Informacja nt. kontraktów wojewódzkich w roku budŝetowym 2006

(1)

Informacja

nt. kontraktów wojewódzkich w roku budŜetowym 2006

1. Kontrakty wojewódzkie na lata 2005 – 2006 zostały podpisane w czerwcu (14 województw) oraz w lipcu (2 województwa: mazowieckie oraz śląskie) 2005 r. na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206) oraz § 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 22 lutego 2005 r. w sprawie wzoru kontraktu wojewódzkiego oraz wzoru wniosku zarządu województwa o przyznanie środków na realizację regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. Nr 37, poz. 329)

2. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy kontrakt wojewódzki moŜe zostać zmieniony na podstawie zgodnego oświadczenia stron. Zgodnie z art. 32, ust. 6 ustawy minister właściwy ds. rozwoju regionalnego podpisuje kontrakty po uzyskaniu uprzedniej zgody Rady Ministrów na tę czynność, co wymaga przedłoŜenia Radzie Ministrów stosownego wniosku. Zgodnie z opinią Rządowego Centrum Legislacji, zmiana kontraktu w trybie zgodnego „Oświadczenia Stron...” wymaga zastosowania takiej samej procedury jak podpisanie kontraktu, czyli wyraŜenia przez Radę Ministrów zgody na tę czynność.

3. Zgodnie z ustawą budŜetową na rok 2006 limit środków finansowych na realizację kontraktów wojewódzkich (rez. cel. cz. 83, poz. 11) wynosi 413.080.000 zł + 100.000.000 zł na metro w Warszawie + 1.000.000 zł na ,,Rewitalizację zabytków Przemyśla + 10.000.000 zł na przygotowanie infrastruktury do Światowego Zlotu śaglowców ,,Tall Ship Races 2007” (w załączeniu tabela nr 1 alokacja środków zapisanych w rezerwie celowej cz. 83, poz. 11 w ustawie budŜetowej na rok 2006 na kontrakty wojewódzkie ).

4. Planowane współfinansowanie kontraktów przez samorządy poszczególnych województw wyniesie około 215,914 mln zł (29,2 % wartości kontraktu), co oznacza niewielkie zmniejszenie w porównaniu z rokiem 2005 (31,7 % wartości kontraktu).

5. Przebieg prac zmierzających do wprowadzenia do kontraktów wojewódzkich zapisów określających wysokość środków finansowych przeznaczonych przez stronę rządową i samorządową na realizację kontraktów w roku 2006 wyglądał następująco:

styczeń 2006 – seminarium nt. kontraktów wojewódzkich (omówienie wstępnego projektu wzoru „Oświadczenia Stron...” zmieniającego zapisy kontraktów wojewódzkich na lata 2005 – 2006 oraz przedstawienie wstępnego podziału środków budŜetu państwa pomiędzy poszczególne województwa);

marzec 2006 – opublikowanie ustawy budŜetowej na rok 2006 (ostateczne określenie limitu środków budŜetu państwa przeznaczonych na kontrakty wojewódzkie oraz współfinansowanie programów rozwoju regionalnego w roku 2006);

marzec – kwiecień 2006 – opracowywanie oraz uzgadnianie w trybie roboczym z samorządami poszczególnych województw ostatecznej wersji „Oświadczeń Stron...”

maj - czerwiec 2006 – procedura podpisywania „Oświadczeń Stron...”

(2)

6. Zarządy Województw, na terenie których w roku 2006 w ramach kontraktów wojewódzkich planowane są do realizacji inwestycje wieloletnie jednostek samorządu terytorialnego poproszono o zadeklarowanie ograniczenia uŜycia środków budŜetu do finansowania wyłącznie kosztów nie kwalifikujących się do objęcia programami realizowanymi z udziałem środków pochodzących z budŜetu UE. Jest to jeden z kroków mających doprowadzić do zakończenia realizacji inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego, realizowanych od kilkunastu, a w niektórych przypadkach ponad dwudziestu lat. Stosowne oświadczenia podpisane przez Marszałków Województw zostały przekazane Ministrowi Rozwoju Regionalnego.

7 Inwestycje wieloletnie realizowane są przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach kontraktów wojewódzkich od 2001 r. Od chwili przejęcia ich realizacji przez jednostki samorządu terytorialnego i wpisaniu ich do kontraktów wojewódzkich nie są one ujmowane rokrocznie w kolejnych ustawach budŜetowych w odróŜnieniu od inwestycji wieloletnich (tzw. centralnych) wymienianych w załącznikach do kolejnych ustaw budŜetowych. W roku 2006 w ramach kontraktów wojewódzkich realizowanych będzie 25 inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego, w tym 22 z zakresu ochrony zdrowia.

8 Poza środkami finansowymi zapisanymi w rezerwie celowej cz. 83 poz. 11, zgodnie z opinią Ministra Transportu i Budownictwa, po konsultacjach z Ministerstwem Finansów, do kontraktów wojewódzkich wprowadzono równieŜ środki zapisane w rezerwach celowych z poz. 66 i 101 dla portów lotniczych w Łodzi-Lublinku i Olsztynie-Szymanach. Ponadto do kontraktów wojewódzkich wprowadzono środki zapisane w rez. cel. z pozycji 88 - na przebudowę estakady południowej wiaduktu drogowego w Lesznie (województwo wielkopolskie) oraz 83 - na modernizację Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Jastrzębiu Zdroju (województwo śląskie). Obecnie trwa równieŜ procedura wprowadzenia do kontraktu wojewódzkiego dla województwa lubuskiego środków zapisanych w rez. cel. poz. 74 na dofinansowanie ratowania i rekultywacji Jeziora Sławskiego oraz do kontraktu wojewódzkiego dla województwa świętokrzyskiego środków z poz. 94 na port lotniczy w Kielcach. Ponadto planowane jest wprowadzenie do kontraktu wojewódzkiego dla województwa podkarpackiego środków z rez. cel. cz. 83, poz. 67 na port lotniczy w Rzeszowie – Jasionce.

