O Centralnym Funduszu Szkolenia Aplikantów Adwokackich

Witold Dąbrowski

O Centralnym Funduszu Szkolenia

Aplikantów Adwokackich

Palestra 12/12(132), 88-94

1968

88 W i t o l d D ą b r o w $ k i _{N r 12 (132)} n acza to, że w o d n iesien iu do w sz y stk ic h kar p o zb a w ien ia w o ln o śc i d łu ższych ą n iż e li p ół roku m a ją z a sto so w a n ie w y łą c z n ie k ry teria w a r u n k o w e g o z w o ln ie ­ n ia u w id o czn io n e w art. 1 u sta w y z 29.V.1957 r., w śró d k tó ry ch brak jest ja k ie j­ k o lw ie k w z m ia n k i o o k o liczn o ścia ch in sp iro w a n y ch p rzez d y r e k ty w ę za p o b ieżen ia ególn ego.

W IT O L D D Ą B R O W S K I

O Centralnym Funduszu Szkolenia

Aplikantów Adwokackich

I. N a zg rom ad zen iach d e le g a tó w w ie lu izb ad w o k a ck ich p o ru sza n o sp ra w ę .G F S A A , m ia n o w ic ie w y k o r z y sty w a n ie g o n a c e le sz k o le n io w e oraz w ła ś c iw e g o s­

p o d a ro w a n ie p o w sta ły m i n a d w y żk a m i. D y sk u sje na te n te m a t d o p ro w a d ziły n ie ­ k ie d y do sfo r m u ło w a n ia w n io sk ó w i d ezy d era tó w pod ad resem org a n ó w a d w o ­ k atu ry.

J a k w id a ć z tr e ś c i zg ła sza n y ch w n io sk ó w , a ta k że z w y p o w ie d z i k o le g ó w w cza sie d y sk u sji, w ię k sz o ś ć a d w o k a tó w n ie je s t n a le ż y c ie zo rie n to w a n a ani co do w ie lk o ś c i su m F u n d u szu , a n i co do sp osob u jeg o w y k o r z y sty w a n ia . T a n ie z n a ­ jom ość za g a d n ien ia d op row ad ziła w n iek tó ry ch w y p a d k a ch do zg ła sza n ia z u p e ł­ n ie n ie r e a ln y c h w n io sk ó w oraz do w y p o w ie d z i n ie zn a jd u ją cy ch op arcia w is t­ n ieją cy m sta n ie fa k ty czn y m .

C elem n in iejszej n o ta tk i b ęd zie p o d a n ie do w ia d o m o ści — n a p o d sta w ie d a ­ n y ch lic z b o w y c h i sp raw ozd ań — zarów n o stan u fin a n so w e g o F u n d u szu , jok i sp osob u jeg o w y k o r z y sty w a n ia na c e le sz k o le n io w e i inne.

II. Z g o d n ie z § 31 rozp orząd zen ia M in istra S p r a w ie d liw o śc i w sp ra w ie zesp o łó w a d w o k a ck ich , 4% ob rotu zesp o łu od p row ad za się n a C FSA A .

Z F u n d u szu teg o p o k ry w a się k o sz ty w y n a g ro d zen ia i szk o len ia a p lik a n tó w a d w o k a ck ich w g ra n ica ch u sta lo n y c h w r e g u la m in ie szk o len ia a p lik a n tó w a d w o - • k a ck ich oraz w in stru k cji w sp r a w ie zarząd zan ia i go sp o d a ro w a n ia C FSA A .

W m y śl p o w y ższy ch p rzep isó w , z otrzy m a n y ch od zesp ołu k w o t rada a d w o ­ k a ck a w e w ła sn y m zak resie p ok ryw a:

a) w y n a g r o d z e n ie a p lik a n tó w a d w o k a ck ich w r a z ze sk ła d k ą n a ZUS, b) k o szty szk o len ia ,

c) k o szty zw ią za n e z p rzen o szen iem sied zib a p lik a n tó w ad w ok ack ich . P oza ty m rada a d w o k a ck a d y sp o n u je 5% od su m y roczn ego w y n a g ro d zen ia a p lik a n tó w ad w o k a ck ich n a a k cję so cja ln ą oraz taką sam ą k w o tą d la a p lik a n ­ tó w ad w ok ack ich .

N r 12 (132) O C e n t r a l n y m F u n d u s z u S z k o l . A p l i k . A d w .

K oszty p r zen iesien ia w y p ła c a się a p lik a n to m ad w ok ack im :

a) je ż e li p rzen oszą — w cza sie tr w a n ia a p lik a cji — sied zib ę do jed n ej z izb,, w k tórych je s t n ied ob ór a p lik an tów ,

b) je ż e li po zło żen iu eg za m in u a d w o k a ck ieg o p rzen oszą d o b ro w o ln ie siedzibę-z m ia sta w o je w ó d siedzibę-z k ie g o na teren izb y (2 000 zł) a lb o g d y p rzen oszą s ie ­ d zibę z izb: w a r sz a w sk ie j, łó d zk iej, k ra k o w sk iej, k a to w ick iej i p o zn a ń sk iej do in n y ch izb (6 000 zł).

