Szczecinek, 08 kwietnia 2009r.
Sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Powiatu w Szczecinku
trzeciej kadencji – podjętych w 2008 roku
W okresie sprawozdawczym Rada Powiatu odbyła 15 sesji, w tym trzy sesje zwołane w trybie nadzwyczajnym w sprawach związanych z wykonywaniem zadań Powiatu, i tak.:
na dzień 17 września 2008 r. – sesja dwudziesta piąta ( XXV/08)
- wprowadzenia zmian w budżecie Powiatu Szczecineckiego na rok 2008,
- przystąpienia do realizacji zadania inwestycyjnego „Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców powiatu szczecineckiego – karetki życia”,
na dzień 14 listopada 2008 r. – sesja dwudziesta ósma ( XXVIII/08)
- ustalenia kierunku działania Zarządu Powiatu w związku z potrzebą uzyskania pomocy finansowej z przeznaczeniem na realizację zadania remontu drogi powiatowej,
- wspólnej realizacji zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa ul. Mierosławskiego w Szczecinku”,
- wspólnej realizacji zadania inwestycyjnego „Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej powiatu szczecineckiego”,
na dzień 19 listopada 2008 r. – sesja dwudziesta dziewiąta (XXIX/08)
- wyrażenia zgody na realizację i finansowanie inwestycji pn. „Przebudowa drogi powiatowej Nr 1290Z Alei Niepodległości w Bornem Sulinowie na długości 2,02 km wraz z odwodnieniem i oświetleniem ulicznym,
- wyrażenia zgody na realizację i finansowanie inwestycji pn. „Przebudowa ul.
Mierosławskiego w Szczecinku”.
Działania Rady Powiatu w 2008 roku w zdecydowanej części poświęcone było trzem zagadnieniom, w obszarze których podejmowała rozstrzygnięcia będące też kontynuacją działań przygotowywanych przez Zarząd Powiatu, pracowników Starostwa i jednostek organizacyjnych w ramach wykonywania swoich kompetencji:
1) organizacji służby zdrowia,
2) aktywności inwestycyjnej, w tym realizacji wspólnych inwestycji z innymi samorządami i budowy infrastruktury,
3) intensyfikacji sprzedaży nieruchomości, w szczególności na terenie Świątek.
Działania w zakresie organizacji służby zdrowia:
§
kontynuacja rozpoczętego procesu legislacyjnego i organizacyjnego funkcjonowania służby zdrowia i uzupełniających usług medycznych. Proces ten, nie bez pewnych obaw został uruchomiony w 2007 roku podjęciem kilku uchwał, m.in. wyrażających zgodę na wydzierżawienie na okres 20 lat w trybie bezprzetargowym lokali użytkowych położonych w budynku na nieruchomości oznaczonej działką ewidencyjną nr 57/27 przy ulicy Kilińskiego w Szczecinku na rzecz Pomorskiego Ośrodka Diagnostyki Medycznej „PODIMED” Sp. z o.o. w Szczecinku,
Centrum Usług Medycznych „DIALIZA” Sp. z o.o. w Kostrzynie n/Odra oraz SYDAN Sp. z o.o. w Poznaniu.W następstwie tego, Rada Powiatu podjęła pod koniec roku uchwałę zmieniającą opinię o kierunku przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej
2
w Szczecinku – decydując się ostatecznie na przekształcenia jednostki w spółkę prawa handlowego i wykonywanie zadań Powiatu w zakresie ochrony zdrowia w ramach spółki użyteczności publicznej.
Podjęcie tej odważnej decyzji należy rozpatrywać na tle toczącej się dyskusji parlamentarnej i prób rozwiązania narastających problemów służby zdrowia przez kolejne ekipy rządowe.
Rok 2008 zaowocował kolejnymi decyzjami w sferze nadbudowy jak i bazy materialnej dla funkcjonowania służby zdrowia w nowej formule.
I tak w sferze nadbudowy:
o podjęto uchwałę Nr XVIII/120/2008 z dnia 28.01.2008 r. w sprawie utworzenia przez Powiat Szczecinecki spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą
„Szpital Szczecinecki” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Szczecinku określając jej nazwę, siedzibę, przedmiot działalności oraz określając kapitał zakładowy w wysokości 50.000 zł, której jedynym wspólnikiem (udziałowcem) został Powiat Szczecinecki.
Uchwała podlegała trzykrotnej zmianie.
Pierwsza zmiana dokonana uchwałą Nr XIX/150/2008 z dnia 03.03.2008 r.
związana była z wprowadzeniem nowej systematyki rodzajów działalności gospodarczej w związku rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007r.
w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD), wprowadzającego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2008r.
Druga zmiana wprowadzona uchwałami Nr XXIV/186/2008 i Nr XXIV/187/2008 z dnia 25.08.2008 r. zwiększyła kapitał zakładowy o wartość wkładu rzeczowego (aportu) na kwotę 1.986.000 zł., co ustaliło całość kapitału spółki na kwotę wynosić 2.036.000 zł złotych, dzielącego się na 2.036 udziałów o wartości nominalnej 1.000 zł każdy;”.
Trzecia zmiana podjęta uchwałą Nr XXVI/204/2008 z dnia 30.09.2008 r
podwyższyła kapitał zakładowy o kolejne 2.000.000 zł przez co kapitał zakładowy Spółki wynosi 4.036.000,00 zł i dzieli się na 4.036 udziałów o wartości nominalnej 1.000 zł każdy, a także zdecydowała o przystąpieniu do spółki Gminy Miasta Szczecinek obejmującej wniesione 2.000 udziałów o wartości nominalnej 1.000 zł każdy, tj. o łącznej wartości nominalnej 2.000.000,00 zł.
Równolegle podejmowano rozstrzygnięcia związane z likwidacją i wygaszaniem działalności publicznego zakładu opieki zdrowotnej - Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku.
o podjęto uchwałę Nr XXIV/178/2008 z dnia 25.08.2008 r. w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu w Szczecinku w sprawie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku oraz wystąpienia o wydanie opinii o projekcie uchwały, z upoważnienia, której Zarząd Powiatu Szczecineckiego wystąpił do Wojewody Zachodniopomorskiego, Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego, rad gmin Powiatu Szczecineckiego, organizacji związkowych reprezentatywnych w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz organizacji związkowych działających na terenie Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku o wydanie opinii o projekcie uchwały o likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku.
3
Projekt uchwały zawierał gwarancje zachowania publicznego wpływu na działalność i majątek spółki „Szpital w Szczecinku” oraz zapewnienie
nieprzerwanego i bez istotnego ograniczenia dostępności, warunków udzielania i jakości świadczenia usług zdrowotnych przez niepubliczny zakład opieki zdrowotnej „Szpital w Szczecinku” z siedzibą w Szczecinku.
Negatywną opinię o zamiarze likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w procesie opiniowania projektu uchwały wydały organizacje związków zawodowych: Zarząd Regionu Koszalińskiego „POBRZEŻE NSZZ SOLIDARNOŚĆ” w Koszalinie oraz Krajowy Związek Zawodowy Pracowników Ratownictwa Medycznego Komisja Krajowa z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim.
