PL
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 8.12.2010
KOM(2010) 727 wersja ostateczna
SPRAWOZDANIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
Rozwój sytuacji na rynku i wynikające z niej warunki sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych
SPIS TREŚCI
SPRAWOZDANIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Rozwój sytuacji na rynku i wynikające z niej warunki sprawnego wycofywania
systemu kwot mlecznych ... 1
SPRAWOZDANIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Rozwój sytuacji na rynku i wynikające z niej warunki sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych ... 3
Mandat ... 3
Wprowadzenie... 3
1. Rozwój sytuacji na rynku mleka i perspektywy średniookresowe ... 3
1.1. Dotychczasowy rozwój rynku... 3
2. Rozwój pod względem sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych... 5
2.1. Produkcja mleka poniżej kwoty ... 5
2.2. Malejące ceny kwot mlecznych ... 6
2.3. Oczekiwany rozwój i analiza wrażliwości... 7
2.4. Państwa członkowskie na drodze do „miękkiego lądowania”... 8
3. Uwagi końcowe... 8
SPRAWOZDANIE KOMISJI EUROPEJSKIEJ DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
Rozwój sytuacji na rynku i wynikające z niej warunki sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych
MANDAT
W art. 184 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r.
ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczególne dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) przewidziano, że do dnia 31 grudnia 2010 r. i 31 grudnia 2012 r. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania na temat rozwoju sytuacji na rynku i wynikających z niej warunków sprawnego wycofywania systemu kwot mlecznych, w stosownych przypadkach wraz z odpowiednimi wnioskami legislacyjnymi. Niniejsze sprawozdanie jest pierwszym z dwóch wyżej wspomnianych sprawozdań.
WPROWADZENIE
Niniejsze sprawozdanie składa się z dwóch części: w pierwszej części opisano rozwój sytuacji na rynku mleka krowiego od 2008 r., tj. od roku, w którym podjęto decyzję o ocenie funkcjonowania, do połowy 2010 r., a także określono perspektywy średniookresowe. W drugiej części analizuje się wycofywanie systemu kwot mlecznych.
1. ROZWÓJ SYTUACJI NA RYNKU MLEKA I PERSPEKTYWY ŚREDNIOOKRESOWE
Po znaczącym spadku cen i dochodów producentów w latach 2008-2009, który nastąpił po szczytowym poziomie cen w 2007 r., sytuacja rynku mleczarskiego poprawiła się w drugiej połowie 2009 r. i stale poprawiała się w pierwszej połowie 2010 r.
1.1. Dotychczasowy rozwój rynku
Od trzech lat dostawy mleka krowiego pozostawały w państwach UE-27 na względnie stabilnym poziomie, przy jedynie niewielkich wahaniach odsetka z roku na rok (+ 1 % w 2008 r., - 0,6 % w 2009 r., + 0,03 % w pierwszych 7 miesiącach 2010 r.).
Zmiany cen mleka przedstawiono w załączniku I. Od wyjątkowego poziomu szczytowego zarejestrowanego w 2007 r. ceny skupu mleka od producentów spadły na skutek spadku cen produktów mleczarskich. Po nieznacznej poprawie sytuacji pomiędzy lipcem i wrześniem 2008 r. ceny spadły do niskiego poziomu w maju 2009 r., średnio nieco powyżej poziomów bezpiecznych. Ceny mleka rosły od maja do listopada 2009, by w pierwszym kwartale 2010 r.
ustabilizować się mniej więcej na tym poziomie, niezgodnie z trendem sezonowym, wykazującym zazwyczaj tendencje spadkowe w okresie wiosennym i zimowym. Ceny mleka rosły od wiosny 2010 r., aż w sierpniu osiągnęły poziom około 31,5 centa/kg jako średnią ważoną dla UE-27. Ogólny zarys znacznych wahań cen pomiędzy państwami członkowskimi można znaleźć w załączniku 2, w którym porównano ceny mleka w sierpniu 2010 r. z cenami z sierpnia 2009 r. w różnych państwach członkowskich.
