ROZDZIAŁ III
NABÓR NA STANOWISKA NIE BĘDĄCE WYŻSZYMI STANOWISKAMI W SŁUŻBIE CYWILNEJ
I. Informacje ogólne na temat naboru na wolne stanowisko pracy.
W celu rzetelnego i sprawnego przeprowadzenia naboru na wolne stanowisko pracy w korpusie służby cywilnej, ustala się:
1. Zasady naboru na stanowiska w korpusie służby cywilnej w Wojskowej Komendzie Uzupełnień w Bielsku – Białej, które określają procedurę naboru kandydatów na stanowiska w korpusie służby cywilnej.
2. Zasady określają czynności od momentu przygotowania naboru do wyłonienia kandydata do zatrudnienia na stanowisku, bez czynności związanych z przeniesieniem, nawiązaniem stosunku pracy.
1. Ilekroć w rozdziale III jest mowa o:
Komórce organizacyjnej – należy przez to rozumieć komendę oraz wydziały tworzące zgodnie z etatem WKU w Bielsku – Białej.
Biuletynie Kancelarii – należy przez to rozumieć Biuletyn Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Biuletynie WKU w Bielsku - Białej – należy przez to rozumieć stronę internetową WKU w Bielsku – Białej.
Kierowniku komórki organizacyjnej – należy przez to rozumieć komendanta lub szefa wydziału komórki organizacyjnej WKU w Bielsku – Białej w której prowadzony jest nabór.
Komisji Rekrutacyjnej – należy przez to rozumieć Komisję powoływaną przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej, której skład określa się imiennie w Rozkazie Dziennym Komendanta z oznaczeniem przewodniczącego komisji do rozpatrzenia ofert i wyłonienia kandydata do zatrudnienia na stanowisku w korpusie służby cywilnej. Wyciąg z Rozkazu Dziennego ze składem komisji należy włączyć do dokumentacji postępowania rekrutacyjnego. W razie nieobecności jednej z osób, wyznaczonych w skład
komisji rekrutacyjnej, w jej miejsce wchodzi osoba pełniąca w tym czasie zastępstwo w wykonywaniu obowiązków służbowych lub inna osoba wyznaczona przez Komendanta WKU.
II. Zasady przeprowadzenia naboru na stanowiska pracy.
1. Nabór kandydatów na stanowiska pracy w korpusie służby cywilnej jest otwarty i konkurencyjny i odbywa się w drodze rekrutacji wewnętrznej lub zewnętrznej.
2. W korpusie służby cywilnej może być zatrudniona osoba, która:
jest obywatelem polskim, z zastrzeżeniem ust. 3,
korzysta z pełni praw publicznych,
nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe,
posiada kwalifikacje wymagane na dane stanowisko pracy,
cieszy się nieposzlakowaną opinią.
3. Osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku pracy, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzoną dokumentem określonym w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2009r. w sprawie rodzajów dokumentów potwierdzających znajomość języka polskiego przez osoby nieposiadające obywatelstwa polskiego, ubiegające się o zatrudnienie w służbie cywilnej (Dz. U. z 2009 r. nr 64, poz. 539).
III. Opis sytuacji w których może być przeprowadzony nabór.
1. Nabór może być prowadzony w WKU w Bielsku - Białej w sytuacji:
utworzenia nowego stanowiska lub powstania wakatu,
wystąpienia konieczności zatrudnienia osoby na podstawie umowy o pracę na zastępstwo, na czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy członka korpusu służby cywilnej.
IV. Decyzja o wszczęciu procedury rekrutacyjnej na stanowisko w korpusie służby cywilnej
.1. Decyzję o wszczęciu procedury rekrutacyjnej podejmuje Wojskowy Komendant Uzupełnień poprzez zatwierdzenie złożonego przez Kierownika komórki organizacyjnej wniosku o przeprowadzenie naboru. Wzory wniosków zostały określone w załączniku nr 1 i nr 2.