Te negatywne opinie zostały odrzucone przez Zarząd Powiatu Szczecineckiego na posiedzeniu w dniu 26 września 2008r. z odniesieniem i uzasadnieniem odrębnie do każdego z zarzutów stawianych przez obie organizacje związkowe.
Obu związkom zawodowym umożliwiono wyrażenia swojego stanowiska w odpowiedzi na odrzucenie negatywnej opinii przez Zarząd Powiatu Szczecineckiego na posiedzeniu Komisji Zdrowia, Aktywizacji Zawodowej i Polityki Społecznej Rady Powiatu Szczecineckiego, na które przedstawiciele wspomnianych związków zostali zaproszeni na dzień 30 września 2008 r. o godz. 9 00 do siedziby Starostwa.
o podjęto uchwałę Nr XXVI/194/2008 z dnia 30.09.2008 r. w sprawie likwidacji Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku, która zakłada:
- otwarcie likwidacji Zespołu na dzień 1 października 2008r.,
- zakończenie działalności Zespołu nastąpi z dniem 31 grudnia 2008r.,
- zakończenie czynności likwidacyjnych Zespołu nastąpi z dniem 31 grudnia 2009r.
o podjęto uchwałę Nr XXVI/203/2008 z dnia 30.09.2008 r. zmieniająca uchwałę Rady Powiatu w Szczecinku w sprawie wyrażenia opinii o kierunku przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku, która miała na celu uporządkowanie formalnych elementów harmonogramu procesu likwidacji.
W sferze przygotowania materialnej bazy do funkcjonowania szpitala oraz uzupełniających usług medycznych świadczonych przez inne podmioty podjęto uchwały będące kontynuacją koncepcji przyjętej jeszcze w 2007 roku przez Radę Powiatu i Zarząd Powiatu w obszarze własnościowym i gospodarki nieruchomościami:
o Podjęto uchwałę Nr XIX/151/2008 z dnia 03.03.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Szczecineckiego oraz przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokalu (na rzecz spółki „Sydan”).
Firma „SYDAN” Sp. z o.o. w Poznaniu od 13 sierpnia 2007r. zawarła umowę dzierżawy na lokale użytkowe położone na nieruchomości oznaczonej działką e nr 57/27 o powierzchni 0,1094 ha, przy ulicy Kilińskiego w Szczecinku:
1) lokalu nr 3 (I piętro) o powierzchni użytkowej 222,95 m2, wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 849/10000, KW 44936,
2) lokalu nr 4 (I piętro) o powierzchni użytkowej 230,21m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 877/10000,.
z zamiarem uruchomienia – po zakończeniu inwestycji - działalności polegająca na świadczeniu usług medycznych - oddziału kardiologii wraz z pracownią hemodynamiki serca.
4
Szacunkowa wartość nakładów na lokale, poniesionych w procesie inwestycyjnym wspólnie z innymi dzierżawcami, wynosiła ok. 500.000n zł, na przewidywaną łączną wartość nakładów ok. 6.000.000 zł. i na tym etapie w dniu 17 stycznia 2008r. Spółka zwróciła się z ofertą zakupu wymienionych lokali w trybie bezprzetargowym.
W uchwale przewidziano: poprzedzenie umowy sprzedaży lokali umową przedwstępną, która umożliwiałaby zawarcie umowy zasadniczej w terminie po spełnieniu warunku zakończenia procesu inwestycyjnego przez wszystkie Spółki dzierżawiące lokale użytkowe w budynku położonym w Szczecinku przy ulicy Kilińskiego nie później niż do dnia 31 grudnia 2008r., a także ustalono, że na rzecz Powiatu zostanie zagwarantowane prawo odkupu nieruchomości przez okres 5 lat.
Przyjęto również, że cena zbycia lokali zostanie ustalona przed zawarciem umowy przedwstępnej według cen rynkowych z umowy przedwstępnej i stanu technicznego z daty zawarcia umowy dzierżawy.
Zmiana warunków sprzedaży tych nieruchomości została ustalona uchwałą Nr XXIII/172/2008 z dnia 23.06.2008 r. Uwzględniała ona wnioski spółki „Sydan”
m.in. terminu zawarcia umowy przyrzeczonej z 31 grudnia 2008r. na 31 grudnia 2009r., zmianę zastrzeżonego prawa odkupu na prawo pierwokupu oraz o
umożliwienie zawarcia umowy przyrzeczonej w przypadku zakończenia inwestycji nie przez wszystkie spółki łącznie, lecz przez każdą z nich z osobna. Jako
uzasadnienie wnioskowanych zmian Spółka wskazała: w przypadku zmiany terminu – na niezawinione przez Spółkę opóźnienie prac inwestycyjnych, w przypadku zmiany odkupu na pierwokup – na zbyt daleko idące uprawienie Powiatu i
wynikający z tego prawa brak stabilizacji gospodarczej w kupionej nieruchomości, a w przypadku zmiany łącznego wykonania inwestycji na wykonanie indywidualne – na realną możliwość zakończenia przez poszczególne spółki robót w różnych terminach i wynikającą z tego niekorzystną dla Spółki gospodarczą konieczność oczekiwania na zakończenie inwestycji przez pozostałe podmioty.
W proponowanych zmianach przyjęto dodatkowo, że prawo pierwokupu nie będzie ograniczone czasowo, a umowa przyrzeczona zostanie zawarta – poza warunkiem wykonania przez Spółkę inwestycji – po uzyskaniu przez Spółkę w stosunku do nieruchomości postanowienia organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej, o którym jest mowa w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 16 lipca 2004r. w sprawie rejestru zakładów opieki zdrowotnej.
o podjęto uchwałę Nr XIX/152/2008 z dnia 03.03.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiących własność Powiatu Szczecineckiego oraz przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokalu (na rzecz spółki „Dializa”)
Firma „Dializa” jest dzierżawcą następujących lokali:
1) lokalu użytkowego nr 5 (II piętro) o powierzchni użytkowej 238,22 m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 908/10000, 2) lokalu użytkowego nr 6 (II piętro) o powierzchni użytkowej 236,33 m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 901/10000,
W uchwale wyrażającej zgodę na sprzedaż tych lokali i nieruchomości zawarto analogiczne warunki jakie sformułowano dla firmy „Sydan” w uchwale Nr XIX/151/2008 z dnia 03.03.2008.
Zmiana warunków sprzedaży tych nieruchomości została ustalona uchwałą Nr XXIII/173/2008 z dnia 23.06.2008 w sposób analogiczny jak dla firmy „Sydan” w uchwale Nr XXIII/173/2008 z dnia 23.06.2008.
5
o podjęto uchwałę Nr XIX/153/2008 z dnia 03.03.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiących własność Powiatu Szczecineckiego oraz przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokalu (na rzecz spółki „PODIMED”) Firma „PODIMED” jest dzierżawcą następujących lokali:
1) lokalu użytkowego Nr 1 (parter) o powierzchni użytkowej 254,52 m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 970/10000, 2) lokalu użytkowego Nr 2 (parter) o powierzchni użytkowej 160,60 m2 oraz pomieszczenia przynależnego o powierzchni użytkowej 12,65 m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 660/10000,
3) lokalu użytkowego Nr 7(III piętro) o powierzchni użytkowej 237,75 m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 906/10000, 4) lokalu użytkowego Nr 8 (III piętro) o powierzchni użytkowej 234,70 m2 wraz z udziałem w częściach wspólnych gruntu i budynku wynoszącym 894/10000,
W uchwale wyrażającej zgodę na sprzedaż tych lokali i nieruchomości zawarto analogiczne warunki jakie sformułowano dla firmy „Sydan” w uchwale Nr XIX/151/2008 z dnia 03.03.2008 i dla firmy „Dializa” w uchwale Nr XIX/152/2008 z dnia 03.03.2008.
