Ustalone przez Zarząd Centralnego Związku Spółdziel
czości Pracy w odniesieniu do krajowych związków i Spółdzielni działających w planie centralnym a przez wojewodów /prezydentów/
w stosunku do pozostałych zwięzków i spółdzielni - zadania w zakresie usług dla ludności na 1980 r. należy rozumieć jako zadnia minimalne, natomiast w systemie planowania operatywnego należy dążyć do zwiększenia przyrostu wartości usług.
Mając na uwadze postanowienia Uchwał VIII Zjazdu
Partii wskazujące na niedostateczny u d z i a ł ^ w ^ t rukturze wydatków ludności, spółdzielnie powinny podjęć działania na rzecz
przyspieszenia ich rozwoju oraz w kierunku zabezpieczenia
realizacji zadań w dostosowaniu do specyfikacji terytorialnych i branżowych potrzeb ludności.
W tym celu należy w szczególności:
- inicjować rozwój usług poszukiwanych na rynku miejscowym i zapewnić prawidłowe formy oferowania tych usług,
- bieżąco analizować przebieg wykonawstwa zadań w poszczególnych m-cach i dekadach oraz niezwłocznie reagować na ewentualne opóźnienia,
- zapewnić stały nadzór nad działalnością usługową w zakresie prawidłowego i systematycznego zaopatrzenia, ruchu maszyn
i urządzeń, prawidłowego obiegu dokumentacji, zabezpieczenia zakładów, zapewnienia prawidłowej kultury obsługi klienta i jakości świadczonych usług,
- prowadzić systematyczny instruktaż w zakresie prawidłowej ewidencji i sprawozdawczości usługowej, a w przypadku stwier
dzenia uchybień wyciągać konsekwencje w stosunku do Winnych i niezwłocznie dokonywać odpowiednich korekt,
- uwzględnić problematykę usług w tematyce narad, szkoleń,
wych spółdzielni pracy*
W celu właściwego ukierunkowania działalności na rzecz maksymalnego rozwoju usług przekazuje się poniższe wytyczne:
I . Formy organizacji zakładów usługowych
Podstawowę bazę rozwoju usług stanowię organizowane przez spółdzielnie pracy placówki usługowe jak: zakłady usługowe,
punkty przyjęć i punkty świadczenia usług.
W odniesieniu do zakładów usługowych - spółdzielnie po
winny odpowiednio wykorzystywać istniejęce 3 formy ich organi
zacji, a mianowicie:
1. na zasadach ogólnych - jako formę podstawowę dla większych zakładów usługowych bez względu na rodzaj świadczonych usług - działajęcych zwłaszcza w dużych ośrodkach wielkomiejskich, wykazujęcych poważny stopień zmechanizowania czynności usłu
gowych stosujęcych pracę dwuzmianowę, przemysłowe formy świadczenia niektórych usług, zaliczanych do kategorii specjalnej.
Wewnętrzna organizacja pracy w zakresie obiegu dokumentacji, gospodarki materiałowej i części zamiennych oraz systemu wynagrodzenia powinna opierać się na wydanych przez CZSP
ramowych i innych przepisach. ,
Zarzędy spółdzielni powinny w znacznie większym niż dotych
czas stopniu troszczyć się o poprawę efektywności tego
rodzaju zakładów zwłaszcza w usługach? odzieżowych, szewskich, fryzjerskich i eliminować przyczyny wykazywanej jeszcze w
szeregu przypadkach nierentownej działalności.
2. na zryczałtowanym rozrachunku - jako podstawowej formy organi
zacji mniejszych zakładów usługowych zatrudniajęcych w zasa
dzie do 5-ciu osób, zlokalizowanych zwłaszcza w mniejszych ośrodkach wielkomiejskich, w ośrodkach mieszkaniowych
i w gminnych - oraz w innych przypadkach, w których ograniczone
warunki posiadanego lokalu usługowego nie stwarzaję możliwości zwiększenia zatrudnienie, stosowania pracy wielozmianowej, wprowadzenia szerszej mechanizacji prac itp.