2. W celu zapewnienia możliwości rozwoju członkom korpusu służby cywilnej Kierownik komórki organizacyjnej dokonuje analizy dotyczącej możliwości pozyskania osoby do obsadzenia stanowiska w drodze rekrutacji wewnętrznej.
3. W sytuacji utworzenia nowego stanowiska lub wystąpienia wakatu w grupie stanowisk: znajdujących się w komendzie, koordynujących, o którym mowa sporządza referent prawno – administracyjny.
4. W sytuacji włączenia do struktury komórki organizacyjnej nowego stanowiska pracy, przed wszczęciem procedury naboru opracowuje się opis stanowiska pracy oraz przeprowadza wartościowanie stanowiska, zgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie.
V. Rekrutacja wewnętrzna.
1. Rekrutacja wewnętrzna może być prowadzona spośród:
członków korpusu służby cywilnej WKU w Bielsku - Białej,
2. Po uzyskaniu zgody Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej na przeprowadzenie rekrutacji wewnętrznej referent prawno – administracyjny we współpracy z szefami wydziałów sporządza ogłoszenie o naborze na podstawie opisu stanowiska pracy.
3. Ogłoszenie zamieszczone zostaje:
w sytuacji prowadzenia naboru spośród członków korpusu służby cywilnej WKU w Bielsku – Białej na tablicy ogłoszeń urzędu w miejscu ogólnie dostępnym,
stan osobowy o fakcie rozpoczęcia naboru wewnętrznego zostaje poinformowany również na odprawie przeprowadzanej dla całego stanu osobowego.
4. Do przeprowadzenia naboru wewnętrznego powoływana jest 3 osobowa komisja w rozkazie dziennym. Przewodniczącym komisji jest szef danej komórki organizacyjnej.
5. W sytuacji prowadzenia wewnętrznej rekrutacji w grupie stanowisk: w komendzie, koordynujących Wojskowy Komendant Uzupełnień w Bielsku – Białej osobiście dokonuje weryfikacji kandydatów i przeprowadza z nimi rozmowę kwalifikacyjną lub powołuje Komisję Rekrutacyjną do oceny kwalifikacji kandydatów. Przy powoływaniu Komisji mają zastosowanie zasady powołania komisji rekrutacyjnej.
6. Po przeprowadzonej rekrutacji Kierownik komórki organizacyjnej, a w sytuacji o której mowa w pkt.5 – Wojskowy Komendant Uzupełnień w Bielsku – Białej lub Komisja Rekrutacyjna, sporządza protokół odzwierciedlający zdarzenia i czynności mające wpływ na przebieg naboru i jego wynik (patrz – sporządzanie protokółu z naboru).
7. Kierownik komórki organizacyjnej/ przewodniczący komisji przekazuje Wojskowemu Komendantowi Uzupełnień w Bielsku – Białej protokół w celu podjęcia ostatecznej decyzji o przeniesieniu pracownika.
8. Po podjęciu decyzji przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej, protokół przekazywany jest do referenta prawno – administracyjnego w celu sporządzenia porozumienia zmieniającego.
9. Przeprowadzenie wewnętrznego naboru bez wyłonienia kandydata lub też nie przeprowadzenia naboru wewnętrznego kandydata nie wyklucza możliwości przeprowadzenia rekrutacji zewnętrznej.
VI. Rekrutacja zewnętrzna.
1. Zagadnienia ogólne.
1. Po uzyskaniu zgody Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej na przeprowadzenie zewnętrznej rekrutacji referent prawno – administracyjny we współpracy z Kierownikiem komórki organizacyjnej sporządza ogłoszenie o naborze na podstawie opisu stanowiska pracy, w oparciu o schemat ogłoszeń opublikowanych w Serwisie Służby Cywilnej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
2. Dla stanowisk: w komendzie, koordynujących ogłoszenie o naborze sporządza referent prawno - administracyjny.
3. Ogłoszenie zamieszczone zostaje w Biuletynie Kancelarii, w Biuletynie WKU w Bielsku – Białej oraz na tablicy ogłoszeń urzędu w miejscu ogólnie dostępnym.