Zmiana warunków sprzedaży tych nieruchomości została ustalona uchwałą Nr XXIII/174/2008 z dnia 23.06.2008 w sposób analogiczny jak dla firmy „Sydan” w uchwale Nr XXIII/172/2008 z dnia 23.06.2008 i firmy Dializa” w uchwale Nr XXIII/173/2008 z dnia 23.06.2008.
o podjęto uchwałę Nr XXV/192/2008 z dnia 17.09.2008 r. w sprawie przystąpienia do realizacji zadania inwestycyjnego; „Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców Powiatu Szczecineckiego – karetki życia”
Rada wraz z Zarządem zdecydowała o podjęciu przez Powiat starań na rzecz poprawy bezpieczeństwa zdrowotnego poprzez wystąpienie o środki unijne z programu operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na zakup zakupu dwóch karetek za łączną, szacunkową kwotę 760.000,- zł, przy czym udział własny powiatu stanowi 15%.
Poniesienie kosztów zakupu karetek zaplanowano w budżecie roku 2009.
Działania w zakresie inwestycyjnym i budowy infrastruktury przebiegały na dwóch - trzech poziomach: podjęcia stosownych uchwał, przygotowania i przeprowadzenia procedur o zamówienia publiczne oraz, w niektórych przypadkach - zawarcia porozumień z innymi samorządami o realizację inwestycji.
Podjęto, m.in. następujące uchwały związane z procesem inwestycyjnym i jego finansowaniem:
§ uchwałę Nr XIX/145/2008 z dnia 03.03.2008 r. w sprawie udzielenia Miastu Szczecinek pomocy finansowej na realizację zadania finansowania oświetlenia dróg powiatowych, Powiat udzielił pomocy finansowej w kwocie 50.000 zł z przeznaczeniem na wykonanie doświetlenia przejść dla pieszych na drogach powiatowych tj. ul. Kościuszki i ul. Jana Pawła II w m. Szczecinka.
6
§ uchwałę Nr XX/158/2008 z dnia 07.04.2008 r. w sprawie zaciągnięcia kredytu bankowego na dofinansowanie zadań inwestycyjnych w wysokości 4.500.000 zł z okresem spłaty w latach 2009 - 2012, z dochodów własnych Powiatu Szczecineckiego.
Potrzeba podjęcia tej uchwały wynikała z przyjętego w uchwale budżetowej na 2008r.
planu zadań inwestycyjnych, których wartość planowanych nakładów oszacowano na kwotę 12.261.000 zł, a kwota 4.500.000 zł ma stanowić udział własny powiatu w kosztach następujących inwestycji:
1 Przebudowa ul. Wyszyńskiego, Lipowej, Szafera i Kaszubskiej w Szczecinku 2 Przebudowa Al. Niepodległości w Bornem Sulinowie
3 Budowa drogi lokalnej w m. Świątki
4 Przebudowa drogi Nr 1276Z odc. Przybkowo - Parchlino –
5 Dotacja dla UM Szczecinek na doświetlenie przejść dla pieszych w ciągu dróg powiatowych w m. Szczecinek
6 Przebudowa drogi Nr 0413Z Drzonowo - Świerszczewo 7 Przebudowa drogi Nr 1268Z Dalęcino - Kusowo
8 Przebudowa drogi Nr 1293Z w m. Turowo
9 Termomodernizacja budynku Starostwa Powiatowego w Szczecinku
10 Dotacja dla UM Szczecinek na dofinansowanie dokumentacji na Halę widowiskowo - sportową,
11 Termomodernizacja budynku szkoły I LO im. Ks. Elżbiety 12 Budowa Sali gimnastycznej I LO im. Ks. Elżbiety
13 Utworzenie „Punktu pomocy bezdomnym” przy ZOZ w Szczecinku.
§ uchwałę Nr XXIV/180/2008 z dnia 25.08.2008r. w sprawie zaciągnięcia pożyczki na dofinansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Zmiana systemu ogrzewania w tym likwidacji kotłowni węglowej i modernizacja sieci ciepłowniczej na terenie Zespołu Szkół im. St.
Staszica w Świątkach”
Powiat zdecydował o zaciągnięciu pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie w wysokości 101.171,- zł na dofinansowanie tego zadania ze spłatą w latach 2008 - 2009, z dochodów własnych Powiatu Szczecineckiego oraz możliwością jej umorzenia do wysokości 30% jej kwoty.
Zmiana systemu ogrzewania, polegająca na likwidacji kotłowni węglowej, przebudowie istniejącego ciepłociągu oraz dostosowanie kotłowni gazowej do potrzeb grzewczych na terenie Zespołu Szkół im. St. Staszica pozwoli na likwidację emisji zanieczyszczeń do powietrza ze starej wyeksploatowanej kotłowni węglowej. Szacunkowy koszt realizacji zadania wynosił 134.894,- zł., z tego 75 % ze środków pożyczki, pozostała część tj.
33.723,- zł - to udział własny.
§ uchwałę Nr XXIV/184/2008 z dnia 25.08.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie przez Zarząd Powiatu Szczecineckiego umowy na dofinansowanie projektu pod nazwą
„Budowa sali gimnastycznej z zapleczem przy I Liceum Ogólnokształcącym im. Ks.
Elżbiety oraz upoważnienia Zarządu Powiatu Szczecineckiego do złożenia zabezpieczenia prawidłowego wykonania umowy”.
Przyjęcie uchwały o wyrażenie zgody na podpisanie umowy o dofinansowanie tego zadania oraz zabezpieczenie jej prawidłowej realizacji wynika z obowiązku ustanowionego przez rozporządzenie Ministra Sportu w sprawie dofinansowania zadań z Funduszu
Rozwoju Kultury Fizycznej.
7
§ uchwałę Nr XXIV/190/2008 z dnia 25.08.2008 r. w sprawie wspólnej realizacji zadania inwestycyjnego „Poprawa układu komunikacyjnego miasta Szczecinek,
Przedsięwzięcie dotyczy przebudowy systemu komunikacyjnego miasta Szczecinek w latach 2009-2010.
Przedmiotem porozumienia było ustalenie zasad wspólnej realizacji i finansowania inwestycji związanej z poprawą systemu komunikacyjnego Miasta Szczecinek w obrębie ulic:Kard. S. Wyszyńskiego, Lipowej, Szafera, Jana Pawła II, Mierosławskiego i Polnej, z których cztery pierwsze są drogami powiatowymi.
Porozumienie zakłada m.in. następujący podział zadań do wykonania:
- Powiat Szczecinecki w zakresie robót dotyczących przebudowy ulicy Kard.
