Naczelna Rada Adwokacka

(1)

Naczelna Rada Adwokacka

Palestra 14/11(155), 97-101

(2)

N r 11 (155) U c h w a ł y N R A 97

je st nie k a ra n ie , lecz zapobieganie p o p ełn ian iu przestęp stw , podnoszenie św ia d o mości p r a w n e j ludzi i w p a ja n ie im szacunku dla p raw a. D latego też ta k dużo m ów iło się n a k o n fe re n c ji o w ychow aniu p raw niczym i o k u ltu rz e praw n iczej lu d ności”.

K a n d y d a t n a u k p ra w n y c h S.S. S tiepiczew w ypow iedział się za stw orzeniem m a sowego czasopism a p o p u la rn o -n au k o w e g o lu b gazety pośw ięconej zagadnieniom p raw n y m . B yć m oże — pow iedział S tiepiczew — że ktoś będzie zdania, iż te m a ty k a takiego p ism a je st zb y t w ąsk a. Ale te m a ty k a ta n ie będzie w ęższa od ta k ich czaso pism , ja k np. »L ekka A tletyka«. Czyż n ie jest jasne, że w iedza p raw n ic za je st po trz e b n a każd em u , dosłow nie każd em u człow iekow i i że jej u m ie ję tn e rozpow szech n ia n ie m oże w yw rzeć ogrom ny w pływ w ychow aw czy n a czy teln ik ó w ?”.

W iceprzew odniczący P re zy d iu m M oskiew skiego K olegium A dw okatów I.I. S k la r- ski p o d k reślił, że w ychow anie p raw n icze należy zaczynać od dzieciństw a. Nie n a leży p o zostaw iać te j w aż n ej sp raw y n a „potem ”, gdy będzie już zbyt późno. T rz e ba, żeby p o ję cia „w olno” i „nie w olno” w eszły w św iadom ość ludzi n a długo przed przek ro czen iem p ro g u pełnoletności.

Ja k k o lw ie k reg u la m in „okrągłego sto łu ” b y ł surow y, to je d n a k w d y sk u sji — poza w ym ien io n y m i w yżej — za b ie ra li jeszcze głos: doktorzy n a u k p raw n y ch W.I. K am iń sk a, N.T. K uzniecow a, B.C. N ikoforow , k a n d y d a t n a u k p ra w n y c h I.B. M i- chajłow ska, k a n d y d a t n a u k filozoficznych G.A. Żłobin, adw okaci L.Z. Kac, L.A. Mowę, E.M. Lw ów i inni, p o ru szając w iele w ażnych problem ów i podsuw ając te m aty dla p rzyszłych a rty k u łó w „ L itie ra tu rn o j G az iety ”. Z naczy to — kończy s p r a w ozdanie — że n ie je d n o k ro tn ie jeszcze będziem y w ra c a li do zagadnień, ta k żywo i in te re su ją c o o m aw ian y ch n a k o n feren c ji „okrągłego sto łu ”.

T łum aczył i opracow ał adw . M ieczysła w P rzy b y ło w sk i

I MA C Z E L H / A

fł/łO/ł /10 WO

K A C H A

A. Uchwały Naczelnej Rady Adwokackiej

SPRA W A P O G Ł Ę B IE N IA U SPO ŁEC ZN IEN IA ZESPO ŁÓW A D W OK ACKICH (uch w ała N aczelnej R ady A dw okackiej z dnia 18 p aź d ziern ik a 1970 r.) A d w o k a tu ra p o lsk a uznała, że p ra c a w zespołach adw okackich stanow i w yższą fo rm ę o rg a n iz a c y jn ą w y k o n y w an ia zaw odu.

A d w o k a tu ra w sposób całkow icie p raw id ło w y w y k o n u je ciążące n a niej obo w iązki zaw odow e i społeczne, z n a jd u ją c w ty m w zględzie o p arcie w głębokiej w iedzy, rze te ln e j p ra c y i społeczno-politycznym zaangażow aniu.

Z d arza ją ce się jeszcze sporadycznie w y p ad k i n ie praw idłow ości są i będą zw a l czane przez o rg an a sam o rz ąd u w sposób zdecydow any.

