pracowników w UE

(1)

Wspieranie mobilności pracowników w UE

Barbara Polańska-Siła

Departament Rynku Pracy, MRPiPS Warszawa 9 października 2017 r.

(2)

Europejska Klasyfikacja Umiejętności, Kompetencji i Zawodów - ESCO

Europejski Urząd Pracy - ELA Raport o mobilności w UE 2017

Europejskie Służby Zatrudnienia - EURES Jednolity Portal Cyfrowy

(3)

Raport o mobilności w UE 2017

Komisja Europejska co roku wydaje raport o mobilności pracowniczej w UE.

W styczniu 2018 r. opublikowano raport za 2017 r.

(dane obejmują okres do 2016 r.)

Pełna wersja raportu w języku angielskim dostępna na:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=pl&pubId=8066&furtherPubs=yes

(4)

GŁÓWNE WNIOSKI

W 2016 r. liczba przemieszczających się obywateli państw

członkowskich UE/EFTA wyniosła 11,8 mln. W porównaniu do 2015 r.

ta liczba osób przemieszczających się wzrosła w podobnym tempie.

Pracownicy przygraniczni stanowili - 1,4 mln.

Wśród wszystkich cudzoziemców w państwach członkowskich obywatele państw trzecich stanowili nieco większą grupę niż osoby

przemieszczające się będące obywatelami UE/EFTA.

(5)

Kraje docelowe

Niemcy oraz Wielka Brytania

są głównymi krajami docelowymi - prawie 50% wszystkich osób przemieszczających się

W Wielkiej Brytanii znajduje się największa liczba osób

przemieszczających się z państw UE/EFTA, które przybyły w ciągu ostatnich dziesięciu lat (1,8 mln osób przemieszczających się w ostatnich latach) Roczny napływ obywateli UE do Niemiec wzrósł o ponad 250 % w latach

2009-2015, podczas gdy w Wielkiej Brytanii wzrósł o 60 %. Mając to na uwadze Niemcy wyprzedziły Wielką Brytanię pod względem liczby

napływów obywateli państw UE/EFTA już w 2012 r.

(6)

Hiszpania i Włochy to kolejne kraje docelowe po Niemczech i Wielkiej Brytanii – jednak nie są już tak popularne jak były przed kryzysem

ekonomicznym.

Kolejne kraje docelowe to: Francja, Belgia, Austria, Holandia i Szwecja.

Polska jest głównym krajem docelowymi wśród obywateli państw, które przystąpiły do UE w latach 2004-2013.

Republika Czeska jest drugim najważniejszym krajem docelowym wśród państw, które przystąpiły do UE w latach 2004-2013 - napływy utrzymują

się na stabilnym poziomie od 2009 r.

(7)

Przepływ obywateli UE/EFTA w wieku 20-64 lat

.

(8)

Kraje wysyłające

Prawie połowa osób przemieszczających się w państwach UE/EFTA stanowili obywatele Rumunii, Polski, Włoch i Portugalii.

Obywatele Niemiec i Francji również stanowią istotną grupę.

Największy odpływ obywateli występuje w Rumunii, Polsce oraz w Wielkiej Brytanii.

Wśród nowo przyjętych państw UE wskaźnik emigracji powyżej średniej UE utrzymuje się na Litwie, Łotwie oraz w Rumunii.

W 2015 r. utrzymywał się wzrost odpływu obywateli w: Estonii, Chorwacji, na Węgrzech i Słowenii.

(9)

Najmniejszy odpływ obywateli obserwowano w Czechach i na Słowacji. Spowodowane jest to małą liczbą obywateli tych

państw oraz może być związane dużym zainteresowaniem zatrudnieniem transgranicznym między Słowacją,

Czechami i Austrią.

(10)

Migracje powrotne:

 Zmniejszony wskaźnik w UE – 3% w 2015 r. w porównaniu do 2014 r.