S.Wyszyńskiego podejmie ciężar finansowy prac rozbiórkowych budynków przy ulicy Wyszyńskiego nr 60 (nr działki 764, KW 39280), będącego własnością Miasta Szczecinek oraz prac drogowych znajdujących się poza pasem drogowym, związanych z zagospodarowaniem odcinka pieszo-rowerowego, wraz z niezbędną małą infrastrukturą użytkową, od skrzyżowania z ulicą Powstańców Wielkopolskich do skrzyżowania z ulicą Bagienną należącego do Miasta. Ponadto Powiat przeprowadzi wszelkie prace związane z likwidacją barier architektonicznych i dostosowaniem tego odcinka do potrzeb osób niepełnosprawnych.
- Miasto Szczecinek pokryje koszty związane z zapewnieniem lokali mieszkalnych i przesiedleniem lokatorów budynku nr 60 przy ul. Kard. St. Wyszyńskiego w terminie pozwalającym na realizację inwestycji.
§ uchwałę Nr XXXVIII/214/2008 z dnia 14.11.2008 r. w sprawie ustalenia kierunku działania Zarządu Powiatu w związku z potrzebą uzyskania pomocy finansowej z przeznaczeniem na realizację zadania remontu drogi powiatowej,
która stanowiła podstawę do podjęcia kolejnej uchwały w tej sprawie, a mianowicie:
§ uchwały Nr XXIX/217/2008 z dnia 19.11.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na realizację i finansowanie inwestycji pn. „Przebudowa drogi powiatowej Nr 1290Z Alei Niepodległości w Bornem Sulinowie na długości 2,02 km wraz z odwodnieniem i oświetleniem ulicznym”.
Pierwsza z uchwał dała upoważnienie Zarządowi Powiatu do wystąpienia do Gminy Borne Sulinowo o udzielenie w 2009 roku pomocy finansowej w kwocie 900.000 zł z przeznaczeniem na przebudowę drogi powiatowej Nr 1290Z Łubowo - Krągi na odcinku Al. Niepodległości w Bornem Sulinowie o długości 2,02 km;
Koszt remontu będzie wynosił kwotę ok. 7.500.000 zł, z czego kwota 3.600.000 zł będzie pochodzić ze środków własnych Powiatu a kwota 3.000.000 zł z dotacji celowej w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na lata 2008-2011. Brakująca kwota 900.000 zł pochodzić będzie więc z gminy, na terenie której inwestycja będzie realizowana.
Druga uchwała finalizuje zamiar wykonania tej inwestycji wobec zapewnionego finansowania.
§ uchwałę Nr XXXVIII/215/2008 z dnia 14.11.2008 r. w sprawie wspólnej realizacji zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa ul. Mierosławskiego w Szczecinku”
która stanowiła podstawę do podjęcia kolejnej uchwały w tej sprawie, a mianowicie:
§ uchwałę Nr XXIX/218/2008 z dnia 19.11.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na realizację i finansowanie inwestycji pn. „Przebudowa ul. Mierosławskiego w Szczecinku”
Pierwsza uchwał dała upoważnienie Zarządowi Powiatu do zawarcia porozumienia z Miastem Szczecinek w sprawie wspólnej realizacji zadania inwestycyjnego polegającego na przebudowie ul. Mierosławskiego w Szczecinku w zakresie przebudowy jezdni, chodników, przebudowy skrzyżowań z ul. Kościuszki i Koszalińską na skrzyżowania typu
8
„rondo”, budowy zatok postojowych, przebudowy oświetlenia drogowego i kanalizacji deszczowej.
Porozumienie zakłada sfinansowanie przez Powiat ze środków własnych prac związanych z przebudową skrzyżowań na skrzyżowania typu „rondo” ulicy Mierosławskiego z ulicami Kościuszki i Koszalińską w wysokości 50% kosztów wykonania 2 skrzyżowań , ale nie więcej niż 300.000,00 zł., zaś Miasto w całości sfinansuje pozostałe prace związane z przebudową ul. Mierosławskiego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną.
Inwestycja planowana jest do wykonania w roku 2009.
Druga uchwała finalizuje projekt wspólnej realizacji inwestycji kierując się uzasadnionymi względami ekonomicznymi, organizacyjnymi i logistycznymi.
Ulica Mierosławskiego w Szczecinku jest ulicą gminną i krzyżuje się z drogami
powiatowymi: ul. Kościuszki na jednym końcu i ul. Koszalińską oraz ulicą gminną ul.
Polną na drugim końcu.
W związku z zaplanowaną przez Miasto Szczecinek modernizacją tej ulicy, która zmieni jej parametry techniczne, dostosowując je do obecnie obowiązujących standardów, zachodziła potrzeba przebudowy skrzyżowań na skrzyżowania bezpieczne typu rondo tym bardziej, iż skrzyżowania te leżą w ciągach dróg powiatowych.
§ uchwałą Nr XXXVIII/216/2008 z dnia 14.11.2008 r w sprawie wspólnej realizacji zadania inwestycyjnego „Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej powiatu szczecineckiego”, Rada Powiatu wyraziła zgodę na przystąpienie przez
Powiat do realizacji programu inwestycyjnego obejmującego jednostki samorządowe Powiatu Szczecineckiego i ustaliła związany z tym kierunek działań Zarządu Powiatu.
Każdy samorząd – partner projektu wskazał w porozumieniu łącznie 36 obiektów i robót przewidziane do wykonania w ramach termomodernizacji.
W międzyczasie, wolę przystąpienia do programu wyraziły inne liczne jednostki
samorządowe Województwa Zachodniopomorskiego. W związku z powyższym, konieczne stało się uchylenie powyższej uchwały i wyrażenie przez Radę Powiatu zgody na
przystąpienie do nowego programu pn. „Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej na terenie powiatów: białogardzkiego, drawskiego, kołobrzeskiego,
koszalińskiego, szczecineckiego i świdwińskiego” i stosownie do tego ustalenie kierunku działań Zarządu Powiatu.
Zaowocowało to podjęciem już w 2009 roku:
§ uchwały Nr XXXIV/245/2009 z dnia 27.02.2009 r. w sprawie określenia kierunku działania Zarządu Powiatu Szczecineckiego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pn. „Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej na terenie powiatów:
białogardzkiego, drawskiego, kołobrzeskiego, koszalińskiego, szczecineckiego i świdwińskiego”.
W ramach projektu przewiduje się termomodernizację 106 obiektów użyteczności publicznej w 25 jednostkach samorządu terytorialnego naszego regionu.
Porozumienie, ustalone i podpisane przez Zarząd Powiatu określiło zasady oraz zakres realizacji tego zadania inwestycyjnego realizowanego w
ramach działania 9.3 Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Priorytet IX współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej.
Powiat Szczecinecki jest liderem tego projektu, a wniosek o dotację z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie został złożony 6 marca 2009r.: ubiegamy się o wsparcie inwestycji w wysokości 37 922 634,11 złotych z funduszy unijnych, a łączna wartość robót, które zostaną przeprowadzone w naszych obiektach to 75 845 268,23 złotych.
9
Wykonywaniu zadań w wymienionych obszarach towarzyszyła intensywna legislacja w obszarze budżetu, którego zmiany musiały nadążać za dynamicznie zmieniającą się sytuacją.