Przypomina się, że zasady organizacji i działalności w/w zakładów normuję obecnie następujące podstawowe przepisy:
- Uchwała nr 59 Zarzędu CZSP z dnia 7.VII.1977 r, w sprawie organizowania i prowadzenia zakładów usługowych na zryczał
towanym rozrachunku /Biuletyn CZSP nr 14-15 poz. 38 z 1977 r./
- Zarządzenie Ministra Finansów z dnia 22.VI.1979 r. w sprawie poboru podatków z tytułu świadczenia usług przez niektóre
spółdzielcze zakłady usługowe /Monitor Polski nr 16, poz.
99 z 1979 r./,
- Rozporządzenie Ministra Pracy, Płac i Spraw Socjalnych
z dnia 30.VI.1977 r. w sprawie obliczania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z tytułu zatrudnienia w spółdzielczych zakładach usługowych /Dz.U. nr 23 poz.99/.
Spółdzielnie powinny podejmować skuteczniejsze działania w kierunku eliminowania stwierdzonych nieprawidłowości, szczególnie w zakresie zawyżania szacunkowych obrotów dla ludności, niewłaściwego kwalifikowania wykonywanych usług, powstających zaległości z tytułu płaconych zryczałtowanych opłat na rzecz spółdzielni, niewłaściwego fakturowania wykonywanych robót, i innych.
Informujemy, że stosowaie do zgłoszonych wniosków przez
jednostki terenowe, Zarzęd CZSP występił do zainteresowanych resortów o spowodowanie znowelizowania niektórych przepisów w kierunku ich odpowiedniego uelastycznienia i uproszczenia,
umożliwiającego stworzenie bardziej atrakcyjnych warunków
dla dalszego rozwoju tej formy organizacji zakładów usługowych,
nych zawartych w uchwale nr 17/77 Zarzędu CZSP /Biuletyn CZSP nr 9, poz. 17/.
Powyższy system powienien być wykorzystywany przez spółdzielnie równolegle obok organizacji zakładów usługowych na zasadach ogólnych oraz zryczałtowanym rozrachunku jako forma uzupeł
niająca w szczególności przy wykorzystywaniu oferowanych przez
3* na warunkach umowy stosowanie do wytycz-
agentów lokali użytkowych, maszyn i urządzeń względnie realizowanych we własnym zakresie w tej działalności nakła
dów inwestycyjnych.
Przygotowana przez MHWiU nowelizacja dotychczasowych
przepisów w odniesieniu do systemu agencyjnego w usługach, zakłada stworzenie dalszych preferencji do rozszerzania tej nowej formy prowadzenia zakładów usługowych.
I I . Formy i zakres świadczenia usług
Mając na uwadze potrzebę przybliżenia usług do zlecenio
dawcy oraz uproszczenie przyjmowania zleceń należy im.in.:
- organizować w porozumieniu z większymi zakładami pracy, placówki usługowe na terenie tych zakładów,
- egzekwować od inwestorów budownictwa mieszkaniowego przydziały lokali usługowych przynajmniej w wielkościach przewidzianych planem na rok 1980 i lata poprzednie,
- dokonać oceny posiadanych lokali i zakładów usługowych pod kątem ich pełnego wykorzystania i najlepszego dostosowania zakresu ich świadczeń do lokalnych potrzeb mieszkańców,
- ściśle współdziałać ze spółdzielczością mieszkaniowy w zakresie rozwoju usług w osiedlach mieszkaniowych, stosownie do
ustaleń wynikających z zawartego porozumienia pomiędzy CZSBM i CZSP z dnia 27.VII.1977 r. /Biul. CZSP nr 17, poz, 43/.
Wskazanym jest rozszerzenie na teren innych województw dokonanych przez spółdzielczość pracy uzgodnień z władzami we Wrocławiu i Zielonej Górze, że za wykonywane w określonym zakresie roboty wykończeniowe na rzecz budownictwa mieszka
niowego lub handlowo-usługowego spółdzielczość pracy uzyskuje określoną powierzchnię usługową, a ponadto przydziały mieszkań, dla swoich pracowników,
- dokonywać przystosowania do potrzeb usług, wszelkich innych lokali wskazywanych przez władze terenowe lub wygospodarowanych przez spółdzielnie we własnym zakresie,
- organizować szerszą sieć punktów przyjęć, zarówno w sp-czych
zakładach usługowych jak i w kooperacji ze spółdzielczością
wiejską, mieszkaniową i handlową w obiektach tych jednostek.