(najmniejszy wskaźnik od 2009 r.) – wynika to głównie ze spadku migracji powrotnej wśród obywateli nowo przyjętych państw członkowskich.

 Zwiększony napływ obywateli państw trzecich oraz obywateli państw UE/EFTA do Niemiec, Francji, Hiszpanii, Włoch.

(11)

Informacje dodatkowe

 W 2016 r. około połowa wszystkich osób przemieszczających się w państwach członkowskich UE/EFTA przeniosła się do obecnego kraju zamieszkania w

ciągu ostatnich dziesięciu lat

 Włochy, Hiszpania i Grecja straciły na znaczeniu jako kraje docelowe

w okresie ostatnich pięciu lat, podczas gdy kraje takie jak Niemcy, Wielka Brytania, Dania, Słowenia, Austria i Szwecja stają się coraz ważniejszymi krajami docelowymi

 W Wielkiej Brytanii mieszka najwięcej osób przemieszczających się.

Pozostałymi głównymi krajami zamieszkania osób przemieszczających się w ostatnich latach są to: Włochy, Hiszpania i Francja, Austria i Belgia

 Znaczna większość osób przemieszczających się w ostatnich latach w państwach UE/EFTA miała średnie lub wyższe wykształcenie

 Kobiety i mężczyźni stanowią dwie równe grupy osób przemieszczających się

 Kobiety mają wyższe wykształcenie niż mężczyźni i częściej posiadają wyższe kwalifikacje niż wymagania na stanowisku pracy

(12)

ELA ma stanowić zdecentralizowaną agencję UE, która będzie służyć rozwiązywaniu takich problemów jak:

 brak odpowiedniego wsparcia i doradztwa dla obywateli i przedsiębiorstw

w sytuacjach transgranicznych, w tym niepełne lub niewystarczające informacje na temat ich praw i obowiązków;

 niewystarczający dostęp do informacji i ich wymiana między organami krajowymi odpowiedzialnymi za poszczególne dziedziny mobilności pracowników

i koordynację systemów zabezpieczenia społecznego;

 niewystarczające zdolności organów krajowych do zorganizowania transgranicznej współpracy z innymi organami;

 brak lub niewystarczająca skuteczność mechanizmów wspólnych transgranicznych działań w zakresie egzekwowania prawa;

 brak specjalnego mechanizmu mediacji transgranicznej między państwami

członkowskimi we wszystkich dziedzinach mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego;

 niewystarczające struktury współpracy na szczeblu UE w tej dziedzinie.

Europejski Urząd Pracy - ELA

(13)

Co zapewnić ma ELA?

 poprawa dostępności informacji dla obywateli i pracodawców na temat ich praw i obowiązków w dziedzinie mobilności pracowników

i koordynacji zabezpieczenia społecznego, a także dostęp do odpowiednich usług;

 usprawnienie współpracy operacyjnej między organami w zakresie transgranicznego egzekwowania odnośnych przepisów prawa Unii, w tym ułatwianie wspólnych inspekcji;

 zapewnianie mediacji i pomocy w rozstrzyganiu sporów między

organami krajowymi oraz łagodzeniu transgranicznych zakłóceń na rynku pracy, np. wynikających z restrukturyzacji przedsiębiorstw działających w kilku państwach członkowskich.

(14)

Dotychczasowe struktury i instrumenty w dziedzinie transgranicznej mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego mają zostać zintegrowane z ELA lub uzupełnione dzięki jego działaniu, zaś sama ELA ma dostarczyć państwom członkowskim wsparcia operacyjnego i technicznego.

Działalność ELA ma obejmować osoby podlegające unijnym przepisom w dziedzinie transgranicznej mobilności pracowników i koordynacji zabezpieczenia społecznego, a konkretnie pracowników, osoby samozatrudnione i innych obywateli Unii lub państw trzecich, legalnie przebywających w UE i znajdujących się w sytuacjach transgranicznych (pracownicy delegowani, posiadacze niebieskiej karty UE, pracownicy przenoszeni wewnątrz przedsiębiorstw i rezydenci długoterminowi).

