ 7 spraw z zakresu odpowiedzialności zawodowej z 2019 roku

■ 7 spraw z zakresu odpowiedzialności dyscyplinarnej z 2019 roku

Wykres 4. Liczba skarg i wniosków, które wpłynęły do KROZ w latach 2003-2019

Sprawy po rozpatrzeniu skarg i wniosków rozstrzygnięto następująco:

 przedłużono termin postępowania wyjaśniającego w 7 sprawach;

 w 5 sprawach wydano zawiadomienie o sposobie załatwieniu skarg;

 w 1 sprawie wydano zawiadomienie o sposobie załatwieniu skarg oraz wydano decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego;

 w 1 sprawie KROZ uznał się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia wniosku.

Sposób rozpatrzenia spraw przedstawiają załączniki nr 3.

W 2019 roku liczba spraw, jakie wpłynęły do KROZ w zakresie skarg i zmniejszyła się o 11 w stosunku do 2018 roku.

0 5 10 15 20 25

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 4

10 22

16

10 11 12 9

3 6

8 7

2 2

4 5

0 10 20 30 40 50

0 6 5

15 19 40

28 29 34 35 32 42

35 38

27 25 14

(6)

5. Działalność okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej

Do okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej w 2019 roku wpłynęło 515 spraw, w tym:

- 455 spraw z odpowiedzialności zawodowej, - 41 spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej, - 19 spraw poza kompetencją Izby.

Wykres 5. Liczba spraw, które wpłynęły do OROZ w latach 2003-2019

Liczba spraw, które wpłynęły w 2019 roku do okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej wyniosła 515, czyli o 1 sprawę więcej w stosunku do 2018 roku.

Liczba spraw, które pozostały niezałatwione w latach poprzednich wyniosła 176. Łącznie liczba spraw do rozpatrzenia przez okręgowych rzeczników wyniosła 691, co obrazuje poniższy wykres w rozbiciu na okręgowe izby.

Wykres 6. Sprawy rozpatrywane przez OROZ w 2019 r.

Najwięcej spraw w 2019 roku wpłynęło do Izby Małopolskiej - 97 Najmniej spraw w 2019 roku wpłynęło do Izby Opolskiej - 8

Liczba spraw prowadzonych łącznie w 2019 roku przez OROZ: najwięcej przez Mazowiecką OIIB - 120, a najmniej przez Opolską OIIB -

0 20 40 60 80 100 120

32 31

19 19 18 97

55

8 26 13

53 50

12 25 22 35 5 1

6 9 8 17

65

1 7

9

11 17

1

1 11 7

sprawy, które wpłynęły w 2019 r. z lat poprzednich

(7)

Wykres 7. Liczba spraw prowadzonych przez OROZ w 2019 roku

475 spraw zostało rozpatrzonych i zakończonych na dzień 31.12.2019 r. w tym 34 z odpowiedzialności dyscyplinarnej i 441 z odpowiedzialności zawodowej w tym: 251 spraw umorzono, 146 spraw przekazano do okręgowych sądów dyscyplinarnych, 32 sprawy przekazano do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej wraz z odwołaniami i zażaleniami. 193 sprawy pozostały w toku na dzień 31.12.2019 r. (załącznik nr 4).

Skargi, które wpłynęły do okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej dotyczy przede wszystkim:

• niewypełniania obowiązków w zakresie koordynacji bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zabezpieczenia terenu budowy w sposób niewłaściwy,

• prowadzenia prac budowlanych niezgodnie z dokumentacją techniczną,

• braku protokolarnego przejęcia placu budowy,

• niewłaściwego przechowywania i nienależytego prowadzenia dziennika budowy,

• poświadczania nieprawdy (w oświadczeniu kierownika budowy o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę),

• nierzetelnego wykonywania przeglądów technicznych obiektów budowlanych,

• nieznajomości warunków technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych,

• błędów projektowych projektanta i uchylanie się od obowiązku pełnienia nadzoru autorskiego,

• nieetycznego postępowania rzeczoznawców przy opracowywaniu opinii i ekspertyz,

• fałszowania dokumentów stwierdzających nadanie uprawnień budowlanych oraz zaświadczeń o przynależności do izby.

Należy podkreślić, że w okręgowych izbach rzecznicy odpowiedzialności zawodowej systematycznie pełnili dyżury, co ułatwiało kontakt z członkami izb.

