1
R A P O R T
O S T A N I E G M I N Y G R O D K Ó W
PODSUMOWANIE DZIAŁALNOSCI BURMISTRZA GRODKOWA
W 2018 ROKU
URZĄD MIEJSKI W GRODKOWIE UL. WARSZAWSKA 29
49 – 200 GRODKÓW www.grodkow.pl.
2 SPIS TREŚCI
I. CHARAKTERYSTYKA GMINY ... 4
II. SYTUACJA FINANSOWA GMINY ... 17
III. INWESTYCJE, FUNDUSZ SOŁECKI ... 25
IV. BIEŻĄCA DZIAŁALNOŚĆ ... 39
V. ŁAD PRZESTRZENNY ... 45
VI. MIENIE KOMUNALNE, GOSPODAROWANIE NIERUCHOMOŚCIAMI ... 47
VII. POLITYKA SPOŁECZNA ... 54
VIII. OŚWIATA ... 67
IX PORZĄDEK PUBLICZNY I BEZPIECZEŃSTWO ... 84
X. OBSŁUGA MIESZKANCÓW, ADMINISTRACJA ... 92
XI.WSPÓŁDZIAŁANIE Z INNYMI JEDNOSTKAMI, INSTYTUCJAMI, ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ... 99
XII. DZIAŁALNOŚĆ KULTURALNA, PROMOCJA GMINY ... 101
XIII. PODSUMOWANIE ... 110
3 WSTĘP
Raport o stanie gminy Grodków, obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza Grodkowa w roku 2018, w szczególności realizacje polityk, programów, strategii i uchwał Rady Miejskiej w Grodkowie.
Raport został opracowany w związku z wymogiem ustawowym- art. 28aa. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506)
Głównym celem raportu jest odzwierciedlenie skuteczności realizacji zadań w 2018 roku.
Zgromadzone zostały szczegółowe dane o aspektach funkcjonowania gminy według stanu na 31 grudnia 2018 roku
Dzięki temu zaistniała możliwość dokonania analizy poziomu rozwoju gminy na przestrzeni ostatnich kilku lat.
Raport ukazuje również trendy rozwojowe i jest podstawą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny możliwości dalszego rozwoju gminy.
Raport zawiera analizę następujących obszarów działalności gminy: demografia, finanse gminy, inwestycje gminne i inne zadania remontowe zrealizowane w sołectwach, działalność gospodarcza, warunki życia mieszkańców (infrastruktura techniczna: wodociągi, kanalizacja, drogi, gospodarka odpadami), zagospodarowanie przestrzenne, oświata, pomoc społeczna.
Dla opracowania raportu szczególnie cenna okazała się wiedza pracowników Urzędu Miejskiego w Grodkowie i innych jednostek organizacyjnych gminy oraz szereg dokumentów, będących w posiadaniu Urzędu, a także informacje zamieszczone na stronach internetowych, jak również dane udostępnione przez Urząd Statystyczny w Opolu.
4 W związku z faktem że jest to pierwszy tego typu dokument opracowany w gminie Grodków, na uwagę zasługuje również kilka podstawowych informacji o charakterystyce gminy.
I. CHARAKTERYSTYKA GMINY 1. Położenie i powierzchnia
Gmina Grodków położona jest w zachodniej części województwa opolskiego, na Równinie Grodkowskiej po lewej stronie Nysy Kłodzkiej. Od południa graniczy z gminami: Kamiennik, Pakosławice, Skoroszyce, od wschodu z gminą Niemodlin, od północy z gminą Olszanka.
Zachodnia granica stanowi w części granicę z województwem dolnośląskim. Leży przy trasie Wrocław-Nysa-Głuchołazy. Przez Gminę przebiega autostrada A-4 Katowice-Wrocław.
Powierzchnia gminy wynosi 286 km2 i stanowi 3,35% powierzchni województwa.
2. Władze gminy Organ stanowiący
16 listopada 2018 roku zakończyła pracę VII 4-letnia kadencja Rady Miejskiej w Grodkowie i w wyniku wyborów samorządowych do nowych władz samorządowych zostali wybrani radni VIII kadencji.
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. 2018 poz. 130), VIII kadencja Rady Miejskiej trwała 5 lat.
Skład Rady Miejskiej VII kadencji w 2018r. przedstawiał się następująco:
1. DEMSKA Jadwiga - Przewodnicząca Rady
2. GAJEWSKI Dariusz -Zastępca Przewodniczącego 3.SZUCHTA Jolanta - Zastępca Przewodniczącego 4. BEDNARZ Dariusz
5. BIRECKI Paweł 6. BUDZIK Alicja 7. DUDA Beata 8. GUL Agnieszka
9. KWIATKOWSKI Piotr 10. OWSIŃSKI Krzysztof 11. PAWLAK Bogumiła 12. RACZYŃSKA Ewa 13. SOBSTEL SŁAWOMIR
14. WASILENKO-MIKUTA Agata
5 Skład Rady Miejskiej VIII kadencji w 2018 r:
1. DEMSKA Jadwiga - Przewodnicząca Rady 2. GUL Agnieszka - Zastępca Przewodniczącego 3. GAJEWSKI Dariusz - Zastępca Przewodniczącego 4. BEDNARZ Dariusz
5. BIRECKI Paweł 6. BUDZIK Alicja 7. JOŃCZYK Ryszard 8. KWIATKOWSKI Marek 9. MAŚLANKA Czesław 10. OWSIŃSKI Krzysztof 11. PAWLAK Bogumiła 12. SZUCHTA Jolanta
13. WASILENKO-MIKUTA Agata 14. ZĄBKOWSI Kamil
15. ZEMAN Tomasz
3 Podjęte przez Radę Miejską uchwały:
1. . Uchwała Nr III/34/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie powołania Skarbnika Gminy Grodków
2. Uchwała Nr III/33/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie odwołania Skarbnika Gminy Grodków
3. Uchwała Nr III/32/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2018 rok
4. Uchwała Nr III/31/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia "Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Grodków na lata 2018-2022 z perspektywą na lata 2022-2024"
5. Uchwała Nr III/30/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Grodkowa
6. Uchwała Nr III/29/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie Statutu Gminy Grodków 7. Uchwała Nr III/28/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. uchylająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia
długoterminowego kredytu
8. Uchwała Nr III/27/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. uchylająca uchwałę w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu
9.
Uchwała Nr III/26/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie wykazu wydatków zamieszczonych w budżecie Gminy Grodków na rok 2018, które nie wygasają z końcem roku budżetowego
10. Uchwała Nr III/25/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie przekazania środków finansowych dla Policji
11.
Uchwała Nr III/24/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Brzeskiemu z przeznaczeniem na realizację zadania - funkcjonowanie stanowiska ds. ochrony zabytków w Starostwie Powiatowym w Brzegu
12. Uchwała Nr III/23/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Brzeskiemu
13.
