PROTOKÓŁ NR 17/09
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
z dnia 25 września 2009 r. i 1 października 2009 r.
Posiedzenie Komisji otworzył o godz. 10 : 00 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Kulikowski Edward, powitał przybyłych Członków komisji, Wójta, Panią Skarbnik, Przewodniczącego Rady Gminy. /protokołuje Maciej Zdancewicz., posiedzenie odbywa się gabinecie Wójta/ W wyniku analizy listy obecności
Przewodniczący stwierdził, iż w posiedzeniu uczestniczy 3 Członków Komisji, co daje quorum do podejmowania prawomocnych decyzji. /lista obecności w załączeniu/
Następnie Przewodniczący Komisji przedstawił porządek obrad, który przedstawiał się następująco:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
4. Postępowanie wyjaśniające i zajęcie stanowiska w sprawie skarg na działalność Wójta Gminy, złożonych przez Czesława Warakomskiego.
5. Kontrola wydatków z budżetu gminy na oświatę w I półroczu 2009 r. – SP Gruszki.
6. Analiza postępu prac związanych z procesami inwestycyjnymi na na terenie gminy
7. Sprawy różne, wolne wnioski.
8. Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 2
Porządek posiedzenia zatwierdzony został jednomyślnie 3 głosami "za", po czym przystąpiono do jego realizacji.
Ad. 3
Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej został przyjęty przez Członków Komisji 3 głosami "za" jednogłośnie, bez zmian.
Ad. 4
Członkowie Komisji zarzucili brak przekazania radnym informacji w zakresie powołania nowego Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Płaskiej, jak też postępowania konkursowego i powołania komisji konkursowej celem wyboru dyrektora szkoły.
- Wójt Gminy poinformował, iż zgodnie ze Statutem Gminy zarzuty podnoszone w skargach na Wójta Gminy lub Kierowników Jednostek Organizacyjnych wstępnie bada komisja rewizyjna. Rozpatrując skargę komisja przeprowadza czynności wyjaśniające. Z podejmowanych czynności komisja sporządza protokół. Po zakończeniu postępowania wyjaśniającego komisja rewizyjna przekazuje przewodniczącemu rady gminy protokół wraz z dokumentacją zgromadzoną podczas przeprowadzania czynności wyjaśniających oraz przedstawia stanowisko komisji dotyczące skargi. Rada gminy, po rozpatrzeniu dokumentacji związanej z badaniem skargi i po zapoznaniu się ze stanowiskiem komisji rewizyjnej
dotyczącym skargi, zajmuje stanowisko w formie uchwały.
Następnie przedstawił treści skarg Pana Czesława Warakomskiego na działalność Wójta Gminy Płaska z dnia 28 sierpnia 2009 r. i 07 września 2009 r.
skierowane do Wojewody Podlaskiego (wpłynęły do urzędu gminy w dniu 11 września i 14 września 2009 roku) – w skargach Pan Warakomski podnosi:
- w skardze z dnia 7 września 2009 r. Pan Czesław Warakomski zarzuca Wójtowi Gminy Płaska, że Pan Dariusz Sudyk został powołany na stanowisko Dyrektora szkoły bez konkursu.
- w skardze z dnia 28 sierpnia 2009 r. Pan Czesław Warakomski przyznaje, że odmówił wskazanemu przez Wójta Gminy Płaska Panu Dariuszowi Sudyk przekazania mienia szkoły.
Również współpraca z powołaną przez Wójta Gminy Płaska Komisją była niemożliwa dla skarżącego, gdyż nie został uprzedzony o inwentaryzacji. Inwentaryzacja bez udziału skarżącego trwała od dnia 20 sierpnia do 21 sierpnia 2009 r. Zdaniem skarżącego, Wójt Gminy Płaska naruszył tym sposobem art. 39 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty dotyczący uprawnień dyrektora.
Po czym odniósł się szczegółowo do wszystkich punktów zawartych w skargach. Wyjaśnił, że konkurs na stanowisko Dyrektora Szkół
Ogólnokształcących w Płaskiej został ogłoszony w maju tego roku zgodnie z wymogami prawa. 5-letnia kadencja dyrektora Warakomskiego kończyła się w dniu 31 sierpnia br. Informacje o konkursie zostały ogłoszone w Internecie, w BIP-ie, w prasie regionalnej, powiatowej i gminnej a także przekazane do szkół na terenie Gminy Płaska. Komisja konkursowa składała się z 8 osób ( 3
przedstawicieli wójta, 2 przedstawicieli Kuratora Oświaty, 1 przedstawiciel Rady Pedagogicznej, 1 przedstawiciel Związku Nauczycielstwa Polskiego z Augustowa oraz 1 przedstawiciel Rady Rodziców). Do konkursu przystąpiło 2 kandydatów: p.
