S. M.
Uprawnienia rad narodowych i ich
prezydiów do wydawania
miejscowych przepisów prawnych
oraz sposób publikowania tych
przepisów
Palestra 8/9(81), 67-68
N r 9 (81) P rze g lą d u s ta w o d a w s tw a 67
te k cji. rozbojów , u m y śln y ch podpaleń, sabotażu, spraw có w pow ażnych p rze stę p stw dew izow ych o ra z p rz e stę p s tw p o legających n a um y śln y m u szkodzeniu m ienia społecznego, jeżeli p o w sta ła szkoda p rze k ra cza 3 000 zł.
W razie d aro w an ia k a r y pozbaw ienia w olności crzeczonej w ro zm iarze d o 6 m ie sięcy albo sam oistnej k a r y grzyw ny bądź też obu tych k a r łącznie sk a za n ie u w a ża się za niebyłe, a k a r ty k a rn e u le g ają u su n ię ciu z R e je stru S kazanych.
W razie zbiegu p rz e stę p s tw podlegających am n estii sto su je się a m n e stię do każdego ze zb iegających się p rze stęp stw . W raz ie zbiegu p rz e stę p s tw a p o d le g a jącego am n estii z p rze stę p stw e m nie podleg ający m am n estii sto su je się am n e stię w g ran icach określo n y ch d ek re tem do p rz e stę p s tw a podlegającego a m n estii. Po zasto so w an iu a m n e stii o rze k a się w m ia rę po trzeb y k a rę łączn ą na zasad ach ogól nych.
R e aliza cja p rzep isó w d e k r e tu o am n e stii została zlecona sądom w łaściw y m do ro zpoznania danej sp raw y , d ziała ją cy m na w niosek p ro k u ra to ra lu b z w łasn ej in i cjaty w y . W p o stę p o w an iu przygotow aw czym a m n e stię sto su je p ro k u ra to r, a w sp ra w a c h o w y k ro c ze n ia i w yk ro czen ia skarbow e' — w łaściw y o rg an a d m in istra c ji p ań stw o w ej.
Na p o stan o w ien ie w przedm iocie am n estii p rz y słu g u je zażalenie.
2. U lg i w opła ta ch n o ta ria ln y c h i sq d o w y c h
W celu p o p arc ia rozw oju b u d o w n ictw a m ieszkaniow ego z w łasn y ch środków ludności zostały w p ro w a d zo n e rozporządzeniem M in istra S p raw ied liw o ści z dn. 7 sty czn ia 1958 r. (Dz. U. N r 4, poz. 15) n ie k tó re ulgi w o p ła ta c h n o ta ria ln y c h i sądow ych. U lgi te polegały na u sta le n iu je d y n ie połow y o b o w iązu jący ch sta w e k przy w y m iarze o p ła t za czynności n o ta ria ln e i o p ła t sądow ych od w niosków o w pisy w księgach w ieczystych, d o k o nyw anych w zw iązku ze sp rze d aż ą n ie ru chom ości na p o d sta w ie u sta w y z dn. 28 m a ja 1957 r. o sprzedaży p rzez P ań stw o dom ów m ieszkalnych i działek budo w lan y ch (Dz. U. N r 31, poz. 132).
W spom niane p rze p isy zostały zastąp io n e p rze p isam i rozp o rząd zen ia M in istra S p ra w ied liw o śc i z d n . 24 czerw ca 1964 r. w sp ra w ie o p ła t za n ie k tó re czynności n o ta ria ln e i w sp ra w ie ulg w o p ła tac h sądow ych (Dz. U. N r 26, poz. 172). Ten o sta tn i a k t p raw n y rozszerza zakres ulg fin an so w y ch , p re fe ru ją c szczególnie sp ó ł d zieln ie b u d o w n ictw a m ieszkaniow ego w razie n ab y w a n ia, zbycia lu b zam iany
przez n ie dom ów m ie sz k aln y c h i u sta n a w ia n ia n a ich rzecz p ra w a w ieczystego u ży tk o w a n ia g ru n tu . P oprzednio w pro w ad zo n e ulgi w uiszczan iu o p ła t n o ta r ia l n y ch i sądow ych zo stały n a d a l u trzy m an e, jeśli dotyczą one o b ro tu zw iązanego z w y k o n y w an ie m p rzepisów pow ołanej w yżej u sta w y o sprzedaży przez P ań stw o
dom ów m ieszk aln y ch i d ziałe k budow lanych.
3. U p ra w n ie n ia rad n a ro d o w y c h i ich p re z y d ió w do w y d a w a n ia
m ie js c o w y c h p rz e p is ó w p ra w n y c h o ra z sposób p u b lik o w a n ia
tych p rz e p is ó w
Z dniem 6 czerw ca 1964 r. w eszła w życie u sta w a z dn. 25 lutego 1961 r. o w y d a w a n iu przepisów p ra w n y c h przez ra d y n aro d o w e (Dz. U. N r 8, poz. 47).