Uchwała Nr III/22/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów
14. Uchwała Nr III/21/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie gminy Grodków
15. Uchwała Nr III/20/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie uchylenia uchwały własnej 16. Uchwała Nr III/19/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie zatwierdzenia planu kontroli
Komisji Rewizyjnej na 2019 rok
6 17. Uchwała Nr III/18/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie zatwierdzenia planów pracy
stałych komisji Rady Miejskiej w Grodkowie na 2019 rok
18. Uchwała Nr III/17/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy Rady Miejskiej w Grodkowie na 2019 rok
19. Uchwała Nr III/16/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie zbycia przez Gminę Grodków nieruchomości gminnej zabudowanej, położonej na terenie miasta Grodkowa
20.
Uchwała Nr III/15/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych wieloletnim programem "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 21.
Uchwała Nr III/14/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie dożywiania dla osób objętych wieloletnim programem wspierania
"Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 22.
Uchwała Nr III/13/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019- 2023
23. Uchwała Nr III/12/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Grodków na 2019 rok
24. Uchwała Nr III/11/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Grodków na 2019 rok 25. Uchwała Nr III/10/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy
Grodków na 2019 rok
26. Uchwała Nr III/9/18 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2019-2022
27.
Uchwała Nr II/8/18 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie zaciągnięcia kredytu na wyprzedzające finansowanie działań finansowych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
28. Uchwała Nr II/7/18 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2018 rok
29. Uchwała Nr II/6/18 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Grodków na lata 2018-2021
30.
Uchwała Nr II/5/18 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Grodków z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2019 rok
31. Uchwała Nr I/4/18 z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie wyboru przewodniczących stałych komisji Rady Miejskiej w Grodkowie
32. Uchwała Nr I/3/18 z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie powołania składów osobowych stałych komisji Rady Miejskiej w Grodkowie
33. Uchwała Nr I/2/18 z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie wyboru Wiceprzewodniczących Rady Miejskiej w Grodkowie
34. Uchwała Nr I/1/18 z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Miejskiej w Grodkowie
35.
Uchwała Nr XLII/394/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXVIII/361/18 Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie podziału Gminy Grodków na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych
36. Uchwała Nr XLII/393/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Grodkowa
37. Uchwała Nr XLII/392/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie wyznaczenia miejsc targowych na terenie miasta Grodkowa
38. Uchwała Nr XLII/391/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2018 rok
39.
Uchwała Nr XLII/390/18 z dnia 12 września 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów
7 40. Uchwała Nr XLII/389/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie
opłaty targowej 41.
Uchwała Nr XLII/388/18 z dnia 12 września 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania
42. Uchwała Nr XLII/387/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie powołania Rady Seniorów Gminy Grodków
43. Uchwała Nr XLII/386/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustanowienia pamiątkowej statuetki "Zasłużony dla Gminy Grodków"
44.
Uchwała Nr XLII/385/18 z dnia 12 września 2018 r. w sprawie utworzenia odrębnych obwodów głosowania w wyborach organów jednostek samorządu terytorialnego zarządzonych na dzień 21 października 2018 r.
45. Uchwała Nr XLI/384/18 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Grodkowa
46. Uchwała Nr XLI/383/18 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy Grodków miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych
47.
Uchwała Nr XLI/382/18 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik
48.
Uchwała Nr XLI/381/18 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów
49. Uchwała Nr XLI/380/18 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Grodków
50.
Uchwała Nr XXXIX/379/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wyrażenia woli współdziałania Gminy Grodków z Powiatem Brzeskim przy wykonaniu zadania inwestycyjnego realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2014-2020, Osi priorytetowej VI Zrównoważony transport na rzecz mobilności mieszkańców, działanie 6.1 Infrastruktura drogowa
51. Uchwała Nr XXXIX/378/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2018 rok
52. Uchwała Nr XXXIX/377/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Grodków na lata 2018-2021
53. Uchwała Nr XXXIX/376/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie udzielenia dotacji dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Wierzbniku
54.
Uchwała Nr XXXIX/375/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie przystąpienia Gminy Grodków do realizacji projektu konkursowego pn. "Po-MOC ma MOC" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2014-2020 Oś priorytetowa VII Integracja Społeczna, Działanie VIII.1 Dostęp do wysokiej jakości usług zdrowotnych i społecznych, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego, jako Partner Nr 1 Spółdzielni Socjalnej "Parasol" w Jędrzychowie
55.
Uchwała Nr XXXIX/374/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Grodków w 2018 r.
56.
Uchwała Nr XXXIX/373/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Grodków
57. Uchwała Nr XXXIX/372/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie Gminy Grodków
58.
Uchwała Nr XXXIX/371/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych na terenie Gminy Grodków
8 59. Uchwała Nr XXXIX/370/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie sprawozdania
finansowego za 2017 rok Ośrodka Kultury i Rekreacji w Grodkowie 60.
Uchwała Nr XXXIX/369/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2017 rok Miejskiej i Gminnej Biblioteki Publicznej w Grodkowie
61. Uchwała Nr XXXIX/368/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie absolutorium dla Burmistrza Grodkowa
62. Uchwała Nr XXXIX/367/18 z dnia 13 czerwca 2018 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego gminy wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu
63. Uchwała Nr XXXVIII/366/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Brzeskiemu na realizację zadania inwestycyjnego
64.
Uchwała Nr XXXVIII/365/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie zasad udzielenia i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze oraz określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom niewymienionym w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela 65. Uchwała Nr XXXVIII/364/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie zmiany uchwały
budżetowej na 2018 rok
66. Uchwała Nr XXXVIII/363/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Grodków na lata 2018-2021
67. Uchwała Nr XXXVIII/362/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie powołania stałych komisji Rady
68.
Uchwała Nr XXXVIII/361/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie podziału Gminy Grodków na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych
69. Uchwała Nr XXXVIII/360/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej
70. Uchwała Nr XXXVIII/359/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z fontanny miejskiej na Rynku w Grodkowie
71.
Uchwała Nr XXXVIII/358/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie pozbawienia części drogi kategorii drogi gminnej poprzez wyłączenie z użytkowania jako drogi publicznej na terenie gminy Grodków
72.
Uchwała Nr XXXVIII/357/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie pozbawienia części drogi kategorii drogi gminnej poprzez wyłączenie z użytkowania jako drogi publicznej na terenie gminy Grodków
73.
Uchwała Nr XXXVIII/356/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Grodków na lata 2018-2022
74.
Uchwała Nr XXXVIII/355/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Grodków
75. Uchwała Nr XXXVIII/354/18 z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych na terenie Gminy Grodków 76. Uchwała Nr XXXVII/353/18 z dnia 28 marca 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy
finansowej Samorządowi Województwa Opolskiego na realizację zadania inwestycyjnego 77.