H. Sewastynowicz (dotychczasowy wicedyrektor Szkoły) oraz p. D. Sudyk (nauczyciel z Augustowa, były wicedyrektor Gimnazjum nr2 w Augustowie).
Konkurs został nierozstrzygnięty gdyż Komisja Konkursowa nie dopuściła do konkursu p. Sudyka (jeden z dokumentów nosił datę sprzed 12 miesięcy) a p.
Sewastynowicz nie uzyskał wymaganej akceptacji Komisji, tzn. co najmniej 4 głosów za. W takiej sytuacji zgodnie z ustawą o systemie oświaty, organ
prowadzący szkołę (w tym wypadku - Wójt Gminy) powierza stanowisko Dyrektora szkoły osobie przez siebie wskazanej. Mając na uwadze, że Komisja Konkursowa zaznaczyła iż zatrudnienie pełniącego obowiązki dyrektora Szkoły powinno
nastąpić na okres 10- miesięcy, w dniu 3 sierpnia br. (po wysłuchaniu opinii Rady Pedagogicznej ZSO w Płaskiej) zatrudniono p. Dariusza Sudyka na okres 10 miesięcy jako pełniącego obowiązki dyrektora Szkoły. W międzyczasie p. Cz.
Warakomski skierował skargę na działania wójta do Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku. W związku z tą skargą po rozmowie z przedstawicielami
Kuratorium Oświaty w Białymstoku, 31 sierpnia br. dokonano zmiany w sposobie zatrudnienia p. D. Sudyka i obowiązki Dyrektora powierzono na okres 5 –letniej kadencji w oparciu o ustawę o systemie oświaty.
- radny Kulikowski E. zarzucił brak kompetencji, wiedzy i wykształcenia przedstawicielom
wójta uczestniczącym w pracach komisji konkursowej celem wyboru dyrektora szkoły;
- radny Jatkowski J. zwrócił się z zapytaniem o możliwość powołania osoby na stanowisko
dyrektora nie dopuszczonej wcześniej do konkursu;
- Wójt Gminy poinformował, iż Pan Cz. Warakomski nie posiada żadnej umowy o pracę jako nauczyciel szkolny. Odpowiedzialność za to ponosi kierownik Szkoły, czyli On sam. To spowodowało, że po upływie kadencji Dyrektora Szkoły, tj. dnia 1 września br. nie mógł być zatrudniony jako nauczyciel w ZSO Płaska. Co więcej nawet gdyby miał taką umowę o pracę, to stosunek pracy i tak uległby
rozwiązaniu na mocy ustawy Karta Nauczyciela z powodu ukończenia 65 lat życia.
Wójt Gminy wskazał braki i niedociągnięcia w zawieranych umowach z
nauczycielami, jak też błędnie wydawanych świadectw pracy. W szkole nie dzieje się dosłownie nic, brak organizacji zajęć pozalekcyjnych pozwalających na rozwój zainteresowań;
- Sekretarz Gminy wyjaśni ł zasady i przesłanki powołania komisji konkursowej celem wyboru dyrektora szkoły jak również zasady oceny kandydatów;
- radny Kulikowski E. wyraził pretensję o nieinformowaniu o wyborze dyrektora, nikt o tym fakcie nic nie wiedział, a na sesji przedstawia się tylko pierdołki, ponadto Wójt nie dotrzymuje słowa i nie zajmuje się sprawami bieżącymi
mieszkańców – przykładem jest pismo mieszkańców wsi Podmacharce z prośbą o uzupełnienie oświetlenia, na które do chwili obecnej nie uzyskano odpowiedzi;
- radny Jatkowski J. wyraził również swoje zdanie w tym zakresie stwierdzając, że Wójt obieca że coś zrobi, ale nie realizuje tego, faktem jest nie zajęcie się
tematem uzupełnienia pokryw na studniach w Gruszkach, pomalowania przystanku w Gruszkach oraz postępowanie w sprawach:
- funduszu sołeckiego, gdzie niestety taki fundusz musi być i mieszkańcy nie będą
wójta o nic prosić – tylko wykonają sami;
- budowy łazienek w centrum kształcenia na odległość w Gruszkach, gdzie pomimo zapewnień wójta inwestycja ta została wykonana w większości ze środków własnych OSP;
- samochodu OSP, gdzie myśli się o kolejnym nowym samochodzie
strażackim, ale nie bierze się pod uwagę OSP Gruszki, która musi korzystać ze starego pojazdu;
- wykonania dokumentacji na drogi i nie ujęcia wszystkich dróg w m.