ELA przejmie zadania koordynacji sieci EURES w UE.

(15)

Projektowane Rozporządzenie PE i Rady ws. ELA ma zostać zatwierdzone do końca 2018 r.

ELA powinna rozpocząć działalność w 2019 r.

i osiągnąć pełną zdolność operacyjną do 2023 r.

Więcej informacji: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1414&langId=pl#navItem-3

(16)

Jednolity Portal Cyfrowy

Komisja Europejska stworzy tzw. JEDNOLITY PORTAL CYFROWY (SINGLE DIGITAL GATEWAY)

Unijne rozporządzenie PE i Rady w tej sprawie jest na ostatnim etapie procedowania.

Docelowo Jednolity portal cyfrowy będzie przyjaznym użytkownikowi pojedynczym punktem dostępu, który pomoże obywatelom i firmom szukać informacji niezbędnych na unijnym jednolitym rynku.

Da on pełny dostęp do wielu procedur on-line, które pomogą im, kiedy będą chcieli się przeprowadzić, podjąć pracę, przejść na emeryturę, zacząć studia lub też kiedy postanowią założyć firmę lub prowadzić działalność w innym kraju.

(17)

Jednolity Portal Cyfrowy

Jednolity portal cyfrowy skorzysta z już istniejącego portalu „Twoja Europa”

https://europa.eu/youreurope/index.htm i obejmie wspólne interfejsy użytkownika połączone z istniejącym portalem o tej właśnie nazwie.

Dostępny będzie we wszystkich językach urzędowych UE.

Nowy portal zintegruje kilka sieci i usług, które powstały na szczeblu krajowym i unijnym, by pomóc obywatelom i firmom prowadzić działalność transgraniczną.

Należą do nich: europejskie centra konsumenckie, portal „Twoja Europa” – Porady, SOLVIT, Punkt Informacyjny IPR, Europe Direct oraz sieć Enterprise Europe Network.

Nowy portal pomoże zmniejszyć obciążenie administracyjne obywateli i firm.

W znacznym stopniu będzie się opierał na zasadzie jednorazowości, tzn. osoby i firmy będą musiały dostarczyć administracji publicznej tych samych informacji tylko raz.

Funkcjonowanie portalu będzie bazować na narzędziach technicznych opracowanych przez Komisję we współpracy z organami administracji krajowej.

(18)

Aby dać administracji krajowej, regionalnej i lokalnej więcej czasu na dostosowanie, docelowa data umieszczenia

wszystkich stosownych procedur w internecie przypadnie 5 lat po wejściu rozporządzenia w życie.

Jednak wiele procedur jest dostępnych on-line już teraz lub zostanie udostępnionych wcześniej.

(19)

ESCO to wielojęzyczna europejska klasyfikacja umiejętności, kompetencji, kwalifikacji i zawodów. ESCO jest częścią strategii „Europa 2020”.

W klasyfikacji ESCO określono i uszeregowano umiejętności, kompetencje, kwalifikacje i zawody istotne dla unijnego rynku pracy oraz kształcenia i szkolenia.

Klasyfikacja pokazuje w

sposób systematyczny relacje między różnymi pojęciami.

(20)

DO CZEGO SŁUŻY KLASYFIKACJA ESCO?