Uchwała Nr XXXVII/352/18 z dnia 28 marca 2018 r. w sprawie podziału Gminy Grodków na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu
78. Uchwała Nr XXXVI/351/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie skargi na działalność Burmistrza Grodkowa
79. Uchwała Nr XXXVI/350/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2018 rok
80. Uchwała Nr XXXVI/349/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie udzielenia dotacji celowej
9 81. Uchwała Nr XXXVI/348/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy
finansowej Samorządowi Województwa Opolskiego na realizację zadania inwestycyjnego 82. Uchwała Nr XXXVI/347/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy
finansowej Powiatowi Brzeskiemu na realizację zadania inwestycyjnego
83. Uchwała Nr XXXVI/346/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Brzeskiemu na realizację zadania inwestycyjnego
84.
Uchwała Nr XXXVI/345/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych, będących w posiadaniu spółki "GRODWIK" na lata 2018-2021
85. Uchwała Nr XXXVI/344/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie opłaty targowej
86. Uchwała Nr XXXVI/343/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Opieki nad Zabytkami Gminy Grodków na lata 2018-2021
87. Uchwała Nr XXXVI/342/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorsko-restauratorskie przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków
88. Uchwała Nr XXXVI/341/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorsko-restauratorskie przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków
89. Uchwała Nr XXXVI/340/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorsko-restauratorskie przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków
90. Uchwała Nr XXXVI/339/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie przyznania dotacji na prace konserwatorsko-restauratorskie przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków
91. Uchwała Nr XXXVI/338/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie zmiany Statutu Gminnego Zarządu Szkół i Przedszkoli w Grodkowie
92.
Uchwała Nr XXXVI/337/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i przedszkoli, dla których organem prowadzącym jest Gmina Grodków
93.
Uchwała Nr XXXVI/336/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie zasad udzielenia i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze oraz określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom niewymienionym w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
94.
Uchwała Nr XXXVI/335/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie ustalenia kryteriów rekrutacji do publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych oraz klas pierwszych publicznych szkół podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Grodków oraz dokumentów potwierdzających spełnianie określonych kryteriów
95.
Uchwała Nr XXXVI/334/18 z dnia 21 lutego 2018 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych: szkół, przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Grodków oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystania
96. Uchwała Nr XXXV/333/18 z dnia 31 stycznia 2018 r. w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę kasacyjną
4. Organ wykonawczy
Burmistrz Grodkowa – Marek Antoniewicz - 21 października 2018 roku wybrany w wyborach bezpośrednich, na pięcioletnią kadencję 2018-2023.
Sprawowanie urzędu rozpoczął 21 listopada 2018 roku, po otrzymaniu zaświadczenia o wyborze oraz złożeniu ślubowania.
Kompetencje burmistrza
Burmistrz wykonuje uchwały rady miejskiej i zadania gminy określone przepisami prawa.
Do zadań burmistrza należy, w szczególności:
1) przygotowywanie projektów uchwał rady miejskiej,
10 2) określanie sposobu wykonywania uchwał,
3) gospodarowanie mieniem komunalnym, 4) wykonywanie budżetu,
5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
W realizacji zadań własnych gminy burmistrz podlega wyłącznie radzie miejskiej, kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz, opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy. Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia, burmistrz może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych. W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej burmistrz działa na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
Burmistrz wykonuje zadania przy pomocy urzędu miejskiego. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu miejskiego określa regulamin organizacyjny, nadany przez burmistrza w drodze zarządzenia.
Burmistrz jest kierownikiem urzędu. Może on powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy lub sekretarzowi gminy. Burmistrz wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
Burmistrz pełni bezpośredni nadzór nad: Wydziałem Inwestycji i Gospodarki Przestrzennej, Strażą Miejską, Pełnomocnikiem Burmistrza ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Samodzielnym Stanowiskiem ds. Promocji, Samodzielnym Stanowiskiem Radca Prawny, Samodzielnym Stanowiskiem ds. Kontroli Wewnętrznej, Gminnym Centrum Zarządzania Kryzysowego oraz Ośrodkiem Pomocy Społecznej.
Burmistrza Grodkowa wykonując zadania organu wykonawczego wydał 204 Zarządzenia.
5. Jednostki organizacyjne
1) Ośrodek Kultury i Rekreacji w Grodkowie.
2) Miejska i Gmina Biblioteka Publiczna Grodkowie - z filiami w Kopicach, Gnojnej, Jędrzejowie i Kolnicy.
3) Gminny Zarząd Szkół i Przedszkoli w Grodkowie.
4) Publiczna Szkoła Podstawowa Nr 1 w Grodkowie.
5) Publiczna Szkoła Podstawowa Nr 3 w Grodkowie.
6) Publiczny Szkoła Podstawowa w Jędrzejowie.
7) Publiczna Szkoła Podstawowa w Lipowej.
8) Publiczna Szkoła Podstawowa w Kolnicy.
9) Publiczna Szkoła Podstawowa w Kopicach.
10) Publiczna Szkoła Podstawowa w Gnojnej.
11) Przedszkole Publiczne Nr 2 w Grodkowie.
12) Przedszkole Publiczne w Kopicach.
13) Przedszkole Publiczne w Wierzbniku.
14) Ośrodek Pomocy Społecznej w Grodkowie.
15) Żłobek Publiczny w Grodkowie.
Inne jednostki komunalne
- Jednoosobowa Spółka Gminy - Grodkowskie Wodociągi i Kanalizacja "GRODWiK" z siedzibą w Tarnowie Grodkowskim.
11 6. Jednostki pomocnicze
W skład jednostek pomocniczych gminy wchodzi 35 sołectw i osiedle Półwiosek. Organami wykonawczymi w sołectwach byli wymienieni w tabeli Sołtysi.
L.p. Sołectwo, Osiedle Sołtysa, Przewodniczący Osiedla
1 Bąków Marcinkowski Kamil
2 Bogdanów Malinowski Jan
3 Gałązczyce Stankiewicz Andrzej
4 Gierów Gul Artur
5 Głębocko Dziubek Joanna
6 Gnojna Pierz Jan
7 Gola Grodkowska Klimków Jan
8 Jaszów Stanisławczuk Irena
9 Jeszkotle Grabowska Iwona
10 Jędrzejów Zawadzki Walerian
11 Kobiela Plekaniec Janusz
12 Kolnica Janiec Henryk
13 Kopice Mrowiec Danuta
14 Lipowa Borończyk Zdzisław
15 Lubcz Kucyniak Ewa
16 Mikołajowa Mrożek Sławomir
17 Młodoszowice Świętalska Natalia
18 Nowa Wieś Mała Jagódka Jacek
19 Osiek Grodkowski Gołek Józef
20 Polana Sawka Waldemar
21 Przylesie Dolne Salacz Małgorzata
22 Starowice Dolne Gajewski Dariusz
23 Strzegów Mrożek Grzegorz
24 Sulisław Narewski Radosław
25 Rogów Kałużny Andrzej
26 Tarnów Grodkowski Faron Lidia
27 Wierzbnik Pawlak Bogumiła
28 Wierzbna Rapacz Sebastian
29 Więcmierzyce Prochera Franciszek
30 Wojnowiczki Micherda Jadwiga
31 Wojsław Garncarz Paweł
32 Wójtowice Bereś Ewa
33 Zielonkowice Teneta Danuta
34 Żarów Szczawiński Ryszard
35 Żelazna Rutowicz Tadeusz
36 Osiedle „Półwiosek” Kusznierz Krystyna
12 Gmina Grodków
5. Partnerstwa, związki międzygminne
W maju 1997 roku Gmina Grodków zawarła Partnerstwo z miastem Beckum w Niemczech.