Gruszki;
- mostu zlokalizowanego w kierunku na Żabickie, gdzie Wójt obiecał go wyremontować i nagle zmienił zdanie;
- Wójt Gminy stwierdził, iż nieprawdą jest brak informacji , gdyż radnych
informuje się o wszystkim, niektóre sprawy uciekają i należy je przypomnieć, w dokumentacji projektowej ujęto dwie drogi w miejscowości Gruszki, na mniej znaczące drogi nie było sensu wykonywać dokumentacji ze względu na jej ważność 2 lat – po tym okresie trzeba ją aktualizować za znaczną opłatą, OSP Gruszki uzyskało niemałe środki finansowe z tytułu wynajmu sali pod centrum kształcenia na odległość, dlatego też rozsądnym było, aby część tych środków wykorzystać na budowę łazienek z których mogą też korzystać strażacy. Odnośnie mostu do Żabickich – to mowa była, że remont ma kosztować 3,5 tys. zł., ale wg.
kosztorysu sporządzonego przez pracownika gminy i przedsiębiorcy
dostarczającego drewno kwota ta przekroczyła 30 tys. zł., w takim przypadku odstąpiono od realizacji tego zadania, przemawiały za tym względy ekonomiczne i lokalizacja mostu na terenie gminy i miasta Lipsk.
Następnie Wójt Gminy odniósł się do sprawy inwentaryzacji. Pan Cz.
Warakomski, pełniący wówczas funkcję Dyrektora ZSO w Płaskiej, odmówił współpracy w zakresie przekazywania Szkoły p. Sudykowi. W związku z tym Wójt Gminy w dniu 19 sierpnia br. powołał Komisję Inwentaryzacyjną, która pracowała do dnia 31 sierpnia br. i jej zadaniem było zinwentaryzowanie majątku Szkoły w Płaskiej. Szkoła (wraz z majątkiem) powinna bowiem zostać przekazana w dniu upływu kadencji dyrektora Warakomskiego tj. 31 sierpnia br. W międzyczasie p.
Cz. Warakomski skierował skargę na Wójta Gminy do Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku. W związku z tą skargą po rozmowie z przedstawicielami Kuratorium Oświaty w Białymstoku, Wójt Gminy 31 sierpnia br. dokonał zmiany w sposobie zatrudnienia p. D. Sudyka i obowiązki Dyrektora powierzył na okres 5 –letniej kadencji w oparciu o ustawę o systemie oświaty. O sposobie
gospodarowania mieniem gminnym decyduje wójt, dlatego to od jego decyzji zależało czy przekazanie mienia szkoły powierzone zostało komisji czy
wyznaczonemu przez niego pełnomocnikowi. Charakter stosunku prawnego łączącego gminę z osobą wyznaczoną przez wójta nie jest możliwy do
kwestionowania przez dyrektora jednostki w sytuacji, gdy suwerenem w sprawie gospodarowania mieniem gminy jest wójt.
W wyniku dłuższej i burzliwej dyskusji Komisja Rewizyjna stwierdziła, iż nie jest w stanie zająć stanowiska w sprawie skarg na obecnym posiedzeniu i wyznaczyła drugi termin posiedzenia na dzień 1 października 2009 r.
Ad. 5
Skarbnik Gminy przedstawiła wydatki budżetu gminy na oświatę w I półroczu 2009r. w kontekście Szkoły Podstawowej w Gruszkach. Członkowie Komisji po szczegółowej kontroli wydatków poniesionych na ten cel (protokół w załączeniu) i po wysłuchaniu wyjaśnień Wójta Gminy i Skarbnik jednomyślnie stwierdzają, iż wydatki bieżące w I półroczu 2009 roku w Szkole Podstawowej w Gruszkach wyniosły 276.991,- zł., a plan został zrealizowany w 50%, wydatków niezgodnych z planem budżetu nie stwierdzono.