W postępowaniach wyjaśniających, prowadzonych przez okręgowych rzeczników, liczba umorzonych spraw w trybie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej w stosunku do roku poprzedniego zmniejszyła się o 10,36 %.

31 32

19 19 18 97

55

8 26

13

53 50

12

25 22 35

0 20 40 60 80 100 120

(8)

Wykres 8. Liczba spraw umorzonych przez OROZ w latach 2003-2019

Głównym powodem umorzenia spraw było:

- w trybie odpowiedzialności zawodowej:

 niespełnianie przesłanek z art. 95 Prawa budowlanego;

 przedawnienie:

- w art. 100 Prawa budowlanego m. in. jest zapis blokujący wszczęcie postępowania po upływie 6 m-cy od dnia powzięcia przez organy nadzoru budowlanego wiadomości o popełnieniu czynu powodującego tę odpowiedzialność,

- zbyt późne powiadomienie rzecznika o naruszeniu przepisów przez członka Izby, w sytuacji kiedy sprawa była znana w inspektoracie nadzoru budowlanego, uniemożliwia przeprowadzenie postępowania.

- w trybie odpowiedzialności dyscyplinarnej:

 brak podstaw do sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania przed sądem dyscyplinarnym I instancji;

 przedawnienie:

- art. 52 ust 1 ustawy o samorządach:

- pkt 1: upływ 3 m-cy od dnia powzięcia przez okręgowego rzecznika lub Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej wiadomości o popełnieniu przewinienia,

- pkt 2: upływ 3 lat od chwili popełnienia przewinienia.

W wielu sprawach okręgowi rzecznicy odpowiedzialności zawodowej nie mogli przeprowadzić dokładnego postępowania wyjaśniającego, ze względu na krótki ustawowy okres rozpatrzenia wniosków PINB, co pokazano na poniższym wykresie.

Okres pozostawiony dla OROZ przez PINB: przedawnione - 19,53%. , do 1 tyg. – 6,51%, od 1 tyg. do 2 tyg. – 4,14%, od 2 tyg. do 1 miesiąca – 5,33 %, powyżej 1 miesiąca – 85,80% - dane ilustruje poniższe zestawienie i wykres:

0 50 100 150 200 250 300 350

37 57 121

159 178 182

216 223

283 276 329

341

265 306

272 280 251

(9)

Rok Przedawnione Do 1 tygodnia. Od 1 do 2 tygodni

Od 2 tygodni do 1 miesiąca

Powyżej 1 miesiąca

2013 r. 16,91% 4,41% 2,21% 11,76% 64,71%

2014 r. 29,13% 3,94% 5,51% 3,94% 57,48%

2015 r. 12,61% 4,50% 0,00% 5,41% 77,48%

2016 r 8,88% 3,55% 0,59% 4,73% 82,25%

2017 r. 14,79% 1,78% 2,96% 1,18% 79,29%

2018 r. 26,04% 4,73% 1,18% 2,96% 65,09%

2019 r. 19,53% 6,51% 4,14%, 5,33 % 85,80%

Wykres 9.

Wśród postępowań w trybie odpowiedzialności zawodowej oraz dyscyplinarnej prowadzonych przez okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej w 2019 roku większość obwinionych to osoby posiadające uprawnienia budowlane w specjalności BO – 84,12%, następnie: IS

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

przedawnione do 1 tygodnia. Od 1 do 2 tygodni Od 2 tygodni do 1 miesiąca

powyżej 1 miesiąca

Okres pozostawiony dla OROZ przez PINB w latach 2013-2019

2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r 2017 r. 2018 r. 2019 r.

(10)

– 6,53%, IE – 2,67%, BD – 1,48%, , WM – 1,63% i pozostałe to jest: BK+BM+BT+BW – 3,56% - dane ilustruje poniższe zestawienie i wykres:

Rok BO IS IE BD WM BK+BM

+BT+BW

2013 r. 78,10% 8,65% 3,92% 7,57% 1,08% 0,68%

2014 r. 83,20% 8,08% 2,95% 4,23% 0,13% 1,41%

2015 r. 80,49% 8,65% 4,11% 3,52% 1,47% 1,76%

2016 r. 78,02% 10,71% 5,08% 3,57% 0,69% 1,93%

2017 r. 80,82% 10,75% 2,04% 3,95% 0,68% 1,76%

2018 r. 83,26% 7,56% 2,22% 3,11% 0,59% 3,26%

2019 r. 84,12%, 6,53% 2,67% 1,48% 1,63% 3,56%

Wykres 10.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Postępowanie prowadzone przez OROZ z tytułu specjalności techniczno-budowlanej

w latach 2013-2019

2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r.