W czerwcu 2008 roku Gmina Grodków podpisała akt partnerstwa z miastem Borszczów na Ukrainie.
Prowadzimy również współpracę z miastami: Bohumin-Skrzeczoń (Czechy), La Celle Saint Cloud (Francja), Heringsdorf (Niemcy).
Działania z partnerami zagranicznymi.
l.p. Inicjatywa Partner zagraniczny inicjatywy
Data i miejsce inicjatywy
Opis działań podjętych w ramach inicjatywy 1 „Wizyta nauczycieli z
Centrum Kształcenia Praktycznego w Szkole o podobnym profilu w Beckum”
Beckum, Niemcy 30.01–03.02.2018r.
Beckum
Sprawdzenie możliwości wymiany uczniów między szkołami
2 „Partnerstwo miast” Beckum Niemcy 11–13.02.2018r.
Beckum
Udział przedstawicieli miasta Grodków w corocznym karnawale organizowanym z okazji Święta miasta Beckum
13 3. „Partnerstwo miast” Heringsdorf Niemcy 8–11.03.2018r.
Heringsdorf
Udział przedstawicieli miasta Grodków w corocznym święcie miasta Heringsdorf
„Partnerstwo miast” – w ramach
Marszałkowskiego Budżetu
Obywatelskiego
Borszczów Ukraina 22 – 25.03.2018r.
Grodków
Udział przedstawicieli miasta Borszczów w Jarmarku Wielkanocnym (występy, prezentacja tradycji wielkanocnych)
„Zawody sportowe” Beckum Niemcy 25 – 27.05.2018r.
Beckum
Udział w meczu rewanżowym (piłka nożna) w Beckum 3 „Partnerstwo miast”
– w ramach Marszałkowskiego Budżetu
Obywatelskiego
Bohumin Czechy Borszczów Ukraina Beckum Niemcy
7-10.06.2018r.
Grodków
Udział przedstawicieli miast partnerskich w obchodach 750 – lecia miasta Grodków
4 „Partnerstwo miast”
– w ramach Marszałkowskiego Budżetu
Obywatelskiego
Beckum Niemcy Borszczów Ukraina Bohumin Czechy Heringsdorf Niemcy La Celle Saint Cloud Francja
12-13.IX.2018r.
Grodków
Udział przedstawicieli miast partnerskich w dożynkach gminnych
5 „Opolszczyzna w filatelistyce”
Beckum Niemcy 08 – 11.11.2018r.
Beckum
Udział przedstawicieli miasta Grodków w wystawie filatelistycznej.
Gmina Grodków jest członkiem Związku Gmin Śląska Opolskiego, którego celem statutowym jest rozwój społeczny i gospodarczy gmin oraz regionu Śląska Opolskiego poprzez działania w zakresie wspierania gmin członkowskich polegających na:
a) gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu gminom informacji mających znaczenie dla rozwoju społecznego i gospodarczego gmin,
b) prowadzenie działalności doradczej i szkoleniowej,
c) organizowanie wymiany doświadczeń pomiędzy członkami Związku,
d) występowanie do władz państwowych i samorządowych w sprawach mających znaczenie dla rozwoju społecznego i gospodarczego gmin.
Członkami Związku Gmin Śląska Opolskiego jest 38 gmin z województwa opolskiego.
Gmina Grodków jest również członkiem Stowarzyszenia Subregion Południowy, stowarzyszenia 18 jednostek samorządu terytorialnego z powiatów Nyskiego, Prudnickiego i Głubczyckiego i wymienionych powiatów.
Uczestniczymy ponadto w Euroregionie PRADZIAD, który został utworzony dla rozwijania przyjaznej i wzajemnie korzystnej współpracy transgranicznej na styku Moraw i Śląska w Republice Czeskiej oraz Śląska Opolskiego w Rzeczpospolitej Polskiej.
Gmina Grodków należy także do Lokalnej Grupy Działania Stowarzyszenie "Brzesko-Oławska Wieś Historyczna".
14 6. Ludność i dynamika zmian
Obserwujemy spadek liczby mieszkańców. Wpisujemy się jako gmina w ogólny spadek liczby mieszkańców województwa opolskiego.
Kod Nazwa
gminy bez miast na prawach powiatu miejsce zamieszkania
stan na 31 XII ogółem
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
[osoba] [osoba] [osoba] [osoba] [osoba] [osoba] [osoba]
1601033 Grodków (3) 19 826 19 699 19 620 19 511 19 388 19 376 19 242 1601043 Lewin Brzeski (3) 13 594 13 498 13 389 13 299 13 175 13 064 13 020 1602033 Głubczyce (3) 23 270 23 144 23 012 22 776 22 658 22 527 22 395 1602043 Kietrz (3) 11 384 11 292 11 281 11 221 11 129 11 043 10 953 1607013 Głuchołazy (3) 25 018 24 726 24 493 24 254 24 064 23 962 23 774 1607063 Otmuchów (3) 14 063 13 903 13 890 13 803 13 746 13 634 13 620 1607073 Paczków (3) 13 198 13 161 13 097 12 945 12 819 12 770 12 649 1608013 Dobrodzień (3) 10 065 10 051 10 030 10 003 10 030 9 983 9 912 1609073 Niemodlin (3) 13 556 13 480 13 459 13 417 13 354 13 305 13 276 7. Tereny inwestycyjne
Po kilku latach starań o uwzględnienie nas w Wałbrzyskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej Zarząd Województwa Opolskiego wydał opinię w sprawie zmiany granic WSSE, która umożliwiła nam złożenie wniosku do Ministerstwa.
27 maja 2014 roku weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej ustanawiające Podstrefę Grodków.
Obecnie jesteśmy w stałym kontakcie z przedstawicielem Wałbrzyskiej Strefy oraz z przedstawicielem z Centrum Obsługi Inwestora w Opolu.
W skład WSSE na terenie Gminy Grodków wchodzą 3 działki: 29, 45 i 106. Jest to obszar 9,4200ha.
15
16 Na działce nr 29 Grodków I, najbardziej atrakcyjnej, przede wszystkim ze względu na swoje położenie, spotykaliśmy się z wieloma potencjalnymi inwestorami. Jeden z nich zainwestował na działce nieopodal i prowadzi tam działalność gospodarczą, dając nowe miejsca pracy. Firma Benix.