W o k resie 18 ła t istn ien ia zespołów adw okackich n a s tą p iła zasadnicza zm ian a 7 — P a le s tr a

(3)

98 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N i 11 (155)

w św iadom ości adw okatów w sp raw ie ich sto su n k u do p racy zespołow ej. P rz y ję to pow szechnie, że p rac a k o le k ty w n a je st k o rzy stn iejsza zarów no dla ogółu obyw ateli z w rac ają cy c h się do zespołów o pomoc p raw n ą, ja k i dla członków zespołów’.

C elem dalszego pogłębienia procesu uspołecznienia zespołów adw okackich N a czelna R ada A dw okacka

p o s t a n o w i ł a : I. W sto su n k u do organów zespołu:

1. zobow iązać o rg an a zespołu (zebranie zespołu, k ie ro w n ik a i kom isję r e w i zyjną) do ścisłego w y k o n y w an ia u staw ow ych zadań stojących przed ty m i o rganam i, określonych w e w łaściw ych ak tac h n o rm aty w n y c h , w tym ta k że do d okonyw ania p rz y n a jm n ie j raz w ro k u oceny p rac y członków zespołu; 2. zobow iązać k om isje rew izy jn e zespołów adw okackich do d okonyw ania p rz y n a jm n ie j dw a razy do roku k o n tro li finansow ej zespołu, ja k rów nież a n a lizy obrotów poszczególnych członków zespołu oraz oceny p rac y k ie ro w n ik a zespołu;

3. niezależnie od ciążących obow iązków n a k ie ro w n ik u zespołu szczegółowo określonych w § 14 R egulam inu działania zespołów adw okackich z d n ia 26.VI.1965 r. — zobow iązać k ie ro w n ik a zespołu do an alizo w an ia n a b ie żąco w ysokości obrotów , źródeł i praw idłow ości ak w izycji sp raw przez po szczególnych członków zespołu oraz do in te reso w an ia się ściągalnością n a leżności z ty tu łu p row adzenia przez członków zespołu sp ra w z urzędu. II. W sto su n k u do ra d adw okackich:

4. zalecić w izy tato ro m rad , by p rzy p rze p ro w ad z an iu w izy tac ji zespołów w w iększym zak resie zw racali uw agę n a zagadnienie k o n tro li poziom u za w odow ego adw okatów ;

5. zobow iązać ra d y adw okackie do przean alizo w an ia przyczyn zbyt m ałych obrotów w n iek tó ry ch zespołach;

6. zobow iązać rad y adw okackie do poczynienia stanow czych i k o n k retn y c h kro k ó w celem przek ształcen ia istn iejący c h D P P P w zespoły adw okackie; 7. przypom nieć rad o m adw okackim o konieczności op raco w an ia corocznego

p la n u w izy tacji i term inow ego p rzestrzeg an ia tego p la n u ;

8. przypom nieć radom adw okackim o konieczności p rze p ro w a d z a n ia w izy tac ji b u ch a lte ry jn o -k a so w y ch w zespołach;

9. zw iększyć k o n tro lę p racy ap lik an tó w adw okackich i p rzebiegu ich szkole n ia zarówmo przez p a tro n a ja k i w radzie ad w okackiej;

10. prow adzić p o p u lary zację działalności społecznej członków zespołu przez o m aw ian ie te j działalności na zeb ran iach zespołu;

11. dążyć do stw a rz a n ia w zespołach atm osfery koleżeńskości, w za jem n ej życz liw ości i zaw odow ej pomocy;

12. zw rócić uw agę radom adw okackim na konieczność k o n ty n u o w an ia ak c ji doskonalenia zawodowego.

III. W sto su n k u do P rezy d iu m N aczelnej R ady A dw okackiej:

P rz ek a zać do przean alizo w an ia przez P re zy d iu m NRA n a s tę p u ją c e kw estie: 13. u n o rm o w an ie sp raw y d ek la ra c ji dla ap lik a n tó w adw okackich, zobow iązu jącej w sw ej treśc i do p o djęcia p racy p rz y n a jm n ie j przez o k res 3-1-etni

(4)

N i 11 (155) Z p r a c P r e z y d i u m N R A ₉₉

w zespole adw okackim w m iejscow ości w sk azan ej przez w łaściw ą ra d ę adw okacką, z zastosow aniem w łaściw ych rygorów i skutków ;

14. u n o rm o w an ie obsługi istn iejący ch p rzy poszczególnych o rg an iz ac jac h spo łecznych p u n k tó w p o rad n ic tw a p raw nego przez zespoły adw okackie, a nie — ja k dotychczas — przez poszczególnych adw okatów ;

15. podjęcie e w e n tu a ln e j zm iany uchw ały P re zy d iu m NRA co do w y k o rz y sty w a n ia przez zespoły adw okackie k o n ta 34-a oraz zasad p rem io w a n ia k ie row ników zespołów.