Rok 2008 należy ocenić jako jeden z najbardziej dynamicznych pod względem uruchomienia procesów inwestycyjnych.
Realizacja wydatków majątkowych (inwestycyjnych) Powiatu w 2008 roku zamknęła się kwotą 12.198.164 zł
Z budżetu Państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej otrzymaliśmy i wydatkowaliśmy kwotę 2.374.497 zł.
Szczegółowa informacja o realizacji zadań inwestycyjnych w poszczególnych jednostkach organizacyjnych zawarta jest w części opisowej sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Szczecineckiego za rok 2008 ( pkt VI. „WYDATKI MAJĄTKOWE (INWESTYCYJNE
)”
Dla zobrazowania skali i zakresu podjętego procesu inwestycyjnego warto przytoczyć informacje o najważniejszych przygotowanych i przeprowadzonych w 2008 r. postępowaniach o zamówienia publiczne, i tak przeprowadzono:
§ 6 przetargów nieograniczonych na roboty budowlane na wartość netto (bez VAT) – 7.192.650zł;
§ 6 przetargów nieograniczonych na dostawy na wartość netto (bez VAT) – 869.936 zł;
§ 5 przetargów nieograniczonych na usługi na wartość netto (bez VAT) – 963.376 zł
§ 1 przetarg ograniczony na roboty budowlane na wartość netto (bez VAT) – 1.075.518 zł;
§ 1 przetarg ograniczony na usługi na wartość netto (bez VAT) – 251.586 zł;
§ 2 zamówienia z wolnej ręki na roboty budowlane na wartość netto (bez VAT) – 154.551 zł.
Ważniejsze postępowania – roboty budowlane
Najkorzystniejsza oferta Rozbudowa z przebudową SOSW w
Świątkach – robota budowlana
PPHU Standarbud Szczecinek Termomodernizacja dachu ZS3 – robota
budowlana
PPHU Standarbud Szczecinek Wykonanie kompleksu boisk Orlik w m.
Świątki – robota budowlana
Margot Inwestycje Sp. z o.o. Gorzów Wlkp.
Wymiana okien w I LO – robota budowlana
Bracia Nowaccy Poznań Wymiana okien z ZS nr 1 - – robota
budowlana
OKNO-BROS Chodzież Wymiana okien z ZS nr 1 – uzup.- – robota
budowlana
OKNO-BROS Chodzież Dostawa zaplecza szatniowo-sanitarnego
ORLIK w m. Świątki - dostawa
INSGRAF W-wa Remont ciepłociągu w ZS im.St.Staszica w
Świątkach – robota budowlana
Z.U.H. Sikorski Szczecinek Wymiana okien w I LO – uzupełniające –
robota budowlana
Bracia Nowaccy Poznań Budowa sali gimnastycznej przy I LO w
Szczecinku – robota budowlana
KPBP Przemysłówka Koszalin
10
Działania w zakresie intensyfikacji sprzedaży nieruchomości
Rada Powiatu w 2008 roku podjęła łącznie 15 uchwał o zbyciu w różnych formach - sprzedaż, aport, zamiana, darowizna - nieruchomości stanowiących własność Powiatu.
Przeznaczono do sprzedaży najistotniejsze nieruchomości będące we władaniu Powiatu, m.in. kompleks działek budowlanych w m. Świątki liczący łącznie 62 parcel, z czego udało się sprzedać tylko 14 uzyskując z tej sprzedaży 1 767 543,71 zł, co stanowi 68,0% planowanych dochodów ( plan: 2.600.000 zł ). Towarzyszyła temu wzmożona akcja promocyjna w Internecie, planszach umieszczanych na terenie miasta i okolic i w gazetach o zasięgu ogólnokrajowym, skierowana zarówno na rynek odbiorców lokalnych jak i zewnętrznych.
Pomimo szeroko zakrojonej akcji informacyjnej nie udało się zbyć wszystkich zaplanowanych nieruchomości, głównie dlatego, że czas wystawienia ich na sprzedaż zbiegł się z początkiem kryzysu i załamaniem koniunktury na rynku nieruchomości.
Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości osiągnęły kwotę 3 333 732,71 - co stanowi 56,3% planowanych dochodów (plan: 5 923 000 zł).
Wykaz nieruchomości, z których zbycia (zamiany, dzierżawy) wpłynęły dochody:
1) nieruchomość zabudowana przy ul. Wojska Polskiego w Bornem Sulinowie oznaczona działką nr 89/8 o pow. 0,7602 ha - kwota 303 000,00zł;
2) zamiana nieruchomości oznaczonej działką niezabudowaną nr 5/28 o pow. 29,6764 ha i działką zabudowaną budynkami gospodarczymi nr 5/29 o pow. 2,1899 na nieruchomość Stacji Hodowli i Unasienniania Zwierząt oznaczoną działkami o nr.: 21, 12322/3 oraz część działki nr 23 i 24 o łącznej pow. 17,9310 ha - za dopłatą dokonaną przez SHiUZ - kwota 209 150,00 zł;
3) 14 sztuk działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkalną, położonych w m. Świątki - kwota 1 767 543,71 (68,0% planowanych dochodów);
4) działka nr 12/124 Dąbrownica - kwota 20 328,00 zł;
5) lokale użytkowe w budynku przy ul. Kilińskiego w Szczecinku – kwota 1 033 711,00 zł.
Nie udało się sprzedać:
1) nieruchomości zabudowanej przy ul. Narutowicza w Szczecinku oznaczonej działką nr 182/5 o pow. 0,6430 ha ;
2) wierzytelności ciążących na stacji paliw przy ul. 1 Maja w Szczecinku, działka nr 277/1, o pow. 01560 ha;
3) nieruchomości rolnej oznaczonej działką nr 182, o pow. 18,7800 ha w m. Lipnica;
4) nieruchomości zabudowanej (były internat) w m. Świątki oznaczona działką nr 2/52, o pow. 0,6937 ha.
Szczegółowe sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Wydziału Geodezji, Kartografii Gospodarki Nieruchomościami w 2008 r. stanowi część składową niniejszego sprawozdania.
11
Rada Powiatu w 2008 r. podjęła 114 uchwał, które można podzielić tematycznie na następujące grupy:
I. Budżetowe, podatkowe i finansowe - 27
II. Majątkowe, inwestycje, gospodarka nieruchomości i geodezja - 15
III. Statuty i regulaminy organizacyjne - 3
IV. Organizacyjne Rady, organizacja Powiatu,
Starostwa i jednostek podległych - 20
V. Edukacji, promocji, kultury oraz sportu - 14
VI. Polityki społecznej i wspieranie osób niepełnosprawnych
oraz organizacji służby zdrowia - 24
VII. Rolnictwa, leśnictwa i ochrony środowiska wraz z PFOŚiGW - 1 VIII. Współpracy z samorządami i organizacjami pozarządowymi - 3
IX. Bezpieczeństwa - 0
X. Skargowe - 3
XI. Pozostałe (m.in. opłaty za usunięcie pojazdu z drogi i parkowanie usuniętego pojazdu, pozbawienia kategorii drogi powiatowej
i wyłączenia z użytku drogi publicznej, służebność drogowa) - 4
Wszystkie uchwały zgodnie z przepisami Rozdziału „Nadzór nad działalnością powiatu”
ustawy o samorządzie powiatowym podlegają nadzorowi na podstawie kryterium zgodności z prawem.
