RADA UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 15 września 2006 r. (19.09) (OR. en, fr)
Międzyinstytucjonalny numer referencyjny:
2005/0043 (COD)
12688/06 ADD 1
CODEC 892 RECH 212 COMPET 232 ADDENDUM DO NOTY DO PUNKTU I/A
Od: Sekretariat Generalny Rady
Do: COREPER/RADA
Nr wniosku Kom.:8087/05 RECH 80 ATO 45 COMPET 68 CODEC 266, 11142/06 RECH 181 ATO 74 COMPET 188 CODEC 703
Dotyczy: Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013) [pierwsze czytanie]
- Przyjęcie (ws + o) a) wspólnego stanowiska b) uzasadnienia Rady - Oświadczenia
OŚWIADCZENIE NIEMIEC
Delegacja Niemiec przyjmuje z zadowoleniem siódmy ramowy program badawczy jako ważne narzędzie wzmocnienia naukowych i technologicznych fundamentów Wspólnoty i zwiększenia jej konkurencyjności w ważnych dziedzinach.
Ochrona godności ludzkiej i prawo do życia wymagają całkowitej ochrony życia ludzkiego od momentu jego poczęcia. Z tego względu wsparcie Unii Europejskiej dla badań nie powinno przewidywać żadnych środków przeznaczonych na zabijanie embrionów.
Niemcy przyjmują więc z zadowoleniem oświadczenie Komisji Europejskiej, zgodnie z którym kontynuowana będzie praktyka wynikająca z 6. programu ramowego, a komitetowi regulacyjnemu w ramach 7. programu ramowego nie będą przedstawiane do finansowania żadne projekty
przewidujące niszczenie ludzkich embrionów.
Mimo że Niemcy uznają przepisy dotyczące embrionów ludzkich i ludzkich embrionalnych komórek macierzystych za wciąż niewystarczające, zatwierdzają siódmy program ramowy w zakresie badań ze względu na jego wyjątkowe znaczenie dla badań europejskich i dla rozwoju społecznego Unii Europejskiej.
Niemcy zakładają przy tym, że – nie naruszając zaplanowanego przeglądu tej dziedziny w połowie trwania siódmego ramowego programu w zakresie badań – osiągnięte właśnie porozumienie dotyczące zakazu finansowania pozyskiwania ludzkich embrionalnych komórek macierzystych z ludzkich embrionów pozostanie w mocy po upływie tego okresu z uwagi na jego kapitalne znaczenie.
OŚWIADCZENIE AUSTRII
Austria popiera zasadniczo 7. ramowy program badawczy jako ważne narzędzie wzmocnienia naukowych i technologicznych fundamentów Wspólnoty i poprawy konkurencyjności Europy.
W odniesieniu do kwestii bioetycznych zawartych w 7. programie ramowym Austria zawsze popierała finansowanie ze środków wspólnotowych badań nad dorosłymi komórkami
macierzystymi nie budzących żadnych etycznych wątpliwości.
Po raz kolejny Austria podkreśla swoje stanowisko, wyrażane już wielokrotnie, że w ramach 7. programu ramowego w zakresie badań nie wolno finansować działań implikujących wykorzystanie ludzkich embrionów. Austria jest stanowczo przeciwna temu rodzajowi badań z fundamentalnych powodów etycznych.
Austria wyraża ubolewanie, że art. 6 decyzji w sprawie 7. programu ramowego stwarza możliwość finansowania badań nad ludzkimi embrionalnymi komórkami macierzystymi. Z tego względu Austria nie może wyrazić zgody na całość 7. programu ramowego WE.
OŚWIADCZENIE POLSKI
Polska w pełni uznaje, że 7. program ramowy jest kluczowym elementem odnowionej strategii lizbońskiej obejmującej partnerstwo na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Program ten stanowi ważny krok w kierunku tworzenia społeczeństwa opartego na wiedzy, podnoszenia konkurencyjności i wspierania społecznego i gospodarczego postępu w całej UE.
