Instrukcja
Obsługi Portalu
www.JawnaGmina.pl
Lublin 2019
WSTĘP
JawnaGmina.pl to portal internetowy przeznaczony dla organizacji strażniczych, które prowadzą działania w zakresie monitorowania powszechnie obowiązującego prawa krajowego, którego podstawowymi źródłami są: Konstytucja RP, ustawy, rozporządzenia, ratyfikowane umowy międzynarodowe, akty prawa miejscowego, uchwały Rady Ministrów, zarządzenia Prezesa Rady Ministrów, ministrów i Prezydenta. Portal jest narzędziem wspomagającym organizacje strażnicze w szczególności w monitorowaniu wywiązywania się administracji samorządowej z wdrażania obowiązujących przepisów prawa krajowego. Serwis internetowy powstał w oparciu o analizę wyników badań potrzeb polskich organizacji strażniczych, które zdiagnozowano podczas spotkań oraz przeprowadzonych ankiet telefonicznych i internetowych. JawnGmina.pl pozwala porównywać wyniki, jak też przeglądać publikacje i raporty z monitoringów zamieszczane w serwisie internetowym przez organizacje strażnicze. Dane gromadzone na portalu bazują również na danych statystycznych. Jedynie zarejestrowane organizacje strażnicze uzyskają pełny dostęp do wszystkich funkcji portalu JawnaGmina.pl.
Portal powstał w ramach realizacji projektu „Zwiększenie dostępu Organizacji Strażniczych do danych dostępnych online dotyczących wdrażania prawa na poziomie krajowym” POWR.02.16.00- 00-0061/17 współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Projekt jest realizowany przez Związek Stowarzyszeń Forum Lubelskich Organizacji Pozarządowych (Lider Projektu) w partnerstwie z Fundacją Wolności (Partner Projektu).
Celem projektu jest wzmocnienie możliwości monitorowania prawa przez min. 17 organizacji strażniczych z terenu 16 województw poprzez zdiagnozowanie zapotrzebowania, stworzenie narzędzia online zbierającego i udostępniającego dane online i jego wdrożenie wśród organizacji strażniczych w Polsce. Grupę docelową projektu stanowią osoby fizyczne, grupy nieformalne i organizacje pozarządowe zaliczane do tzw. organizacji strażniczych.
Portal powstał w oparciu o wyniki diagnozy, przeprowadzonej na podstawie spotkań z przedstawicielami organizacji strażniczych oraz ankiet telefonicznych, wypełnianych w formie papierowej oraz internetowej.
Krzysztof Jakubowski
1. Warunki korzystania z portalu
Właścicielem i administratorem portalu www.jawnagmina.pl są:
1. Fundacja Wolności, ul. Krakowskie Przedmieście 13/5A, 20-002 Lublin, zarejestrowana w rejestrze w Krajowym Rejestrze Sądowym przed Sąd Rejonowy Lublin-Wschód w Lublinie z siedzibą w Świdniku VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS:
0000428743, NIP: 712 327 29 46, REGON: 061 444 494.
2. Związek Stowarzyszeń Forum Lubelskich Organizacji Pozarządowych, ul. Krakowskie Przedmieście 53, 20-076 Lublin, zarejestrowany w Krajowym Rejestrze Sądowym przed Sąd Rejonowy Lublin-Wschód w Lublinie z siedzibą w Świdniku VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS: 000009613, NIP: 712 25 96 144, REGON: 431 238 297.
Portal www.jawnagmina.pl służy monitorowaniu jednostek samorządu terytorialnego poprzez porównywaniu danych o ich finansach, analizowaniu realizacji przepisów prawa krajowego, publikację raportów i analiz dotyczących funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego.
Wszelkie elementy portalu www.jawnagmina.pl, łącznie z układem graficznym oraz zawartością merytoryczną dostępne są na licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 3.0 Polska (CC-BY-SA 3.0), chyba że zaznaczono inaczej.
Treści prezentowane w serwisie www.jawnagmina.pl mogą być wykorzystywane z pewnymi ograniczeniami. Każdy Użytkownik zamierzający korzystać z serwisu www.jawnagmina.pl zobowiązany jest do stosowania poniższych zasad:
• Użytkownik ma prawo do wykorzystania informacji zamieszczonych w serwisie www.jawnagmina.pl.
• Informacje prezentowane w serwisie www.jawnagmina.pl mogą być publicznie udostępniane na licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 3.0 Polska.
• Dostępność w serwisie www.jawnagmina.pl danych teleadresowych do organizacji i instytucji nie jest równoznaczna z wyrażeniem przez nie zgody na otrzymywanie niezamówionej korespondencji. Dane zamieszczone w serwisie www.jawnagmina.pl nie mogą być wykorzystane do składania ofert handlowych poprzez tradycyjną lub e-mailową korespondencję seryjną.
