Rybnik, dnia 18.02.2022 r.
Odpowiedź na pytanie
Dotyczy: przetargu na usługę ochrony mienia Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w Rybniku
W związku z pytaniem skierowanym do PWiK Sp. z o.o. odnośnie w/w postępowania przekazujemy Państwu pytania Wykonawcy wraz z odpowiedziami.
Pytanie 1
podanie, które z obiektów podlegających ochranie podlegają obowiązkowej ochronie, a które nie podlegają.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wskazuje, iż obiekty podlegające obowiązkowej ochronie wskazane zostały w Rozdziale 1 pkt 2 specyfikacji, w następującym brzmieniu:
Wykonawca będzie świadczył usługę ochrony mienia:
A. na posterunku wskazanym przez Zamawiającego, tj. w siedzibie Zamawiającego w Rybniku przy ul. Pod Lasem 62:
1) obsługiwanym przez jednego pracownika ochrony 24 h, - wpisanego na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22.08.1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. 2021.1995 t.j.
2) dodatkowo obsługiwanego przez drugiego pracowników ochrony:
− w poniedziałek w godzinach od 00.00 do 16.00,
− od wtorku do soboty w godzinach od 06.00 do 16.00,
− w niedzielę w godzinach od 20.00 do 24.00
W ramach realizacji przedmiotu umowy Wykonawca będzie świadczył usługę ochrony urządzenia stanowiącego własność Zamawiającego:
a) wodomat zlokalizowany na skwerze przy ul. Marii Skłodowskiej Curie w Rybniku b) stacja Uzdatniania Wody w Rybnik, ul. Rajska,
c) studnie głębinowe S2, S3 w Rybniku ul. Rajska oraz studnia S1 gmina Świerklany ul. Rajska poprzez całodobowy monitoring urządzenia za pośrednictwem kamery zainstalowanej przez Zamawiającego, z posterunku zlokalizowanego w siedzibie Zamawiającego w Rybniku przy ul. Pod Lasem 62, obsługiwanego przez pracownika ochrony.
B. na posterunku wskazanym przez Zamawiającego, tj. Oczyszczalni Ścieków przy ulicy Rudzkiej:
1) obsługiwanym przez jednego pracownika ochrony 24 h – wpisanego na listę kwalifikowanych
pracowników ochrony fizycznej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22.08.1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. 2021.1995 t.j.).
Pytanie 2
podanie dokładnych adresów lokalizacji, pod które ma podejrzeć Grupa interwencyjna. Jeżeli jest to niemożliwe prosimy o podanie rzędnych geograficznych. Czy Zamawiający wymaga podjazdów
Grupy interwencyjnej do obiektów wymienione w Rozdziale A ust. 2) pkt a), b), c) Specyfikacji.
Jeżeli odpowiedz będzie twierdząca proszę o podanie wymaganego czasu podjazdu. Dla lokalizacji oddalonych od Rybnika prosimy o wyznaczenie dłuższych czasów dojazdu do 30 min.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga dojazdu Grupy Interwencyjnej do miejsca zdarzenia określonego treścią Rozdziału 1 pkt. 2 Specyfikacji w ciągu 10 minut od momentu powiadomienia o zdarzeniu przez pracownika ochrony.
Pytanie 3
potwierdzenie, że pracownicy wykonujący dodatkową ochronę nie całodobową dla obiektu przy ul. Pod Lasem 62 nie muszą posiadać wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga spełnienia wymagań określonych w treści specyfikacji przetargowej.
Pytanie 4
potwierdzenie, że wszystkich pracowników ochrony fizycznej dotyczy zakaz posiadania orzeczenia o niepełnosprawności, również osób od których nie wymaga się wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej,
Odpowiedź Zamawiającego:
Tak, Zamawiający wymaga aby pracownicy mający świadczyć usługę ochrony spełniali wymagania określone w Rozdziale 1 pkt. 6 w tym nie posiadali orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Pytanie 5
potwierdzenie, że Grupa interwencyjna ma się składać z dwóch pracowników ochrony fizycznej wpisanych na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej nie uzbrojonych w broń palną.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga spełnienia wymagań określonych treścią specyfikacji, w tym dysponowania
co najmniej jedną grupą interwencyjną. Wymagania w zakresie grupy interwencyjnej zawarte są w przepisach powszechnie obowiązującego prawa ( Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 21 października 2011 roku w sprawie zasad uzbrojenia specjalistycznych
uzbrojonych formacji ochronnych i warunków przechowywania oraz ewidencjonowania broni i amunicji)
Pytanie 6
podanie podstawy prawnej na podstawie której jest prowadzone niniejsze postępowanie.