W 2018 r. działką zainteresowała się spółka AUSTROTHERM, która w 2019 r. finalizuje właśnie kupno tej działki z zamiarem wybudowania zakładu produkcyjnego i zatrudnienia około 50 osób.
Rozwija się również działalność w obrębie węzła przy autostradzie A4. Powstały tam dwie stacje paliw z miejscami parkingowymi. Inwestor planuje tam dalszy rozwój.
17 II. SYTUACJA FINANSOWA GMINY
Budżet Gminy Grodków na 2018 rok został uchwalony, zgodnie z uchwałą Nr XXXIV/320/17 Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 20 grudnia 2017 r.. Uchwała została przyjęta przy 10 głosach ZA, 1 głos był PRZECIW, 3 radnych wstrzymało się od głosu.
Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego pod poz. 3309 w dniu 27 grudnia 2017r.
1.Dochody zaplanowano w wysokości 83 934 755,67 zł w tym:
bieżące 70 550 124,75 zł majątkowe 13 384 630,92 zł 2.Wydatki na kwotę 98 256 546,61 zł w tym:
bieżące 66 087 275,69 zł majątkowe 32 169 270,92 zł
3. deficyt budżetu na kwotę 14 321 790,94 zł
W ciągu roku wielokrotnie zmieniano ujęte w planie kwoty dochodów i wydatków oraz przychodów. Zmiany dokonywane były w wyniku podejmowanych przez Radę Miejską uchwał oraz w związku z Zarządzeniami Burmistrza.
W wyniku tych zmian:
-plan dochodów bieżących zwiększono o 3 275 807,36 zł, poprzez zwiększenie:
1.planu dochodów własnych o 697 902,00 zł,
2. planu środków pozyskanych z innych źródeł na zadania bieżące o 298 079,71 zł, 3. plan dochodów majątkowych zmniejszono ogółem o 9 000 160,20 zł:
4. plan wydatków zmniejszono o 6 724 352,84 zł:
5. plan przychodów zmniejszono ogółem o 1 000 000,00 zł, rezygnując w 2018 roku z kredytu na wkład własny w finansowaniu zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej natomiast wprowadzając do planu i zaciągając wyższy kredyt na wyprzedzające finansowanie zadań. Zaciągnięto kredyt w wysokości 7 000 000,00 zł na zadania pn: Wdrażanie strategii niskoemisyjnych w Subregionie Południowym na terenie Gminy Grodków i Gminy Paczków oraz Termomodernizację obiektów użyteczności publicznej na terenie Subregionu Południowego: świetlica wiejska w Goli Grodkowskiej i remiza OSP Gałązczyce - ze względu na przesunięcie terminu refundacji poniesionych przez Gminę wydatków. Kredyt zostanie spłacony środkami – dotacjami z budżetu UE.
W wyniku wprowadzonych w trakcie roku zmian plan budżetu gminy na koniec roku zamknął się następująco:
1. plan dochodów 78 210 402,83 zł w tym:
bieżące 73 825 932,11 zł majątkowe 4 384 470,72 zł 2. plan wydatków 91 532 193,77 zł w tym:
bieżące 70 534 728,93 zł majątkowe 20 997 464,84 zł 3. deficyt budżetu 13 321 790,94 zł 4. plan przychodów 14 621 790,94 zł
5. nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych 7 621 790,94 zł
18 Planowany w uchwale budżetowej na 2018 rok deficyt budżetu, w wyniku wprowadzonych w ciągu roku zmian, został zmniejszony w planie o kwotę 1 000 000,00 zł (z kwoty 14 321 790,94 zł do kwoty 13 321 790,94 zł). Natomiast w wykonaniu wyniósł 8 613 280,22 zł.
W związku z nieterminowym przekazywaniem refundacji poniesionych przez Gminę Grodków wydatków na zadania inwestycyjne (powinien być niższy o kwotę 7 000 000,00 zł). Na dzień 15 maja 2019 r. wpłynęło 5 500 000, 00 zł.
I. Dochody budżetu -wykonanie 78 534 814,78 zł, tj. 100,41%.
Dochody bieżące - wykonanie 74 061 510,71 zł tj. 100,32% ,
Na osiągnięte przez Gminę Grodków dochody z podatków wpływ miały uchwały Rady Miejskiej o obniżeniu maksymalnych stawek podatków, a także udzielone uchwałami Rady Miejskiej zwolnienia z podatku od nieruchomości i podatku od środków transportu.
Zastosowane przez Radę Miejską ulgi stanowią roczny ujemny skutek finansowy w kwocie 3 288 173,70 zł (w roku 2017 była to kwota 3 178 733,72 zł).
Skutki obniżenia maksymalnych stawek podatków uchwałami Rady Miejskiej wyniosły ogółem:
3 151 074,64 zł, z tego przypada na:
• podatek od nieruchomości 2 782 318,24 zł (w 2017 r. 2 696 693,39 zł)
• podatek od środków transportowych 68 756,40 zł (w 2017 r. 346 741,27 zł)
Skutki udzielonych uchwałami Rady Miejskiej zwolnień wyniosły ogółem 137 099,06 zł, z tego przypada na:
• podatek od nieruchomości 122 699,06 zł (w 2017 r. 122 699,06 zł)
• podatek od środków transportowych 14 400,00 zł (w 2017 r. 12 600,00 zł).
Na osiągnięte dochody miały również wpływ decyzje wydane przez organ podatkowy w sprawie umorzenia zaległości podatkowych, rozłożenia na raty i odroczenia terminu płatności, których skutki w 2018 roku wyniosły razem 109 383,40 zł (tj. 0,25 % należnych podstawowych dochodów podatkowych),
•podatek od nieruchomości 69 371,96 zł (55 wniosków), w 2017 r. -30 871,30 zł.
w tym:
•podatek rolny 9 691,97 zł (38 wniosków), w 2017 r.- 2 791,27 zł.
•podatek leśny 77,47 zł (8 wniosków), w 2017 r.- 63,00 zł.
•rozłożenie na raty i odroczenie terminu płatności- podatek od nieruchomości (1 wniosek) – 30 242,00 zł (I kw. 2019 r.)
W rozbiciu na rodzaje dochodów bieżących, wykonanie w stosunku do ustalonego planu zrealizowano następująco:
•dochody własne - 101,55% ,
•subwencje z budżetu państwa - 100,00%,
•dotacje na zadania zlecone 99,01%, zadania powierzone 0,00% i zadania własne bieżące – 97,65%,
•dotacje na zadania własne bieżące z budżetu innych jednostek samorządu terytorialnego–102,99%,
•środki z różnych źródeł na zadania bieżące – 95,17% .
Szacowany przez Ministerstwo Finansów plan dochodów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych (plan na początek roku) na kwotę 12 775 120,00 zł wykonano w 106,35%, (w 2017 roku w 102,27%). Ponad pierwotny plan wpłynęła kwota 811 841,00 zł.