C elem ty c h w y p ła t je s t d ą żen ie —• p rzez sto so w a n ie b od źców ekonom iczM ych — do p r a w id ło w e g o ro zm ieszczen ia a p lik a n tó w a d w o k a ck ich i ad w o k a tó w , a tym sam ym do ro zła d o w a n ia p rzelu d n io n y ch pod ty m w z g lę d e m izb i m iast.

III. Jak w y n ik a ze sp raw ozd ań za okres od I sty czn ia 1964 r. do 31 gru d n ia 1867 r., rad y w y d a tk o w a ły n a c e le szk o len io w e z C FSA A :

a) na w y n a g ro d zen ie a p lik a n tó w — łą c z n ie ze sk ła d k ą na Z U S,

z fu n d u sz em so cja ln y m i fu n d u sz em nagród — 24.532.787 z ł b) na szk o len ie (w y n a g ro d zen ie w y k ła d o w c ó w , koszt e g za m i­

n ów , zakup n iezb ęd n y ch k sią żek itp.) — 3.061.694 z ł c) k o szty p rzen iesien ia sied zib — 292.064 zł J e śli się w e ź m ie pod u w a g ę k o szty w y n a g ro d zen ia w y p ła c a n e g o a p lik a n to w i a d w o k a ck iem u — w ra z ze w s z y stk im i d o d a tk a m i — p rzez okres jeg o tr z y le t­ n iego p ob ytu w zesp o le oraz k o szty szk o len ia p rzez te n sa m okres, to d ojd zie się- do w n io sk u , że k o szt p rzy g o to w a n ia jed n ej o sob y na a d w o k a ta p on oszon y przez s a ­ m orząd w y n o si su m ę ok oło 100.000 zł (dokładnie: 99.390 zł).

W yn agrod zen ie a p lik a n ta a d w o k a ck ieg o w y n o si 1 800 i 2 000 zł m ie się c z n ie w z a leż n o ści od roku o d b y w a n ej ap lik acji. P o d w y ż sz e n ie teg o w y n agrod zen ia,, jak to su g eru ją n iek tó rzy , n ie je s t u zasad n ion e, i to n ie ty le m oże ze w z g lę d u na p osiad an e środki, ile z p u n k tu w id z e n ia zasad n iczego. J e ż e li b o w iem za g w a ra n ­ to w a n e m in im u m zarobku a d w ok ata w zesp o le (§ 34 ust. 1 rozp. w sp ra w ie z e s­ p o łó w a d w ok ack ich ) w y n o s i 2 000 z ł i w n iek tó ry ch izb ach m in im u m to u trzy m u je się nad al, to p rzecież n ie m ożn a d a w a ć a p lik a n to w i w y ż sz e g o w y n a g ro d zen ia , niż m oże otrzym ać n a jm n iej za ra b ia ją cy ad w o k a t w zesp ole. Z teg o w z g lę d u dopóki w y so k o ść m in im a ln y ch zarob k ów w ca łej P o lsc e n ie b ęd zie p o d w y ższo n a , dopóty w sz e lk ie w n io sk i o z w ię k sz e n ie w y n a g ro d zen ia a p lik a n tó w uzn ać n a le ż y za p rzed ­ w czesn e.

IV . W ciągu o m a w ia n eg o ok resu , tj. w ciągu la t 1964— 1967, w p ły w y na C F S A A w y n io sły 58.509.640 zł, a w ię c p r z eciętn ie 14.627.500 zł roczn ie (od 13.880.711 zł w 1964 r. do 15.233.997 z ł w 1967 r.). Z su m y te j rad y a d w o k a ck ie w y d a tk o w a ły a a w y n a g r o d z e n ie i sz k o le n ie a p lik a n tó w a d w o k a ck ich 27.886.545 zł, a w ię c p rze­ c ię tn ie roczn ie 6.974.628 z ł (od 5.654.162 z ł w 1965 r. do 7.651.097 z ł w 1967 r.). P o w s ta ła w te n sposób n a d w y żk a fin a n so w a w w y so k o śc i 30.623.095 zł. T rzeb a p od k reślić, że n a d w y żk i te m ają te n d en cję zn iżk o w ą , w y n o s iły one bow iem :