• Niedozwolone są działania celowo obciążające serwis www.jawnagmina.pl.
Działania naruszające powyższe zasady korzystania z serwisu www.jawnagmina.pl mogą skutkować zablokowaniem dostępu Użytkownikowi do serwisu oraz konsekwencjami prawnymi.
Administratorzy portalu nie ponoszą odpowiedzialności za działania podmiotów prezentowanych na portalu www.jawnagmina.pl.
2. Pojęcia używane w instrukcji
Portal – portal internetowy, dostępny pod adresem www.jawnagmina.pl.
Organizacja strażnicza - organizacja pozarządowa działająca w interesie publicznym, których celem jest obywatelska kontrola działań władz publicznych lub obywatelska kontrola etyki działań wielkiego biznesu (działalność strażnicza). Obywatelska kontrola działań władz publicznych to badanie oparte na faktach i dokumentach, zaplanowane, usystematyzowane i prowadzone według przyjętego schematu wybranego fragmentu funkcjonowania administracji publicznej w celu określenia, na ile stosowane procedury są zgodne z prawem oraz na ile faktycznie wykorzystywane są na rzecz dobra wspólnego.
Porównywarka – moduł do porównywania finansów administracji samorządowej, dostępny na portalu www.jawnagmina.pl.
Rejestracja – dowolny proces, którego celem jest utworzenie konta użytkownika lub konta organizacji strażniczej.
Formularz rejestracji – formularz, który wykorzystywany jest w procesie Rejestracji. Może zawierać dane z mechanizmów społecznościowych.
Użytkownik – każda osoba fizyczna, korzystająca z portalu www.jawnagmina.pl, bez konieczności rejestracji swojego konta.
Użytkownik zarejestrowany – każda osoba fizyczna, która korzysta z portalu www.jawnagmina.pl oraz zarejestrowała swoje konto użytkownika na portalu.
Treści – wszystkie dane wprowadzone do bazy portalu m.in. artykuły oraz komentarze, publikacje i raporty.
Administratorzy – osoby zajmujące się administracją portalu oraz moderacją treści.
Jednostka samorządu terytorialnego - gmina, powiat lub województwo samorządowe.
3. Funkcjonalności portalu
Główne funkcjonalności portalu zostały umieszczone w górnym menu strony głównej. Dzięki temu nawigacja i korzystanie z serwisu jest przejrzyste i intuicyjne. Poszczególne pozycje w menu:
Porównywarka
Jest to główna funkcjonalność portalu jawnagmina.pl. Zawiera podstawowe dane demograficzne (powierzchnia, ludność) oraz obszerny bank danych finansowych dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego:
• dochody gmin (dochody według klasyfikacji budżetowej),
• dochody powiatów (subwencje, dotacje, dochody własne, majątkowe, dochody na 1 mieszkańca, dochody z programów i projektów unijnych oraz kategorie budżetowe wg klasyfikacji budżetowej),
• dochody województw,
• wydatki gmin (wydatki bieżące, majątkowe, wydatki według klasyfikacji budżetowej),
• wydatki powiatów (wydatki bieżące, majątkowe, wydatki według klasyfikacji budżetowej),
• wydatki województw (wydatki bieżące, majątkowe, wydatki według klasyfikacji budżetowej).
Każdy użytkownik portalu ma możliwość przeglądania raportów finansowych dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Można swobodnie dobierać kategorie budżetowe, które będą wyświetlane. Jest możliwość porównania dwóch lub więcej dowolnie wybranych samorządów we wskazanych przez użytkownika kategoriach tematycznych. Dane finansowe publikowane na portalu pochodzą z otwartych danych, udostępnionych przez Główny Urząd Statystyczny i są automatycznie aktualizowane przez administratorów portalu. Szczegółowe zasady generowania i przeglądania raportów zostały opisane w dalszej części poradnika.
Kalendarz wydarzeń
Moduł ten stanowi kalendarz z wydarzeniami, istotnymi w funkcjonowaniu administracji samorządowej. Przypomina o datach, do kiedy organ wykonawczy ma przedstawić dokumenty finansowe. Narzędzie jest przydatne szczególnie dla organizacji, które monitorują działalność samorządu terytorialnego.
Ponadto zarejestrowani użytkownicy mają możliwość:
• otrzymania przypomnienia mailowego o zbliżającej się dacie wydarzenia,
• dopisania do kalendarza własnego wydarzenia.
Organizacje strażnicze
Moduł zawiera wizytówki organizacji pozarządowych, które zajmują się kontrolą obywatelską.
Umożliwia również wyszukiwanie organizacji strażniczych na mapie Polski.