Pośrednictwo pracy i dopasowanie oferty pracy do osoby poszukującej pracy (automatyczne dopasowanie na portalu EURES KE, w systemach informatycznych innych organizacji np. agencji zatrudnienia czy bezpośrednio pracodawców, dopasowanie oferty do osoby z uwzględnieniem jego kompetencji i umiejętności) Zarządzanie karierą zawodową (tworzenie CV, wyszukiwanie możliwości szkoleniowych, identyfikowanie potrzeb szkoleniowych)

Analizy rynku pracy (statystyki, duże bazy danych)

Gdzie do tej pory wykorzystano lub planuje się wykorzystać ESCO:

EURES, CEDEFOP, EU Skill Profile Tool for Third Country Nationals, EUROPASS, PSZ w Irlandii, PSZ w Islandii, OPENSKIMR, TALQ – Transparency in Art Levels and Qualifications, E-Skills Match, ACROSS project, BOOST.rs, DOCEBO, Textkernel, Milch

& Zucker (JobStairs)

(21)

KORZYŚCI Z ESCO?

POSZUKUJĄCY PRACY

 zrozumienie oczekiwań pracodawcy

 zrozumienie, w jakim kierunku rozwijać swoją karierę poprzez uczenie się przez całe życie;

 ułatwienie w opisywaniu nabytych umiejętności, wiedzy i kompetencji PRACODAWCY

 zrozumienie pojęć z zakresu kwalifikacji, umiejętności i kompetencji zdobytych podczas edukacji i doświadczenia zawodowego przez kandydata do pracy

 lepsze/łatwiejsze opisanie wymagań oczekiwanych od kandydata na stanowisku pracy/

ofercie pracy

 lepsze dopasowanie kandydata do stanowiska pracy INSTYTUCJE SZKOLENIOWE

 lepsze dostosowanie programów szkoleń w oparciu o informacje zwrotne z rynku pracy

 przejrzyste/ zrozumiałe opisy ofert szkoleniowych oraz przyznawanych kwalifikacji

 możliwość wykorzystania i wzrost znaczenia narzędzi cyfrowych w tym ESCO w dokonywaniu porównań programów kształcenia zawodowego w Europie

(22)

KORZYŚCI Z ESCO?

PORADNICTWO ZAWODOWE

 poprawa e-usług - bazując na informacji o zawodzie ESCO „podpowiada”

umiejętności, które wiążą się z tym zawodem i pozwala na wzbogacenie e-profilu o wpisanie dodatkowych umiejętności, zwiększenie czytelności prezentowanych umiejętności i lepsze komunikowanie ich potencjalnym pracodawcom

 możliwość usług dla klientów w różnych językach

 budowanie partnerstw z innymi usługodawcami i wymiana danych - wzmocnienie współpracy instytucji sektora publicznego i prywatnego w zakresie pośrednictwa pracy oraz z instytucjami edukacyjno-szkoleniowymi

(23)

ESCO została usankcjonowana prawnie 18 lipca 2018 r. w postaci dwóch decyzji wykonawczych Komisji nr 2018/2020 oraz nr 2018/2021.

(pełna treść aktów: https://eures.praca.gov.pl/o-nas/podstawy-prawne)

ESCO obejmuje około:

 14 tys. umiejętności

 3 tys. zawodów

 2 tys. kwalifikacji

Klasyfikacja dostępna jest w 26 językach (w 24 językach UE, islandzkim i norweskim).

Państwa członkowskie muszą przygotować mapowanie klasyfikacji krajowych do ESCO do lipca 2020 r.

Więcej informacji: https://ec.europa.eu/esco/portal

(24)

Aktualności – główne prace na poziomie KE styczeń - wrzesień 2018 Europejskie Służby Zatrudnienia - EURES

Prawo UE

Systemy Informatyczne

Finanse

Grupy i Komitety Raporty

Portal EURES

zakończenie prac i wydanie 3 decyzji wykonawczych KE ws. systemu monitorowania EURES i ESCO, współpraca przy procedowaniu dwóch projektów rozporządzeń PE i Rady ws. ELA i Jednolitego Portalu Cyfrowego

Prace nad zapewnieniem interoperacyjności systemami IT KE i PSZ w UE/EFTA przełączeniami baz ofert pracy i baz CV, uruchomienie w lipcu bazy ofert pracy wg nowych standardów, prace nad kwestiami ochrony danych osobowych

