STUDIA PRAWA PUBLICZNEGO 2013 • NR 2 ISSN 2300-3936
Przegląd polskich opracowań naukowych
Joanna Nowak-Kubiak, Ustawa o działalności leczniczej. Komentarz, Seria Krótkie Komentarze Becka, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2012.
Komentarz stanowi jedno z pierwszych na polskim rynku wydawniczym opracowań poddających analizie Ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. W sposób kompleksowy omawia nowe zasady organizacji i funkcjonowania systemu ochrony zdrowia, w tym szczególnie podmiotów wykonujących działalność leczniczą.
Omawiana regulacja to odpowiedź na niewątpliwą konieczność uporządkowania i ujednolicenia form udzielania świadczeń zdrowotnych oraz zasad prowadzenia działalności leczniczej.
Opracowanie składa się z dwóch części. Pierwsza to prezentacja tekstu ustawy. Z kolei część druga stanowi nowatorskie omówienie rozwiązań prawnych budzą-cych w praktyce liczne wątpliwości interpretacyjne. Publikacja pozwala spojrzeć na działalność leczniczą od strony teoretycznej i praktycznej, daje możliwość poznania kompetencji i zadań podmiotów tworzących i sprawujących nadzór nad podmiotem leczniczym, organizacyjno-prawnych form i zasad funkcjonowania podmiotów pro-wadzących działalność leczniczą, a także zasad udzielania świadczeń zdrowotnych, prowadzenia rejestru podmiotów wykonujących taką działalność oraz norm czasu pracy osób zatrudnionych przez podmioty lecznicze. Publikacja zawiera aktualne orzecznictwo, bibliografi ę oraz indeks rzeczowy.
Dorota Karkowska, Ustawa o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta.
Komentarz, wyd. II, Seria Praktyczne Komentarze LEX, Wolters Kluwer
Polska, Warszawa 2012.
Komentarz omawia zagadnienie powszechnego katalogu praw pacjenta oraz ele-menty wyznaczające status prawny instytucji Rzecznika Praw Pacjenta (warunki jego powołania i odwołania, zakres działania). Unormowanie praw pacjenta w jednej ustawie (Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta) ma istotne znaczenie społeczne, ponadto przesądza o zakresie ich ochrony i stwarza szansę podwyższenia standardów jakości świadczeń opieki zdrowotnej. Natomiast utworzenie urzędu Rzecznika Praw Pacjenta jako organu administracji
Studia Prawa Publicznego 2013-02 rewizja.indd 183
184 Przegląd piśmiennictwa
centralnej to urzeczywistnienie idei służącej zwiększeniu instrumentów ochrony pacjentów, korzystających ze swoich praw.
Drugie wydanie komentarza uwzględnia nowelizację przedmiotowej ustawy, wprowadzonej w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., oraz kolejnego pakietu ustaw zdrowotnych. Autorka szczegółowo omawia procedurę orzekania o zdarzeniach medycznych przez wojewódzkie komisje do spraw orzekania o zdarzeniach me-dycznych, sytuację pacjenta dotkniętego zaburzeniami psychicznymi i stosowanie wobec niego przymusu bezpośredniego, status prawny podmiotów leczniczych oraz zasady wykonywania zawodów medycznych pielęgniarki i położnej.
Publikacja została uzupełniona o najnowsze orzecznictwo oraz bibliografi ę. Jest cennym źródłem wiedzy dla osób wykonujących zawody medyczne, zarządzających w sektorze zdrowia, wykładowców i studentów oraz pacjentów.
Monika Augustyniak, Organizacja i funkcjonowanie rady gminy, Wolters Kluwer business, Warszawa 2012.
Opracowanie w formie poradnika dotyczy organizacji i funkcjonowania organu stano-wiącego i kontrolnego gminy. Jest praktyczną wykładnią przepisów prawa, niezbędną w zakresie prawidłowego konstruowania regulacji prawnych dotyczących rady gminy. Zawiera liczne przykłady, propozycje zmian, wzory uchwał rady gminy i komisji rady.
Autorka, uwzględniając doktrynę i poglądy wyrażone w piśmiennictwie prawa administracyjnego oraz aktualne orzecznictwo, stawia sobie za cel pomoc radnym w prawidłowym i efektywnym wykonywaniu mandatu, a wyborcom wskazuje środki służące skutecznemu egzekwowaniu przedwyborczych obietnic.