Zależnie od potrzeb mogą być to punkty przyjęć stałe, okresowe, sezonowe, np. w ośrodkach turystycznych itp.,
- organizować punkty przyjęć zleceń na kompleksowe usługi wielo
branżowe, realizowane nawet przez kilka spółdzielni - odciążając klienta od potrzeby wielokrotnych uzgodnień. Takie punkty
przyjęć są szczególnie potrzebne w nowych osiedlach, które nie posiadają stałej i dostatecznej sieci zakładów usługowych,
- dostosować usługi do lokalnych potrzeb drogą stałej konsultacji z władzami i mieszkańcami,
III* Inwestycje
Z uwagi na ograniczone możliwości inwestowania w ramach nakładów określonych dla spółdzielczości pracy w NPSG należy
w maksymalnym stopniu wykorzystać wszelkie pozalimitowe możliwości realizowania inwestycji usługowych, podejmując zwłaszcza:
1. Przedsięwzięcia modernizacyjno-rozwojowe i odtworzeniowe na zasadach:
- decyzji nr 76/79 Prezydium Rzędu z dnia 18 maja 1979 r.
w sprawie uspołecznionego przemysłu drobnego w latach 1979-80, - uchwały nr 167/79 Rady Ministrów z dnia 31 października 1979 r.
w sprawie zasad systemu ekonomiczno-finansowego uspołecznio
nego przemysłu drobnego.
2. Budowę stacji obsługi samochodów na zasadach określonych w uchwale nr 151 Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1976 r. w sprawie rozwoju usług motoryzacyjnych w spółdzielczości pracy - przy możliwościach realizacji w cyklu do 12 m-cy.
3. Zakupy gotowych dóbr inwestycyjnych oraz drobne zadania po
legające na budownictwie inwestycyjnym, wykonywane systemem gospodarczym o wartości kosztorysowej do 8 min zł przy pokryciu
finansowym realizacji środkami własnymi spółdzielczości pracy.
/Uprawnienie to nie obejmuje spółdzielni korzystających z zasad systemu ekonomiczno-finansowego uspołecznionego przemysłu
drobnego/.
4. Inwestycje substytucyjne, polegające na zastąpieniu nieopłacal
nego remontu środka trwałego, wymianę na nowy, na zasadach określonych uchwałą nr 45 Rady Ministrów z dnia 5 marca 1976 r.
V ./.
w sprawie zasad finansowania inwestycji i remontów w jednost
kach gospodarki uspołecznionej /Monitpr Polski nr 15, poz. 69/
w zakresie maszyn, urządzeń /grupa 3-8/ wraz z ich montażem i środków transportowych/.
5. Zakup środków trwałyoh, zgodnie z decyzję nr 40 Prezydium
Rzędu z dnia 13 marca 1979 r. w sprawie zasad rozliczeń z tyt.
renowacji środków transportu, maszyn budowlanych , rolniczych i obrabiarek,
6* Inwestycyjne czyny społeczne, jeżeli nie powoduję one zakupów z dostaw rynkowych materiałów budowlanych przeznaczonych dla
ludności i spełniaj? warunki określone w uchwale nr 132 Rady Ministrów z dnia 2 września 1972 r. w sprawie czynów
społecznych oraz pomocy państwa w ich organizowaniu i realiza
cji /Monitor Polski nr 24, poz. 122/.
7. Propagowanie postępu technicznego w zakładach usługowych oraz popieranie wszelkich inicjatyw racjonalizatorskich zmierzaję- cych do usprawnień procesów technologicznych i wzrostu
*
wydajności pracy.
8. Bezwzględne egzekwowanie od służb Gł. Mechanika realizacji remontów kapitalnych, planów© zapobiegawczych i bieżęcych, maszyn i urzędzeń usługowych.
Jednocześnie należy dężyć do uczulenia tych służb na szybkie i skuteczne likwidowanie wszelkich awarii w zakładach usługo
wych.
IV. Zatrudnienie i płace
Czynnikiem warunkującym rozwój usług jest dopływ nowych kadr i wzrost poziomu kwalifikacji zatrudnionych pracowników.
Należy zdecydowanie poświęcić więcej uwagi sprawie pozyskania ludzi, stabilizacji załóg i podnoszenia ich kwalifikacji, a w szczególności :
- współdziałać ściśle z wydziałami zatrudnienia przy kierowaniu pracowników do pracy w usługach,
V.