Wizytówka każdej organizacji zawiera dane teleadresowe (adres siedziby, email, telefon), logo lub zdjęcie oraz opis działalności. Ponadto przy każdej wizytówce znajdują się raporty i publikacja,
Przepisy prawa
Zawiera ustawy prawa krajowego i akty wykonawcze, poradniki i inne materiały edukacyjne, które mogą być pomocne dla organizacji pozarządowych zajmujących się prowadzeniem działań strażniczych.
Materiały zostały podzielone na cztery główne kategorie:
• oświata i wychowanie,
• pomoc społeczna,
• transport i łączność,
• ochrona zdrowia.
Powyższe kategorie nawiązują do klasyfikacji budżetowej, która znajduje się w sprawozdaniach z wykonania budżetu każdej gminy.
Raporty i publikacje
Moduł ten zawiera wszelkie publikacje, w tym raporty i monitoringi przeprowadzone przez organizacje strażnicze.
Użytkownik ma możliwość sortowania zamieszczonych publikacji według kilku kategorii:
• nazwa dokumentu (raportu lub publikacji),
• kategoria,
• data opublikowania na portalu,
• lokalizacja (gmina),
• nazwa organizacji, będącej autorem dokumentu.
Tylko administratorzy oraz użytkownicy zarejestrowani mają możliwość zamieszczania swoich publikacji i raportów. Aby dodać swoją publikację, musisz zarejestrować swoje konto w systemie.
Po utworzeniu i weryfikacji konta, możesz się zalogować i dodać swoje publikacje.
4. Korzystanie z portalu
Kto może korzystać z portalu?
Portal jawnagmina.pl jest przeznaczony dla osób i organizacji pozarządowych, które prowadzą działania strażnicze. Jednak większość funkcjonalności portalu jest dostępna dla każdego. Aby w pełni korzystać z jego możliwości, warto się zarejestrować.
Jakie korzyści daje rejestracja?
Zarejestrowane organizacje strażnicze zyskują dostęp do wszystkich funkcjonalności portalu. Mają możliwość stworzenia i zarządzania swoją wizytówką. Ponadto uzyskują możliwość współtworzenia bazy publikacji oraz dodawania propozycji kategorii do analizy samorządów.
Konto użytkownika a konto organizacji
Na portalu masz możliwość rejestracji dwóch rodzajów kont:
• konto użytkownika – dla osoby korzystającej z portalu, która chce mieć dostęp do jego funkcjonalności.
• konto organizacji – konto dla organizacji strażniczych. Umożliwia stworzenie wizytówki organizacji, dodawanie publikacji i raportów oraz zgłaszanie własnych propozycji do porównywarki samorządów.
Jak zarejestrować konto użytkownika?
W celu zarejestrowania konta użytkownika, należy kliknąć przycisk „Zaloguj” w prawym górnym rogu strony głównej jawnagmina.pl. Następnie kliknąć na „Zarejestruj się” pod polem logowania.
W celu rejestracji należy podać nazwę organizacji, adres email oraz wybrać hasło (w przypadku organizacji pozarządowej) lub imię i nazwisko, email oraz hasło (w przypadku konta osoby). Na wskazanego maila otrzymamy potwierdzenie założenia konta. Konto organizacji strażniczej wymaga zweryfikowania przez administratora portalu.
Logowanie na konto
Logowanie na konto użytkownika lub konto organizacji odbywa się poprzez kliknięcie przycisku
„Zaloguj” widocznym w prawym górnym rogu portalu. Następnie należy wskazać swój adres email oraz hasło do konta.
Administracja kontem organizacji
Po zalogowaniu organizacji otrzymujemy dostęp do swojego panelu. Wchodzimy na niego poprzez kliknięcie na przycisk w prawym górnym rogu portalu (w miejscu, gdzie wcześniej widoczny był przycisk „Zaloguj”). W panelu mamy do wyboru kilka funkcji:
• Zaproponuj dane statystyczne – umożliwia wprowadzenie nowych lub aktualizację niepoprawnych danych, widocznych w porównywarce. Zmiana wymaga akceptacji administratorów portalu,
• Zaproponuj kategorię – umożliwia zgłoszenie propozycji nowej kategorii do porównywarki samorządów,
• Ustawienia – zmiana hasła, nazwy organizacji, adresu email służącego do logowania,
• Ustawienie instytucji – służy do zmiany danych widocznych na wizytówce organizacji (dane kontaktowe, logo, opis).
• Publikacje instytucji – miejsce, gdzie można opublikować raporty i publikacje z działań strażniczych, prowadzonych przez organizację (tytuł, kategoria, lokalizacja, tag).
• Wyloguj – służy do wylogowania z konta.
