Myszków, dnia 26 marca 2019r
.PRK.730.1/19
Dyrektor Delegatury
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
w Katowicach
Zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o ochronie konkurencji i
konsumentów (Dz. U. z 2007r. Nr 50 poz. 331 z późniejszymi zmianami), przekazuję
sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Myszkowie
za 2018r.
SPRAWOZDANIE
POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW
W MYSZKOWIE
ZA 2018 ROK
SPIS TREŚCI
I. WSTĘP I UWAGI OGÓLNE DOTYCZĄCE DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW
Struktura biur rzecznika, stan kadrowy.
1. Województwo śląskie
2. Miasto
/Powiat myszkowski
3. Liczba mieszkańców miasta/powiatu ok. 73.000 4. Imię i nazwisko rzecznika konsumentów Marian Wróbel 5. Wykształcenie (np. wyższe prawnicze) wyższe prawnicze
6. Funkcja Rzecznika Konsumentów jest
wykonywana w pełnym wymiarze czasu pracy (1 etat). Proszę napisać TAK lub NIE.
NIE
NIE DOTYCZY TYCH RZECZNIKÓW, KTÓRZY ODPOWIEDZIELI „TAK” NA PYT. 6
7. Funkcja Rzecznika Konsumentów jest
wykonywana w niepełnym wymiarze czasu pracy.
Proszę zaznaczyć odpowiednią odpowiedź.
- 3/5 etatu - 1/2 etatu - 2/5 etatu - 1/5 etatu
- inne, np. dyżury
DOTYCZY TYCH RZECZNIKÓW, KTÓRZY ODPOWIEDZIELI NA PYT. 7
8. Liczba dni/godzin w tygodniu, w których wykonywane są zadania Rzecznika Konsumentów (np. 5 razy w tygodniu po 3 godziny).
3 razy w tygodniu po 6-8 godzin, łącznie 20 godzin tygodniowo
9. Rzecznik działa w ramach wyodrębnionego biura (art. 40 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) Proszę napisać TAK lub NIE.
TAK
10. Rzecznik Konsumentów w ramach działalności Rzecznika korzysta z pomocy innych osób. Proszę napisać TAK lub NIE.
NIE
11. Liczba osób, która stale pomaga Rzecznikowi Konsumentów w wykonywaniu obowiązków Rzecznika (jeśli liczba nie jest stała, to wpisać średnią liczbę).
0
12. Budżet biura. Jeśli rzecznik nie ma własnego budżetu, proszę wpisać koszt zadania własnego
„ochrona konsumentów” w budżecie
powiatu/miasta. Jeśli podanie dokładnych kosztów jest niemożliwe, proszę je oszacować.
ok. 52.000zł.
II. REALIZACJAZADAŃRZECZNIKAPRAWKONSUMENTÓW.
1. Bezpłatne poradnictwo i informacja prawna w zakresie ochrony interesów konsumentów.
2. Występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw konsumentów.
3. Udział w postępowaniach sądowych na rzecz konsumentów.
4. Współdziałanie z UOKiK, organami inspekcji handlowej oraz organizacjami konsumenckimi.
5. Działania o charakterze edukacyjno – informacyjnym.
6. Wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach.
III. WNIOSKI KOŃCOWE
1. Wnioski dotyczące polepszenia standardów ochrony konsumentów.
2. Wnioski dotyczące pracy rzeczników.
IV. TABELE
II. REALIZACJAZADAŃRZECZNIKAKONSUMENTÓW.
Ad. 1 i 2.
W zakresie realizacji zadań, do podstawowych działań rzecznika należy poradnictwo konsumenckie i informacja prawna na rzecz ochrony interesów konsumentów.
Dominują dwie formy poradnictwa i informacji prawnej. Jest to poradnictwo osobiste w biurze rzecznika oraz telefoniczne. Oczywiście są też i to dość liczne przypadki porad oraz informacji za pośrednictwem poczty elektronicznej lub zwykłej.
Były przypadki, że konsumenci zgłaszali pisemnie swoje problemy. Wydaje się, że najskuteczniejszą formą poradnictwa i informacji są rozmowy osobiste lub telefoniczne.