Administracja portalu i uruchomienie nowego nowoczesnego Extranetu dla kadry EURES

Współpraca przy projektowaniu nowej perspektywy finansowej 2021-2027 (EASI, ESF+), ogłaszanie naborów i obsługa grantów na programy Twoja 1 praca z EURES oraz EURES-T

Wydanie Raportu mobilności pracowniczej w UE 2017, prace nad Raportem z działań EURES dla Parlamentu Europejskiego i Rady za lata 2016-2018

Organizacja kilkunastu posiedzeń Grup koordynacyjnych, roboczych i Komitetu EURES

(25)

Aktualności – główne prace na poziomie KE styczeń - wrzesień 2018 Europejskie Służby Zatrudnienia - EURES

Kampanie Monitoring

Prowadzenie szkoleń stacjonarnych i wirtualnych dla kadry EURES w UE i EFTA

Przygotowanie kampanii z okazji 50-tej rocznicy swobodnego przepływu pracowników, kampanie EURES w mediach społecznościowych

Przygotowanie instrukcji, narzędzi on-line dla państw członkowskich w celu ich wsparcia w przygotowaniu mapowania klasyfikacji krajowych do ESCO

Szkolenia

Europejskie Dni Pracy

Prowadzenie platformy IT obsługującej Europejskie Dni Pracy zorganizowane przez EURES w UE (przeprowadzono 21 takich Dni / Targów Pracy)

Programy

mobilnościowe Współpraca z programem REACTIVATE (osoby 35+) i Europejskie Korpusy Solidarności

ESCO

Przygotowanie podręczników i instrukcji dla państw członkowskich w celu ich wsparcia w prowadzeniu nowego monitoringu EURES

(26)

Europejskie Służby Zatrudnienia - EURES

Prawo UE Udział w unijnym procesie legislacyjnym 4 aktów prawnych (dot. systemu monitorowania EURES, ESCO i ELA)

Prawo PL Przygotowanie nowych przepisów prawnych z zakresu EURES w projekcie ustawy o rynku pracy i właściwych rozporządzeniach wykonawczych

Systemy Informatyczne

Współpraca z DI w zakresie uruchomienia transferów ofert pracy i CV do systemów IT KE na portalu EURES, prace nad stworzeniem nowego narzędzia IT do obsługi monitoringu EURES

Monitoring Uruchomienie nowego systemu monitorowania EURES w Polsce, przygotowanie raportu do KE za I półrocze

Plany i sprawozdania

Przygotowanie sprawozdania z Krajowego Planu Działań EURES w Polsce za 2017 r., prace nad Krajowym Planem Działań EURES w Polsce w 2019 r., przygotowanie wsadów do Raportu KE dla Parlamentu Europejskiego i Rady za działania EURES w latach 2016-2018

Aktualności – główne prace na poziomie DRP, MRPiPS styczeń - wrzesień 2018

(27)

Aktualności – główne prace na poziomie DRP, MRPiPS styczeń - wrzesień 2018 Europejskie Służby Zatrudnienia - EURES

Strona www Prowadzono merytorycznie krajową stronę internetową www.eures.praca.gov.pl (ok. 310 tys. odwiedzin)

EFS i finanse

Analiza i zaopiniowanie 2 projektów na dofinansowanie działań EURES z RPO 2014-2020, rozliczenie grantu dla EURES-TriRegio ^{(w toku) ,}współpraca z DWF w MRPiPS w związku z 2 projektami szkoleniowymi EURES finansowanymi z PO WER 2014-2020 (dla OHP i PSZ)

Szkolenia Zorganizowano w Warszawie szkolenie dla nowej kadry EURES z OHP i WUP. Analiza i przekazanie kandydatur na szkolenia unijne stacjonarne i wirtualne do KE (koordynacja)

Publikacje Wydano 7 rodzajów publikacji EURES, które przekazano do WUP, PUP i OHP (nakład ok. 532 tys. szt.)