4. Termin do składania dokumentów określony w ogłoszeniu o naborze nie może być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania ogłoszenia, a dla ogłoszenia o naborze w celu zastępstwa członka korpusu służby cywilnej – nie może być krótszy niż 5 dni od dnia opublikowania ogłoszenia.
3. Powołanie zespołu rekrutacyjnego.
1. Referent prawno – administracyjny lub kierownik komórki organizacyjnej niezwłocznie po opublikowaniu ogłoszenia przedkłada Wojskowemu Komendantowi Uzupełnień w Bielsku – Białej wniosek o powołanie Komisji Rekrutacyjnej, w składzie co najmniej trzech (do pięciu) osób posiadających doświadczenie pozwalające na ocenę prezentowanych przez kandydatów kwalifikacji i kompetencji.
2. Komisja Rekrutacyjna składa się z przewodniczącego oraz członków. Stałym członkiem Komisji Rekrutacyjnej jest zastępca komendanta oraz referent prawno – administracyjny.
3. Członkowie komisji rekrutacyjnej kierują się zasadą obiektywizmu. W pracach Komisji Rekrutacyjnej nie może uczestniczyć osoba będąca małżonkiem lub krewnym do drugiego stopnia albo powinowatym pierwszego stopnia albo pozostająca w takim stosunku prawnym lub faktycznym wobec kandydata, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności. W przypadku wcześniejszego zatwierdzenia takiej osoby do prac w Komisji Rekrutacyjnej, referent prawno – administracyjny niezwłocznie informuje o zaistniałej sytuacji dyrektora generalnego urzędu oraz wnioskuje o zastąpienie jej inną osobą. Osoba zastępowana składa stosowne oświadczenie na piśmie.
4. Komisja Rekrutacyjna działa od momentu zatwierdzenia przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej wniosku o powołanie Komisji Rekrutacyjnej do czasu zakończenia procedury rekrutacyjnej na stanowisko.
5. Komisja Rekrutacyjna podejmuje decyzję o przyjętych w procesie naboru technikach i metodach selekcji przed zapoznaniem się z ofertami osób zainteresowanych zatrudnieniem. Załącznik nr 4 określa wzory kart wykorzystywanych do oceny i selekcji kandydatów.
6. Przewodniczący Komisji Rekrutacyjnej jest odpowiedzialny za zastosowanie adekwatnych narzędzi do występujących potrzeb w prowadzonym naborze, umożliwiających obiektywne sprawdzenie wszystkich wymagań niezbędnych oraz dodatkowych wskazanych w ogłoszeniu.
3. Przyjmowanie ofert kandydatów i ich wstępna weryfikacja.
1. Oferty kandydatów po publikacji ogłoszenia, winny być składane wyłącznie w formie papierowej bezpośrednio w kancelarii jawnej lub przesyłane pocztą na adres WKU w Bielsku – Białej. Komisja rekrutacyjna dokonuje analizy wszystkich przesłanych ofert pracy pod względem formalnym.
Oferty, które wpłyną po terminie (w przesyłanych pocztą brana jest pod uwagę data stempla pocztowego) i niespełniające wymagań formalnych określonych w ogłoszeniu (np. brak wymaganych w ogłoszeniu dokumentów, brak podpisów pod listem motywacyjnym lub oświadczeniami, błędnie formułowane oświadczenia) oraz niespełniające wymagań niezbędnych, nie są uwzględniane w kolejnych etapach naboru.
2. Zespół Rekrutacyjny dokonuje wstępnej weryfikacji wszystkich ofert pod kątem spełniania warunków: terminowego złożenia, kompletności, oraz spełniania przez kandydatów wymagań formalnych określonych w ogłoszeniu.
3. Po weryfikacji ofert referent prawno – administracyjny sporządza listę kandydatów zakwalifikowanych do kolejnego etapu naboru i przekazuje ją do Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej w celu zatwierdzenia, a następnie przekazuje ją informatykom w celu opublikowania w Biuletynie Komendy. 4. Zgodnie z art. 29 ustawy o służbie cywilnej lista zawiera imiona i nazwiska kandydatów – stanowi ona informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o naborze. Listę należy włączyć do dokumentacji postępowania rekrutacyjnego.