Zapasy interwencyjne masła i odtłuszczonego mleka w proszku w 2008 r. zostały opróżnione, ale w latach 2007-2008 rosły prywatne/sektorowe zapasy zarówno odtłuszczonego mleka w proszku, jak i masła, co wskazuje na to, że chociaż na rynkach panowała tendencja zwyżkowa, rosnąca ilość unijnego produktu luzem nie znalazła się w obrocie. Zapasy interwencyjne szybko rosły w 2009 r. w następstwie spadku popytu. Pogorszenie sytuacji rynku w 2009 r. było dla mleczarni bodźcem do odejścia od produktów mleczarskich o wysokiej wartości dodanej (jak sery, produkty świeże, jogurty itp.) w stronę produktów interwencyjnych (odtłuszczone mleko w proszku i masło). Ogółem w 2009 r. w ramach interwencji zakupiono 76 367 ton masła i 256 982 ton odtłuszczonego mleka w proszku.
„Siatka bezpieczeństwa” okazała się skuteczna pod względem przywrócenia równowagi na rynku poprzez wycofanie z niego produktów odpowiadających 1 % lub 2 % całkowitej produkcji mleka. Dzięki znaczącej poprawie cen masła pod koniec 2009 r. i, jak dotąd, w 2010 r., a także dzięki korzystnej ogólnej sytuacji na rynku produktów mleczarskich nie było skupu interwencyjnego w 2010 r. Zapasy interwencyjne masła zostały do tej pory niemal zupełnie opróżnione, a zapasy odtłuszczonego mleka w proszku są stopniowo zmniejszane poprzez udostępnianie ich w ramach programu pomocy osobom najbardziej potrzebującym i sprzedaży w ramach procedury otwartej. Do poprawy cen artykułów mleczarskich doszło zwłaszcza w wyniku zmniejszonych dostaw z półkuli południowej i większego niż oczekiwane ożywienia światowego popytu na produkty mleczarskie. Lepsze warunki rynkowe spowodowały, ze mleczarnie powróciły do wytwarzania produktów mleczarskich o wysokiej wartości dodanej.
Sytuacja pod względem średnich cen podstawowych artykułów mleczarskich w UE w okresie od 2008 r. do chwili obecnej jest zmienna. Na początku 2008 r. ceny utrzymywały się na bardzo wysokim poziomie, natomiast w pierwszej połowie 2009 r. spadły drastycznie, by w drugiej połowie 2009 r. i pierwszych trzech kwartałach 2010 r. wykazywać stały wzrost.
Unijny wywóz produktów mleczarskich zmalał w 2008 r., szczególnie w przypadku masła i tłuszczu mlecznego, przy czym jedynym znaczącym wyjątkiem było mleko pełne w proszku.
Tendencja ta zatrzymała się w 2009 r. wraz ze wprowadzeniem refundacji wywozowych, które miały pokryć rosnącą różnicę pomiędzy cenami na rynku światowym a cenami w UE.
Na skutek rosnącego popytu światowego wywóz z UE zwiększył się w pierwszych miesiącach 2010 r. bez refundacji wywozowych.
1.2. Średniookresowy rozwój rynku
Symulację średniookresowych perspektyw rynku UE przeprowadzono z wykorzystaniem modelu równowagi cząstkowej Aglink-Cosimo. Rynek światowy i polityka ochrony środowiska oparte są na Przeglądzie rolniczym OECD-FAO 2010-2019, wykorzystującym najnowsze dostępne prognozy makroekonomiczne i zakładającym brak zmian wspólnej polityki rolnej wskutek decyzji związanych z oceną funkcjonowania reformy WPR i brak zmian w polityce handlowej. Niektóre najważniejsze czynniki w prognozach makroekonomicznych to poprawione perspektywy wzrostu PKB, założenie stopniowego wzmocnienia się kursu euro wobec dolara amerykańskiego, a także prognozy1 OECD-FAO dotyczące cen produktów mleczarskich na rynku światowym. Niewystąpienie któregokolwiek z tych przewidywań/założeń może znacząco wpłynąć na oparte na nich prognozy. Ponadto oczekiwania większych wahań cen nie zostały uwzględnione w modelu Aglink-Cosimo.