Grupy i Komitety

Udział w 3 posiedzeniach (Grupa Koordynacyjna EURES, Komitet EUERS) w Brukseli oraz 4 wydarzeniach za granicą. Współpraca z przedstawicielami MRPiPS biorącymi udział w posiedzeniach Grupy Roboczej ds. Interoperacyjności i Grupy Roboczej ds.

ESCO.

Organizacje pracodawców

Zorganizowano w Warszawie spotkanie z przedstawicielami głównych organizacji pracodawców w Polsce w celu zaangażowania ich w promocję EURES

Współpraca międzynarodowa

Wzmocniono współpracę z EURES z Niemiec (planowanie na 2019 r.) i z Francji – (2 spotkania w Warszawie)

(28)

Osiągnięcia WUP, PUP, WK OHP oraz CEiPM OHP w I półroczu 2018 r. (statystyki) Europejskie Służby Zatrudnienia - EURES

Liczba pracowników WUP, PUP, OHP świadczących usługi sieci EURES 1 745 Liczba ww. pracowników w przeliczeniu na pełne etaty 863

Liczba poszukujących pracy, którzy

skorzystali z usług informacyjnych EURES

ok. 71 tys.

(60% mężczyzn i 40% kobiet) (40 % osób młodych 15-34 lat i 60% osób powyżej 35 r.ż.) Liczba indywidualnych kontaktów z

poszukującymi pracy nt. EURES

ok. 76 tys.

(1,7% z cudzoziemcami i 98,3% z Polakami)

Liczba pracodawców, którzy skorzystali z

usług informacyjnych EURES ok. 6,7 tys.

Liczba indywidualnych kontaktów z pracodawcami nt. EURES

ok. 11,7 tys. (79% z pracodawcami polskimi i 21% z pracodawcami UE/EFTA)

(29)

Liczba wydarzeń (grupowych) rekrutacyjnych i informacyjnych, w tym targów pracy

2 215 (67% wydarzeń czysto informacyjnych, 1,5% wydarzeń czysto rekrutacyjnych;

1,5% wydarzeń rekrutacyjno- informacyjnych)

Liczba uczestników ww. wydarzeń 55 883

Liczba odwiedzin strony www.eures.praca.gov.pl

ok. 310 tys.

(30)

Liczba obsłużonych przez WUP i WK OHP wakatów polskich pracodawców

zainteresowanych rekrutacją cudzoziemców z wybranych państw UE/EFTA 502

Liczba CV cudzoziemców - obywateli UE/EFTA otrzymana w wyniku naborów WUP i

WK OHP do pracy w Polsce 137

Liczba zatrudnionych cudzoziemców z UE/EFTA w Polsce w ramach obsłużonych przez

WUP i WK OHP wakatów polskich (potwierdzonych) 41

Liczba obsłużonych przez WUP i WK OHP wakatów zagranicznych pracodawców z

UE/EFTA zainteresowanych rekrutacją Polaków 3 671

Liczba CV Polaków przesłana za granicę w ramach naborów WUP i WK OHP do

pracy za granicą w UE/EFTA 1 624

Liczba zatrudnionych Polaków za granicą w UE/EFTA w ramach obsłużonych przez WUP

i WK OHP wakatów zagranicznych (potwierdzonych) 279

(31)

Średni wskaźnik satysfakcji klienta z usług

informacyjnych i doradczych EURES 92%

Średni wskaźnik satysfakcji klienta z usług

rekrutacyjnych EURES 95%

Średni wskaźnik satysfakcji klienta z usług wsparcia

w poszukiwaniu pracy 93%

Satysfakcja klienta z usług polskiej sieci EURES w I półroczu 2018 r.

35 badań zrealizowanych przez PSZ na grupie 581 respondentów

(32)

pracowników w UE

Wspieranie mobilności pracowników w UE

.

Dziękuję za uwagę