9. Aktualny stan prac związanych ze zmianą kontraktów wojewódzkich w roku 2006 przedstawiono w załączonej tabeli nr 2.

10. Zgodnie z § 5 ust. 2 kontraktu wojewódzkiego wyboru projektów przeznaczonych do realizacji w ramach kontraktów wojewódzkich dokonują zarządy województw. Z uwagi na trwającą w większości województw procedurę wyboru projektów, w chwili obecnej nie jest moŜliwe precyzyjne określenie ich ostatecznej ilości oraz struktury.

(3)

Indykatywny podział środków budŜetu państwa na współfinansowanie programów operacyjnych realizowanych wyłącznie z udziałem krajowych środków publicznych

Limit środków przeznaczonych na kontrakty wojewódzkie na rok 2006 w wysokości 413.080.000 zł został podzielony pomiędzy poszczególne województwa podobnie jak w roku 2005 przy zastosowaniu algorytmu opracowanego na podstawie zasad określonych w Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2001-2006 przyjętej uchwałą nr 105 Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2000 r. (M.P. Nr 43, poz. 851) i opublikowanego w Rozdziale 7 „Finansowanie”, dziale 7.1 „Plan finansowy” załącznika do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (Dz.

U. Nr 1666, poz.1745). Udziały poszczególnych województw przedstawia poniŜsza tabela:

Alokacja środków zapisanych w rezerwie celowej cz. 83, poz. 11 w ustawie budŜetowej na rok 2006 na kontrakty wojewódzkie.

L.p. Województwo: Udział (w %) Limit środków

(w zł)

1. Dolnośląskie 8,10 33.459.480

2. Kujawsko-Pomorskie 5,14 21.232.312

3. Lubelskie 7,28 30.072.224

4. Lubuskie 2,99 12.351.092

5. Łódzkie 5,69 23.504.252

6. Małopolskie 6,71 27.717.668

7. Mazowieckie 10,87 44.901.796

8. Opolskie 2,78 11.483.624

9. Podkarpackie 6,96 28.750.368

10. Podlaskie 3,98 16.440.584

11. Pomorskie 5,78 23.876.024

12. Śląskie 10,14 41.886.312

13. Świętokrzyskie 4,82 19.910.456

14. Warmińsko-Mazurskie 6,59 27.221.972

15. Wielkopolskie 7,10 29.328.680

16. Zachodniopomorskie 5,07 20.943.156

KRAJ

100 % 413.080.000

+ 100.000.000 (metro w W- wie)

+ 1.000.000 (rewitalizacja zabytków

Przemyśla) + 10.000.000

(przygotowanie infrastruktury do Światowego Zlotu śaglowców ,,Tall Ship Races 2007”

tabela nr 1

(4)

Kontrakty Wojewódzkie 2005-2006

Informacja bieŜąca

STAN NA DZIEŃ 30 czerwca 2006 r.

Województwo

Stan zaawansowania prac nad oświadczeniem stron

zmieniającym kontrakt wojewódzki

Poziom

współfinansowania (budŜet państwa /

wkład strony samorządowej)

Poziom współfinansowania

bez inwestycji wieloletnich

jednostek samorządu terytorialnego

Uwagi

Dolnośląskie

21czerwca br.

dokument podpisany przez Ministra Rozwoju

Regionalnego i Marszałka Województwa

66,93% / 33,07% 56,58% / 43,42%

Kujawsko-pomorskie

29 czerwca br. dokument podpisany przez Ministra wysłany do Marszałka Województwa

43,5% / 56,5% 15,12% / 84,88%

Lubelskie

19 czerwca br.

67,78% / 32,22% 49,11% / 50,89%

Lubuskie

10 maja br. dokument podpisany przez Ministra Rozwoju Regionalnego i Marszałka Województwa

71,28% / 28,72% NIE DOTYCZY

Łódzkie

23 czerwca br.

76,55% / 23,45% 66,50% / 33,50%

Małopolskie

52,58% / 47,42% NIE DOTYCZY

Mazowieckie

Samorząd w trakcie

opracowania oświadczenia

Określony zostanie po przedłoŜeniu oświadczenia

Określony zostanie po przedłoŜeniu oświadczenia Opolskie

51,57% / 48, 43% NIE DOTYCZY

Podkarpackie

70,02% / 29,98% 67,61% / 32,39%

tabela nr 2

(5)

Podlaskie

19 czerwca br.

66,19% / 33,81% NIE DOTYCZY

Pomorskie

72,5% / 27,5% 69,39% / 30,61%

Śląskie

69,01% / 30,99% 50,64% / 49,36%

Świętokrzyskie

92,24% / 7,76% 70,00% / 30,00%

Warmińsko-Mazurskie

76,11% / 23,89% NIE DOTYCZY

Wielkopolskie

71,20% / 28,80% 50,79% / 49,21%

Zachodniopomorskie

76,39% / 23,61% NIE DOTYCZY

Podpisane oświadczenia stron – 8 (województwa: dolnośląskie, lubelskie, lubuskie, łódzkie, małopolskie, opolskie, podlaskie, zachodniopomorskie) Oświadczenia stron podpisane przez Ministra wysłane do Marszałków