Jak to ju ż p o z w o liłe m so b ie zazn aczyć w a r ty k u le „ S y tu a cja lo k a lo w a zesp o ­ łó w a d w o k a ck ich ” („ P a lestra ” n r 10 z 1965 r.), n a d w y żk a m o że b yć przeznaczona na in n e c e le niż sz k o le n ie , p rzed e w sz y stk im za ś n a p o le p sz e n ie sy tu a c ji lo k a ­ lo w e j zesp o łó w ad w o k a ck ich i b iur rad a d w ok ack ich . M ożność ro zp o rzą d za n ia

w 1965 r. w 1966 r. w 1967 r. 8.809.686 zł 8.211.180 zł 7.582.891 zł

90 W i t o l d D ą b r o w s k i _{N r 12 (132)}

tą su m ą p rzez N a czeln ą R ad ę A d w o k a ck ą (przy a k cep ta cji M inistra S p r a w ie ­ d liw o ści) m a ogrom n e zn a czen ie d la c a łej ad w ok atu ry. K w o ty n a d w y żk i pozo­ sta w io n e w p o szczeg ó ln y ch izb ach r o z p ły n ę ły b y się na d rob n e in w e sty c je i w y ­ datk i, u m ie jsc o w io n e n atom iast w jed n y m ręku dają m ożn ość w ła śc iw e g o p lan o­ w a n ia i w sp o m a g a n ia w sz y stk ic h izb, zarów n o m o cn y ch , jak i sła b y ch fin a n so w o . W p łaty w ię c na C F SA A w ra ca ją c z ęścio w o do a d w o k a tu ry w fo rm ie n a k ła ­ d ów in w e sty c y jn y c h .

N a d w y ż k i o m a w ia n e sta n o w ią je d y n y fu n d u sz in w e sty c y jn y a d w o k a tu ry . F u n ­ dusz tak i, zgod n ie z zasad am i g o sp od arow an ia, jest zaw sze ro zd ziela n y cen traln ie.

V. Jak w id a ć z p od an ych w y ż e j liczb , k w o ty n a d w y żek n ie sta n o w ią tak w ie l­ k ich su m , żeb y m o g ły one zasp ok oić w s z y s tk ie p otrzeb y a d w ok atu ry. W sto su n ­ k u do p o trzeb są one n ie w ie lk ie i d la teg o g o sp o d a ro w a n ie n im i m u si być b ar­ dzo ostrożn e. M ając p o w y ższe na u w a d ze, w p ro w a d zo n o w 1965 roku zasady ś c i­ słe g o b u d żeto w a n ia n a d w y żek fin a n so w y c h C FSA A .

P relim in a rz b u d żeto w y ty c h su m , u ch w a la n y co roczn ie p rzez P len u m N a czeln ej B a d y A d w o k a ck iej, op iera s ię n a za ło żen iu , ż e w y d a tk i z n a d w y ż e k fin a n so w y c h C F S A A m ogą b yć p rzezn aczan e n a c e le in w e sty c y jn e , a nie n a c e le k on su m p cyjn e p o szczeg ó ln y ch rad a d w o k a ck ich . N ie p o w in n o się w ię c p o k ry w a ć z ty c h p ie n ię ­ dzy n ied ob orów b u d żeto w y ch rad ad w o k a ck ich a n i też ta k ich w y d a tk ó w , k tóre n ie p ow o d u ją p o w sta n ia ja k ieg o ś tr w a łe g o środka, p o trzeb n eg o ad w o k a to m do w y k o n a n ia ich zadań za w o d o w y ch . W yd atk i o tak im ch arak terze p o w in n y b yć p o k ry w a n e p rzez rady a d w o k a ck ie w e w ła sn y m zakresie.

Z god n ie z u sta le n ia m i p relim in a rzy , n a d w y żk i fin a n so w e C F S A A b y ły p rzezn a­ czan e na:

a) p o p r a w ie n ie sy tu a c ji lo k a lo w e j zesp o łó w ad w o k a ck ich i biur rad a d w o ­ kack ich ,

b) zakup m a szy n do p isan ia,

c) u rząd zen ia w n ętrz lo k a li zesp o łó w ad w ok ack ich , d) d o ta cje d la F u n d u szu S am op om ocy K o leżeń sk iej, e) p om oc dla a d w o k a tó w na m ieszk a n ia sp ó łd zielcze, f) b u d o w n ictw o so cja ln e,

g) in n e w y d a tk i.

Z p o w y ższy ch p o zy cji w y m ie n io n e pod a, b, c, f n ie w y m a g a ją sp ecja ln y ch w y ja śn ie ń . Są to w y d a tk i śc iśle in w e sty c y jn e , p rzezn aczon e na p o p ra w ien ie w a ­ ru n k ów p racy i m iejsca od p oczyn k u d la a d w o k a tó w . In n e p o zy cje o m ó w im y p o ­ k ró tce niżej.