1 W Przeglądzie rolniczym OECD-FAO 2010-2019 ceny na rynku światowym są oparte na notowaniach cen w Oceanii.
W oparciu o ten model i wspomniane wyżej założenia przewiduje się, że od 2011 r. produkcja mleka powróci na kurs wzrostowy, napędzany dość optymistycznymi perspektywami popytu opierającymi się na lepszych prognozach makroekonomicznych. W 2020 r. produkcja mleka w UE-27 może przewyższać poziom z 2009 r. o około 3%. Oczekuje się nieco wyższego wzrostu dostaw mleka, przy czym różnica ta będzie wynikać ze stopniowego spadku konsumpcji na potrzeby własne gospodarstw w UE-12. W kontekście zniesienia kwot przewiduje się, że zakończenie systemu kwot dla dostawców wspólnotowych będzie miało umiarkowany wpływ na produkcję mleka w UE-27 (zob. wykres 2 w załączniku 3).
Perspektywy wydają się być korzystne dla artykułów mleczarskich o wyższej wartości dodanej, co wynika z rosnącego popytu na sery i świeże produkty mleczarskie. Przewiduje się wzrost produkcji świeżych produktów mleczarskich (w tym mleka spożywczego, śmietany, jogurtów itp.) o około 8 % (od 2009 r. do 2020 r.), a produkcja sera ma wzrosnąć o około 10 %. Prognozy dotyczące wywozu sera można uznać za korzystne niezależnie od zakładanego stopniowego wzmacniania się waluty euro – UE powinna utrzymać stały udział w globalnym eksporcie sera na poziomie powyżej 30 %.
W odniesieniu do pełnego mleka w proszku przewiduje się spadek produkcji zaledwie minimalnie poniżej poziomu z 2009 r., a wskutek stałego popytu światowego wywóz z UE pozostanie stabilny w średniej perspektywie czasowej. Niemniej jednak udział UE w rynku światowego wywozu będzie się stopniowo zmniejszał do 21 % w 2020 r. (z 24 % w 2009 r.).
Prognozy wskazują na utrzymującą się stabilność rynku masła, ale uzależnioną od stabilnego popytu krajowego. Wzrost przewidywanej produkcji w 2015 r. (rok zniesienia kwot) doprowadzi do wzrostu wywozu z UE.
Perspektywy wywozu odtłuszczonego mleka w proszku są mniej korzystne, biorąc pod uwagę zakładane wzmocnienie euro i wysoką podaż ze strony innych eksporterów. Pomimo stosunkowo korzystnych prognoz i widocznej stabilności rynku odtłuszczonego mleka w proszku perspektywy dla bliższego okresu pozostają wrażliwe na sytuację pod względem światowej podaży-popytu oraz na zdolność rynku UE do wchłonięcia uwolnionych zapasów interwencyjnych.
Odpowiednie wykresy znajdują się w załączniku 3.
2. ROZWÓJ POD WZGLĘDEM SPRAWNEGO WYCOFYWANIA SYSTEMU KWOT MLECZNYCH
2.1. Produkcja mleka poniżej kwoty
W dniu 1 kwietnia 2008 r. Rada podjęła decyzję o zwiększeniu kwot mlecznych o 2 %.
Decyzje w sprawie oceny funkcjonowania z listopada 2008 r. spowodowały roczne zwiększenie kwot mlecznych o 1 % przez 5 kolejnych lat, począwszy od dnia 1 kwietnia 2009 r., oraz dostosowanie współczynnika korekcyjnego tłuszczu, co de facto spowodowało zwiększenie kwot o dalsze 1%. Do czasu wygaśnięcia systemu kwot w dniu 1 kwietnia 2015 r. ma jeszcze nastąpić trzykrotne roczne zwiększenie kwot o 1 % (z wyjątkiem Włoch, gdzie już od dnia 1 kwietnia 2009 r. postanowiono zwiększyć kwoty ogółem o 5 % ).
Rok po roku kwoty mleczne stopniowo tracą na ważności, ponieważ w coraz większej liczbie państw członkowskich produkcja mleka jest mniejsza niż kwoty. Chociaż w roku kwotowym 2008/2009 opłatę za przekroczenie kwoty krajowej musiało uiścić 6 państw członkowskich,
to zaledwie 3 państwa poniosą takie opłaty w roku kwotowym 2009/2010. Na podstawie oficjalnych zgłoszeń państw członkowskich szacuje się, że rok kwotowy 2009/2010 zakończy się dostawami mleka w UE na poziomie około 7% poniżej kwoty (zob. wykres w załączniku 4).