5. W sytuacji, gdy w odpowiedzi na ogłoszenie nie wpłynie żadna oferta spełniająca wymagania formalne określone w ogłoszeniu, referent prawno – administracyjny niezwłocznie przekazuje tę informację Wojskowemu Komendantowi
Uzupełnień w Bielsku – Białej w formie protokołu w celu podjęcia decyzji o ewentualnym ponownym ogłoszeniu naboru lub odstąpieniu od naboru.
4. Prace zespołu rekrutacyjnego związane z bezpośrednią weryfikacją kandydatów.
1. Bezpośrednia weryfikacja kandydatów winna rozpocząć się w terminie nie dłuższym niż określonym w rozkazie od dnia określonego w opublikowanym ogłoszeniu jako termin końcowy do składania ofert.
2. Przewodniczący Komisji Rekrutacyjnej wyznacza terminy posiedzeń Komisji Rekrutacyjnej. Referent prawno – administracyjny jest odpowiedzialny za zaproszenie do kolejnego etapu naboru wszystkich kandydatów, którzy przeszli pozytywną wstępną weryfikację. Przewodniczący komisji rekrutacyjnej ustala techniczny sposób poinformowania kandydatów o zaproszeniu do udziału w postępowaniu. Zaproszenie jest realizowane telefonicznie lub drogą elektroniczną (e- mail).
3. Podstawową zasadą naboru jest stosowanie w odniesieniu do wszystkich uczestników naboru pytań lub zadań nakierowanych na ocenę tych samych kompetencji w oparciu o tę samą technikę, metodę selekcji, gwarantującą porównywalność otrzymanych wyników.
4. W bezpośredniej weryfikacji kandydatów mogą być wykorzystane następujące techniki, metody selekcji:
test wiedzy – jednokrotnego wyboru – tworzony każdorazowo, w zależności od wymaganego zakresu wiedzy z przepisów prawa określonych w treści ogłoszenia. Zawiera 20 pytań punktowanych w skali od 0 do 1 punktu za każde pytanie. Test zawiera pytania ogólne dotyczące postępowania administracyjnego, ustawy o powszechnym obowiązku obrony, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o służbie cywilnej, kodeksu pracy, ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz rozporządzeń związanych z w/w ustawami dotyczące zadań realizowanych na stanowisku.
Do kolejnego etapu rekrutacji (II etap – komputer oraz III etap rozmowa kwalifikacyjna) zapraszane są osoby, które uzyskają z testu pięć najwyższych
wartości punktowych, jednak nie mniej niż 65%, tj.13 pozytywnych odpowiedzi.
Dla osób, które zaliczyły z wynikiem pozytywnym test i przeszły do kolejnego etapu selekcji zakłada się „Kartę oceny kandydata”.
W przypadku spełniania wymagań formalnych przez mniej niż pięciu kandydatów istnieje możliwość odstąpienia od testu wiedzy i przeprowadzenia innych metod selekcji. W takiej sytuacji „Kartę oceny kandydata” zakłada się przed bezpośrednią weryfikacją kandydatów.
sprawdzenie umiejętności na stanowisku komputerowym – (dla 5 najlepszych kandydatów) znajomość pakietu Office - w każdym naborze. Wszyscy kandydaci otrzymują jednakowe zadania. Każde zadanie jest punktowane w skali od 0 do 5 punktów. W przypadku gdyby kilka osób uzyskało tę samą liczbę punktów z testu wiedzy – etap sprawdzenia umiejętności na stanowisku komputerowym eliminuje kolejnych kandydatów, tak by pozostało 5 najlepszych, którzy są zapraszani na rozmowę kwalifikacyjną;
rozmowa kwalifikacyjna – w każdym naborze dla 5 najlepszych kandydatów, którzy w poprzednim etapie selekcji zdobyli największą ilość punktów (z testu) - przeprowadzana indywidualnie z kandydatami. Obejmuje jednakowe dla wszystkich pytania punktowane w skali od 0 do 5 punktów. Punktacje sumuje się i następnie dzieli przez ilość zadawanych pytań, tak aby uzyskać średnią ocen z rozmowy kwalifikacyjnej. W razie równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji.