F u n d u sz S am op om ocy K o le ż e ń sk ie j, z k tó reg o w y p ła c a się (przełom 1967/1968 r.) zap om ogi d la 368 a d w o k a tó w i 123 czło n k ó w ich rodzin w w y so k o śc i około 326.000 zł m iesięc zn ie, m a s w e zasad n icze źródło p rzych od u w sk ła d k a ch p o b iera ­ n y ch od k ażd ego z a d w o k a tó w w w y so k o śc i po 50 zł m ie się c z n ie (do 31.XII.1987 roku — po 60 zł). W p ły w y te n ie w y sta r c z a ją , n ie s te ty , na w y p ła tę zapom óg, a p o ­ n ie w a ż d a lsze o b ciążan ie a d w o k a tó w , k tórzy i ta k p on oszą ogrom n e cięża ry , b y ło ­ b y n ie c e lo w e , p rzeto n a leża ło b ra k u ją ce k w o ty p ok ryć z d o ta cji z n a d w y żek C FSA A .

J a k w ia d o m o , w sz y stk ie za k ła d y p racy o d p row ad zają część sw o ich d och od ów na ta k zw a n y fu n d u sz m ieszk a n io w y , z k tó reg o u d ziela ją p om ocy sw o im p racow n ik om u b ie g a ją c y m się o m ie sz k a n ie sp ó łd zielcze. C hcąc z a p ew n ić t e sa m e u d ogod n ien i* t a k ż e a d w o k a to m -czło n k o m zesp ołu , P rezy d iu m N R A u ch w a łą z dn. 6.X.1966 r.

J łr 12 (132) O C e n t r a l n y m F u n d u s z u S z k o l . A p l t k . A d w . 91

p o sta n o w iło p rzek a zy w a ć do d y sp o zy cji rad ad w o k a ck ich o d p o w ied n ie -kw oty, -w ■większości w y p a d k ó w zgod n e z ich w n io sk a m i, na pom oc d la a d w o k a tó w w u z y ­ sk iw a n iu m ieszk a ń sp ó łd zielczy ch lu b d om k ów jed n orod zin n ych . P om oc ta k a m oże b y ć zw rotn a lu b b ezzw rotn a. U d ziela się jej do w y so k o śc i 2/3 w k ła d u m ie sz k a ­ n io w e g o lu b 5% k o sztó w b u d o w y dom ku jed n orod zin n ego. F u n d u sz ten , zn ajd u jący się w d y sp o zy cji rad a d w o k a ck ich , m a przed e w sz y stk im za zad an ie u ła tw ie n ie radom a d w o k a ck im p ra w id ło w eg o rozm ieszczen ia a d w o k a tó w na teren ie izby p rzez d a n ie im m ożn ości u z y sk iw a n ia od p o w ied n ich m ieszk ań .

In n e w y d a tk i, poza d o ta cja m i na „ P a lestrę” , ob ejm u ją w y d a tk i, k tóre n ie są o b ję te in n y m i p ozycjam i, a k tóre m u szą być za sp ok ojon e w ciągu roku b u d ż e to ­ w eg o .

VI. W o k resie od 1964 do 1967 r., tj. w ciągu czterech la t, z n a d w y żek fin a n ­ so w y ch C F S A A p relim in o w a n o łą czn ie k w o tę 33.221.980 zł (tj. 30.623.095 zł n ad ­ w y ż e k z tych la t oraz 2.598.885 zł n a d w y żek p o zo sta ły ch na dzień 1 sty czn ia 1964 r.), w y d a tk o w a n o zaś:

a) na p o p ra w ien ie sy tu a c ji lo k a lo w ej

z esp ołów ad w o k a ck ich i biur rad ad w o k a ck ich 18.586.617 zł, tj. 64,5% b) zakup m a szy n do p isa n ia 2.065.950 zł, tj. 7% c) u rząd zen ia w n ętrz zesp ołów 3.697.000 zł, tj. 13% d) d otacje n a F SK 1.300.000 zł, tj. 4,5% e) pom oc ad w o k a to m na m ieszk a n ia 1.296.500 zł, tj. 4,5% f) b u d o w n ictw o so c ja ln e 526.000 zł, tj. 1,9% g) in n e 1.434.297 zł, tj. 4,6%

razem 28.918.364 zł

e zy li n ie w y k o rzy sta n o ca łej p relim in o w a n ej k w o ty , co zw ła szcza d o ty czy ło w y ­ d a tk ó w na p o p ra w ien ie sy tu a c ji lo k a lo w ej, p o n iew a ż za p la n o w a n a p rzeb u d ow a lu b b u d ow a n ie zo sta ła rozp oczęta lu b zak oń czon a w d an ym roku b u d żeto w y m t>ądź też nie u d ało s ię u zy sk a ć w o k resie b u d żeto w y m lo k a lu , na k tórego p r z e ­ b u d o w ę p rzew id zia n o o d p o w ied n ie k w o ty w p relim in arzu .