Pomimo decyzji o zwiększeniu kwot o 2 % dla roku kwotowego 2008-2009 i stosunkowo korzystnych cen mleka płaconych producentom w roku kalendarzowym, produkcja mleka w UE wzrosła w 2008 r. tylko nieznacznie. Recesja gospodarcza miała negatywny wpływ na unijny i globalny popyt na artykuły mleczarskie o wartości dodanej, co doprowadziło do nacisku na ceny produktów mleczarskich i do znaczącego spadku cen producenta w odniesieniu do mleka w 2009 r. Niskie ceny mleka przyczyniły się do nieznacznego zmniejszenia produkcji mleka w UE w 2009 r. i na początku 2010 r. W rezultacie rok kwotowy 2008-2009 zakończył się rekordowym spadkiem dostaw w UE w stosunku do kwoty. Ten spadek zwiększył się jeszcze bardziej w roku kwotowym 2009-2010. W 2010 r.
produkcja mleka w UE zwiększyła się, ale pozostała znacznie niższa od poziomu kwoty.
Wolna reakcja na zwiększenie kwoty związana jest z recesją gospodarczą, która spowodowała spadek popytu na produkty mleczarskie, ale również wyższe koszty produkcji i wynikające z tego niższe marże. Doświadczenie uzyskane na podstawie wpływu zwiększenia kwoty w roku 2008/2009 wskazuje na to, że reakcja produkcji mleka na zagregowanym poziomie UE pozostała dość umiarkowana pomimo znacznie wyższej średniej ceny mleka u producenta.
Najnowsze dane do lipca 2010 r. wskazują na silniejszą reakcję produkcji na wzrost cen mleka.
Jako że kwoty mleczne stają się coraz mniej istotne, podaż mleka może być lepiej regulowana przez możliwości rynkowe, reakcje rolników na sygnały cenowe są mniej zniekształcone, a poprzez restrukturyzację można uzyskać przyrost wydajności.
W państwach członkowskich, w których kwoty nadal są przekraczane, wynika to prawdopodobnie z faktu, że ,niektórzy producenci mają wystarczającą marżę powyżej kosztów, aby ryzykować przekroczenie dostaw, i w pełni wykorzystują swoje moce produkcyjne , mając nadzieję, że inni nie wykorzystają w pełni swoich. Rolnicy ci uważają rosnącą produkcję, nawet przynoszącą niższe ceny, za niezbędną do pokrycia własnych kosztów inwestycyjnych, pod warunkiem, że ceny te pokrywają krańcowe koszty produkcji.
W przypadku niektórych państw członkowskich, których sektory mleczarskie są zorientowane na wywóz, związane jest to również z faktem, że posiadany przez nie zróżnicowany asortyment produktów umożliwia tym państwom produkcję na rynki wywozowe i znalezienie rynków zbytu dla ich produktów.
2.2. Malejące ceny kwot mlecznych
Jednym z głównych sygnałów złagodzenia skutków zniesienia kwot (tzw. „miękkie lądowanie”) jest stopniowe ograniczanie „dzierżawy kwot”. Dzierżawę kwot definiuje się jako różnicę pomiędzy ceną objętą kwotą (wyższą niż cena rynkowa, gdy kwoty obowiązują) i krańcowymi kosztami produkcji. Dobrym wskaźnikiem dzierżawy kwoty jest cena kwoty.
Jak szczegółowo przedstawiono w załączniku 5, cena kwot mlecznych spada wraz ze skracaniem się okresu obowiązywania systemu kwot i w ogromnej większości państw członkowskich jest już niska lub bliska zeru. Sytuację tę można postrzegać z trzech perspektyw:
1) państw członkowskich, w których dostawy mleka są znacznie poniżej pułapów kwoty
W państwach członkowskich, w których dostawy mleka są znacznie poniżej pułapów kwoty, cena kwoty jest obecnie bardzo niska lub nawet równa zeru. W niektórych z nich przyjęto krajowe rozwiązania administracyjne w celu ustalenia malejącej rok po roku ceny kwoty, tak aby w 2015 r. osiągnęła ona zero.
W przypadku tych państw członkowskich, gdzie cena kwoty nie jest regulowana administracyjne, ale jest już bardzo niska lub równa zeru, oczekuje się, że ceny kwoty nie będą znacznie różnić się od obecnych poziomów, o ile poziomy produkcji będą zgodne z ostatnimi tendencjami. W państwach członkowskich, w których ma miejsce rynek kwot, nadal istnieją ceny kwot mlecznych, niezależnie od faktu, że nie jest uiszczana opłata za przekroczenie kwoty krajowej. W miarę zbliżania się 2015 r. wszystkie kwoty będą całkowicie traciły wartość, ponieważ ich znaczenie dla rynku będzie się zmniejszać i termin odpisania będzie coraz krótszy.