Organem nadzoru w sprawach podejmowanych uchwał innych niż finansowe jest Wojewoda Zachodniopomorski, a w zakresie spraw finansowych – Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie - Zespół Zamiejscowy w Koszalinie.
W okresie sprawozdawczym Wojewoda Zachodniopomorski wydał jedno rozstrzygnięcie nadzorcze (NK.4.BB.0911 – 20/08) stwierdzając nieważność § 6 uchwały Nr XVIII/123/2008 Rady Powiatu Szczecineckiego z dnia 28 stycznia 2008 r. w sprawie ustalenia zasad korzystania ze stołówek zorganizowanych w szkołach prowadzonych przez Powiat Szczecinecki. W § 6 uchwały Rada postanowiła, że „uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązująca od dnia 1 stycznia 2008 r.” Wojewoda uznał, iż powyższym zapisem Rada naruszyła przepisy prawa obowiązujące w dniu podjęcia uchwały.
Nieprawidłowość ta została usunięta poprzez podjęcie uchwały Nr XX/162/2008 r. w dniu 7 kwietnia 2008 r. W związku z tym, że w dniu 23 sierpnia 2008 r. weszła w życie ustawa z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy - Karta Nauczyciela oraz
ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich, w której art. 67a, przenosi ustalenie zasad korzystania ze stołówki szkolnej na dyrektora szkoły w porozumieniu z organem
12
prowadzącym szkołę - Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr XXVI/201/2008 w dniu 30 września 2008 r. uchylającą uchwałę w sprawie ustalenia zasad korzystania ze stołówek
zorganizowanych w szkołach prowadzonych przez Powiat Szczecinecki.
Podjęte uchwały powierzono do wykonania :
- Przewodniczącemu Rady - 8
- Przewodniczącym komisji stałych - 1
- Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej - 1
- Dyrektorowi Powiatowego Centrum Rodzinie - 6
- Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy - 7
- Dyrektorom szkół i placówek oświatowych - 10
- Kierownikowi Zakładu Obsługi Nieruchomości - 1
- Zarządowi Powiatu - 83
- Staroście Szczecineckiemu - 4
- Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Rodzinie - 1
- Kierownikom powiatowych jednostek organizacyjnych - 2
- Rada Powiatu (aboslutorium) - 1
Uwaga – ze względu na powierzenie niektórych uchwał do wykonana więcej niż jednemu podmiotowi suma przekazanych uchwał do realizacji nie jest równoznaczna z liczbą podjętych uchwał.
Realizacja uchwał w pozostałych obszarach przedstawia się następująco:
1. Z zakresu budżetu, podatków i finansów:
Najważniejszymi uchwałami z tego zakresu podejmowanymi w okresie sprawozdawczym były:
§ Uchwała Nr XXI /163/2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 24 kwietnia 2008 roku w sprawie udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu Szczecineckiego z tytułu wykonania budżetu Powiatu za 2007 rok. W wyniku przedstawionego przez Zarząd Powiatu sprawozdania z realizacji budżetu za 2007 r. Rada Powiatu jednomyślnie udzieliła Zarządowi absolutorium za realizację budżetu w 2006 r. (19 głosami „za”);
§ Uchwała Nr XXVI / 193 / 2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 30 września 2008r.
w sprawie przyjęcia informacji Zarządu Powiatu Szczecineckiego o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Szczecineckiego oraz planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Szczecinku – za I półrocze 2008 rok.
13
Pierwszym terminem na złożenie wszystkich sprawozdań z realizacji ubiegłorocznego budżetu był 20 marzec br. Następnym terminem instrukcyjnym jest dzień 30 kwietnia, do którego Rada Powiatu rozpatruje sprawozdanie z wykonania budżetu za ubiegły rok i podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium.
Aktualnie zakończone są prace związane z zamknięciem roku budżetowego 2008.
Większość uchwał finansowych niezwiązanych z bieżącą działalności opisana jest w części dotyczącej organizacji służby zdrowia.
Na uwagę zasługuje uchwała Nr XX /158/2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 7 kwietnia 2008r. w sprawie zaciągnięcia kredytu bankowego na dofinansowanie zadań inwestycyjnych.
Realizując powyższą - wybrano w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych Bank Spółdzielczy w Darłowie, Oddział w Szczecinku do udzielenia kredytu w kwocie 4.500.000,- zł na dofinansowanie zadań inwestycyjnych powiatu realizowanych w 2008r.
W trakcie roku kilkakrotnie dokonywano zmian w budżecie na 2008r. polegających na przesunięciu środków finansowych pomiędzy działami, a także polegające na zwiększeniu lub zmniejszeniu dochodów i wydatków budżetu oraz planów finansowych podległych jednostek organizacyjnych z różnych tytułów.
Szczegółowe sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Wydziału Finansowo - Księgowego w 2008 r. stanowi część składową niniejszego sprawozdania.
2. Majątkowe, inwestycje, gospodarka nieruchomościami i geodezja zostały opisane na wstępie opracowania.
3. Statuty i regulaminy organizacyjne
Kategoria ta zawiera zarówno akty stanowiące dla Powiatu jak i również jednostek organizacyjnych.
Rada Powiatu podjęła uchwały:
§ XIX/148/2008 z dnia 03.03.2008 r. w sprawie. zmiany statutu Zakładu Obsługi Nieruchomości Powiatu Szczecineckiego;
§ XX/156/2008 z dnia 07.04.2008 r. w sprawie nadania statutu Powiatowemu Urzędowi Pracy w Szczecinku;
§ XX/160/2008 z dnia 07.04.2008 r. w sprawie przyjęcia zmian w regulaminie Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Szczecinku.
Na mocy art.238 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego zobowiązany jest do nadania lub zmiany statutu jednostce budżetowej nie posiadającej osobowości prawnej.
4. W zakresie spraw organizacyjnych Rady, organizacji Powiatu, Starostwa i jednostek podległych
W kategorii tej mieszczą się uchwały związane z organizacją działania i pracy organów Powiatu, a także jednostek organizacyjnych, m.in.
- zatwierdzenia planów pracy Rady i jej komisji,
14
- ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek dodatków i warunków ich przyznawania, sposobu obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowo i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokości nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Szczecinecki na 2008 r.,
- ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego w pierwszej kategorii zaszeregowania oraz uzgodnienia wartości jednego punktu dla pracowników poszczególnych jednostek organizacyjnych,
-
odwołania i powołania członka zarządu Powiatu Szczecineckiego,
- zatwierdzenia planu kontroli Komisji rewizyjnej Rady Powiatu Szczecineckiego na 2009 rok, oraz
-
odwołania i powołania członka zarządu Powiatu Szczecineckiego,
5. W zakresie edukacji, promocji, kultury oraz sportu
Sprawy oświaty zostały uregulowane w 2007 r. w 23 uchwałach, z których najistotniejszymi są:
- uchwała Nr XVIII/126/2008 Rady Powiatu Szczecineckiego z dnia 28 stycznia 2008r.
w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek dodatków i warunki ich przyznawania, sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Szczecinecki na 2008 rok,
Po zmianie uchwały „Karta nauczyciela” regulacje zawarte w uchwale obowiązują na jeden rok kalendarzowy.