W porównaniu z 2017 r. nastąpił znaczny wzrost wpływów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, o kwotę 1 307 592,00 zł .
19 Nastąpił również wzrost wpływów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób prawnych, o kwotę 69 691,24 zł.
W dochodach bieżących wykonanie ponad zakładany plan uzyskano z następujących tytułów:
-wpływy z opłaty za zajęcie pasa drogowego,
-udziałów w podatku dochodowym od fizycznych i od osób prawnych, -podatku od działalności gospodarczej osób fizycznych,
-opłaty skarbowej, podatku od czynności cywilnoprawnych, -wpływy z tytułu kosztów egzekucyjnych,
-opłaty komorniczej i kosztów upomnień,
-odsetek od nieterminowych wpłat podatków i opłat, -odsetek od środków na rachunkach bankowych,
-opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
Ponad plan wykonano również dochody gminy związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami.
Wykonanie poniżej zakładanego planu zrealizowano z następujących tytułów:
-wpływy z najmu mienia będącego w zarządzie Spółki Komunalnik, -wpływy z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości, -wpływy z grzywien mandatów wystawianych przez Straż Miejską, -opłaty targowej, najmu i dzierżawy,
- różnych opłat w placówkach oświatowych.
Wykonanie podstawowych dochodów podatkowych wyniosło 102,24 % w stosunku do założonego planu. Wśród podstawowych dochodów podatkowych wykonanie ponad plan uzyskano z tytułu wpływów:
- z udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych – wyk.104,24%, - z udziału w podatku dochodowym od osób prawnych – wyk. 140,42%, - z podatku leśnego – wyk.103,16% (wpłata zaległości na kwotę 40,44 zł),
- z podatku od środków transportowych – wyk.108,74% (wpłata zaległości na kwotę 40 097,18 zł), - z podatku od osób fizycznych opłacanego w formie karty podatkowej – wyk. 106,12%,
- z podatku od czynności cywilnoprawnych – wyk.102,80%, - z opłaty skarbowej – wyk.108,25%,
- wpływy z opłaty eksploatacyjnej – wyk.100,09%.
Wykonanie poniżej zakładanego planu wykazują:
- z podatku rolnego –wyk.97,85% (wpłata zaległości z lat poprzednich na kwotę 43 137,41 zł, natomiast powstały zaległości z bieżącego roku na kwotę 77 033,99 zł),
- wpływy z podatku od nieruchomości- wyk. 99,52% (wpłata zaległości z lat poprzednich na kwotę 89 892,60 zł, natomiast powstały zaległości z bieżącego roku na kwotę 135 315,56 zł).
W porównaniu z rokiem poprzednim, w 2018 r. nastąpił wzrost realizacji podstawowych dochodów podatkowych o kwotę 1 715 847,21 zł.
Najwyższy wzrost wystąpił we wpływach: z udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych – 1 307 592,00 zł, a następnie podatku od nieruchomości – 249 349,79 zł, udziału w podatku od osób prawnych – 69 691,24 zł, opłaty eksploatacyjnej – 53 965,42 zł, podatku od środków transportowych – 48 724,85 zł, podatku leśnego 2 999,21 zł, opłaty skarbowej – 5 427,90 zł.
Natomiast nastąpił spadek wpływów z podatku rolnego – 5 979,75 zł, podatku od czynności cywilnoprawnych – 7 164,80 zł oraz podatku od osób fizycznych opłacanego w formie karty podatkowej – 8 758,65 zł.
20 Należne gminie podstawowe dochody podatkowe przypadające na jednego mieszkańca wzrosły z kwoty 1 508,19 zł za 2017 r. do kwoty 1 604,16 zł (o 95,97 zł),
Zrealizowane dochody podatkowe. przypadające na jednego mieszkańca wzrosły z kwoty 1 342,62 zł, za 2017 r. do kwoty 1 429,32 zł (o 86,70 zł).
W 2018 r. zostały ściągnięte zaległości w podatkach w wysokości 173 167,63 zł, natomiast powstały zaległości z bieżącego roku w wysokości 245 070,34 zł. Ściągalność podatków kształtowała się na średnio na poziomie 98,08% (w 2017 r.-97,98%, w 2016 r.-97,72%).
Powyższe zrealizowano na podstawie:
-uchwały Nr XXXIII/314/17 Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 29 listopada 2017 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i wprowadzenia zwolnień od podatku oraz określenia wzorów formularzy w podatku od nieruchomości.
-uchwały Nr XIII/102/15 Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 25 listopada 2015 roku w sprawie określenia wysokości podatku od środków transportowych i wprowadzenia zwolnień z tego podatku.
Wysokość podatku rolnego zależna jest od ceny 1 q żyta średniej ceny skupu żyta za okres 11 kwartałów ogłaszanej przez GUS. W 2018 roku Rada Miejska nie obniżała ceny żyta będącej podstawą do wymiaru podatku rolnego.
Wysokość podatku leśnego zależna jest od średniej ceny sprzedaży drewna, obliczonej według średniej ceny drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały 2017 roku ogłaszana przez GUS. W 2018 roku Rada Miejska nie obniżała ceny drewna będącej podstawą do wymiaru podatku rolnego.
Stawki podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych pozostają niezmienione od 2012 roku..
Stawki są znacznie niższe niż stawki maksymalne oraz niższe niż w wielu ościennych Gminach.
Wzrost dochodów podatkowych generowany jest poprzez zwiększenie powierzchni opodatkowanej. Jest to wynikiem powstawania nowych budynków, budowli oraz zabudowywania większej ilości gruntów.
Stale monitorujemy kompletność i prawidłowość opodatkowywania oraz stan zaległości.
Podejmujemy również różnego rodzaju czynności egzekucyjne.
Dochody majątkowe - wykonanie 4 473 304,07 zł tj. 102,03% ,
W rozbiciu na rodzaje dochodów majątkowych, wykonanie procentowe w stosunku do ustalonego planu kształtuje się następująco:
• dochody ze sprzedaży majątku – 88,78%,
• dochody z przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności – 21,95%, za- powiadana zmiana przepisów wpłynęła na niskie wykonanie,
• dotacje i środki z różnych źródeł na zadania inwestycyjne – 104,53%, w ostatnich dniach grudnia wpłynęły kwoty refundacji nie wprowadzone do planu 2018 r.
II. Wydatki budżetu - wykonanie 87 148 095,00 zł, tj. 95,21%.
Wydatki bieżące -wykonanie - 67 718 084,74 zł tj. 96,01% ,
W tym m.in. wydatki jednostek budżetowych 42 426 299,05 zł (w 2017 r. -39 764 405,68 zł), z tego wynagrodzenia i składki od nich naliczane to kwota 27 127 194,65 zł, (2017 r.