W w y n ik u w y d a tk ó w p rzew id zia n y ch na c e le p o p ra w ien ia sy tu a c ji lo k a lo w ej: a) p rzeb u d ow an o lu b p o w ięk szo n o lo k a le d la 90 zesp o łó w ,

b) u zysk an o lo k a le sp ó łd zielcze d la 23 zesp o łó w ,

c) w y k o ń czo n o p rzeb u d ow ę d om u n a lo k a le d la w sz y stk ic h zesp o łó w a d w o ­ k ack ich i b iu r rady ad w o k a ck iej w e W rocław iu ,

d) p row ad zi s ię d o ty ch cza s b u d ow ę lo k a li d la zesp ołów ad w o k a ck ich i b iur R ady w G dańsku, O lsztyn ie, T oruniu, S ied lca ch i L esku.

J e ż e li s ię zsu m u je te w s z y stk ie p o zy cje, to m ożn a śm ia ło p o w ied zieć, że około 150 zesp o łó w m a lu b b ęd zie m ia ło w n a jb liższy m c za sie p o m ieszczen ie o d p o w ied n ie d o w y k o n y w a n ia w sposób n a le ż y ty sw o ich zadań.

D rugim zn aczn ym o sią g n ięciem b y ło p r z y d zielen ie radom ad w ok ack im 420 m a ­ szyn do p isa n ia dla zesp o łó w ad w ok ack ich . J e ż e li s ię w e ź m ie pod u w a g ę rów n ież w y d a tk i p relim in o w a n e na ten c e l w 1968 r., to m ożna bez w a h a n ia p o w ied zieć, że w s z y stk ie rad y o trzy m a ły tak ą lic z b ę m aszyn , k tóra w y sta rcza każd em u ze­ sp o ło w i ad w ok ack iem u .

P rzy u zy sk iw a n iu n o w y ch lo k a li d la zesp o łó w ad w o k a ck ich n a p o ty k a się z k a ż ­ d ym rok iem coraz w ię k s z e tru d n ości. K w o ty dotacji, o ja k ie w n o szą rady a d w o ­

92 W i t o l d D ą b r o w s k i _{N r 12 (132)} k a ck ie, są p rzew a żn ie w y ż sz e od ty ch , k tó re m o g ą b yć fa k ty c z n ie w y d a tk o w a n e. N a p rzy k ła d w 1967 r. p r e lim in o w a n o 6.500.000 zł, w y d a tk o w a n o zaś ty lk o 4.713.000 zł. P od ob n ie, choć m o że z m n ie jsz ą o stro ścią , p rzed sta w ia ła s ię sy tu a cja w la ta c h pop rzed n ich . D la te g o te ż P le n u m N R A p o sta n o w iło p rzy u k ła d a n iu p re­ lim in a rzy b u d żeto w y ch d o sto so w a ć te d o ta cje d o r z e c z y w isty c h m o żliw o ści, tj. do k w o t, k tó re fa k ty c z n ie uda się w y d a tk o w a ć n a n o w e lo k a le , n a to m ia st zw rócić w ię k sz ą u w a g ę na u rząd zan ie w n ę tr z lo k a li zesp o ło w y ch .

P ie r w sz e d otacje na ten cel p relim in o w a n o w 1966 r. w w y so k o śc i 1.200.000 zł, w 1967 r. p relim in o w a n o 2.500.000 zł (w y d a tk o w a n o 2.497.000 zł) — łą c z n ie 3.697.000 zł. N a rok 1968 p r e lim in u je się 3.600.000 zł, tj. p r a w ie ty le , ile w y d a tk o ­ w a n o w dw óch p op rzed n ich latach .

S ta n o w isk o w ty m w z g lę d z ie w y d a je się c a łk o w ic ie słu szn e. C zas ch y b a sk o ń ­ czyć z ta k im i lo k a la m i zesp o łó w , k tó re sw y m w y g lą d e m p rzyp om in ają ru p iecia r­ n ię, czas w ie lk i, ż eb y p rzesta ły one b y ć sk ła d n icą sta ry ch i różn orod n ych m eb li. T rzeba d ążyć do w ła ś c iw e g o u rząd zen ia lo k a li zesp o łó w n ie ty lk o pod w z g lę d e m fu n k cjo n a ln y m , a le ró w n ież pod w z g lę d e m estety czn y m .

K w o ty n a u rzą d zen ie lo k a li z e sp o ło w y ch p rzek a zy w a n e są radom ad w ok ack im do rozd ziału p o m ięd zy zesp o ły w d a n ej izbie. N a radach ad w o k a ck ich w ię c sp o czy ­ w a tru d n y i o d p o w ied zia ln y ob o w ią zek w ła śc iw e g o rozgosp od arow an ia o trzym a­

n y ch sum .