6. W zależności od ilości kandydatów i posiadanych przez nich kwalifikacji przewodniczący komisji rekrutacyjnej może zrezygnować z przeprowadzenia testu z przepisów prawa lub praktycznego sprawdzenia umiejętności obsługi programów komputerowych.Z czynności, o których mowa sporządza się pisemny protokół.
7. Po przeprowadzeniu bezpośredniej weryfikacji kandydatów Komisja Rekrutacyjna sumuje punkty zdobyte przez poszczególne osoby.
5. Protokół z prac komisji rekrutacyjnej i decyzja o zatrudnieniu.
1. Komisja Rekrutacyjna po zakończeniu prac związanych z bezpośrednią weryfikacją kandydatów sporządza protokół z przeprowadzonego naboru, zawierający propozycję nie więcej niż pięciu kandydatów, uszeregowanych według
mające wpływ na przebieg naboru oraz jego wynik i sporządzany jest według wzoru określonego w załączniku nr 5.
2. Z przeprowadzenia rozmów kwalifikacyjnych, testu, znajomości obsługi komputera komisja rekrutacyjna sporządza protokół, który zawiera w szczególności:
określenie stanowiska, na które był przeprowadzany nabór, liczbę kandydatów oraz imiona, nazwiska i miejsca zamieszkania w rozumieniu Kodeksu cywilnego nie więcej niż pięciu najlepszych kandydatów uszeregowanych według poziomu spełniania przez nich wymagań określonych w ogłoszeniu o naborze wraz ze wskazaniem kandydatów niepełnosprawnych, o ile do przeprowadzonego naboru stosuje się przepisy stanowiące o pierwszeństwie w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych - uszeregowanych według najwyższej wartości punktowej,
liczbę nadesłanych ofert, w tym liczbę ofert niespełniających wymogów formalnych,
informację o zastosowanych metodach i technikach naboru,
uzasadnienie dokonanego wyboru,
skład Komisji Rekrutacyjnej,
odnośnie osób niespełniających wymogów formalnych – wskazanie konkretnego wymogu, który nie został spełniony,
informację o sposobie i terminie poinformowania kandydatów o przeprowadzeniu postępowania;
wypełnione przez kandydatów arkusze testów z przepisów prawa – w razie przeprowadzenia testów, zał. nr 3;
zestaw zadań z praktycznego sprawdzenia umiejętności obsługi programów komputerowych;
zestawienie punktów uzyskanych przez kandydatów z zadań określonych w testach i zadaniach komputerowych wraz ze wskazaniem skali ocen (punktów), także skalę ocen przyznawanych w trakcie rozmowy kwalifikacyjnej max. 5 punktów za każdą wypowiedź kandydata;
listę obecności z podpisami kandydatów uczestniczących w naborze.
3. Przewodniczący Komisji Rekrutacyjnej lub referent prawno – administracyjny przekazuje Wojskowemu Komendantowi Uzupełnień w Bielsku – Białej protokół wraz z załącznikami i kompletem dokumentów kandydatów wytypowanych do
zatrudnienia. Wojskowy Komendant Uzupełnień w Bielsku – Białej podejmuje ostateczną decyzję w sprawie prowadzonego naboru.
4. Po podjęciu decyzji o zatrudnieniu przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej, dokumentacja przekazywana jest do referenta prawno – administracyjnego. Referent prawno - administracyjny niezwłocznie publikuje informację o wyniku naboru w Biuletynie Kancelarii, Biuletynie WKU w Bielsku - Białej oraz wywiesza na tablicy ogłoszeń urzędu w miejscu ogólnie dostępnym, jednocześnie wszczynając procedurę zmierzającą do zatrudnienia nowego pracownika.