(11)

W trybie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej większość postępowań dotyczyło kierowników budów lub kierowników robót – 52,64%. Drugą grupę stanowią sprawy dotyczące inspektorów nadzoru inwestorskiego – 14,61%, a następnie sprawy dotyczące postępowań wobec projektantów i sprawdzających projekty – 9,07%, sprawy dotyczące osób przeprowadzających okresowe kontrole – 4,87%, sprawy dotyczące rzeczoznawców – 2,84% oraz pozostałe w tym naruszenie etyki zawodowej – 15,97% - dane ilustruje poniższe zestawienie i wykres:

Rok Kierowników budowy lub robót Projektantów i sprawdzających projekty Inspektów nadzoru inwestorskiego Rzeczoznawców Osób przeprowadzającyc h okresowe kontrole Pozostałe funkcje w tym etyka zawodowa

2013 r. 56,39% 15,21% 10,90% 7,94% 1,35% 8,21%

2014 r. 56,05% 16,94% 10,70% 5,61% 2,42% 8,28%

2015 r. 55,19% 18,16% 7,91% 5,86% 2,05% 10,83%

2016 r. 50,63% 8,84% 14,65% 2,53% 4,04% 19,31%

2017 r. 49,38% 9,13% 15,13% 2,88% 5,88% 17,63%

2018 r. 49,06% 8,96% 15,91% 2,94% 4,81% 18,32%

2019 r. 52,64% 9,07% 14,61%, 2,84% 4,87% 15,97%

Wykres 11.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Postępowanie prowadzone przez OROZ z tytułu pełnionej funkcji w latach 2013-2019

wobec:

2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r.

(12)

6. Podsumowanie

Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa ocenia działalność okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej oraz terminowość bieżących rozpatrywanych spraw poprzez szczegółową analizę rozstrzygnięć, pod względem formalno- prawnym i w przypadku wątpliwości wdraża procedurę naprawczą.

Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej PIIB stwierdza, że niezbędne jest nadal:

1.Kontynuowanie spotkań informacyjno-szkoleniowych dla okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej, w celu doskonalenia jednolitych procedur dotyczących postępowań wyjaśniających w trybie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej.

2. Zapewnienie przez okręgowe rady izb radców prawnych do obsługi organu okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej, co pozwoli na wyeliminowanie formalnych nieprawidłowości w prowadzonych sprawach.

Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej PIIB dziękuje za współpracę w minionym 2019 roku: Prezesowi Krajowej Rady PIIB, Krajowej Radzie PIIB, obsłudze prawnej, okręgowym rzecznikom odpowiedzialności zawodowej oraz pracownikom biura PIIB obsługującym Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej.

Zał. Nr 1 Zał. Nr 2 Zał. Nr 3 Zał. Nr 4

(13)

Załącznik nr 1 Sprawy z zakresu postępowań wyjaśniających wszczęte w 2019 roku

Lp. Instancja Woj. odpowiedzialność

Data wpływu akt

sprawy Dotyczy Sprawa Rozstrzygnięcie końcowe

Krajowy

Rzecznik stan sprawy

1. II instancja ZAP dyscyplinarna 02-01-2019

Zażalenia na

postanowienia OROZ KROZ/01/19

18-02-2019

Postanowienie nr 1/19 o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia OROZ