24 682 912,73 zł, co stanowi wzrost o 2 000 444 zł, z tego 1 000 864 zł. środki na oświatę), oraz wydatki na obsługę długu gminy 18 563,61 zł (2017 r. 12 297,40 zł).
Wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek wzrosły w porównaniu z rokiem ubiegłym o kwotę 217 611,45 zł.
21 Wydatki budżetu realizowane były przez: jednostki oświatowe i Żłobek Publiczny obsługiwane przez Gminny Zarząd Szkół i Przedszkoli, Urząd Miejski, Ośrodek Pomocy Społecznej i samorządowe instytucje kultury: Ośrodek Kultury i Rekreacji oraz Miejską i Gminną Bibliotekę Publiczną.
Realizacja wydatków przebiegała prawidłowo, w ramach kwot określonych w planie wydatków, z wprowadzeniem oszczędności, wynikających z potrzeby równoważenia wydatków bieżących dochodami bieżącymi i wypracowania środków umożliwiających korzystanie z programów dofinansowania poprzez zapewnienie wkładu własnego.
W 2018 r. wydatki bieżące budżetu w pełni pokryte zostały dochodami bieżącymi. Powstała nadwyżka dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi, tzw. wynik operacyjny w kwocie 6 343 425,97 zł. Ograniczenia wynikające z art. 242 ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych zostały w pełni zachowane.
Wydatki majątkowe -wykonanie 19 430 010,26 zł tj. 92,54%
w tym: wydatki na inwestycje 17 367 851,59 zł, z tego 11 347 127,14 zł na programy finansowane z udziałem środków unijnych.
W zakresie wydatków majątkowych z założonego planu nie wykorzystano kwoty 1 567 454,58 zł, w tym rezerwa inwestycyjna 603 675,34 zł. Wynika to z przesunięcia realizacji inwestycji na 2019 rok, w tym głównie inwestycji z dofinansowaniem z programów Unii Europejskiej pn.
Rewitalizacja Ratusza w Grodkowie, a także z oszczędności na zadaniach realizowanych w 2018 r.
III. Wynik budżetu, przychody i rozchody budżetu.
Wynik budżetu za 2018 rok, czyli różnica między wykonanymi dochodami i wydatkami budżetu to deficyt budżetu w kwocie 8 613 280,22 zł, który pomniejszył skumulowaną nadwyżkę z lat poprzednich. Po zamknięciu roku 2018 skumulowana nadwyżka budżetu wynosi 1 255 059,54 zł.
Wynik 2018 roku na przychodach i rozchodach wyniósł 5 700 000 zł i zwiększył wolne środki, które po zamknięciu roku osiągnęły kwotę 7 679 501,02 zł.
Rozchody budżetu, czyli spłata pożyczek i kredytów zaciągniętych w latach poprzednich w 2018 r.
zostały zrealizowane w kwocie 1 300 000,00 zł.
Spłata pożyczek i kredytów zaciągniętych w latach poprzednich wraz z obsługą długu za 2018 r. to kwota 1 318 563,61 zł , odniesiona do wykonanych dochodów stanowi 1,68%, przy dopuszczalnym wskaźniku 8,79%.
IV. Dochody i wydatki z zakresu zadań administracji rządowej i innych zadań zleconych odrębnymi ustawami.
Dotacje na zadania zlecone zostały zrealizowane w kwocie 19 927 525,63 zł, na poziomie 99,01%
zakładanego planu i na tym poziomie zostały zrealizowane wydatki.
V. Dotacje udzielone z budżetu gminy.
•dotacje dla jednostek sektora finansów publicznych w kwocie 4 357 601,81 zł (na zadania bieżące 2 862 419,40 zł i na zadania majątkowe 1 495 182,41 zł) w tym:
•dotacje dla jednostek spoza sektora finansów publicznych w kwocie 3 038 428,82 zł (na zadania bieżące 2 694 925,23 zł i na zadania majątkowe 343 503,59 zł),
w tym:
- dotacje celowe na zadania własne gminy realizowane przez podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych, które zostały udzielone po przeprowadzonym otwartym konkursie ofert na zadania ujęte w rocznym programie współpracy z organizacjami pozarządowymi w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie – 525 202,63 zł,
- dotacje celowe na sport z ustawy o sporcie – 233 000,00 zł, - dotacje celowe na konserwację zabytków – 87 627,21 zł,
22 - dotacje celowe na opiekę nad dziećmi w wieku do lat 3 – 37 800,00 zł,
- dotacje podmiotowe i celowe (z zakresu zadań zleconych) - dla niepublicznych placówek oświatowych – 1 808 939,15 zł,
- dotacje celowe w ramach „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Grodków” - polegającego na zmianie systemu ogrzewania opartego na paliwie stałym na ogrzewanie proekologiczne, realizowany na terenie Gminy Grodków - 343 503,59 zł
- dotacje celowe: na zakup aparatów ochrony dróg oddechowych dla OSP Wierzbnik – kwota 2 356,24 zł.
W oparciu o art. 27 ust. 2 i art. 28 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie Rada Miejska w Grodkowie Uchwałą Nr X/86/15 z dnia 23 września 2015 r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu w Gminie Grodków. Na podstawie w/w uchwały przeprowadzono konkurs na udzielenie dotacji. W ramach konkursu dotację w wysokości 233 000,00 zł otrzymał UKS Olimp.
VI. Realizacja wydatków w ramach funduszu sołeckiego.
W ramach przyznanych sołectwom środków w kwocie 590 557,09 zł w całości pochodzących z funduszu sołeckiego Sołectwa wydatkowały na realizację zadań kwotę 583 935,60 zł, z tego z przeznaczeniem na:
• wydatki bieżące kwoty 302 072,31 zł, realizując 68 zadań,
• wydatki majątkowe kwoty 281 863,29 zł, realizując 26 zadań.
VII. Dochody własne jednostek budżetowych i wydatki nimi sfinansowane.
Rachunki dochodów własnych funkcjonowały przy następujących jednostkach: PSP nr 1, PSP nr 3 w Grodkowie, PSP w Kolnicy, PSP w Lipowej, PSP w Jędrzejowie, PP Nr 2 w Grodkowie, PP w Wierzbniku, PP w Kopicach. Źródłami dochodów są wpłaty rodziców za żywienie dzieci w przedszkolach i świetlicach szkolnych. Dochody przeznaczone zostały na wydatki bieżące związane z żywieniem.
VIII. Kredyty i pożyczki zaciągnięte przez gminę oraz prognoza ich spłaty, informacja o udzielonych przez gminę poręczeniach i okres ich obowiązywania.
Na dzień 31 grudnia 2018 r. kwota długu gminy z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek wynosi 7 679 501,02 zł, z tego kwota 7 000 000,00 zł podlega wyłączeniu bo jest to kredyt na wyprzedzające finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.
Wskaźnik zadłużenia gminy na koniec 2018 roku to 0,87%.