5. Zatwierdzony przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej protokół z przeprowadzonego naboru włącza się do akt osobowych wybranego kandydata. Załączniki do protokołu zdaję się do Kancelarii Jawnej w celu ich archiwizacji.
6. Dokumenty kandydatów 5 najlepszych (testy, odpowiedzi z zadań) są archiwizowane zgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie. Aplikacje wszystkich kandydatów wymienionych w protokole z przeprowadzonego naboru jako kolejne do zatrudnienia przechowywane są przez okres nie krótszy niż trzy miesiące od dnia nawiązania stosunku pracy z osobą wyłonioną w drodze tego naboru, a następnie protokolarnie niszczone.
7. Jeżeli stosunek pracy osoby wyłonionej w drodze naboru ustał w ciągu trzech miesięcy od dnia nawiązania stosunku pracy, Komendant WKU może zatrudnić na tym samym stanowisku kolejną osobę spośród najlepszych kandydatów wymienionych w protokole tego naboru. Informację o takim zatrudnieniu referent prawno – administracyjny publikuje w Biuletynie Kancelarii, Biuletynie WKU w Bielsku – Białej oraz wywiesza na tablicy ogłoszeń urzędu w miejscu ogólnie dostępnym.
VI. Przepisy końcowe.
1. Wszystkie osoby odpowiedzialne za przygotowanie i przeprowadzenie procedury naboru, w tym osoby wchodzące w skład Komisji Rekrutacyjnej, mają obowiązek zachowania w tajemnicy uzyskanych w trakcie naboru informacji o kandydatach.
2. Minimalne okresy publikacji w Biuletynie Komendy informacji dotyczących prowadzonego naboru wynoszą:
A. Informacje dotyczące zewnętrznej rekrutacji:
ogłoszenie o naborze – do dnia przeprowadzenia ostatniego etapu selekcji,
lista kandydatów zakwalifikowanych do kolejnych etapów naboru, do dnia przeprowadzenia ostatniego etapu selekcji,
wynik naboru – przez okres 2 tygodni od dnia podjęcia przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bielsku – Białej decyzji o wyniku naboru. Po upływie tego terminu wynik przenoszony jest do „Archiwum” Biuletynu WKU w Bielsku – Białej.
3. W Biuletynie WKU w Bielsku – Białej publikowane jest „Archiwum”
przeprowadzonych naborów w formie rekrutacji zewnętrznej – w roku bieżącym.
4. Informacja o wyniku naboru stanowi informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o naborze. Przewodniczący komisji zapewnia realizację obowiązku wynikającego z art. 31 ustawy o służbie cywilnej, to jest upowszechnienia informacji o wyniku naboru przez umieszczenie jej w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie urzędu, w Biuletynie urzędu oraz Biuletynie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
5. Kandydaci mają prawo wglądu do indywidualnych wyników uzyskanych w toku naboru. Wniosek o prawo wglądu do dokumentacji osoba zainteresowana kieruje do Wojskowego Komendanta Uzupełnień. Dostęp do informacji może być zrealizowany wyłącznie w zakresie dokumentacji dotyczącej wnioskodawcy. Prawo wglądu może być zrealizowane po uzupełnieniu dokumentacji z naboru przez referenta prawno – administracyjnego. Dostęp do dokumentów odbywa się w pokoju nr 206.
6. W przypadku ukazania się ogłoszenia w Biuletynie Urzędu lub Służby Cywilnej zawierającego błędy formalne dokumenty złożone zostaną protokolarnie zniszczone.
W takiej sytuacji nabór zostaje unieważniony lub zakończony przez niewyłonienie kandydata.