Realizacja poradnictwa i informacji prawnej w 2018r. prowadzona była trzy razy w tygodniu po cztery godziny. Czas przyjęć interesantów został tak ustalony aby konsumenci mogli mieć kontakt z rzecznikiem w godzinach przed i popołudniowych.
Drugi zasadniczy zakres działania rzecznika w 2018r. to występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów. Zagadnienie to wiąże się nierozerwalnie z poradnictwem i informacją prawną. Znaczna ilość spraw rozpoczętych w ten właśnie sposób przechodzi do etapu wystąpień do przedsiębiorców.
Niżej przedstawione szczegółowe kierunki działań dotyczą tak poradnictwa i informacji jak również wystąpień do przedsiębiorców.
W 2018r. dość znaczna ilość problemów konsumentów dotyczyła usług telekomunikacyjnych, w szczególności operatorów sieci telefonii komórkowej. Problemy z tego zakresu dotyczyły głównie nienależytego wykonania usług, udzielanie niedokładnych informacji handlowych,
niedotrzymywanie zapisów promocyjnych umów, niezasadne naliczanie opłat za wcześniejsze zerwanie umowy. Mniej niż w poprzednich latach było spraw dotyczących umów z zakresu dostaw energii elektrycznej i gazu.
W zakresie umów sprzedaży bezpośredniej – jak w poprzednich latach – największa ilość zgłoszeń dotyczyła sprzedaży obuwia i odzieży. Wnioski konsumentów to głównie roszczenia z tytułu niezgodności towaru z umową kupna – sprzedaży. Niemal wszystkie sprawy z tej kategorii
dotyczyły w istocie niezasadnej odmowy uznania reklamacji. Skuteczność interwencji rzecznika na rzecz konsumentów w tego typu sprawach była dość wysoka.
W 2018r. Podobnie jak w latach poprzednich była też pewna ilość zgłoszeń w zasadzie
przyjmujących formę skarg na firmy zajmujące się sprzedażą prądu i gazu. Skargi dość jednorodne co do treści kwestionowały sposób podpisywania umów. Rodziły się podejrzenia, że konsumenci byli wprowadzani w błąd co do istotnych warunków umów.
Problemem występującym od kilku lat były zgłaszane przez konsumentów dość liczne przypadki nieprawidłowości przy sporządzaniu umów podczas tzw. pokazów połączonych z zakupem sprzętu medycznego oraz przedmiotów codziennego użytku. Do udziału w tych pokazach najczęściej były zapraszane osoby starsze, które bez bliższego rozeznania podpisywały niekorzystne umowy zakupu połączone z umowami kredytowymi. W takich sprawach co najmniej kilka razy przygotowano konsumentom oświadczenia o odstąpieniu od niekorzystnych umów (jeśli zgłaszali problem w terminie 14 dni od zdarzenia).
Były też nieliczne skargi dotyczące umów na usługi remontowo – budowlane, które odnosiły się od nierzetelności wykonawców.
Ad. 3
W 2018r. nie korzystano z prawa do wytaczania powództw czy też wstępowania do toczącego się postępowania sądowego. Zdaniem rzecznika, występowanie do sądu powinno mieć charakter wyjątkowy, np. w przypadku rażącej nieporadności konsumenta gdy jednocześnie dowody wskazują wyraźnie na jego korzyść.
W kilku przypadkach rzecznik przygotował konsumentom pisma procesowe do sądu.
Ad. 4
Współpraca z UOKiK i innymi organami działającymi na rzecz konsumentów miała charakter ograniczony. Sprowadzała się do udzielania żądanych informacji bądź sygnalizowania istotnych problemów dotyczących naruszeń praw konsumentów.
Ad. 5
Edukacyjno – informacyjna działalność miała różnoraki charakter, wynikający z najważniejszych tematów zgłaszanych przez konsumentów. W miarę potrzeby interesanci otrzymywali materiały informacyjne, w tym ulotki i broszury.