IV. W sp raw ac h lokalow ych:

16. zobow iązać rady, adw okackie do o pracow ania na okres k a d e n c ji szczegóło w ego w y k az u po trzeb lokalow ych zespołów adw okackich na te re n ie izby oraz po trzeb w zak resie technicznego w yposażenia zespołów;

17. zobow iązać ra d y adw okackie do poczynienia odpow iednich k ro k ó w celem uzy sk an ia now ych lokali, a w szczególności zobow iązać o rg an a sam orządu do zw rócenia się do w ładz pań stw o w y ch i p a rty jn y c h o pom oc przy roz w iąz y w an iu tru d n o ści lokalow ych zespołów adw okackich;

18. zobow iązać zespoły adw okackie do poczynienia kroków w zak resie p o p ra w y w a ru n k ó w lokalow ych zespołów, a w w y p ad k u opieszałości w ty m za k resie ze stro n y organów zespołu — w yciągnąć odpow iednie konsekw encje. N aczelna R ada A dw okacka w y ra ża przekonanie, że p o d ję ta u ch w a ła przyczyni się w y d atn ie do p raw id ło w e j rea liza cji zadań w ykonyw anych przez ad w o k a tu rę.

B. Z prac Prezydium NRA

N a posiedzeniu w d n iu 9 lip ca br. postanow iono zw rócić w ięk szą uw agę na działalność p ro fila k ty c z n ą rzecznika dyscyplinarnego. U stalono, że rzecznik dyscy p lin a rn y p ow inien ściślej w sp ó łp raco w ać z zespołam i ad w okackim i, gdyż p ro w a dzenie ta m te j p ra c y m oże p rzy n ieść spodziew ane efekty. W szczególności przy p ro w a d ze n iu p o stę p o w an ia d y sc y p lin a rn e g o rzecznicy m a ją m ożliw ość u sta le n ia źródeł popełnionego w y k ro c ze n ia, k tó re m a ją n ie ra z zw iązek z w a d liw ą o rg a n iz a cją i p ra c ą zespołu adw okackiego. O sp o strzeżen iach tych rzecznik p o w in ien in fo rm o w ać ra d ę adw o k ack ą. P o n ad to p rzy w noszeniu a k tu o sk a rż e n ia rzecznik zo sta ł zobow iązany do żą d an ia od k ie ro w n ik a zespołu szczegółowej opinii o obw inio nym . Rów nież k onieczne je st uczestn ictw o rz e c z n ik a w z e b ra n ia c h k ie ro w n ik ó w zespołów oraz o m aw ian ie ta m spostrzeżonych b rak ó w i niedociągnięć. W sp o ra dycznych w y p a d k a c h celow e m oże się okazać uczestnictw o n a w e t w ze b ra n iu ze społu.

*

N a tym że posiedzeniu p ostanow iono zasięgnąć opinii biegłego księgow ego co do m ożliw ości uproszczenia rach u n k o w o ści fin an so w e j zespołu o raz sprecy zo w an ia w ty m zakresie o b ow iąków k ierow nika.

(5)

100 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a _{N r 11 (155)}

*

N a posiedzeniu w d niu 16 lipca br. P rezes NRA p o inform ow ał P rezydium , że in te rw e n io w a ł w sp ra w ie u je d n o lic en ia p r a k ty k i eg zekw ow ania p rze z są d y w y n agrodzeń adw okackich zasądzanych w sp raw ach k arn y c h . W te j sam ej sp raw ie

p rzeprow adzono rozm ow ę z W icem in istrem S p ra w ied liw o śc i K. Z aw adzkim . P ro b le m a ty k a ta będzie przed m io tem sp e cja ln ej k o n fe re n c ji w M in isterstw ie S p ra w iedliw ości.