VII. Wyjątki od zasadniczej procedury naboru.
1. Cudzoziemcy.
Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 4 pkt 1 u.s.c. w służbie cywilnej może zostać zatrudniona osoba, która jest obywatelem polskim. Wyjątek w tym zakresie został sformułowany w art. 5 ust. 1 u.s.c. Zgodnie z tym przepisem dyrektor generalny
urzędu, upowszechniając informacje o wolnych stanowiskach pracy, wskazuje, za zgodą Szefa Służby Cywilnej, stanowiska, o które, poza obywatelami polskimi, mogą ubiegać się obywatele Unii Europejskiej oraz obywatele innych państw, którym na podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego przysługuje prawo podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Wynikająca z prawa Unii Europejskiej zasada swobodnego przepływu pracowników podlega ograniczeniu, bowiem w świetle art. 5 ust. 2 u.s.c. cudzoziemiec może zostać zatrudniony wyłącznie na stanowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa.
Na etapie identyfikacji potrzeby naboru powinna zostać przeprowadzona analiza opisu stanowiska pracy pod kątem spełnienia przesłanek wynikających z art. 5 u.s.c.
W przypadku stwierdzenia ich spełnienia dyrektor generalny urzędu powinien wystąpić do Szefa Służby Cywilnej o wyrażenie zgody na publikację ogłoszenia z możliwością ubiegania się o stanowisko przez osobę nieposiadającą obywatelstwa polskiego.
Do wniosku o wyrażenie zgody należy dołączyć opis stanowiska pracy wraz
z uzasadnieniem. Możliwość przeprowadzenia ponownego naboru, w którym mogą uczestniczyć cudzoziemcy, nie wymaga ponownej zgody Szefa Służby Cywilnej, o ile nabór dotyczy tego samego stanowiska (nie doszło do zmiany opisu stanowiska).
2. Absolwenci KSAP.
W odniesieniu do pierwszego zatrudnienia absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej Prezes Rady Ministrów wskazuje stanowiska pracy przedstawione przez Szefa Służby Cywilnej (art. 39 u.s.c.), a więc nie ma zastosowania procedura otwartego i konkurencyjnego naboru. W pozostałych przypadkach nabór absolwentów KSAP odbywa się na zasadach ogólnych (art. 26 ust. 2 u.s.c.) tj. z zachowaniem otwartości i konkurencyjności.
3. Członkowie korpusu służby cywilnej zatrudniani na stanowiskach
związanych z obronnością kraju .
do żołnierzy zwolnionych z zawodowej służby wojskowej, którzy korzystają
w pierwszeństwa w zatrudnieniu na stanowiskach związanych z obronnością kraju (art. 26 ust. 3 u.s.c.). Jak wynika z art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r.
o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r., Nr 90, poz. 593 ze zm.) pierwszeństwo zatrudnienia zwolnionych żołnierzy uzasadnione jest ze względu na szczególny charakter wykształcenia, doświadczenia wojskowego i wiedzy specjalistycznej tych osób. Dyrektor generalny urzędu stosuje zasadę pierwszeństwa jedynie, gdy w wyniku przeprowadzenia otwartego i konkurencyjnego naboru co najmniej dwóch kandydatów uzyska identyczne wyniki, z czego jednym z nich jest zwolniony żołnierz zawodowy. Zasada pierwszeństwa nie odnosi się do procesu selekcji oraz ocen kandydatów i nie daje podstaw do pomijania wyników pozostałych kandydatów. W Ministerstwie Obrony Narodowej lub terenowym organie administracji rządowej podległym Ministrowi Obrony Narodowej istnieje możliwość zatrudnienia osoby, która została zwolniona z zawodowej służby wojskowej wskutek wypowiedzenia stosunku służbowego, na stanowisku pracy utworzonym w miejscu zlikwidowanego stanowiska lub stanowisku równorzędnym (art. 34 ust. 1 u.s.c.). Dlatego też w konkretnej jednostce organizacyjnej osoba, ktora została zwolniona z zawodowej służby wojskowej, którą pełniła w tej jednostce, może zostać w niej zatrudniona bez
przeprowadzania otwartego i konkurencyjnego naboru.
3. Wybór kandydata w trybie art. 33 .
W sytuacji, gdy w ciągu 3 miesięcy od dnia nawiązania stosunku pracy z osobą wyłonioną w drodze naboru zaistnieje konieczność ponownego obsadzenia tego samego stanowiska pracy, dyrektor generalny urzędu, wyłączając procedurę naboru, może zatrudnić na tym samym stanowisku kolejną osobę spośród najlepszych kandydatów wymienionych w protokole z naboru (art. 33 u.s.c.).