W jednym przypadku rzecznik uczestniczył i wygłosił prelekcję na spotkaniu z seniorami, zorganizowanym przez Policję.
Ad. 6
W 2018r. rzecznik nie podejmował działań określonych w innych przepisach prawa np.
dotyczących udziału w sprawach o wykroczenia, dochodzenia roszczeń w postępowaniu grupowym, niedozwolonych postanowień umownych, przeciwdziałania nieuczciwym praktykom rynkowym.
III. WNIOSKI KOŃCOWE
Wydaje się, że standardy i przepisy prawa w należyty sposób chronią interesy konsumentów.
Innym zagadnieniem natomiast jest to w jakim zakresie przeciętny konsument potrafi ze swoich praw korzystać.
IV. TABELE
Tabela 1. udzielanie porad i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów
1.1.osobiście i telefonicznie
raze
m 1.2. sprawy rozpatrywane pisemnie
raze m
rozwiązanie umowy
wady towarów i nienależyte
wykonanie umowy
warunki umów, w tym
nieuczciwe postanowieni
a umowne
nieuczciwe praktyki rynkowe,
wady czynności pr.
inne rozwiązanie umowy
wady towarów i nienależyte
wykonanie umowy
warunki umów, w tym nieuczciwe postanowienia
umowne
nieuczciwe praktyki rynkowe, wady czynności pr.
inne
w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem
SPRZEDAŻ:
a art.
żywnościowe 3 3
b odzież i obuwie 3 5 22 4 34 7 4 11
c
meble, artykuły wyposażenia wnętrz,
utrzymania domu 3 7 2 1 13 3 1 4
d
urządzenia gosp.
domowego, urządzenia elektroniczne i sprzęt
komputerowy 1 1 1 5 4 12 4 3 3 10
e
samochody i środki transportu
osobistego
f
kosmetyki, środki czyszczące i
konserwujące
g
produkty związane z
opieką 4 1 5 2 2
zdrowotną
h
art. rekreacyjne, zabawki i art. dla
dzieci 1 2 2 5
i inne 2 1 4 1 2 10
USŁUGI:
j
związane z rynkiem
nieruchomości 1 3 4
k
bieżąca konserwacja, utrzymanie domu, drobne naprawy,
pielęgnacja 4 13 17 2 2
l
czyszczenie i naprawa odzieży
i obuwia
m
konserwacja i naprawa pojazdów i innych środków
transportu 3 3 6
n finansowe 1 1
o
ubezpieczeniow
e 3 5 4 12 1 1
p
pocztowe i
kurierskie 4 4 3 3
r
telekomunikacyj
ne 4 4 3 4 3 18 2 1 3
s transportowe 2 2
t
turystyka i
rekreacja 5 5
u sektor
energetyczny i
wodny 6 6 6 18
w
związane z opieką i opieką
zdrowotną
x edukacyjne
y inne 4 3 7
RAZEM 24 10 10 89 14 11 6 6 3 176 20 8 3 2 1 2 36
informacje ogólne
niekonsumenckie
176 razem: 36
Tabela 2.
występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów
rozwiązanie umowy
wady towarów nienależyte
wykonanie umowy
warunki umów, w tym nieuczciwe postanowienia
umowne
nieuczciwe praktyki rynkowe,
wady czynności pr.
inne
w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem RAZEM
SPRZEDAŻ:
a art. żywnościowe
b odzież i obuwie 2 12 6 20
c meble, artykuły wyposażenia wnętrz, utrzymania domu 6 2 8
d urządzenia gosp. domowego, urządzenia elektroniczne i sprzęt komputerowy 3 5 1 1 1 3 14
e samochody i środki transportu osobistego 2 2 1 5
f kosmetyki, środki czyszczące i konserwujące g produkty związane z opieką zdrowotną 1 1
h art. rekreacyjne, zabawki i art. dla dzieci 2 1 3
i inne 2 1 1 4
USŁUGI: j związane z rynkiem nieruchomości k bieżąca konserwacja, utrzymanie domu, drobne naprawy, pielęgnacja 6 6
l czyszczenie i naprawa odzieży i obuwia m konserwacja i naprawa pojazdów i innych środków transportu 4 4
n finansowe 2 2
o ubezpieczeniowe 3 1 4
p pocztowe i kurierskie 1 1
r telekomunikacyjne 5 3 8
s transportowe t turystyka i rekreacja 4 4
u sektor energetyczny i wodny 3 1 4
w związane z opieką i opieką zdrowotną 1 1
x edukacyjne y inne 1 1
RAZEM 3 2 5 56 18 2 1 3 90
informacje ogólne
niekonsumenckie
razem: 90
Tabela 3.