- uchwały w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego w pierwszej kategorii zaszeregowania oraz uzgodnienia wartości jednego punktu dla pracowników szkół, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Szczecinku, i Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego
Celem uchwał było podwyższenie dla pracowników tych jednostek najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania określonego w tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego oraz zatwierdzenie podwyższonej dla tych pracowników wartości jednego punktu stosowanego do obliczenia wynagrodzenia zasadniczego w poszczególnych kategoriach zaszeregowania. Ustalono najniższe wynagrodzenie zasadnicze w kwocie 500 zł oraz wartość jednego punktu w kwocie 4,85 w związku z przeprowadzeniem od dnia 01.01.2008 r. regulacji wynagrodzeń dla pracowników administracji i obsługi o 5%.
Podwyżki zostały wprowadzone zgodnie z uchwałą.
- uchwała Nr XIX/146/2008 Rady Powiatu Szczecineckiego z dnia 3 marca 2008r. w sprawie założenia Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Świątkach, która weszła w skład Zespołu Szkół im. St. Staszica w Świątkach,
- uchwała Nr XXVI/198/2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 30 września 2008r.w sprawie powierzenia Miastu Szczecinek zadań w zakresie Powiatowej Biblioteki Publicznej
Uchwałę zrealizowano zgodnie z jej treścią. Rada Powiatu w Szczecinku wyraziła wolę powierzenia bibliotece publicznej wykonania zadań Powiatowej Biblioteki Publicznej.
Przekazanie zadań nastąpiło na podstawie porozumienia między Zarządem Powiatu Szczecineckiego a Burmistrzem Miasta Szczecinek,
15
- uchwała Nr XXXII/227/2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 30 grudnia 2008r. w sprawie określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego w Powiecie Szczecineckim
Uchwała stanowi podstawę ubiegania się przez podmioty sportu kwalifikowanego o środki finansowe na swoja działalność statutową, zgodnie z wymogami art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o sporcie kwalifikowanym. Załącznikami do uchwały są: wniosek o przyznanie dotacji na wsparcie projektu z zakresu rozwoju sportu kwalifikowanego oraz sprawozdanie z wykonania zadania z zakresu rozwoju sportu kwalifikowanego.
Szczegółowe sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu w 2008 r. stanowi część składową niniejszego sprawozdania
6. W zakresie polityki społecznej i wspieranie osób niepełnosprawnych oraz organizacji służby zdrowia
Sprawy pomocy społecznej, polityki prorodzinnej i wspierania osób niepełnosprawnych zostały uregulowane w 2008 roku w sześciu uchwałach, m.in. w
- uchwale Nr XIX/147/2008 Rady Powiatu Szczecineckiego z dnia 3 marca 2008r w sprawie podziału środków otrzymanych przez Powiat Szczecinecki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej w roku 2008 – Uchwała została zrealizowana zgodnie z jej treścią.
Wysokość otrzymanych środków w roku 2008 to 2.436 432,00 zł.
Szczegółowe rozdysponowanie środków na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i rehabilitacji społecznej opisane jest w informacji z wykonania uchwał przedłożonym przez PCPR jako załącznik do niniejszego sprawozdania.
- uchwale Nr XXVI/206/2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 30 września 2008r. zmieniająca uchwałę w sprawie podziału środków otrzymanych przez Powiat Szczecinecki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej - cytowaną uchwałą zostały podzielone dodatkowe środki otrzymane z
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w wysokości 288.901,00 zł, które zostały podzielone na następujące zadania:
• dokonywanie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej w wysokości 120.000,00 zł
• dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych w kwocie 54.000,00 zł
• dofinansowanie w zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla osób niepełnosprawnych w kwocie 80.201,00 zł
• dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych w kwocie 28.000,00 zł
• dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych w kwocie 6.700,00 zł
- uchwale Nr XXX/220/2008 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 27 listopada 2008r. zmieniająca
16
uchwałę w sprawie podziału środków otrzymanych przez Powiat Szczecinecki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej – na podstawie ww. Uchwały dokonano ostatecznego podziału środków otrzymanego z Państwowego funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej na rok 2008r. Ostateczne wykorzystanie środków finansowych w roku 2008 wyglądało następująco:
• na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej wykorzystano kwotę 615.277,00 zł
• na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej wykorzystano kwotę 2.110 056,00 zł.
Szczegółowe sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w 2008 r. stanowi część składową niniejszego sprawozdania.
Organizacja służby zdrowia opisana została na wstępie sprawozdania.
7. W zakresie rolnictwa, leśnictwa i ochrony środowiska wraz z PWOŚGW
podjęta została tylko jedna Uchwała NR XXIV/183/2008 z dnia 25.08.2008 r.. w sprawie zmiany regulaminu Społecznej Straży Rybackiej przy Przedsiębiorstwie Rybackim Spółka z o.o.działającej na terenie Powiatu Szczecineckiego
W uchwale Nr XL/333/2002 Rady Powiatu Szczecineckiego z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie wyrażenia zgody na działalność na terenie Powiatu Szczecineckiego oraz uchwalenia regulaminu Społecznej Straży Rybackiej przy Przedsiębiorstwie Rybackim Sp. z o.o. w Szczecinku, załącznik do uchwały – Regulamin Społecznej Straży Rybackiej przy Przedsiębiorstwie Rybackim Sp. z o.o.
w Szczecinku działającej na terenie Powiatu Szczecineckiego zastępuje się Regulaminem Społecznej Straży Rybackiej działającej przy Przedsiębiorstwie Rybackim Spółka. z o.o. w Szczecinku na terenie Powiatu Szczecineckiego.
Z wnioskiem o zmianę regulaminu Społecznej Straży Rybackiej zwróciło się Przedsiębiorstwo Rybackie Sp. z o.o. w Szczecinku, którego terenem działania jest większość powierzchniowych wód śródlądowych w obrębie Powiatu Szczecineckiego. Zmiana regulaminu nastąpiła po zaleceniach pokontrolnych Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Rybackiej.
W nowym regulaminie zostały uszczegółowione obowiązki Strażników Społecznej Straży Rybackiej, a także sposób postępowania podczas przeprowadzanych kontroli oraz wzory pism.
8. W zakresie współpracy z samorządami i organizacjami pozarządowymi
W związku z koniecznością pozyskiwania środków pozabudżetowych Powiat podejmuje działania umożliwiające realizację różnych projektów we współpracy z różnymi podmiotami.
