UCHWAŁA NR.. RADY MIASTA WŁOCŁAWEK. z dnia roku. w sprawie wprowadzenia odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscu

(1)

PROJEKT UCHWAŁA NR ………..

RADY MIASTA WŁOCŁAWEK z dnia ………. 2020 roku

w sprawie wprowadzenia odstępstwa od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym na terenie Gminy Miasto Włocławek w obszarze Bulwarów Piłsudskiego

Na podstawie art. 14. ust. 2b. Ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016, poz. 487.; z 2017, poz. 2245. i 2439.; z 2018, poz. 310.) uchwala się, co następuje:

§1.

1. Wprowadza się odstępstwo od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym na terenie Gminy Miasto Włocławek w obszarze Bulwarów Piłsudskiego, położonym na lewym brzegu rzeki Wisły, ograniczonym przez:

1) rzekę Wisłę;

2) wschodni kraniec wału żelbetowego wzdłuż ul. Bulwary im. marsz. J. Piłsudskiego;

3) bliższy rzece Wiśle kraniec północnego chodnika przynależącego do ul. Bulwary im.

marsz. J. Piłsudskiego;

4) linia prosta stanowiącą przedłużenie bliższego rzece Wiśle krańca północnego chodnika przynależącego do ul. Bulwary im. marsz. J. Piłsudskiego, łącząca się z zachodnim końcem najbliższej Wiśle kładki pieszej na rzece Zgłowiączce;

5) dalszy rzece Wiśle kraniec północnego chodnika przynależącego do ul. Piwnej;

6) zachodni kraniec wału żelbetowego wzdłuż ul. Piwnej;

7) rzekę Wisłę.

2. Położenie obszaru opisanego w ust. 1. ilustrują szkice sytuacyjne nr 1.-3., stanowiące załącznik do niniejszej Uchwały.

§2.

1. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Włocławek.

2. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 maja 2021 roku.

Przewodniczący Rady Miasta Włocławek

Stanisław Wawrzonkoski

(2)

Szkic sytuacyjny nr 1

Nabrzeże wiślane, odcinek wschodni

LEGENDA:

granica obszaru objętego odstępstwem od zakazu spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym

Załącznik do Uchwały nr ……… Rady Miasta Włocławek z dnia ………. 2020 roku

(3)

Nabrzeże wiślane, odcinek centralny

LEGENDA:

(4)

Nabrzeże wiślane, odcinek zachodni

LEGENDA:

(5)

UZASADNIENIE

Art. 14. ust. 2a. Ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016, poz. 487.; z 2017, poz. 2245. i 2439.; z 2018, poz.

310.) stanowi, że „zabrania się spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym, z wyjątkiem miejsc przeznaczonych do ich spożycia na miejscu, w punktach sprzedaży tych napojów”. Jednocześnie ust. 2b. tego samego artykułu mówi, że „Rada gminy może wprowadzić, w drodze uchwały, w określonym miejscu publicznym na terenie gminy odstępstwo od zakazu spożywania napojów alkoholowych, jeżeli uzna, że nie będzie to miało negatywnego wpływu na odpowiednie kształtowanie polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi, o której mowa w art. 2 ust. 1, i nie będzie zakłócało bezpieczeństwa i porządku publicznego”.

Zgodnie z upoważnieniem ustawowym dla Rady Miasta Włocławek, wyrażonym przez Ustawodawcę w wyżej powołanym art. 14. ust. 2b. Ustawy o wychowaniu w trzeźwości… projekt uchwały zakłada wytyczenie obszaru pod nazwą „Bulwary Piłsudskiego” i wprowadzenie na jego terenie odstępstwa od ustawowej normy regulującej zasadniczy zakaz spożywania alkoholu w miejscu publicznym. Jako teren objęty odstępstwem wskazano użytkowy teren nabrzeża wiślanego, na który składa się nabrzeże wzdłuż ul. Bulwary im. marsz. Józefa Piłsudskiego, ujście rzeki Zgłowiączki oraz nabrzeże wzdłuż ul. Piwnej.