W szczególności Polska uważa za wyjątkowo cenne utworzenie Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, przeznaczanie znacznych funduszy na badania podstawowe i priorytetowe
finansowanie najzdolniejszych młodych talentów. Zważywszy na wspólny interes Europy, Polska popierała i będzie popierać zwiększanie środków przeznaczonych na badania zgodnie
z 7. programem ramowym.
Polska zdecydowanie przyczyniła się do wprowadzania w życie strategii lizbońskiej i tworzenia europejskiej przestrzeni badawczej. Naszym celem jest kontynuacja działań tego typu i wspieranie wszystkich inicjatyw podjętych w tej sferze przez Wspólnotę. Polska wysoko ceni ponadto podjęte do tej pory przez Komisję Europejską, Parlament Europejski i Radę starania mające na celu
przygotowanie wniosku dotyczącego decyzji w sprawie 7. programu ramowego. Chcielibyśmy wyraźnie zademonstrować to uznanie poprzez głosowanie za wnioskiem.
Jednakże podczas dyskusji nad szczegółami wprowadzenia programu w życie Polska
konsekwentnie sygnalizowała, że działalność badawcza obejmująca wykorzystanie ludzkich embrionalnych komórek macierzystych lub ludzkich embrionów jest niezgodna z podstawowymi normami moralnymi. Co więcej, biorąc pod uwagę niewystarczającą wiedzę na temat potencjalnych długoterminowych konsekwencji takich badań, Polska wielokrotnie wskazywała, że nie może wyrazić zgody na finansowanie ich przez UE. Niestety w swej obecnej postaci art. 6 decyzji dotyczącej 7. programu ramowego umożliwia finansowanie takich badań.
Z tego względu, mając na uwadze podstawowe zasady etyczne i inne wymienione wyżej argumenty, Polska nie może wyrazić zgody na finansowanie przez UE działań badawczych obejmujących wykorzystanie embrionalnych komórek macierzystych lub ludzkich embrionów.
Apelujemy więc do prezydencji i do Komisji Europejskiej, aby osobno rozważyły tę kwestię –
zawartą w obecnie omawianym tekście wniosku dotyczącego decyzji w sprawie 7. programu ramowego – w oderwaniu od całości. Pozwoliłoby to Polsce na poparcie stosownie zmienionego wniosku.
OŚWIADCZENIE PORTUGALII
Tekst kompromisowy, który został przyjęty, jest oczywiście krokiem w stronę przyjęcia
7. programu ramowego. Musimy jednak potępić ograniczenia wykazane w tej debacie dotyczące rozwoju europejskich badań biomedycznych. Przyjmujemy z zadowoleniem akceptację badań nad embrionalnymi komórkami macierzystymi w 7. programie ramowym w zakresie badań i rozwoju technologicznego (BRT), ale możemy jedynie ubolewać nad brakiem konsekwencji polegającym na próbach ukrycia konieczności pozyskiwania tych samych komórek embrionalnych.
Wykluczenie z projektów BRT wsparcia dla mechanizmów służących pozyskiwaniu embrionalnych komórek macierzystych ukrywa dokładnie tę część procesu BRT, która najbardziej wymagałaby nadzoru etycznego.
OŚWIADCZENIE MALTY
Malta popiera zasadniczo 7. program ramowy w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013), jako że stanowi on ważne narzędzie wzmacniania w widoczny sposób badań UE, które są czynnikiem skutecznie zwiększającym innowacje i wzrost.
Malta uważa jednakże, że ludzka godność i prawo do życia zasługują na możliwie największą ochronę od momentu poczęcia. W tym względzie Malta podkreśla, że działania, które zakładają użycie ludzkich embrionalnych komórek macierzystych lub ludzkich embrionów nie powinny wchodzić w zakres programu finansowanego ze środków publicznych UE.