*

N a posiedzeniu w d niu 20 sie rp n ia br. postanow iono rozw iązać z dniem 31.XII. 1970 r. zespół re d a k c y jn y B iblioteczki D o sk o n alen ia Zaw odow ego, w szy stk ie zaś m a te ria ły o ra z k o n ty n u a c ję te j pożytecznej a k c ji pow ierzyć r e d a k c ji „ P a le s try ”. T ak w ięc od 1 stycznia 1971 r. re d a k c ja będzie w y d a w a ć — w fo rm ie w k ła d e k — m a te ria ły d o sk o n alen ia zaw odowego.

*

N a ty m sam ym posiedzeniu poinform ow ano, że w d n iu 6.V III. br. n a p o sie dzeniu K o m isji P ra w n icz ej w U rzędzie R ady M in istró w , o b ra d u ją c e j nad p r o je k te m rozp o rząd zen ia o w a ru n k a c h i try b ie u sp ra w ie d liw ia n ia n ie sta w ie n n ic tw a n a ro z p ra w a c h k a rn y c h z pow odu choroby, p rze d staw ic ie l N RA po stu lo w ał, by ry g o ry p ro je k tu nie dotyczyły ad w okatów -cbrońców w sp raw ac h k arn y c h . W iększość u czestn ik ó w p o p a rła sta n o w isk o P re zy d iu m NRA. S tan o w isk o P re zy d iu m NRA oraz w iększości K o m isji P ra w n icz ej p rzy URM zostało p rze k aza n e rów nież W ice m in istro w i S praw ied liw o ści K. Z aw adzkiem u.

*

N a posiedzeniu w dniu 3 w rz eśn ia br. p rz e d y sk u to w a n o i p rz y ję to p ro je k t u zu p e łn ie n ia przepisów dotyczących w y n ag ro d zeń adw okackich. P ro je k t u w zg lę d n ia o sta tn ie zm iany u staw odaw cze, w szczególności znaczne rozszerzenie u p ra w nień obrończych w dochodzeniu i śledztw ie i zm ierza do zw iększenia ty c h opłat.

T ek st p ro je k tu w ra z ze szczegółow ym u z a sa d n ien ie m został p rze k aza n y W icem ini stro w i S p ra w ied liw o śc i K. Z aw adzkiem u.

*

N a ty m że posiedzeniu pow ołano K om isję H isto ry czn ą pod p rze w o d n ictw em W i ceprezesa N RA adw. R u d o lfa Szury. W jej sk ła d w chodzą adw .: W itold B ayer, S ta n isła w Jan czew sk i, J a n K ocznur, A ndrzej K iszą, P a w e ł K w oczek, R om an Ł y - czyw ek, R yszard M arek, O lgierd M issuna, Ja n u sz O drobiński.

*

W zorem la t ubiegłych, na posiedzeniu w d niu 10.IX .br. P re zy d iu m N RA d o k o n a ło oceny działalności „ P a le s try ”. Głos za b ie ra li w szyscy członkow ie P re z y d iu m oraz K olegium R edakcyjnego. Po d y sk u sji postanow iono, żeby — re a liz u ją c do tychczasow ą p o lity k ę re d a k c y jn ą — zw rócić w n ajb liż szy m czasie szczególną uw ag ę na k sz ta łto w a n ie p o staw y społeczno-politycznej a d w o k a tu ry zgodnie z założeniam i so cjalistycznej ad w o k a tu ry , dążyć do p ełniejszej i szybszej in fo rm a c ji w ew n ą trz - środow iskow ej, p o p u lary zo w ać w środow isku w ażn iejsze u ch w a ły sa m o rz ąd o w e oraz u k az y w ać p ełn iej społeczną działalność a d w o k a tu ry , w y su n ą ć n a czoło p r o

(6)

N r 11 (155) Z p r a c P r e z y d i u m N R A _{i Ol}

b le m a ty k ę w y k o n y w a n ia zaw odu w zespole a d w o k a ck im ze szczególnym zw ró ce niem u w ag i na płaszczyznę etyczną od stro n y p ro fila k ty k i, a p u b lic y sty k ę n au k o w ą jeszcze b a rd z ie j dostosow ać do w ym agań p ra k ty k i zaw odow ej a d w o k a ta.

M ając n a u w ad z e dotychczasow e d ośw iadczenia p ra c y re d a k c ji, p o stanow iono pow ołać n o w y K o m ite t R e d ak c y jn y (jego sk ła d i org an izację za w ie ra u ch w a ła P re zy d iu m N R A p u b lik o w a n a w n um erze 9— 10 „ P a le s try ” z 1970 r. n a str. 91).