Stanisław

Stojewski ZAKOŃCZONA

2. II instancja PDL dyscyplinarna 08-01-2019

Zażalenia na

01-03-2019

Dariusz

Walasek ZAKOŃCZONA

3. II instancja WAM zawodowa 14-01-2019

Odwołanie od decyzji

OROZ KROZ/03/19

15-02-2019 Decyzja nr 1/19

o umorzeniu postępowania odwoławczego

Marek

Zackiewicz ZAKOŃCZONA

4. II instancja WKP dyscyplinarna 25-02-2019

Zażalenie na

25-03-2019

Stanisław

Zażalenie na

25-03-2019

Stanisław

Zażalenie na

25-03-2019

Stanisław

7. II instancja POM dyscyplinarna 29-03-2019

Zażalenie na

24-04-2019

Agnieszka

Jońca ZAKOŃCZONA

8. II instancja ZAP zawodowa 30-04-2019

OROZ KROZ/08/19

10-06-2019 Decyzja nr 3/19 o umorzeniu postępowania odwoławczego

Stanisław

9. II instancja DOŚ dyscyplinarna 16-05-2019

Zażalenie na

12-07-2019

Waldemar

Szleper ZAKOŃCZONA

Zażalenie na

postanowienie OROZ KROZ/10/19

30-07-2019

Dariusz

11. II instancja KUP dyscyplinarna 01-07-2019

Zażalenie na

05-09-2019

Marek

12. II instancja ŁOD dyscyplinarna 10-07-2019

Zażalenie na

10-09-2019

Postanowienie nr 17/19 o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia OROZ

Waldemar

(14)

13. I instancja OPL dyscyplinarna 15-07-2019

Wniosek o wszczęcie postępowania

wyjaśniającego KROZ/13/19

26-09-2019

Postanowienie nr 20/19 o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego

Waldemar

Zażalenie na

30-09-2019

Dariusz

Zażalenie na

26-09-2019

Postanowienie nr 19/19 o pozostawieniu wniesionego zażalenia bez rozpoznania

Waldemar

16. II instancja DOŚ zawodowa 26-08-2019

OROZ KROZ/16/19

26-09-2019 Decyzja nr 4/19

o umorzeniu postępowania odwoławczego

Waldemar

17. I instancja WAM zawodowa 11-09-2019

19-12-2019 Decyzja nr 5/2019 o umorzeniu postępowania

wyjaśniającego M. Zackiewicz

w toku na dzień 31.12.2019 - decyzja nieprawomocna

Zażalenie na

05-11-2019

Postanowienie nr 23/19 o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia OROZ

Waldemar

19. II instancja LBS dyscyplinarna 30-09-2019

Zażalenie na

02-12-2019

Stanisław

20. I instancja DOŚ zawodowa 03-10-2019

Waldemar Szleper

w toku na dzień 31.12.2019 21. II instancja SLK dyscyplinarna 05-11-2019

Zażalenie na

Mieczysław Molencki

w toku na dzień 31.12.2019 22. II instancja KUP dyscyplinarna 16-12-2019

Zażalenie na

Marek Zackiewicz

w toku na dzień 31.12.2019

(15)

Załącznik nr 2 Sprawy z zakresu postępowań wyjaśniających wszczęte w 2017, 2018 i zakończone w 2019 roku

Lp. Instancja Woj. odpowiedzialność

Data wpływu

akt sprawy Dotyczy Sprawa Rozstrzygnięcie końcowe

Krajowy

Rzecznik stan sprawy

1. I instancja PDK dyscyplinarna 27-02-2017

04-11-2019

Postanowienie nr 22/19

o pozostawieniu wniesionego zażalenia bez rozpoznania

Waldemar

2. I instancja PDK dyscyplinarna 13-03-2017

15-02-2019

Pismo przekazujące Postanowienie nr 35/18 z dnia 05.12.2018 r.

o przekazaniu sprawy według właściwości do OROZ

Waldemar

3. II instancja LUB zawodowa 09-04-2018

Zażalenie na

postanowienie OROZ KROZ/07/18

12-06-2018 Decyzja nr 4/18

o umorzeniu postępowania

zażaleniowego, 18-06-2019 doręczenie prawomocnego orzeczenia WSA i zwrot akt

Mieczysław

Molencki ZAKOŃCZONA

4. II instancja SWK dyscyplinarna 23-08-2018

Zażalenie na

postanowienie OROZ KROZ/13/18

23-10-2018

Postanowienie nr 28/18

o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia OROZ, 23-10-2019 doręczenie prawomocnego postanowienia Sądu Apelacyjnego i zwrot akt

Agnieszka

(16)

Załącznik nr 3 Sprawy z rozpatrzenia skarg i wniosków, które wpłynęły w 2019 roku