„Bulwary”, będące zbiorczym określeniem na lewy brzeg Wisły we Włocławku, są miejscem cieszącym się szczególnym uznaniem w świadomości zbiorowej włocławian, już od wielu dekad. Rola włocławskich Bulwarów, choć nigdy nie była mała, zaczęła rosnąć w ciągu ostatnich ośmiu lat, wskutek Lokalnego Programu Rewitalizacji Włocławka, który zaowocował przebudową Bulwarów im. Marszałka Piłsudskiego w latach 2010-2014 oraz wskutek budowy Przystani Wioślarskiej przy ul. Piwnej. W ciągu ostatnich ośmiu lat nabrzeże Wisły we Włocławku stało się miejscem coraz częściej odwiedzanym przez Włocławian, również młodych. Bulwary, tak jak kilka dekad temu, dziś znów coraz mocniej tętnią życiem i stają się dla mieszkańców Włocławka oazą sportu, rekreacji, kultury, ale także rozrywki i spotkań towarzyskich.

Obszar włocławskich Bulwarów jest jedną z najbardziej atrakcyjnych przestrzeni miasta, również wskutek przeprowadzonej w ostatnich latach modernizacji, dzięki której zbudowano nową nawierzchnię, małą architekturę, nasadzenia kwiatowe, iluminację, plac zabaw, siłownię plenerową czy tez pływającą scenę. Teren ten coraz częściej gości najważniejsze wydarzenia w życiu miasta, coraz częściej jest kierunkiem niedzielnych spacerów czy też weekendowych wieczornych zabaw młodych dorosłych i włocławian w tzw. „średnim wieku”.

(6)

Nadmienić należy, że wciąż rosnąca popularność włocławskich Bulwarów wpisuje się w ogólnopolski trend „powracania” miejskich społeczności do niegdyś życiodajnych rzek, nad którymi historycznie lokowane były miasta. Trend ten pojawił się w Polsce pod koniec pierwszej dekady XXI wieku; dziś da się go zaobserwować w Warszawie, Płocku (gdzie nabrzeże Wisły gości wiele festiwali) oraz Wrocławiu (gdzie do niedawna Wyspa Słodowa stanowiła enklawę młodzieży). Zjawisko to łączy się niewątpliwie z rosnącym spożyciem alkoholu na terenach przybrzeżnych, jednak nadmienić należy, że rośnie przy tym również popularność tzw.

„odpowiedzialnego spożywania alkoholu”.

W ocenie projektodawców wprowadzenie na terenie Bulwarów Piłsudskiego odstępstwa od ustawowego zakazu okaże się istotnym elementem procesu podnoszenia walorów włocławskiego nabrzeża Wisły, a także trwającego procesu rewitalizacji Śródmieścia. Wprowadzenie odstępstwa stanowić może czynnik sprzyjający do rozpoczęcia w przedmiotowym obszarze kampanii informacyjnych i profilaktycznych, które podniosą świadomość ludzi dotyczącą skutków spożycia alkoholu i podniosą wśród osób używających alkoholu odsetek osób używających go w sposób odpowiedzialny.

Dopuszczenie spożywania alkoholu jest inicjatywą społeczną, zgłoszoną na podstawie §72.

ust. 1. pkt. 5) i w trybie §72. ust. 3. Statutu Miasta Włocławek przez grupę mieszkańców według projektu autorstwa Włocławskiego Instytutu Rozwoju, fundacji z siedzibą we Włocławku. Oddolny, obywatelski charakter wprowadzenia odstępstwa pozwala domniemywać, że użytkownicy Bulwarów korzystać będą z odstępstwa w sposób rozsądny i bezpieczny.

W świetle innych już istniejących ustawowych rozwiązań dotyczących przeciwdziałania alkoholizmowi oraz działań podejmowanych przez jednostki publiczne i tzw. trzeci sektor dopuszczenie spożywania napojów alkoholowych na obszarze Bulwarów Piłsudskiego nie powinno mieć negatywnego wpływu na opowiednie kształtowanie polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i nie będzie zakłócało bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Podkreślić należy ponadto, że projekt uchwały przewiduje odstępstwo od ustawowego zakazu spożywania alkoholu w miejscu publicznym, nie derogując przy tym jednak innych przepisów, w tym przepisów prawa karnego i wykroczeniowego. Oznacza to, że wprowadzona regulacja nie ogranicza możliwości Policji i Straży Miejskiej w zakresie egzekucji innych norm, w tym dbania o bezpieczeństwo i porządek na terenie obszaru objętego odstępstwem.

Uchwała nie rodzi obciążeń finansowych dla Gminy Miasto Włocławek.