- uwzględniając potrzebę pracy w niektórych zakładach na tzw.
wydłużonej zmianie - starać się pozyskać doświadczonych pracowni
ków /emerytów, rencistów/ do pracy w skróconym czasie np. 1/2 lub 1/4 etatu,
• rozszerzać stosowanie prowizyjnej formy płac w stosunku do pracowników zatrudnionych bezpośrednio przy wykonywaniu usług dla ludności oraz do kierowników zakładów usługowych i ich
zastępców /wynagradzanych wg zasad ustalonych w załęczniku nr 2 do części II Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników spółdziel
czości pracy z dnia 6 maja 1977 r./, wykorzystujęc jej bodźcowy charakter dla zapewnienia wzrostu wydajności pracy oraz
wzrostu zarobków w wysokości uzależnionej od wkładu pracy indywidualnego pracownika,
- zwrócić uwagę na odpowiednie traktowanie nowo przyjmowanych pracowników. Stworzenie korzystnego klimatu w okresie adaptacji zawodowej jest często gwarancję pozostania pracownika na stałe, - wzmocnić dyscyplinę na odcinku wykorzystania czasu pracy, ze
szczególnym zwróceniem uwagi na problem absencji chorobowej i przestojów płatnych,
- przeprowadzać systematyczny analizę płynności kadr, oceniać
przyczyny istniejącego stanu i podejmować środki zaradcze w celu złagodzenia rozmiarów fluktuacji.
V. Szkolenie
Należy zwrócić szczególny uwagę na odpowiednie wykorzystanie dla potrzeb usługowych wszelkich form szkolenia zawodowego
zwłaszcza młodocianych m.in. poprzez:
- prowadzenie sakolenia przywarsztatowego w ramach obowiązujęcych w tym zakresie przepisów, W tym celu spółdzielnie powinny prowa
dzić na swoim terenie odpowiednią akcję werbunkowy w ścisłym
współdziałaniu z władzami terenowymi oraz z organizacjami SZMP,
zwłaszcza w środowiskach wiejskich.
Spółdzielnie powinny utrzymywać stałe kontakty z dyrekcjami szkół podstawowych, organizować tzw. "Dni otwarte** dla uczniów ostatnich klas szkół, celem ich zapoznania z organizację pracy w usługach i posiadanymi możliwościami zatrudnienia oraz
warunkami pracy. Szkoleni w tym systemie młodociani powinni być otoczeni przez władze spółdzielni i organizacje społeczno- polityczne wszechstronną opiekę, celem zachęcenia do pozostania w spółdzielni po zakończeniu okresu nauki zawodu,
- kierowanie kandydatów do licznych szkół zawodowych CZSP,
zwłaszcza posiadających internaty i utrzymywania przez kierow
nictwo spółdzielni ścisłej współpracy z dyrekcjami właściwych branżowo szkół tak spółdzielczych jak i państwowych - inspiro
wanie potrzebnych kierunków szkolenia, okazywanie szkołom
pomocy teczniczno-organizacyjnej np. przy prowadzeniu warsztatów, wykonywaniu różnych prac na rzecz szkół itp.
W zakresie przygotowania kadr organizatorów usług, zwięzki i spółdzielnie powinny utrzymywać stałę współpracę ze Studium Zawodowym CZSP w Młoszowej /woj. katowickie/ dysponującym
internatem, co umożliwia przyjmowanie kandydatów legitymujęcych się ukończeniem szkoły średniej z terenu wszystkich województw, - organizowanie szkolenia doskonalącego w zawodzie, w porozumieniu
nuin. z zainteresowanymi jednostkami wiodącymi w poszczególnych r<
rodzajach usług, oddziałami Spółdzielni Pracy “Oświata**
względnie Zakładem Doskonalenia Zawodowego.
Sprawa różnych form szkolenia zawodowego powinna być odpowiednio uwzględniona w opracowanych przez związki i spółdzielnie
w programach realizacji zadań w usługach w 1980 r. oraz w latach następnych,
- pogłębienie pracy polityczno-wychowawczej wśród pracowników zakładów usługowych stosownie do wytycznych Uchwały Sekreta
riatu KC PZPR z m-ca maja 1974 r., a w szczególności:
- rozwijanie różnych form socjalistycznego współzawodnictwa pracy w placówkach usługowych o charakterze międzyzakładowym i międzyspółdzielniamym o tytułu "Najlepszej Usługowej
Spółdzielni Pracy” w skali ogólnokrajowej.