4. Oddelegowanie.
Na podstawie art. 2 ust. 3 u.s.c. stanowiska urzędnicze mogą także zajmować osoby oddelegowane na podstawie odrębnych przepisów do wykonywania zadań poza
jednostką organizacyjną, w której są zatrudnione. Przepis ten daje więc podstawę do obsadzenia stanowiska urzędniczego w służbie cywilnej z pominięciem procedury naboru. Należy zauważyć, że w przypadku oddelegowania wykonywanie pracy ma charakter czasowy w innej jednostce organizacyjnej.
5. Niepełnosprawni.
W przypadku, gdy w urzędzie wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych, w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia o naborze, nie wynosi co najmniej 6%, pierwszeństwo w zatrudnieniu przysługuje osobie niepełnosprawnej, o ile złoży ona swoją ofertę w odpowiedzi na opublikowane ogłoszenie o naborze i znajduje się ona w gronie nie więcej niż pięciu albo dwóch (w przypadku wyższych stanowisk w s.c.) najlepszych kandydatów, spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniających wymagania dodatkowe / pożądane.
Dodatkowo w każdym ogłoszeniu o naborze, w którym zostanie wskazany poziom zatrudnienia osób niepełnosprawnych niższy niż 6%, w części „Inne dokumenty i oświadczenia” zostanie również zawarta informacja dotycząca złożenia dokumentu potwierdzającego niepełnosprawność. Kandydat może złożyć swoją ofertę bez wskazanego wyżej dokumentu, ale wówczas nie będzie mógł skorzystać z pierwszeństwa w zatrudnieniu.
Wszyscy kandydaci podlegają weryfikacji i ocenie na jednolitych i konkurencyjnych zasadach – osoby niepełnosprawne na poszczególnych etapach naboru traktowane są na równi z pozostałymi kandydatami ubiegającymi się o dane stanowisko.
Wszyscy kandydaci muszą spełniać wymagania niezbędne.
Komisja wyłania odpowiednio nie więcej niż pięciu i nie więcej niż dwóch (w przypadku wyższych stanowisk w s.c.) najlepszych kandydatów, spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu wymagania dodatkowe/
pożądane.
W przypadku, gdy w gronie wyłonionych najlepszych kandydatów znajdzie się osoba niepełnosprawna, przysługuje jej pierwszeństwo w zatrudnieniu, bez względu na
W każdym przypadku ostateczną decyzję w sprawie zatrudnienia podejmuje dyrektor generalny urzędu.
6. Weterani.
Weteran poszkodowany korzysta z pierwszeństwa w zatrudnieniu odpowiednio w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej albo ministra właściwego do spraw wewnętrznych, na stanowiskach odpowiadających jego wykształceniu, wiedzy i sprawności psychofizycznej.
art. 33 ustawy z 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa (Dz.U. z 2011 r. nr 205, poz. 1203).
VIII. Spory o roszczenia.
1. art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. stanowi, że spory o roszczenia dotyczące stosunku pracy w służbie cywilnej rozpatrywane są przez sądy pracy. Z cytowanego przepisu wynika, że sprawy dotyczące naboru w służbie cywilnej są sprawami ze stosunku pracy, a nie są sprawami administracyjnymi. Rozstrzygnięcie komisji przeprowadzającej nabór nie następuje w formie decyzji administracyjnej.
Osoba ubiegająca się o stanowisko, która uważa, że w trakcie naboru zostały naruszone jej prawa, może dochodzić swoich roszczeń z tego tytułu na drodze sądowej właściwej w sprawach związanych ze stosunkiem pracy, tj. przed sądem pracy.
WOJSKOWY KOMENDANT UZUZPEŁNIEŃ
/-/ ppłk Andrzej RAJCZYK
Wyk. mgr Aneta NOWACZEK – CIEPAŁ referent prawno - administracyjny