Publikacja składa się z sześciu rozdziałów. W pierwszym z nich autorka oma-wia prawne podstawy działania gminy, wskazuje pojęcie gminy i źródła prawne wyznaczające istotę podstawowej jednostki samorządu terytorialnego. Omawia zasady kształtujące ustrój gminy oraz zagadnienie demokratyzacji bezpośredniej i pośredniej. Dalej (w rozdziale drugim i trzecim) szczegółowo omawia pozycję rady gminy, a także organizację wewnętrzną tego organu, m.in. poddaje ocenie status prawny przewodniczącego (oraz wiceprzewodniczącego) rady gminy oraz komisji. Zajmuje się statusem prawnym, prawami i obowiązkami radnego gminy związanymi z wykonywaniem mandatu oraz zagadnieniami jego postawy etycznej, w swej ocenie uwzględniając unormowania prawno-administracyjne, karne i cywilne. W rozdziale czwartym zajmuje się zasadami i trybem procedowania w radzie gminy. Kolejny rozdział (piąty) poświęca omówieniu zasady jawności działania rady i jej organów pomocniczych oraz zasady dostępu do informacji publicznej. Ostatni, szósty rozdział przedstawia problematykę nadzoru nad działalnością rady gminy.
Magdalena Tabernacka, Prawne zasady korzystania z obiektów i urządzeń
użyteczności publicznej, Seria Monografi e LEX, Wolters Kluwer Polska,
Warszawa 2013.
Monografi a stanowi kompleksowe omówienie problematyki korzystania z obiek-tów i urządzeń użyteczności publicznej, uwzględniając zarówno sferę uprawnień
Studia Prawa Publicznego 2013-02 rewizja.indd 184
185 Przegląd piśmiennictwa
i interesów indywidualnych podmiotów korzystających z obiektów i takich urządzeń, jak i sferę interesu publicznego. Opracowanie ujmuje sferę użyteczności publicz-nej nie przez pryzmat kompetencji organów administracji publiczpublicz-nej w zakresie udostępniania i zapewniania prawidłowego funkcjonowania obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, lecz z perspektywy ich potencjalnych użytkowników. Autorka skupia się ponadto na określeniu modelu praw podmiotowych oraz uza-sadnieniu tezy, że prawa te służą nie tylko obywatelom. Jest to ważne w obecnej rzeczywistości ustrojowej i prawnej, zważywszy, że obowiązki prawne w sferze publicznej wykonywane są nie tylko przez podmioty o statusie publicznoprawnym, ale i prywatnoprawnym.
Publikacja składa się z czterech rozdziałów. Pierwszy z nich dotyczy instytucji użyteczności publicznej. Aktorka wskazuje w nim defi nicje tego pojęcia, zakres zadań w tej sferze, prawa podmiotowe i charakter uprawnień użytkowników. Ponadto dokonuje systematyki podmiotów i struktur realizujących zadania w sferze uży-teczności publicznej oraz form aktywności w tej dziedzinie. Rozdział drugi zawiera kompleksowe omówienie obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Autorka dokonuje tu szczegółowej ich klasyfi kacji, omawia formy własności, analizuje praw-ny charakter i zakres obowiązywania norm oraz podstaw nabycia uprawnień do korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Kolejny, trzeci rozdział poświęca zasadom korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, by następnie, w rozdziale czwartym, przejść do omówienia środków ochrony praw-nej w zakresie korzystania z nich, przy uwzględnieniu środków regulowanych zarówno prawem publicznym – w zakresie dochodzenia realizacji publicznych praw podmiotowych, jak i prawem prywatnym – w zakresie odpowiedzialności kontraktowej i deliktowej.
Paulina Jankowska
Przegląd wybranych czasopism zagranicznych
Marc Rotenberg, David Jacobs, Updating the Law of Information
Privacy: the New Framework of the European Union (Aktualizacja prawa
ochrony danych osobowych: nowe ramy prawne Unii Europejskiej), “Harvard Journal of Law & Public Policy” 2013, Vol. 36, No. 2,
Spring, pp. 605–652.
Artykuł poświęcony jest proponowanej reformie systemu ochrony danych osobo-wych w Unii Europejskiej i jej potencjalnemu oddziaływaniu w skali międzynaro-dowej, a także jej relacji do innych instrumentów służących ochronie prywatności, przyjmowanych w ramach różnych organizacji i w różnych częściach świata.
Punktem wyjścia jest zarys historii prawa ochrony danych osobowych w Unii Europejskiej, następnie omówiony został funkcjonujący obecnie system, którego kluczowym elementem są przepisy Dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fi zycznych w zakresie
Studia Prawa Publicznego 2013-02 rewizja.indd 185