Powiat Szczecinecki jest członkiem:
§ Związku Celowego Powiatów Województwa Zachodniopomorskiego;
§ Związku Powiatów Polskich, w którym Starosta Krzysztof Lis jest Delegatem na Zgromadzenie Ogólne, a także Członkiem Zarządu;
§ Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Pojezierza Drawskiego, w którym przedstawicielem Powiatu jest Krzysztof Lis;
§ Szczecineckiej Lokalnej Organizacji Turystycznej z siedziba w Szczecinku;
§
Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Partnerstwo Drawy”.17
Rada Powiatu podejmowała w tym zakresie następujące uchwały:
§ uchwałę Nr XXVI/205/2008 z dnia 30.09.2008 r. w sprawie zmiany Statutu Związku Celowego Powiatów Województwa Zachodniopomorskiego,
§ uchwałę nr XXX/222/2008 z dnia 27.11.2008 r. w sprawie przystąpienia do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Partnerstwo Drawy” i przyjęcie jego Statutu Wypełniając ustawowy obowiązek podjęliśmy uchwałę Nr XXX/219/2008 z dnia 27.11.2008 r..
w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Powiatu Szczecineckiego z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego na rok 2009.
Natomiast w 2008 roku wykonywaliśmy zadania określone w Programie , który został podjęty uchwałą Nr XV/04/2007 z 28.11.2007r. w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Powiatu Szczecineckiego z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego na rok 2008”
9. W zakresie bezpieczeństwa nie podejmowano uchwał.
10. W zakresie skargowym
podjęte zostały trzy uchwały:1) uchwała Nr XVIII/127/2008 z dnia 28.01.12008 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na praktyki dyskryminujące stosowane przez dyrektora Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Szczecinku złożona przez Panią Zofie Lubera - Surma zam. w
Szczecinku. Zgodnie z kompetencją skarga została rozpatrzona przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Szczecineckiego. W wyniku analizy przedstawionych przez strony
argumentów i faktów Komisja Rewizyjna na posiedzeniu w dniu 20 grudnia 2007 r.
jednogłośnie uznała skargę za bezzasadną i taki sposób załatwienia rekomendowała Radzie Powiatu.
Szczegółowy opis załatwienia skargi został ujęty w informacji o złożonych skargach w 2008 r. i sposobie ich załatwienia przedkładanej Radzie przez Starostę.
2) uchwała Nr XXXII/228/2008 z dnia 30.12.2008 r. w sprawie przekazania skargi Pana Jana Miezio na działanie Wydziału Komunikacji Transportu i Dróg Starostwa zgodnie z kompetencją do rozpatrzenia Staroście Szczecineckiemu.
Szczegółowy opis załatwienia skargi został ujęty w informacji o złożonych skargach w 2008 r. i sposobie ich załatwienia przedkładanej Radzie przez Starostę.
3) uchwała Nr XXXII/229/2008 z dnia 30.12.2008 r. w spr. przekazania skargi, Pani Katarzyny Krawętkowskiej na Kierownika Internatu Zespołu Szkół Nr 1 im. KEN w Szczecinku zgodnie z kompetencją do rozpatrzenia dyrektorowi Zespołu Szkół Nr 1 im.
KEN w Szczecinku.
Szczegółowy opis załatwienia skargi został ujęty w informacji o złożonych skargach w 2008 r. i sposobie ich załatwienia przedkładanej Radzie przez Starostę.
18
11. W pozostałym zakresie:
Do tej kategorii zostały zakwalifikowane rozstrzygnięcia podejmowane przez Radę Powiatu nie mieszczące się w pozostałych kategoriach, i tak:
1) uchwała Nr XVIII/128/2008 Rady Powiatu Szczecineckiego z dnia 28 stycznia 2008r w sprawie ustalenia opłat za usunięcie pojazdu z drogi i parkowanie usuniętego pojazdu.
Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 32 poz. 622 w dniu 19 marca 2008r. Powyższą uchwałę przekazano do realizacji dla jednostki wyznaczonej przez Starostę Szczecineckiego w sprawie usuwania pojazdów z drogi i parkowanie usuniętego pojazdu. Jednostką wyznaczoną przez Starostę Szczecineckiego zarządzeniem Nr 41/07 i Nr 42/07 z dnia 21 grudnia 2007r jest firma PHUP „AUTOMAX” Małgorzata Konopka ze Szczecinka. Opłaty pobierane za usługi dot. usuwania pojazdów i parkowanie usuniętego pojazdu ponosi właściciel pojazdu po wystawieniu rachunku przez w/w jednostkę. Uchwałę w sprawie opłat przekazano również dla Komendy Powiatowej Policji i Straży Miejskiej w Szczecinku;
2) uchwała Nr XXIII/169/2008 z dnia 23.06.2008 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej i wyłączenia z użytku drogi publicznej na terenie Powiatu Szczecineckiego–
odcinek drogi powiatowej nr 1269Z Spore – Przeradz, od drogi krajowej nr 11 do miejscowości Przeradz o długości 6,28km. Zgodnie z art. 10 ust. 2 i art. 6a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, do kompetencji rady powiatu należy pozbawienie drogi publicznej kategorii dróg powiatowych; następuje to w drodze uchwały, w porozumieniu z zarządem województwa oraz po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów) gmin, na obszarze których przebiega droga oraz zarządów sąsiednich powiatów. Rada Powiatu Szczecineckiego, po dokonaniu stosownego porozumienia i zasięgnięciu wymaganych opinii, wymienionych w powołanym wyżej przepisie, postanowiła pozbawić kategorii drogi powiatowej i wyłączyć z użytkowania drogę powiatową nr 1269Z odcinek Spore-Przeradz od drogi krajowej nr 11 do miejscowości Przeradz o długości 6,28km. Droga ta przestała pełnić rolę drogi publicznej i będzie służyć do obsługi przyległych terenów leśnych.
3) uchwała nr XXIII/175/2008 z dnia 23.06.2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie służebności drogowo- gruntowej z prawem przejazdu i przejścia obciążającą działkę nr 57/30 stanowiącą własność Powiatu Szczecineckiego w użytkowaniu SP ZOZ Szczecinek, położoną w obrębie 12 miasta Szczecinek, ulica Kościuszki, na rzecz zbywanej działki oznaczonej nr 57/29. Potrzeba podjęcia takiej uchwały wynikała z planów sprzedaży nieruchomości nr 57/29 o powierzchni 0,0201 ha, nie mającej bezpośredniego dostępu do drogi publicznej.
4) uchwała Nr XXIII/171/2008 z dnia 23.06.2008 r. w sprawie wniosku o przeprowadzenie postępowania sprawdzającego wobec Starosty Szczecineckiego. Zgodne z ustawą z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych osoby mające dostęp do informacji niejawnych stanowiących tajemnicę służbową winny uzyskać poświadczenie bezpieczeństwa. Poświadczenie takie wydaje się po przeprowadzeniu zwykłego postępowania sprawdzającego, które przeprowadza pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych na wniosek kierownika jednostki. Zgodnie natomiast z przepisami art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych oraz art. 30 § 3 ustawy kodeks postępowania administracyjnego czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w stosunku do starosty wykonywał organ stanowiący jednostki samorządu
19
terytorialnego poprzez swoich ustawowych lub statutowych przedstawicieli. Na wniosek Przewodniczącej Rady Powiatu Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych wystąpił w dniu 3.07.2008 r. do Starosty Szczecineckiego z pismem o wypełnienie ankiety bezpieczeństwa osobowego.
Załączniki:
1. Sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Wydziału Finansowo-Księgowego w 2008 r.;
2. Sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Wydziału Geodezji Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami;
3. Sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego działania Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu;
4. Sprawozdanie z realizacji uchwał w zakresie merytorycznego Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
