Andrzej Wiśniewski
"Zbiór przepisów dotyczących
inwestycji. Ustawodawstwo
gospodarcze. Teksty", E. Jabłoński, J.
Stępiński, F. Wentowski, Warszawa
1962 : [recenzja]
Palestra 6/9(57), 76-77
78
Andr z e j
W i i n l e t o ł l c i Nr 9 (57)k ow e łączą p o w sta n ie zobow iązania p o datkow ego, albo w sk u te k w y d a n ia przez o rg an fin a n so w y decyzji, k tó ra u s ta la zobow iązanie podatkow e.
P o d staw o w y m źródłem w za k re sie zobow iązań p o d atk o w y ch je s t d e k r e t z d n ia 26 p a ź d z ie rn ik a 1950 r. o zo bow iązaniach p o d atk o w y c h . K siążk a W. K u b ia k a , n a czelnika w y d z ia łu w M in isterstw ie F in an só w , je s t w ła śn ie k o m e n tarze m do tego d e k re tu . A u to r z e b ra ł i om ów ił w niej za ró w n o p rze p isy d e k re tu , jaik i w szy stk ie a k tu a ln e p rz e p isy szczegółow e w y d a n e n a jego p o d staw ie. U k ład p rac y je s t t a ki, że po k aż d y m a rty k u le d e k re tu p o d an e są dotyczące dan eg o a r ty k u łu p rzepisy w ykonaw cze oraz w y k ła d n ia urzęd o w a, a n a s tę p n ie zam ieszczony je s t k o m e n ta rz w ła sn y a u to ra , p rz y czym a u to r, nie p o m ija ją c rów n ież w ątp liw o ści z a ry s o w u ją cych się n a tle in te rp re ta c ji p ra w a , p rz e d sta w ia odp o w ied n ie w y jaśn ien ia.
P rzep isy ogólne d e k re tu o zobow iązaniach p o d atk o w y c h u s ta la ją pojęcie i pow sta n ie zobow iązania p odatkow ego, o k re śla ją w a ru n k i za n ie c h a n ia w y m ia ru po d a tk u i p o d a ją o k re śle n ia ta k ic h pojęć, ja k np. zobow iązanie pod staw o w e, d łu ż nik, zaległość p o d atk o w a . D alsze p rze p isy d e k re tu dotyczą zaliczek i p rz e d p ła t na zaliczki, z ry c z a łto w a n ia p o d atk ó w , te rm in ó w p ła tn o śc i, o d se tek i d o d a tk ó w za zw łokę, o d p o w iedzialności p o d atk o w e j, ulg w spłacie zobow iązań pod atk o w y ch , w y gaśn ięcia zobow iązań p o d atk o w y c h . P rz ep isy p rzejścio w e i końcow e o k re śla ją z a sięg d e k re tu , zasięg eg zek u cji a d m in is tra c y jn e j itp.
E. J a b ł o ń s k i , J. S t ę p i ń s k i , F. W e n t o w s k i : Z b ió r p rze p isó w d o ty czą c yc h in w e sty c ji. U sta w o d a w stw o gospodarcze. T e k s ty . W yd. P raw n. W a rsza w a 1962, s. 944.
P rz e p isy in w e sty c y jn e n ależ ą do je d n y c h z n a jb a rd z ie j zm ien iający ch się. dzie dzin p ra w a , n a w e t w zn a n y m z in te n sy w n e j d ziała ln o śc i le g isla cy jn e j d zia le p r a w a gospodarczego. N ie d zieje się ta k , oczyw iście, bez przyczyny. A p rzy czy n a tk w i w ty m , że społeczeństw o nasze je s t sp ołeczeństw em b u d u ją cy m , a w ięc d o k o n u ją cym w ielk ich in w esty cji. S tąd duże znaczenie ty c h przepisów , docen ian e w a p a ra c ie k ie ro w n ic zy m p a ń s tw a , stą d też s ta ła chęć ich u lep szan ia. A le częste zm ia ny, n a w e t zm ia n y n a lepsze, też m a ją sw oje złe strony. P ły n n o ść p rze p isó w b o w iem p o w o d u je n ie je d n o k ro tn ie sła b ą ich znajom ość, a n a w e t n ie w łaśc iw y spo sób odnoszenia się do „jednorocznego u sta w o d a w stw a ” .