Malta docenia, iż Komisja w swoim oświadczeniu zobowiązuje się do kontynuowania obecnej praktyki, zgodnie z którą do komitetu regulacyjnego w ramach 7. programu ramowego nie przedkłada się wniosków projektowych dotyczących badań, które obejmują
niszczenie ludzkich embrionów, w tym w celu pozyskiwania komórek macierzystych, jednak uważa, że nie jest ono wystarczające, gdyż nadal umożliwia finansowanie przez Wspólnotę dalszych etapów badań z udziałem ludzkich embrionalnych komórek macierzystych.
W tym względzie Malta wyraża żal, że 7. program ramowy nie uwzględnia w stosownym stopniu kwestii etycznych związanych z badaniami przeprowadzanymi na ludzkich embrionach i ludzkich embrionalnych komórkach macierzystych. W związku z powyższym Malta nie może wyrazić zgody na całość siódmego programu ramowego i głosuje przeciwko wspólnemu stanowisku Rady.
OŚWIADCZENIE KOMISJI
W 7. programie ramowym Komisja Europejska proponuje dalsze stosowanie tych samych ram etycznych w odniesieniu do decyzji o finansowaniu przez UE badań nad ludzkimi embrionalnymi komórkami macierzystymi, co w 6. programie ramowym.
Komisja Europejska proponuje dalsze stosowanie tych ram etycznych, ponieważ wypracowała, w oparciu o doświadczenie, odpowiedzialne podejście do tej sfery nauki, która wydaje się bardzo obiecująca, i udowodniła, że działa w sposób satysfakcjonujący w kontekście programu badań, w którym uczestniczą badacze z wielu krajów o bardzo odmiennych systemach prawnych.
(1) Decyzja dotycząca 7. programu ramowego wyraźnie wyłącza z finansowania wspólnotowego trzy dziedziny badań:
· działalność badawczą mającą na celu klonowanie ludzi w celach reprodukcyjnych;
· działalność badawczą mającą na celu zmiany dziedzictwa genetycznego człowieka, które mogłyby spowodować dziedziczenie takich zmian;
· działalność badawczą mającą na celu tworzenie ludzkich embrionów wyłącznie do celów badawczych lub w celu pozyskiwania komórek macierzystych, w tym także za pomocą przeniesienia jądra komórki somatycznej.
(2) Nie będzie finansowana żadna działalność zabroniona we wszystkich państwach członkowskich. Nie będzie finansowana żadna działalność w państwie członkowskim, w którym jest ona zabroniona.
(3) Decyzja w sprawie 7. programu ramowego i przepisy dotyczące ram etycznych, którym podlega finansowanie przez Wspólnotę badań nad ludzkimi embrionalnymi komórkami macierzystymi, w żaden sposób nie oznaczają oceny wartości ram prawnych lub etycznych, którymi takie badania podlegają w państwach członkowskich.
(4) Wzywając do składania wniosków o dofinansowanie, Komisja Europejska nie zachęca w sposób otwarty do wykorzystywania ludzkich embrionalnych komórek macierzystych.
Wykorzystanie (lub nie) ludzkich komórek macierzystych – dorosłych lub embrionalnych – zależy od osądu naukowców w świetle celów, które chcą osiągnąć. W praktyce
zdecydowana większość środków wspólnotowych na badania nad komórkami
macierzystymi jest przeznaczana na wykorzystanie dorosłych komórek macierzystych. Nie ma powodu, dla którego w 7. programie ramowym miałoby to ulec znacznej zmianie.
(5) Każdy projekt zawierający propozycję wykorzystania ludzkich embrionalnych komórek macierzystych musi przejść pozytywnie ocenę naukową, podczas której konieczność wykorzystania takich komórek macierzystych do osiągnięcia celów naukowych jest oceniana przez niezależnych ekspertów naukowych.