Za p r a w id ło w y uzn ać n a leży ta k i rozdział dotacji, k tó ry k o n cen tru je w y d a tk i na u rzą d zen ie c a łk o w ite k ilk u zesp o łó w , d op row ad zając ich w y g lą d do ta k ie g o stan u , żeb y b y li z a d o w o len i i a d w o k a ci, i k lien ci. N ie p r a w id ło w y je s t n a to m ia st ta k i rozd ział o trzym an ej d o ta cji p o m ięd zy w s z y s tk ie z e sp o ły izb y, k tóry d aje m ożn ość zak u p u jed n eg o czy d w óch m e b li i p o w ię k sz e n ia w te n sposób już is tn ie ­ jącej ró żn orod n ości u m eb lo w a n ia , co w z esta w ien iu z n o w y m n a b y tk iem p rzed ­ sta w ia ć s i ę b ęd zie jeszcze b ard ziej żałośn ie.

C a łk o w icie n ied op u szczaln a jest zm ian a p rzezn a czen ia d otacji i u m eb lo w a n ia np. b iu ra rad y za m ia st u rząd zen ia w n ę tr z zesp ołu . R ad y a d w o k a ck ie, m a ją c do sw e j d y sp o zy cji zn aczn e fu n d u sz e, p o w in n y u sta lić program d zia ła n ia i o k r e ślić plan oraz p orząd ek d o to w a n ia na u rząd zen ia w n ętrz p o szczeg ó ln y ch zesp ołów .

N a le ż y ró w n ież rozw ażyć u tw o r z e n ie w radach ad w o k a ck ich p ew n e g o fu n d u ­ szu a m o rty za cy jn eg o , k tó ry b y łb y p rzezn aczon y n a p o p ra w ia n ie lu b uzupełnianie- zn iszczo n eg o u m eb lo w a n ia . N ie je s t b o w iem rzeczą słu szn ą , żeb y p rzy urządzaniu zesp ołu lic z y ć je d y n ie i w y łą c z n ie r,a d o ta cje z n a d w y żek C FSA A . R ady a d w o k a c­ kie i zesp o ły p o w in n y w y g o sp o d a ro w a ć p e w n e n ie w ie lk ie k w o ty w ciągu roku na w y d a tk i zw ią za n e z u trzy m a n iem w n a leży ty m sta n ie n o w y ch urządzeń.

VII. C elo w e w y d a je się o m ó w ie n ie tu ta j n iep ra w id ło w o ści p o stęp o w a n ia w z a ­ k resie w y k o r z y sty w a n ia d otacji z n a d w y żek fin a n so w y c h C FSA A .

D o za sa d n iczy ch i m oże n a jczęściej sp o ty k a n y ch n a leży za liczy ć zb yt p o ch o p ­ ne i n ie op arte na rea ln y ch p o d sta w a ch w n io sk i o d o ta cje na u zy sk a n ie n o w y ch lo k a li. C zęsto w y stę p u je się z w n io sk a m i, k tóre op arte są na w stę p n y c h ty lk o roz­ m o w a ch i m g listy c h o b ietn ica ch w ła d z lu b o rg a n ó w sp ó łd zieln i. P o w o d u je to n ie ­ p o trzeb n e zam rażan ie k red y tó w , k tó re p rzecież m o g ły b y b y ć w y k o r z y sta n e n a in ­ n e c e le . A b y te g o u n ik n ą ć, P rezy d iu m N R A p rzy jęło zasad ę, że d o ta cje n a p o p ra ­ w ę sy tu a c ji lo k a lo w e j b ęd ą u d z ie la n e d op iero po u d o k u m en to w a n iu p rzez za in ­ tereso w a n ą radę k o n k retn y ch m o ż liw o śc i w y k o r z y sta n ia p rzyzn an ych kw ot.

N r 12 (132) O C ę n t r a l n y m F u n d u s z u S z k o l . A p l t k . A d w . 93

D rugim b łęd em , ta k że często zach od zącym , je s t z g ła sza n ie w n io sk ó w n ie z n a j­ d u jących u za sa d n ien ia ek on om iczn ego. W n iosek np. er" w y b u d o w a n ie kosztem 500.000 zł lo k a lu d la zesp o łu a d w o k a ck ieg o liczą ceg o trzech czło n k ó w je s t p rze­ cież zap rzeczen iem w sz e lk ic h zasad gosp od arn ości. W sk aźn ik ek o n o m iczn y p o w i­ n ien b yć p o d sta w ą d o m agan ia się d otacji. D la teg o też przed zło że n iem w n io sk u o d otację n a b u d o w ę p o m ieszczen ia dla zesp o łu n a leży u p rzed n io u zy sk a ć z a ­ tw ie r d z e n ia d an ych w y jśc io w y c h do p ro jek to w a n ia p rzez P rezy d iu m N R A , a d o ­ p iero p óźn iej z le c ić o p ra co w a n ie p la n ó w i k o szto ry só w , b ęd ących p o d sta w ą w y ­ stą p ien ia o d otacje.