Jeżeli postępowanie nie jest prowadzone zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych wnosimy o udostępnienie Regulaminu, na podstawie którego prowadzone jest postępowanie.
Odpowiedź Zamawiającego:
Postępowanie przetargowe prowadzone jest w oparciu o zasady określone przez Zamawiającego w specyfikacji przetargowej i powszechnie obowiązujące przepisy prawa
Pytanie 7
dopuszczenie uregulowania wadium lub zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej lub bankowe.
Obecnie są to jeden z najpopularniejszych zabezpieczeń wnoszonych w postępowaniach, zabezpieczają interesy Zamawiającego i generują mniejsze koszty.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga spełnienia wymagań określonych w treści specyfikacji przetargowej.
Pytanie 8
potwierdzenie, że Wykonawca wraz z ofertą ma dostarczyć pozwolenie radiowe na używanie urządzeń nadawczych lub nadawczo-odbiorowych pracujących w służbie radiokomunikacji ruchomej lądowej typu dyspozytorskiego pracujących na częstotliwości ogólnopolskiej.
Jeżeli Zamawiający wymaga pozwolenia na wydzielonych pasmach dla lokalizacji wymienionych w postepowaniu wnosimy o zmianę wymogu tak by takie pozwolenie Wykonawca musiał dostarczyć przez rozpoczęciem realizacji usługi. O takie pozwolenie występuje się pod realizację danego kontraktu więc żądanie tego dokumentu przez podpisaniem kontraktu jest niezasadne
.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga spełnienia wymagań określonych treścią specyfikacji. Zgodnie z treścią specyfikacji Wykonawca zobowiązany jest do przedłożenia pozwolenia radiowego wydanego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na używanie radiowych urządzeń;
Pytanie 9
potwierdzenie, że Zamawiający dopuszczę Podwykonawców przy realizacji umowy, w szczególności do zapewnienia usługi Grupy interwencyjnej,
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający dopuszcza powierzenie podwykonawcy usługi podjazdu Grupy Interwencyjnej tylko i wyłącznie na ryzyko i koszt Wykonawcy. Jednocześnie Wykonawca ponosi wszystkie konsekwencje
związane z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy przez podwykonawcę.
Pytanie 10
zmianę zapisów dotyczących wykazu osób na etapie postępowania do żądania jedynie ogólnego oświadczenia o dysponowaniu wymaganą ilością osób. W stanie obecnym Zamawiający żąda podania danych wrażliwych, tj. informacji o orzeczeniu o niepełnosprawności, informacji o uprawnieniach emerytalnych, które nie są potrzebne do przeprowadzenia postepowania. Prosimy o wprowadzenie wymogu przedłożenia wykazu osób przed podpisaniem Umowy, jako że zawiera dane wrażliwe oraz chronione, które nie mogą być udostępniane bez potrzeby. Zwracamy też uwagę, że postępowanie może się przedłużyć przez co osoby wskazane w wykazie mogę być delegowane na inne obiekty bądź nie będą mogły podjąć pracy na obiektach Zamawiającego z powodów niezależnych od Wykonawcy. W czasach panującej pandemii jest niemożliwe do przewidzenia czy dany pracownik nie zostanie skierowany na kwarantannę, bądź odosobnienie, nie wspominając o nagłej chorobie. W związku z powyższym prosimy też o wykreślenie zapisów dotyczących zmiany osób wskazanych w wykazie.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga spełnienia wymagań określonych treścią specyfikacji.
Pytanie 11
podanie jakimi dokładnie środkami przymusu bezpośredniego mają dysponować pracownicy ochrony wpisami na listę kwalifikowanych pracowników ochrony i jakimi pracownicy ochrony, od których nie wymaga się wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony, oraz Grupa interwencyjna.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający wymaga spełnienia wymagań określonych treścią specyfikacji.
Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia pracownikom służby ochrony środków łączności i środków przymusu bezpośredniego, niezbędnych z punktu widzenia zadań do jakich zostali
wyznaczeni,
Pytanie 12
W związku z zapisami we Wzorze umowy dotyczącymi kar umownych wnosimy o obniżenie wysokości kar, jako rażąco wygórowanych o 50%
Uzasadnienie:
W procedurze udzielania i realizacji zamówień publicznych to zamawiający jest w pozycji uprzywilejowanej względem wykonawców, umożliwiającej mu narzucanie warunków dotyczących realizacji zamówienia, jednak powinien on tak ukształtować treść umowy aby realizacja zamówienia w ogóle była możliwa. Zatem zastrzeganie kar umownych nie powinno być celem samym
w sobie, ale środkiem dyscyplinującym wykonawcę. Nie można również zapominać, że podstawową funkcją kary umownej jest naprawienie szkody (zryczałtowane odszkodowanie), a zatem stawka kary umownej nie powinna być ustalona abstrakcyjnie, lecz z uwzględnieniem przewidywanej szkody, jaka może powstać po stronie Zamawiającego. Jednakże postanowienie projektu umowy nie zostało oparte na powyższych założeniach, stąd wniosek o jego zmianę. Zaproponowane przez wykonawcę zmiany poprzez obniżenie wysokości kar umownych, ma z jednej strony zapewnić, iż w dalszym ciągu kary umowne będą spełniały funkcję represyjną, z drugiej zaś, że zaczną spełniać funkcję odszkodowawczą, a nie „zarobkową”.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający podtrzymuje zapisy określone treścią specyfikacji przetargowej.
Pytanie 13
Wnoszę o zawarcie w umowie, klauzuli która umożliwi obu stronom rozwiązania umowy za wypowiedzeniem to jest „Każdej ze stron przysługuje prawo rozwiązania umowy z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia. Wypowiedzenie winno być dokonane w formie pisemnej, pod rygorem nieważności.”
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę treści specyfikacji. Zamawiający podtrzymuje zapisy określone treścią specyfikacji przetargowej.
Pytanie 14
Prosimy o wprowadzenie we wzorze umowy zapisów dot. zmiany wynagrodzenia na podstawie zmiany obowiązujących przepisów prawa. Zamówienie ma być świadczone przez okres 12 miesięcy, zatem wykonawcy nie znają jeszcze Rozporządzenia i minimalnej krajowej na rok 2023.
W związku z powyższym wnosimy o wprowadzenie do wzoru umowy następujących postanowień:
1) Strony postanawiają, iż dokonają w formie pisemnego aneksu zmiany wynagrodzenia w wypadku wystąpienia jednej ze zmian przepisów, tj. zmiany:
a) stawki podatku od towarów i usług,
b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne,
d) zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych.
2) Zmiana wysokości wynagrodzenia obowiązywać będzie od dnia wejścia w życie zmian, o których mowa w ust. 1.
3) W wypadku zmiany, o której mowa w ust. 1 lit. a wartość netto wynagrodzenia nie zmieni się, a określona w aneksie wartość brutto wynagrodzenia zostanie wyliczona na podstawie nowych przepisów.
4) W przypadku zmiany, o której mowa w ust. 1 lit. b wynagrodzenie wykonawcy ulegnie zmianie o wartość wzrostu całkowitego kosztu wykonawcy wynikająca ze zwiększenia wynagrodzenia osób bezpośrednio wykonujących zamówienie do wysokości aktualnie obowiązującego minimalnego wynagrodzenia, z uwzględnieniem wszystkich obowiązków publicznoprawnych od kwoty wzrostu minimalnego wynagrodzenia.
5) W przypadku zmiany, o której mowa w ust. 1 lit c i d wynagrodzenie wykonawcy ulegnie zmianie o wartość wzrostu całkowitego kosztu wykonawcy, jaką będzie on zobowiązany dodatkowo ponieść w celu uwzględnienia tej zmiany, przy zachowaniu dotychczasowej kwoty netto wynagrodzenia osób bezpośrednio wykonujących zamówienie na rzecz Zamawiającego.
6) Za wyjątkiem sytuacji, o której mowa w ust. 1 lit a wprowadzenie zmian wysokości wynagrodzenia wymaga uprzedniego złożenia przez wykonawcę oświadczenia o wysokości dodatkowych kosztów wynikających z wprowadzenia zmian, o których mowa w ust. 1 lit. b, c i d.
7) Zmiana treści umowy wymaga zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę treści specyfikacji. Zamawiający podtrzymuje zapisy określone treścią specyfikacji przetargowej.