(6) Wnioski, które przejdą pozytywnie ocenę naukową, są następnie przedmiotem
rygorystycznego przeglądu etycznego ze strony Komisji Europejskiej. W tym przeglądzie etycznym bierze się pod uwagę zasady, które znajdują swoje odzwierciedlenie w Karcie Praw Podstawowych UE i stosownych konwencjach międzynarodowych, takich jak
konwencja Rady Europy o prawach człowieka i biomedycynie podpisana w Oviedo w dniu 4 kwietnia 1997 r. oraz protokoły do niej, a także Powszechna deklaracja o ludzkim
genomie i prawach człowieka przyjęta przez UNESCO. Przegląd etyczny służy również sprawdzeniu, czy wnioski są zgodne z przepisami krajów, w których będą prowadzone badania.
(7) W szczególnych przypadkach przegląd etyczny może być przeprowadzany podczas trwania projektu.
(8) Każdy projekt proponujący wykorzystanie ludzkich embrionalnych komórek macierzystych musi przed rozpoczęciem zostać zatwierdzony przez właściwy krajowy lub lokalny komitet etyczny. Konieczne jest poszanowanie wszelkich krajowych przepisów i procedur, w tym dotyczących takich kwestii jak zgoda rodziców, brak zachęt finansowych itp. Dokonywane będą kontrole tego, czy projekt zawiera odniesienia do środków zezwalających i środków nadzoru, których podjęcie należy do właściwych organów państwa członkowskiego, w którym będą prowadzone badania.
(9) Wniosek, który pozytywnie przejdzie ocenę naukową, krajowe lub lokalne przeglądy etyczne i europejski przegląd etyczny, zostanie przedłożony do indywidualnego
zatwierdzenia przez państwa członkowskie zgromadzone w ramach komitetu regulacyjnego.
Nie będzie finansowany żaden projekt obejmujący wykorzystanie ludzkich embrionalnych komórek macierzystych, który nie otrzyma zgody państw członkowskich.
(10) Komisja Europejska będzie kontynuowała prace nad szerokim udostępnieniem wszystkim badaczom wyników badań nad komórkami macierzystymi finansowanych przez Wspólnotę – dla ostatecznego dobra pacjentów we wszystkich krajach.
(11) Komisja Europejska udzieli wsparcia działaniom i inicjatywom, które przyczyniają się do koordynacji i racjonalizacji badań nad ludzkimi embrionalnymi komórkami
macierzystymi i reprezentują odpowiedzialne etycznie podejście. W szczególności Komisja udzieli wsparcia europejskiemu wykazowi linii ludzkich embrionalnych komórek
macierzystych. Poparcie dla takiego wykazu umożliwi monitorowanie istniejących w Europie ludzkich embrionalnych komórek macierzystych, przyczyni się do
zmaksymalizowania ich wykorzystania przez naukowców i może pomóc uniknąć zbędnego pozyskiwania nowych linii komórek macierzystych.
(12) Komisja Europejska będzie kontynuowała obecną praktykę nieprzedkładania komitetowi regulacyjnemu wniosków dotyczących projektów, które obejmują działania badawcze niszczące embriony ludzkie, również w celu pozyskiwania komórek macierzystych.
Wyłączenie tego etapu badań z finansowania nie uniemożliwi finansowania przez Wspólnotę dalszych etapów odnoszących się do ludzkich embrionalnych komórek
OŚWIADCZENIE KOMISJI DOTYCZĄCE PKT 3 B)
Komisja uważa, że istniejąca obecnie bliska współpraca pomiędzy europejskimi uczestnikami badań w dziedzinie syntezy jądrowej jest dla UE wartością dodaną. Komisja będzie się starała zapewnić, by struktura zarządzająca badaniami nad syntezą jądrową w ramach 7. programu ramowego została opracowana w bliskiej konsultacji ze środowiskiem badawczym. Zapewniona zostanie właściwa koordynacja działań prowadzonych przez wspólne europejskie przedsiębiorstwo, związanych – między innymi i jako wstępny priorytet – z realizacją ITER z innymi działaniami wdrażanymi w obszarze tematycznym „Badania nad syntezą jądrową” w 7. programie ramowym przez środowisko badawcze, dążącymi do poprawy stanu wiedzy naukowej i technologicznej na temat energii syntezy jądrowej.
________________________