N ie p r a w id ło w o śc i te w y stę p u ją n ie ty lk o w o k resie w stę p n y m , a le ta k że i p ó ź­ n iej w o k resie r e a lizo w a n ia robót. Z esp ół a d w o k a ck i p la n u je, a rada ad w ok ack a zatw ierd za w y k o n a n ie robót b u d o w la n y ch w o k reślo n y m za k resie i za ok reślon ą k w otę. P o ro zw a żen iu w n io sk u d otacja zostaje u d zielo n a często w k w o c ie m n ie j­ szej, niż w n io sk o w a n o . T y m cza sem zesp ół a d w o k a ck i, p o otrzym an iu dotacji, p ro ­ w a d zi roboty w e d łu g w stę p n e g o k o szto ry su i p lan u , p rzek raczającego — n iek ied y zn aczn ie — p o sia d a n e środki, a n a stęp n ie, w tra k cie p row ad zon ych robót, zesp ół w y stę p u je bądź do N R A o u zu p ełn ien ie d otacji, bądź też do rady ad w o k a ck iej 0 p rzek azan ie p e w n y c h k w o t drogą v i r e m e n t b u d żeto w y ch .

T ak ie p o stę p o w a n ie n a leży uznać za n ied op u szczaln e.

Z esp ół a d w o k a ck i m oże d o k o n y w a ć robót je d y n ie w zak resie i g ran icach o tr z y ­ m anej dotacji. J e ż e li zg ło szo n y w n io sek o p ie w a ł na k w o tę w ię k sz ą od p rzyzn an ej, rada ad w ok ack a p o w in n a w y r a ź n ie o k reślić zak res p ro jek to w a n y ch robót, d o sto ­ so w u ją c je do m o ż liw o śc i fin a n so w y ch . J e ż e li w tok u robót zajd zie k on ieczn ość rozszerzen ia zak resu prac (np. p ro jek to w a n o zm ia n ę p od łóg, w tra k cie zaś prac zaszła k o n ieczn o ść w y m ia n y legarów ), a ty m sa m y m z w ię k sz e n ia k osztów , n ależy z aw iad om ić o ty m radę i sy g n a liz o w a ć p otrzeb ę d od a tk o w ej dotacji. N a p ew n o jed n a k n ie w o ln o sta w ia ć organ ów a d w o k a tu ry w o b e c fa k tó w d okonanych.

T e sa m e za sa d y ob o w ią zu ją przy w y d a tk o w a n iu d o ta cji n a k o szty u rząd zen ia lo k a li zesp o łó w . Z esp ó ł a d w o k a ck i m a p raw o d o k o n y w a ć teg o rodzaju w y d a tk ó w je d y n ie w ram ach o trzym an ej dotacji. In n e w y d a tk i będą d ok o n y w a n e na ryzyk a 1 k oszt zesp ołu .

V III. D la u zu p ełn ien ia obrazu go sp o d a ro w a n ia n a d w y żk a m i C F SA A n a leży jeszcze p odać za m ierzen ia r.a rok 1968, op arte na p relim in arzu b u d żeto w y m o p ra ­ co w a n y m na zasad zie zg ła sza n y ch w n io sk ó w p rzez rady ad w o k a ck ie.

Z god n ie z u c h w a łą p len a rn eg o p o sied zen ia N R A z dn. 9.III.1968 r. z a p relim i- n ow an o na te n rok:

a) n a p o p r a w ie n ie sy tu a c ji lo k a lo w ej zesp ołów

i biu r rad ad w o k a ck ich — 5.500.000 zł b) n a zak u p m aszyn do p isa n ia 400.000 zł c) na u rzą d zen ie w n ę tr z lo k a li zesp o łó w — 3.500.000 zł d) na d o ta cje d la F u n d u szu S am op om ocy K o le ż e ń sk ie j — 700.000 zł e) na p om oc ad w o k a to m na u zy sk a n ie m ieszk a ń — 450.000 zł f) na b u d o w n ictw o so cja ln e — 250.000 zł g) na n a grod y d la k ie r o w n ik ó w zesp o łó w — 500.000 zł h) na in n e w y d a tk i — 1.200.000 zł R azem za p la n o w a n o w y d a tk i na su m ę — 12.500.000 zł,

94 W i t o l d D ą b r o w s k i _{N r 12 (132>} przy czym p rzew id u je się , że z n a d w y żek w 1968 r. uda się p ok ryć su m ę 7.844.000 zł, a r esztę — 'z p o zo sta ło ści z roku p op rzed n iego oraz ze zw rotu p o ż y ­ czek u d zielo n y ch adw ok atom na b u d o w n ictw o sp ółd zielcze.