R a d y n aro d o w e w y d a ją przepisy p ra w n e pow szechnie o b o w iąz u ją ce n a p o d le głym im te re n ie na po d staw ie:
1) u p ra w n ie n ia udzielonego w odręb n y ch u s ta w a c h (z m ocy szczególnej d ele g a c ji u sta w o w e j) bądź
68 P rze g lą d u s ta w o d a w s tw a N r 9 (81)
2) upo w ażn ien ia w y n ik ając eg o z o m a w ian e j u sta w y — w form ie zarządzeń porządkow ych.
P r e z y d i a r a d n a r o d o w y c h m ogą w y d aw ać — w fo rm ie zarząd zeń po rząd k o w y ch — p rze p isy p ra w n e pow szechnie o b o w iąz u ją ce n a te re n ie podległym rad o m n arodow ym n a pod staw ie analogicznych u pow ażnień.
R ady narodow e w y d a ją zarządzenia p o rządkow e w zak resie o r a z w w y p a d k a c h n ie u n o rm o w an y c h o d ręb n y m i przepisam i. Te a k ty n o rm a ty w n e m ogą zaw ierać n ak a z y i zakazy określonego w nich za ch o w an ia się (d zia łan ia, za n ie c h a n ia lu b znoszenia) w g ran ic ac h niezbędnych dla o ch ro n y b ez p ie cz eń stw a życia, zdro w ia lu b m ie n ia albo d la zapew nienia spokoju publicznego lu b za ch o w an ia p o rzą d k u publicznego.
Do w y d a w a n ia zarządzeń porządkow ych są u p ow ażnione ra d y n aro d o w e szcze b la w ojew ódzkiego, pow iatow ego i grom adzkiego, gdy zachodzi p o trz e b a w p ro w a dzenia zakazów i n ak a zó w je d n o lity c h d la o b sz aru ich d ziała n ia .
Z arządzenie p o rządkow e prezydium ra d y d an e g o szczebla tr a c i m oc w s k u te k n ie p rz e d sta w ie n ia go w łaściw ej radzie naro d o w ej d o z a tw ie rd z e n ia n a n ajb liż sze j se sji albo w sk u te k odm ow y za tw ie rd z en ia p rzez tę rad ę.
Z arząd zen ia p o rządkow e m ogą przew idyw ać k a ry grzy w n y za n a ru sz e n ie ich przepisów w w ysokości w nich ustalonej <1 500, 1 000 i 500 zł, za le żn ie od szcze b la rady).
O rzekanie w sp ra w a c h o w yk ro czen ia przeciw k o za rząd zen io m porząd k o w y m n a s tę p u je w try b ie przepisów o orzecznictw ie k a rn o -a d m in is tra c y jn y m .
Je że li dotychczasow e przepisy szczególne u p o w a ż n ia ją o rg a n y a d m in istra c ji p r e zydiów rad naro d o w y ch do w y d aw an ia przepisów p ra w n y c h pow szechnie obow ią zujący ch na d an y m te re n ie, to przepisy te będą w y d a w a n e te ra z przez p rezy d ia w łaściw ych ra d n aro d o w y ch na zasadach określo n y ch w u sta w ie.
W sk u tek now ego u n o rm o w an ia działalności p raw o tw ó rc z e j ra d n aro d o w y ch i ich p rezydiów stra c ił moc rozdział V III (art. 108— 113) p rzep isó w z d n ia 19 s ty cznia i 928 r. o o rg an iz ac ji i zak resie d ziała n ia w ła d z a d m in is tra c ji ogólnej (Dz. U. z 1936 r. N r 80, poz. 555).
P rzep isy p ra w n e w y d aw an e przez w ojew ódzkie i p o w iato w e ra d y n aro d o w e o raz ich prezydia p o d le g ają ogłoszeniu w d zien n ik u urzęd o w y m w ojew ó d zk iej ra d y n aro d o w ej, p rzy czym dzień w yd an ia dzien n ik a je s t dniem p ra w n e g o ogłoszenia ty c h przepisów . Je d n a k ż e w razie konieczności n a ty c h m ia sto w e g o w p ro w a d ze n ia w życie tych przepisów ogłoszenie ich m oże n a stą p ić w sposób zw yczajow o p rz y ję ty w danej m iejscow ości, zapew niający n ależ y te p o in fo rm o w a n ie ludności, dzień zaś takiego ogłoszenia je s t d n ie m w ejścia w życie w y d an y c h przepisów .
O bw ieszczenie o u c h y len iu przepisów p ra w n y c h o głasza p rzew odniczący p r e zydium w łaściw ej ra d y n aro d o w ej w ta k i sam sposób, w ja k i n a s tą p iło ich ogło szenie.
Z ak res obow iązku p u b lik a c ji i w ydaw an ie d zienników u rzę d o w y c h zostały u re g u low ane rozporządzeniem R ady M in istró w z dn. 18 czerw ca 1964 r. w sp ra w ie o głaszania u ch w a ł ra d naro d o w y ch i ich p rez y d ió w o ra z w sp ra w ie w y d a w a n ia d zien n ik ó w u rzędow ych w ojew ódzkich r a d n aro d o w y ch (Dz. U. N r 24, poz. 15G).