Potencjalne zobowiązania z tytułu udzielonych poręczeń Spółce GRODWIK to kwota 1 365 396 zł, na zadanie pn. "Oczyszczanie ścieków w aglomeracji Grodków".
Do tej pory z tytułu udzielonych poręczeń Gmina nie ponosiła żadnych wydatków, Spółka GRODWIK terminowo spłaca zobowiązania.
Zobowiązania finansowe gminy z tytułu zaciągniętych kredytów , pożyczek i udzielonych poręczeń oraz prognozę ich spłaty przedstawia tabela 10.Zobowiązania finansowe gminy z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek i udzielonych poręczeń oraz prognoza ich spłaty.
Na dzień 31 grudnia 2018 r. gmina nie posiadała wymagalnych zobowiązań z tytułu dostaw i usług.
23 Podstawowe wskaźniki
Lp. Treść 2018 r.
A Stan finansów
1. Udział dochodów własnych w dochodach ogółem 41,84%
1.1 dochody własne 32 862 671,83
1.2 dochody ogółem 78 534 814,78
2. Udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem 22,30%
2.1 wydatki majątkowe 19 430 010,26
2.2 wydatki ogółem 87 148 095,00
3. Zadłużenie ogółem 7 679 501,02
w tym:
3.1
wyłączone z długu - refundacja wydatków poniesionych na zadania
realizowane z udziałem środków z UE 7 000 000,00
3.2 dług gminy 679 501,02
4. poziom wolnych środków po odliczeniu obsługi zadłużenia 8 255 059,54 B Wykonanie budżetu gminy
1. wykonanie dochodów 78 534 814,78
w tym:
1.1 dymanika PIT 110,65%
1.1.1 wykonie PIT za 2018 13 586 961,00
1.1.2 wykonie PIT za 2017 12 279 369,00
1.2 dynamika CIT 125,15%
1.2.1 wykonie CIT za 2018 346 836,99
1.2.2 wykonie CIT za 2017 277 145,75
2. wykonanie wydatków 87 148 095,00
3. wynik operacyjny (dochody bieżące - wydatki bieżące) 6 343 425,97 4. dotacje rozwojowe pozyskane spoza budżetu gminy 3 926 369,37
5. dochody z majątku gminy- bieżące 1 600 564,53
6. dochody ze sprzedaży majątku gminy 543 422,25
C Wykonanie wydatków inwestycyjnych
1. wykonanie wydatków inwestycyjnych w stosunku do planu 92,54%
1.1 wykonanie 19 430 010,26
1.2 plan 20 997 464,84
2 inwestycje w ramach projektów UE 11 347 127,14
D Wieloletnia prognoza finansowa
harmonogram spłat i obsługi zadłużenia wg kredytów zaciągniętych na koniec roku
rok 2019 7 679 501,02
harmonogram spłat i obsługi zadłużenia wg kredytów planowanych do zaciągnięcia w 2019 roku
rok 2020 5 533 000,00
rok 2021 2 000 000,00
rok 2022 2 000 000,00
potencjalne zobowiązania - poręczenia na koniec roku 1 365 396,00 potencjalne zobowiązania - poręczenia na koniec I kw. 2019 0,00 prognoza limitu zadłużenia na najbliższe lata
wskaźnik dopuszczalny
rok 2019 8,79%
rok 2020 7,90%
rok 2021 7,07%
24
rok 2022 6,98%
wskaźnik planowany
rok 2019 2,49%
rok 2020 0,00%
rok 2021 2,58%
rok 2022 2,56%
25 III. ZADANIA INWESTYCYJE, FUNDUSZ SOŁECKI
Lp. Nazwa zadania inwestycyjnego
Rok rozp/
zakoń
Planowana wartość
całego zadania
Środki wydatkowane
w 2018 r.
Zakres rzeczowy
1. Budowa chodnika we wsi Gnojna
2017 -
2018 948 203,60 445 000,00
Zadanie zrealizowane zostało przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu przy pomocy finansowej Gminy Grodków. Umowa z Zarządem Województwa o dofinansowanie zadania przez Gminę Grodków zawarta w dniu 03.04.2018r.
Termin wykorzystania dotacji na zadanie zgodnie z umową z Zarządem Województwa do 21.12.2018r.
Zadanie zostało wykonane oraz rozliczone w 2018r.
2.
Budowa chodnika przy drogach powiatowych
2018 200 000,00 123 279,74
Zadanie zrealizowane zostało przez Zarząd Dróg Powiatowych w Brzegu przy pomocy finansowej Gminy Grodków. Budowa chodnika w drodze powiatowej 15050 w Żelaznej. Umowa z Zarządem Powiatu Brzeskiego o dofinansowanie zadania przez Gminę Grodków zawarta w dniu 16.04.2018r.
Termin realizacji zadania zgodnie z umową z Zarządem Powiatu do 15.11.2018r. Zadanie zostało wykonane oraz rozliczone w 2018r.
3.
Przebudowa drogi powiatowej nr 1518 O Wójtowice - Jaszów - II etap odcinek Strzegów - Bogdanów od km 6+234 do km 9+842
2018 2 571 128,00 700 000,00
Zadanie realizowane jest przez Zarząd Dróg Powiatowych w Brzegu przy pomocy finansowej Gminy Grodków. Umowa z Zarządem Powiatu Brzeskiego o dofinansowanie zadania przez Gminę Grodków zawarta w dniu 26.04.2018r. Kwota dofinansowania 700.000,00 zł. Termin realizacji zadania zgodnie z umową z Zarządem Powiatu do 30.10.2018r. Zadanie zostało wykonane oraz rozliczone w 2018r.
4. Droga gminna Przylesie Dolne
2017 -
2018 638 636,30 600 068,57
W 2017r. opracowano dokumentację projektową.
W 2018r. przeprowadzono procedurę przetargową, wyłoniono wykonawcę robót oraz w dniu 24.05.2018r. zawarto umowę na wykonanie zadania.
Termin wykonania zadania zgodnie z umową z wykonawcą robót - 22.10.2018r. Zadanie zostało wykonane oraz rozliczone w 2018r.
5.
Przebudowa ul. Mickiewicza w Grodkowie
2017-
2018 1 070 000,00 1 046 787,14
W 2017r. opracowano dokumentację projektową.
W 2018r. przeprowadzono procedurę przetargową, wyłoniono wykonawcę robót oraz w dniu 24.05.2018r. zawarto umowę na wykonanie zadania.
Termin wykonania zadania zgodnie z umową z wykonawcą robót 28.09.2018r. W kwietniu 2018r.
złożono wniosek o dofinansowanie zadania z Rządowego Programu na rzecz Rozwoju oraz Konkurencyjności Regionów poprzez Wsparcie Lokalnej Infrastruktury Drogowej. W dniu 27.11.2018r. podpisano umowę o dofinansowanie zadania z Wojewodą Opolskim na kwotę 565 940,40 zł. Zadanie zostało wykonane oraz rozliczone w 2018r.