J a k w ię c w id a ć, p relim in a rz n ie o d b ieg a od sch em a tu z la t p op rzednich. N o ­ w ą p o zy cją jest tu k w o ta 500.000 zł n a nagrod y dla k ie r o w n ik ó w zesp o łó w a d w o ­ k a ck ich . J e st to zgod n e z reg u la m in em p rzy zn a w a n ia nagród k iero w n ik o m ze sp o ­ łó w a d w o k a ck ich , u ch w a lo n y m w dniu 17 gru d n ia 1967 roku, k tó ry to reg u la m in p rzew id u je, że n a n agrod y b ęd ą p rzy zn a w a n e corocznie d otacje z n a d w y żek f i ­ n a n so w y ch C FSA A .

IX . O m a w ia n ie gosp od ark i n a d w y żk a m i fin a n so w y m i C F S A A n ie b yłob y zu ­ p ełn e, g d y b y n ie w sp o m n ia n o o p la n a ch na dalszą przyszłość. T rzeba w ię c d ą ż y ć do p o p ra w ien ia sy tu a c ji lo k a lo w e j zesp o łó w ad w o k a ck ich i za p ew n ia ć środ k i n? zd ob ycie n o w y ch lo k a li lu b n a ad ap tację p o siad an ych lo k a li. P otrzeb y te są duże i — ja k w y k a z a ła p ra k ty k a — tru d n e do zrea lizo w a n ia ze w zg lęd u na o gran iczon e m o żliw o ści u z y sk iw a n ia n o w y ch p om ieszczeń . T rudności te n ie p o w in n y jed n ak zrażać k iero w n ik ó w zesp o łó w i rad ad w ok ack ich . P o w in n iśm y w sz e lk im i m o ż li­ w y m i d rogam i d ążyć do p o p r a w ie n ia sy tu a c ji lo k a lo w ej zesp o łó w , szczeg ó ln ie w ty ch m iejsco w o ścia ch , w k tórych p o m ieszczen ia zesp ołów ad w o k a ck ich u zn a n e zo sta ły za n ie o d p o w ia d a ją ce w y m a g a n io m .

J ed n ą z tak ich dróg je s t w zm o żo n e sta ra n ie się o to, żeb y przy b u d o w ie n o ­ w y c h g m a ch ó w są d o w y ch p rzezn aczon o o d p o w ied n ie p o m ieszczen ia dla zesp ołów , p rzy czym ad w ok atu ra p o n o sić b ęd zie częścio w o (w o d p o w ied n im stosu n k u ) k osz­ ty b u d ow y. S ta ra n ia te z o sta ły u w ień czo n e su k cesem . W p lan ach b u d o w n ictw a M in isterstw a S p r a w ie d liw o śc i na la ta 1971— 1975 m ogą b yć p rzew id zia n e ta k ż e lo k a le d la zesp o łó w ad w o k a ck ich w n o w o p ro jek to w a n y ch gm ach ach dla sądów .

R ó w n o leg le ze sta ra n ia m i o u z y sk iw a n ie now ych lo k a li nadal b ęd ziem y d ą ży ć do w ła śc iw e g o u rzęd zen ia w n ę tr z lo k a li zesp ołów . Z adanie to jest znacznie ła t­ w ie js z e do zrea lizo w a n ia , w y m a g a jed n a k ta k że dużych n a k ła d ó w fin a n so w y ch . D la te g o też rady a d w o k a ck ie p o w in n y op racow ać o d p o w ied n i w ie lo le tn i p lan n ie ­ zb ęd n ych w y d a tk ó w i k o n se k w e n tn ie go przep row ad zać. P lan ta k i n a leży ta k u sta w ić, żeb y w ciągu 5— 6 la t w s z y s tk ie zesp oły w izb ie m iały o d p o w ied n ie u rząd zen ie.

Z gad zam y się ta k że za p ew n e w sz y sc y , że n ie m n iej w a żn e jest u zy sk a n ie i u rzą d zen ie o d p o w ied n ieg o dom u w y p o c z y n k o w e g o dla ad w o k a tó w , w k tórym m o g lib y w y p o czą ć po tru d n ej i w y cz e r p u ją c e j pracy. U zy sk a n ie ta k ie g o dom u w ciągu k ilk u la t je s t zu p ełn ie m o żliw e. P rezy d iu m N R A p o czy n iło ju ż d a lek o p o ­ su n ię te sta ra n ia w ty m w zg lęd zie , a n a w e t u zy sk a ło lo k a liz a c ję ogóln ą w C iecho­ cinku.