współdziałanie z innymi instytucjami
RA ZE M
rozwiązanie umowy
wady towarów nienależyte wykonanie
umowy
warunki umów, w tym nieuczciwe postanowienia
umowne
nieuczciwe praktyki rynkowe,
wady czynności pr.
inne
w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem
SPRZEDAŻ:
a art. żywnościowe
b odzież i obuwie
c
meble, artykuły wyposażenia
wnętrz, utrzymania domu
d
urządzenia gosp. domowego, urządzenia elektroniczne i
sprzęt komputerowy
e
samochody i środki transportu
osobistego
f
kosmetyki, środki czyszczące i
konserwujące
g
produkty związane z opieką
zdrowotną
h
art. rekreacyjne, zabawki i art.
dla dzieci
i inne
USŁUGI:
j
związane z rynkiem
nieruchomości
k
bieżąca konserwacja, utrzymanie domu, drobne
naprawy, pielęgnacja
l
czyszczenie i naprawa odzieży i
obuwia
m
konserwacja i naprawa pojazdów i innych środków
transportu
n finansowe
o ubezpieczeniowe
p pocztowe i kurierskie
r telekomunikacyjne
s transportowe 1 1
t turystyka i rekreacja 1 1
u sektor energetyczny i wodny
w
związane z opieką i opieką
zdrowotną
x edukacyjne 1 1
y inne
niekonsumenckie
razem: 3
Tabela 4.
pomoc na drodze sądowej
4.1. udział RK w postępowaniach
sądowych RAZEM 4.2. pomoc konsumentom w samodzielnym dochodzeniu
roszczeń przed sądami RA
ZEM
rozwiąz anie umowy
wady towaró w nienale
żyte wykona
nie umowy
warunki umów, w tym nieuczci
we postano
wienia umowne
nieuczc iwe praktyki
rynkow e, wady czynno
ści pr.
inne
rozwiąza nie umowy
wady towaró
w nienależ
yte wykona
nie umowy
warunki umów, w tym nieuczci
we postano
wienia umowne
nieuczc iwe praktyki
rynkow e, wady czynno ści pr.
inne
w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem w lokalu bez znaczenia na odległość poza lokalem
SPRZEDAŻ:
a art.
żywnościo
we
b odzież i
obuwie
c meble, artykuły wyposaże nia wnętrz, utrzymania
domu 1 1
d
urządzeni a gosp.
domowego ,
urządzenia elektronicz ne i sprzęt komputero
wy
e
samochod y i środki transportu
osobistego
f
kosmetyki , środki czyszczące i
konserwuj
ące
g
produkty związane z opieką zdrowotn
ą
h art.
rekreacyjn e, zabawki i art. dla
dzieci
i inne
USŁUGI:
j
związane z rynkiem nierucho
mości
k
bieżąca konserwacj a,
utrzymani e domu, drobne naprawy, pielęgnacj
a
l
czyszczeni e i naprawa odzieży i
obuwia
m
konserwacj a i naprawa pojazdów i innych środków
transportu 1 1
n finansowe 1 1 2
o ubezpiecz
eniowe
p pocztowe i
kurierskie
r telekomun
ikacyjne
s transport
owe
t
turystyka i
rekreacja 1 1
u sektor energetycz ny i
wodny
w
związane z opieką i opieką
zdrowotną
x edukacyjn
e
y inne
RAZEM 0 4 1 5
sprawy o
ukaranie
razem: 0 razem: 5
