Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne

(1)

Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne

Doświadczenia projektu

„Lepsza Przyszłość Ekonomii Społecznej”

Małgorzata Lublińska

Warszawa, 19 czerwca 2012 roku

(2)

2012-06-19 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego -

Lepsza Przyszłość Ekonomii Społecznej

• Europejska Sieć Współpracy 7 partnerów:

Polska – Społecznie Odpowiedzialne Zamówienia Publiczne oraz Partnerstwo Publiczno - Społeczne

Czechy – instrumenty finansowe

Region Lombardia – mierzenie społecznej wartości dodanej Szwecja – franczyza społeczna

Flandria – usługi społeczne użyteczności publicznej oraz pomoc publiczna

Wlk. Brytania oraz Finlandia – partnerzy wspomagający

(3)

Lepsza Przyszłość Ekonomii Społecznej

Cele:

• Kompleksowa analiza doświadczeń krajów członkowskich w pięciu obszarach tematycznych (badania ekspertów,

ankiety, wymiana doświadczeń podczas warsztatów)

• Analiza stanowiska i dokumentów Komisji Europejskiej

• Rekomendacje dla Komisji Europejskiej i instytucji zarządzających krajów członkowskich w zakresie

programowania wsparcia dla ekonomii społecznej ze środków EFS

• Rekomendacje dla innych podmiotów działających na rzecz rozwoju Ekonomii społecznej w tym samych podmiotów ekonomii społecznej

(4)

Lepsza przyszłość ekonomii społecznej

Polska grupa tematyczna

• Departament Pożytku Publicznego, MPIPS

• Zespół ds. rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii społecznej

• Urząd Zamówień Publicznych

• FISE

• Małopolska Szkoła Administracji Publicznej

• ROPS-y ?

(5)

Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne

• Diagnoza wynikająca z badań:

- prawne podstawy wdrażania klauzul społecznych istnieją we wszystkich krajach członkowskich

- działania podejmowane na poziomie centralnym przez rządy (instrukcje, jak stosować klauzule społeczne, promocja klauzul podczas konferencji, szkolenia zamawiających, konsultacje z podmiotami ekonomii społecznej, monitoring wdrażania klauzul) - programowanie zamówień publicznych z uwzględnieniem klauzul

społecznych (Wlk. Brytania i Belgia)

(6)

Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne

Problemy/ Wyzwania

• Brak systemowego podejścia do zamówień publicznych z klauzulami społecznymi

• Brak wiedzy sektora publicznego nt. przedsiębiorstw społecznych i ich znaczenia dla gospodarki

• Słabość podmiotów ekonomii społecznej - niskie zdolności administracyjne, standardy jakości, innowacyjność

• Brak bazy dobrych praktyk

• Konieczność zwalczania uprzedzeń typu: zrównoważone zamówienia są drogie, niskiej jakości, brak dostawców itd..

(7)

Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne

Czego możemy się uczyć od innych ?

• Planowanie zamówień publicznych centralnie lub/i regionalnie;

szacowanie wartości docelowych dla zrównoważonych zamówień, np:

- 50% zrównoważonych zamówień publicznych na poziomie federalnym w przypadku Belgii w 2011 r.

- 20% osób defaworyzowanych zatrudnionych w ramach

realizacji kontraktów publicznych z klauzulami społecznymi – rezolucja rady miejskiej w Turynie w 2005

- 10% długotrwale bezrobotnych zatrudnionych przy realizacji kontraktów publicznych z klauzulami społecznymi (deklaracja pracodawcy sygnowana przez urząd pracy) w Czechach;

(8)

Czego możemy się uczyć od innych ?

• Zarządzania zrównoważonymi zamówieniami publicznymi w

wymiarze regionalnym poprzez np. 2 letnie plany zrównoważonych zamówień publicznych i ich monitoring (Flandria)

• Partnerskiej współpracy instytucji publicznych przy tworzeniu takich planów / Zespół roboczy (identyfikacja wydatków na zakupy, usługi, roboty budowlane, lista grup produktów i kryteriów, jakie muszą

spełniać, lista kryteriów do zamówień zrównoważonych)

• Identyfikacja podmiotów ekonomii społecznej, które mogą

dostarczyć usług lub robót w ramach kontraktów zastrzeżonych (procedura negocjacje bez ogłoszenia, pułap EU)

• Stworzenie listy usług i produktów, które mogą być dostarczane przez podmioty ekonomii społecznej

• Projekty pilotażowe

Społecznie odpowiedzialne zamówienia

publiczne

(9)

• Prowadzenia działań promocyjnych, podnoszących świadomość, dawanie wytycznych, jak przeprowadzić zamówienie

zrównoważone:

- punkt informacyjny dla zamawiających (porada prawna) - baza dobrych praktyk

- tworzenie sieci wymiany informacji pomiędzy zamawiającymi stosującymi np. klauzule społeczne

- szkolenia dla zamawiających i lokalnych władz

- strona internetowa, na której są przykłady specyfikacji, klauzul i kryteriów

- i wiele innych

Więcej na www.socialeconomy.pl

Czego możemy się uczyć od innych ?

(10)

1. Monitorowanie powiązań pomiędzy ekonomią społeczną a zamówieniami publicznymi (zbudowanie systemu ewidencji,

obowiązek na poziomie europejskim, porównywanie danych w UE) 2. Wprowadzenie nowych klauzul (preferencje dla lokalnych

wykonawców, podmiotów ES, kontynuatorów przedsięwzięć)

3. SOZP wzmacniają rozwój lokalny i lokalną gospodarkę (podejście strategiczne na poziomie tworzenia polityk, wykorzystanie

lokalnych zasobów, współpraca partnerska, projekty pilotażowe, finansowanie pomiaru kosztu cyklu życia produktu z EFS)

4. Praca na rzecz wzrostu kompetencji obu stron: administracji publicznej i ekonomii społecznej

- szkolenia dla zamawiających i lokalnych władz, promocja SOZP - rozwój rynku wykonawców

Rekomendacje projektu

(11)

5. Rozwój zaplecza wsparcia merytorycznego (think tanki- metodologia pomiaru społecznej wartości dodanej, modele biznesowe: klastry ES, franchising)

6. Upowszechnienie dobrych praktyk:

- Baza dobrych praktyk

- Projekty ponadnarodowe upowszechniające dobre praktyki - Wzory zamówień i kontraktów

Rekomendacje projektu

(12)

Departament Zarządzania ESF e-mail: efs@mrr.gov.pl

Malgorzata.lublinska@mrr.gov.pl

Dziękuję za uwagę