L.dz. Sprawa nr Dotyczy odpowiedzialność

Data wpływu akt sprawy

/pisma/wniosku Rozstrzygnięcie Izba

Krajowy

Rzecznik Stan sprawy

1. KROZ/SiW/01/19

Wniosek o przedłużenie terminu do zakończenia postępowania

wyjaśniającego dyscyplinarna 12-02-2019

21-02-2019

Postanowienie nr 2/19 o przedłużeniu terminu do załatwienia postępowania

wyjaśniającego ŁOD

Waldemar

2. KROZ/SiW/02/19 Skarga na działanie OROZ zawodowa 25-02-2019

09-04-209

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, Wniosek osoby skarżącej z dnia 24.04.2019 o anulowanie decyzji nr 1/2019 z dnia 14.01.2019 (data wpływu 15-05-2019), 05-06-2019

Decyzja nr 2/19

o umorzeniu postępowania

odwoławczego MAZ

Agnieszka

3. KROZ/SiW/03/19

22-03-2019

wyjaśniającego PDL

Agnieszka

4. KROZ/SiW/04/19

03-04-2019

wyjaśniającego MAP

Mieczysław

05-06-2019

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi MAZ

Agnieszka

6. KROZ/SiW/06/19

06-05-2019

wyjaśniającego MAP

Mieczysław

7. KROZ/SiW/07/19 Skarga na działanie OROZ zawodowa

skarga: 09-05- 2019

27-06-2019

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi POM

Agnieszka

8. KROZ/SiW/08/19

28-06-2019

wyjaśniającego KUP

Marek

13-09-2019

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi MAP

Mieczysław

10. KROZ/SiW/10/19

10-09-2019

wyjaśniającego SLK

Mieczysław

11. KROZ/SiW/11/19

11-09-2019

wyjaśniającego MAP

Mieczysław

(17)

05-11-2019

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi MAZ

Agnieszka

13. KROZ/SiW/13/19

wyjaśniającego zawodowa 13-09-2019

18-09-2019

Właściwym organem do przedłużenia termin rozpatrzenia sprawy jest

OROZ PDK

Mieczysław

10-12-2019

Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi DOŚ

Waldemar

(18)

Załącznik nr 4

Wyciąg ze sprawozdań Okręgowych Rzeczników Odpowiedzialności Zawodowej za okres od 1.01.2019 roku do 31.12.2019 roku

Lp Wyszczególnienie ilość spraw

1 1. Sprawy niezałatwione w roku poprzednim 176

2 1.1. Odpowiedzialność dyscyplinarna 8

3 1.1.1 Postępowania zawieszone 2

4 1.1.2 Postępowania umorzone 3

5 1.1.3 Sprawy przekazane do OSD 0

6 1.1.4 Sprawy przekazane do innych OROZ 0

7 1.1.5 Sprawy załatwione w inny sposób 4

8 1.1.6 Sprawy załatwione - razem: 4

9 1.1.7 Sprawy niezałatwione na dzień sprawozdania 4

10 1.2. Odpowiedzialność zawodowa 162

16 1.2.6 Sprawy załatwione - razem: 111

18 1.3. Sprawy poza kompetencją OROZ 6

19 2. Sprawy, które wpłynęły w roku sprawozdawczym 515

20 2.1. Odpowiedzialność dyscyplinarna 41

26 2.1.6 Sprawy załatwione - razem: 30

28 2.2. Odpowiedzialność zawodowa 455

30 2.2.2 Postępowania umorzone 157

31 2.2.3 Sprawy przekazane do OSD 115

34 2.2.6 Sprawy załatwione - razem: 330

35 2.2.7 Sprawy niezałatwione na dzień sprawozdania 127

36 2.3. Sprawy poza kompetencją OROZ 19

37 3. Sprawy załatwione na dzień sprawozdania 475

38 3.1 Odpowiedzialność dyscyplinarna: 34

39 3.2 Odpowiedzialność zawodowa: 441

(19)

40 4. Sprawy niezałatwione na dzień sprawozdania 193

41 4.1 Odpowiedzialność dyscyplinarna: 15

42 4.2 Odpowiedzialność zawodowa: 178

43 5. Informacje uzupełniające do sprawozdania

44 5.1 Odwołania i zażalenia 18

45 5.2 Sprawy przekazane do KROZ 14

46 5.3 Sprawy przekazane przez PINB 220

47 5.4 Sprawy z terminem przedawnienia do 30 dni 39