A by zapobiec tem u, od 1960 r. n a s tę p u ją pow ażne zm ian y w naszy m system ie p la n o w a n ia , r e a liz a c ji i fin a n so w a n ia in w esty cy j. U ch w ała N r 230 K o m ite tu E ko nom icznego R ad y M in istró w z d n ia 20 Iipca 1960 r. w sp ra w ie ogólnych k ie ru n k ów zm ian m eto d p la n o w a n ia n a la ta 1961— 1965 z a w ie ra ró w n ież w y ty cz n e co do k ie ru n k ó w zm ian w z a k resie in w esty cji. W w y n ik u te j u ch w a ły o p rac o w a n y z o s ta ł no w y sy stem p la n o w a n ia , r e a liz a c ji i fin a n so w a n ia in w esty cy j, którego p o d sta w y m a ją obow iązyw ać w za sa d zie n ie zm ien n ie w la ta c h 1961—1965.
W sy stem ie ty m w p ro w a d z a się n o w ą k la s y fik a c ję in w esty cy j n a p o d sta w ie k r y te rió w ek o n o m iczn o -tech n iczn y ch o raz w łaściw o ści org an ó w d ecy d u ją cy c h o r e alizacji in w esty cy j. W p ro w ad z a się ta k ż e i u śc iśla pojęcie z a d a n ia in w e s ty c y jn e go, za sa d ę jed n o razo w eg o p rzy d z iele n ia śro d k ó w in w esty cy jn y ch n a cały o k res r e a liz a c ji o kreślonego z a d a n ia o raz p r io r y te t in w e sty c ji k o n ty n u o w a n y c h w sto s u n k u do now o ro zpoczynanych. U lega ró w n ież w zm o cn ien iu r o la b a n k ó w f in a n su jący ch in w esty cje, a odpow iednio do tych zm ian k s z ta łtu ją się ta k ż e zm iany sy stem u fin a n so w a n ia inw estycyj.
Nr 9 (57) Przegląd, w y d a w n ic tw p ra w n iczych 77
O becne, trz e c ie ju ż w y d a n ie z b io ru p rzepisów in w esty cy jn y ch będzie w ięc m o gło służyć czytelnikow i przez dłuższy czas, gdyż p o d staw o w e p rze p isy w nim z a m ieszczone nie po w in n y ulegać ta k szybkim zm ianom ja k dotychczas.
Z g ro m ad zan y w zbiorze m a te ria ł p ra w n y zo stał przez a u to ró w u sy stem a ty zo w a n y w 8 ro zd z iała ch dotyczących: słu ż b y in w e sty c y jn e j; p ro g ra m o w a n ia in w esty cji; ic h p ro je k to w a n ia i k osztorysow ania; szczegółow ych zasad koszto ry so w an i a ; spo r z ą d z a n ia rocznych p lan ó w in w esty cy jn y ch ; dostaw , ro b ó t i usług in w esty cy jn y ch ; źró d e ł sfin a n so w a n ia i fin a n so w a n ia in w esty cji; spraw ozdaw czości i księgow ości in w esty cy jn ej.
P oszczególne ro zd z ia ły poprzedzone są n ie w ielk im i w stępam i, c h a ra k te ry z u ją cy m i m a te ria ł n o rm a ty w n y zam ieszczony w d an y m rozdziale.
W zbiorze p o m in ięto te k sty p rzepisów m a jąc y ch o g raniczoną m oc o b o w iązy w a n ia lu b obow iązujących n a ok res jed n eg o ro k u albo pozostających ty lk o w lu źn y m zw ią zk u z z a g ad n ien ia m i in w esty cy jn y m i. W ta k ic h w y p a d k a c h a u to rz y o g ra n i czyli się je d y n ie do p o d a n ia oznaczen ia a k tu i ź ró d ła jego p u b lik a c ji, a n iek ied y ta k ż e do k ró tk ie g o p rz e d sta w ie n ia je g o p o d staw o w ej treści.
N a k o ń cu k sią żk i zam ieszczony je s t w y k a z p rzepisów w y d an y ch w czasie d r u k u (do d n ia 30 k w ie tn ia 1962 r.), a n ie zam ieszczonych w zbiorze.
A N D R Z E J W I Ś N I E W S K I