2) państw członkowskich, w których dostawy mleka są zbliżone do pułapów kwoty
W państwach członkowskich, w których dostawy mleka są zbliżone do pułapów kwoty, wpływ na cenę kwoty mają przewidywania lub oczekiwania odnośnie do opłaty za przekroczenie kwoty krajowej. W przypadku niewykorzystania krajowej kwoty mlecznej ceny kwoty spadają. Przewiduje się, że w przyszłości zakupy kwoty będą nadal spadać, aż do zera, przy czym będą występowały wahania wynikające z nadwyżki produkcji i cen mleka.
3) państw członkowskich, w których dostawy mleka przekraczają kwotę
W ograniczonej liczbie państw członkowskich, w których dostawy mleka przekraczają kwotę, ceny kwoty pozostają stosunkowo wysokie i ostatnio wzrosły. W tych państwach członkowskich producenci wydają się być wystarczająco konkurencyjni lub zobowiązani do pełnego wykorzystania swojej zdolności do kontynuowania produkcji i w końcu do uiszczenia opłaty za przekroczenie kwoty krajowej. W tych państwach członkowskich może nie udać się zagwarantowanie „miękkiego lądowania”.
2.3. Oczekiwany rozwój i analiza wrażliwości
Rozwój produkcji mleka po zniesieniu kwot zależy od różnych czynników: kształtu WPR po 2013 r. (środki rynkowe, płatności bezpośrednie, rozwój obszarów wiejskich), kosztów produkcji, wymogów w zakresie ochrony środowiska, alternatyw w dziedzinie zatrudnienia i produkcji, rozwoju krajowych i międzynarodowych rynków mleka, w tym cen mleka.
Zgodnie z modelem ekonometrycznym wykorzystanym przez DG AGRI do opracowania perspektyw średnio- i długoterminowych przewiduje się, że wzrost produkcji mleka pozostanie w nadchodzących latach umiarkowany, nawet po zniesieniu systemu kwot (zob.
pkt 1.2 powyżej). Niektóre badania krajowe wskazują na potencjalnie duży wzrost produkcji mleka, jednak większość z nich nie uwzględnia całości sytuacji w UE-27. Dzięki mechanizmom cenowym powinno być możliwe uniknięcie nadwyżek strukturalnych. Różne badania2 przeprowadzone w kontekście oceny funkcjonowania pokazują, że spodziewane jest, iż z różnych powodów jedynie ograniczona liczba państw członkowskich w pełni wykorzysta
2 Analiza ekonomiczna skutków odejścia od systemu kwot mlecznych w UE (http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/milk/index_en.htm)
Wpływ gospodarczy zniesienia systemu kwot mlecznych – regionalna analiza produkcji mleka w UE (http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/milkquota/index_en.htm)
rosnące kwoty mleczne, natomiast oczekuje się, że większość państw członkowskich zmniejszy produkcję z powodu oczekiwanego ogólnego spadku cen mleka.
2.4. Państwa członkowskie na drodze do „miękkiego lądowania”
Zarówno rozwój produkcji mleka wobec kwot mlecznych, jak i tendencja spadkowa w cenach kwoty wskazują na to, że odbywa się „miękkie lądowanie”. W ogromnej większości państw członkowskich kwoty nie mają już znaczenia dla ograniczania produkcji, a cena kwoty już osiągnęła zero lub zmierza do jego osiągnięcia.
W ramach oceny funkcjonowania i w kontekście zniesienia kwot sektor mleka dodano do tzw.
„nowych wyzwań” drugiego filara WPR, a zwiększenie środków pochodzących z modulacji w jego ramach miało na celu sprostanie wspomnianym wyzwaniom. Rozwiązanie to dostarcza środków w zakresie przygotowania rolników do zakończenia systemu kwot.
3. UWAGI KOŃCOWE
Lata 2007-2009 stanowiły dla sektora mleka okres dużej zmienności cen. Od tego czasu sytuacja rynku poprawiła się i perspektywy są zasadniczo pozytywne.