*

N a p osiedzeniu w d niu 17.IX.br. dokonano analizy sy tu a c ji fin an so w e j a d w o k a tu ry za pie rw sz e półrocze 1970 r. Z analizy te j w y n ik a , że w 461 zespołach w y k onyw ało zaw ód 3 718 adw okatów p ełn o za tru d n io n y ch i 229 ad w okatów częściowo

za tru d n io n y c h (o z a ro b k ach do 750 zł m iesięcznie). W p o ró w n a n iu z dru g im p ó ł roczem 1969 r. liczba ad w o k ató w p e łn o za tru d n io n y ch zm niejszyła się o 53, n a to m ia st liczba ad w o k ató w n ie p ełn o zatru d n io n y ch zw iększyła się o 4.

K oszty a d m in istra c y jn e zespołów ad w o k ack ich w sk a li k ra jo w e j w yniosły ś r e d nio 33,1%, czyli w sto su n k u do drugiego półrocza 1969 r. obniżyły się o 0,3%>. K oszty te k s z ta łtu ją się w g ran ic ac h od 29,8% (w Izbie łódzkiej) do 36,7% (w Izbie koszalińskiej).

O broty b r u tto n a a d w o k a ta pełn o zatru d n io n eg o w yniosły p rze cię tn ie po 8 333 zł, n a to m ia st dochody n etto (po opodatkow aniu) w yn io sły po 4 752 zł. N ajw yższe do chody n etto n a jed n eg o ad w o k a ta p ełn o zatru d n io n eg o w y k a z u je Izb a k ato w ick a i Iz b a b ia ło sto c k a (5 861 zł i 5 821 zł), a n ajm n ie jsze Iz b a k o sz aliń sk a i Izb a w a r sz aw sk a (3 619 zł i 3 629 zł).

W an a liz o w an y m o k resie p rz y ję to 186 481 sp raw , co d a je p rz e c ię tn ą n a jednego a d w o k a ta 47 spraw . W te j liczbie ogólnej 186 481 sp ra w p rz y ję to z u rzęd u s p ra w 20 544, co d a je p rze c ię tn ą n a jednego a d w o k a ta 5 sp ra w oraz sto su n ek 11% do sp ra w p r z y ję ty c h z w y b o ru . P oniżej norm y p rze c ię tn e j o gólnokrajow ej (47 spraw ) z n a jd u ją się izby: w arsza w sk a, koszalińska oraz k rak o w sk a. P ozostałe izby m a ją w yższe w sk aźn ik i od p rzeciętn ej ogólnokrajow ej; p rzo d u ją tu izby: rzeszow

sk a (68 spraw ), opolska (60 spraw ), bydgoska i k ato w ick a (po 56 spraw ). N a j w ięk szą liczbę sp ra w z u rzęd u notuje się w izbach: k o szaliń sk iej (33%), zielonogór sk ie j (25%), g d ań sk iej (24%) i szczecińskiej (23%). N ajniższą n ato m ia st liczbę tych sp ra w stw ie rd z a się w izbach: łódzkiej (3,6%), lu b e lsk ie j (6,3%) i rzeszow skiej (8%).

W sto su n k u do dru g ieg o półrocza 1969 r. o b ro ty b ru tto zespołów zm niejszyły się o 4%, w y n ag ro d ze n ie b ru tto zespołów adw o k ack ich zm niejszyło się o 4,1%, a w y n ag ro d ze n ie n e tto zespołów adw okackich zm niejszyło się o 4,2%. O dpow iednio o b ró t n a jed n eg o a d w o k a ta p e łn o za tru d n io n eg o zm niejszył się o 1,5%, dochód do o p o d a tk o w a n ia na jednego ad w o k a ta p ełn o za tru d n io n eg o zm niejszył się o 1,8%, a dochód netto na jednego a d w o k a ta pełno zatru d n io n eg o zm niejszył się o 1,9%.

W pływ now ych sp ra w k a rn y c h w ty m sam ym okresie zm niejszył się o 16%, n a to m ia st w p ły w sp ra w cy w ilnych zw iększył się o 1,3%, a sp raw innych zm niejszył się o 5,7%.