\ /.
Koniecznym jest zintensyfikowanie działań w tym kierunku ze strony spółdzielni m.in. w ramach postanowień uchwały nr 8/80 Zarzędu Gł. ZZPSP i Zarzędu Głównego ZSMP z dnia 23.1.1980 r., - stwarzanie odpowiednich warunków pracy, bhp w zakładach usługo
wych oraz rozszerzanie świadczeń socjalnych i bytowych, - podnoszenie kultury obsługi klienta - sprawne załatwianie
zgłaszanych reklamacji, skarg i wniosków.
i
V. Branżowe kierunki rozwoju
W zakresie branżowego rozwoju usług w szczególności należy:
- dężyć do pełnej obsady robotników na wszystkich stanowiskach obsługowo-naprawczych,
- organizować pracę na pełne zmiany - dwie, w stacjach obsługi samochodów zakwalifikowanych do grupy I /kwalifikacja wg wytycznych przekazanych przez Zarzęd Transportu i Usług Motoryzacyjnych CZSP/,
- modernizować zakłady zaliczane do grupy II m. in. pod kętem zorganizowania w nich pracy dwuzmianowej,
- zdecydowanie poprawiać stan wyposażenia tecznicznego oraz estetykę zakładów zorganizowanych na zasadach zryczałtowanego rozrachunku,
- przygotować wszystkie zakłady do sezonu turystycznego 1980 c.
/uzupełnienie wyposażenia technicznego, poprawa estetyki zakładów, uzupełnianie informacji wizualnych dla klientów itp./,
- zapewnić rozwój regeneracji części zamiennych, podzespołów i zespołów zgodnie z wytycznymi Zarzędu Transportu i Usług Motoryzacyjnych CZSP,
./.
- rozwijać usługi antykorozyjnego zabezpieczenia samochodów - rozwijać usługi zwięzane z oszczędnościę paliw silnikowych
/ze szczególnym uwzględnieniem diagnostyki uskładów zasilania i zapłonu/,
- rozwijać usługi blacharsko-lakiernicze oraz konserwacyjne, - intensyfikować szkolenie pracowników m.in. w ośrodkach
PP "Polmozbyt",
- intensywnie realizować budowę stacji obsługi samochodów w trybie postanowień uchwały nr 151/76 Rady Ministrów, 2. Usługi pralnicze
- zwiększyć sieć placówek usług pralniczych, zwłaszcza punktów przyjęć, w miejscowościach nie posiadajęcych dostatecznej liczby tych placówek w stosunku do potrzeb ludności,
- rozszerzać sieć zakładów pralniczych samoobsługowych,
- zwiększać w porozumieniu z władzami terenowymi liczbę zakładów specjalizujących się w czyszczeniu określonego rodzaju odzieży,
• lepiej wykorzystać potencjał usługowy zakładów pralniczych m.in, poprzez wprowadzenie będź zwiększenie wskaźnika zmiano- wości pracy, zwiększenie stopnia wykorzystania zdolności
usługowych maszyn i urzędzeń pralniczych, operatywne zagospo
darowywanie nowych maszyn i urzędzeń,
- usprawnić gospodarkę remontowę maszyn i urzędzeń pralniczych, - podjęć przedsięwzięcia zmierzające do zdecydowanej poprawy
jakości, terminowości oraz kultury obsługi klientów,
- w zwięzku z deficytem podstawowego środka do chemicznego czyszczenia odzieży - czterochloroetylenu - oszczędnie
gospodarować tym rozpuszczalnikiem oraz doprowadzić agregaty do takiego stanu technicznego, który spowodowałby mniejsze jego zużycie,
W przypadku istnienia w pobliżu zakładów przemysłowych używajęcych czerochloroetylen, zbadać możliwości zakupu
"brudnego” i przeprowadzenia jego regeneracji poprzez destylację w agregacie,
- p o d j ę ć skuteczne działania zapewniajęce oszczędnę gospodarkę
energię i paliwami, /
- rozwijać i organizować oddziały lub zakłady konserwacyjno- remontowe dla świadczenia usług komplementarnych szczególnie na terenie osiedli mieszkaniowych, wykonujęce roboty renowa-
f