Ogólnie sektor mleka stopniowo zmierza ku orientacji rynkowej. Proces ten został zakłócony przez kryzys gospodarczy w latach 2008 i 2009. Zmienność, która jest normalnym zjawiskiem w sektorze zorientowanym na rynek, stała się bardziej wyraźna i dlatego szkodliwa wskutek zbiegania się czynników zewnętrznych, do których zalicza się spadek konsumpcji w gospodarstwach domowych wynikający z braku siły nabywczej w następstwie kryzysu gospodarczego.
Ogromna większość państw członkowskich jest na drodze do „miękkiego lądowania”. Ceny kwot mlecznych są bardzo niskie, w niektórych państwach członkowskich mają już wartość zerową, a w większości pozostałych maleją, aby w 2015 r. osiągnąć zero. W większości państw członkowskich kwoty mleczne przestały działać jako ograniczenie produkcji, zwłaszcza w nowych państwach członkowskich, a w niektórych państwach orientacja rynkowa już jest wiodącą zasadą.
W tym okolicznościach wniosek jest taki, że nie ma powodów do ponownej analizy decyzji o ocenie funkcjonowania w odniesieniu do stopniowego zwiększania kwot i zakończenia systemu kwot w dniu 1 kwietnia 2015 r.
W celu dalszego torowania drogi zniesieniu kwot w 2015 r. Komisja pragnie poddać pod rozwagę kolejny krok mający wspomóc proces „miękkiego lądowania”: aby zwiększyć świadomość i wzmocnić odpowiedzialność podmiotów w łańcuchu produkcji mleczarskiej, co ma na celu lepsze uwzględnianie sygnałów rynku i dostosowywanie podaży do popytu, należy zwiększyć przejrzystość, jak zwróciła uwagę Grupa Ekspertów Wysokiego Szczebla ds.
Mleka. Oprócz istniejących już systemów informacyjnych organizowane byłyby posiedzenia dla ekspertów Komitetu Zarządzającego ds. jednolitej wspólnej organizacji rynku wraz z Grupą doradczą ds. mleka, aby śledzić rozwój rynku w celu oceny sytuacji na tym rynku i perspektyw.
W przypadku poważnej nierównowagi Komisja mogłaby rozważyć system oparty na art. 186 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku („klauzula mająca zastosowanie w przypadku wystąpienia zakłóceń rynku”) - jako kolejne narzędzie stabilizowania rynku i
nadzwyczajny środek, jeżeli inne dostępne na mocy wspomnianego rozporządzenia wydają się niewystarczające – który to system umożliwiłyby producentom mleka, na podstawie dobrowolnej decyzji, zmniejszenie ich dostaw za rekompensatę. Doświadczenie uzyskane podczas kryzysu mlecznego pokazuje, że wystarczające może być usunięcie z rynku 1 lub 2 % całkowitej produkcji mleka, aby przywrócić równowagę i stabilność, jak wspomniano w pkt 1.1 powyżej.3
Kolejne sprawozdanie zostanie przedłożone do końca 2012 r.
Załączniki: I. Zmiany cen mleka
II. Ceny skupu mleka od producentów w różnych państwach członkowskich III. Perspektywy średnioterminowe w sektorze mleczarskim
IV. Produkcja mleka w stosunku do kwoty V. Zmiany cen kwot mlecznych w UE
3 Ocena takiego programu, w tym jego skutków finansowych, zostanie rozpoczęta przy przedłożeniu ewentualnego wniosku.
ZAŁĄCZNIK I: 1. Zmiany cen mleka
ZAŁĄCZNIK II: Ceny skupu mleka od producentów w różnych państwach członkowskich
sierpień 2010 / sierpień 2009
ZAŁĄCZNIK III: Perspektywy średnioterminowe w sektorze mleczarskim
Wykres 1. Podaż mleka i wielkość stad
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009e 2010f 2011f 2012f 2013f 2014f 2015f 2016f 2017f 2018f 2019f 2020f
Produkcja i dostawy mleka (w mln ton)
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Liczba krów mlecznych (w mln sztuk)
Stado krów mlecznych
UE-15
UE-10 UE-12
UE-12
Produkcja mleka
Mleko dostarczone do mleczarni
UE-12 UE-15 UE-25 UE-27
Okres objęty prognozą