Ad. 6
Analizę postępu prac związanych z procesami inwestycyjnymi na terenie gminy przedstawił Wójt Gminy informując członków komisji o zakończeniu dokumentacji na rozbudowę infrastruktury turystycznej w strefie kanału
augustowskiego, w ramach którego zostanie wybudowany kompleks sportowo – turystyczny, budynek CIT i GOK, ścieżka rowerowo-narciarska, trzy plaże
ogólnodostępne i wieża widokowa. Na ukończeniu są już prace w zakresie wykonania dokumentacji 700 oczyszczalni przydomowych po stronie polskiej i ponad 300 po stronie litewskiej w projekcie przydomowych oczyszczalni ścieków, nastąpi też realizacja projektu Polsko – Litewskiego z zakresu OSP, gdzie zostanie zakupiony ciężki wóz bojowy, samochód do ratownictwa drogowego i zostaną przeprowadzone szkolenia strażaków. Ruszyła też realizacja projektów w zakresie modernizacji świetlic wiejskich w Dalnym Lesie, Płaskiej i Strzelcowiźnie z
programu odnowy wsi, ogłoszono już przetargi w tym zakresie. Szykujemy się do złożenia wniosku na budowę ponad 12 km dróg gminnych wspólnie z partnerem białoruskim do programu Polska – Białoruś, gdzie uzyskamy dofinansowanie w wysokości 90 %. Złożymy też wniosek do programu Innowacyjna Gospodarka, działanie 8.3 – przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion, gdzie priorytetem jest przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu mieszkańców gminy Płaska poprzez zapewnienie niezbędnego sprzętu komputerowego i
oprogramowania oraz dostarczenie Internetu. Grupą docelową projektu będą gospodarstwa domowe z terenu gminy Płaska spełniające kryterium dochodowe upoważniające do otrzymania wsparcia w ramach systemu pomocy społecznej i systemu świadczeń rodzinnych, dzieci i młodzież ucząca się z rodzin o trudnej sytuacji materialnej i społecznej, rodziny zastępcze oraz publiczne placówki kultury i szkoły. Przymierzamy się też do realizacji inwestycji dot.
termomodernizacji budynku ośrodka zdrowia w Płaskiej, na którą to również został ogłoszony przetarg.
Ad. 7
W punkcie "Sprawy różne, wolne wnioski" poruszono następujące tematy : - zaświadczeń wydawanych przez Urząd Skarbowy;
- konieczności równania dróg gminnych;
- gospodarki odpadami i konieczności uprzątnięcia śmieci na przystanku PKS w miejscowości Macharce i Podmacharce;
- podniesienia gniazda bociana na słupie energetycznym;
- organizacji przedszkoli.
Ad. 8
Z uwagi na brak dalszych głosów w punkcie “Sprawy różne, wolne wnioski”
Przewodniczący Komisji Edward Kulikowski zakończył posiedzenie Komisji Rewizyjnej w dniu 25 października 2009 r. o godz. 13 : 07.
Protokołował : Maciej Zdancewicz
Cd. Ad 4
Posiedzenie Komisji wznowił w dniu 1 października 2009 r. o godz. 10 : 20 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Kulikowski Edward, powitał przybyłych Członków komisji, Wójta, Panią Skarbnik, Pana Sekretarza. /protokołuje Aneta Trocka., posiedzenie odbywa się gabinecie Wójta/ W wyniku analizy listy
obecności Przewodniczący stwierdził, iż w posiedzeniu uczestniczy 3 Członków Komisji, co daje quorum do podejmowania prawomocnych decyzji. /lista
obecności w załączeniu/ Tematem posiedzenia jest rozpatrzenie skarg na działalność Wójta Gminy i zajęcie stanowiska przez komisję.
Na początku posiedzenia Pan Przewodniczący Komisji zajął stanowisko w sprawie powołania Komisji konkursowej, której zadaniem było wyłonienie
kandydata na Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Płaskiej stwierdzając nieprawidłowości w powołaniu jej członków. Zarzucił, iż na podstawie Statutu Gminy niestosowne było powołanie w jej skład Pana Przewodniczącego Rady Gminy Płaska Dariusza Ciężkowskiego.
Pan Wójt wyjaśnił, iż przepisy zawarte w Statucie jakim posługuje się Pan Przewodniczący uległy zmianie dodając, iż według niego Pan Przewodniczący Rady był odpowiednią osobą wchodzącą w skład Komisji konkursowej jako przedstawiciel Gminy. Pan Wójt wspomniał, iż w dniu wczorajszym w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Płaskiej odbyło się zebranie z rodzicami, na którym to rodzice wyrazili swoje poparcie dla nowego Dyrektora ZSO w Płaskiej.
Pan Przewodniczący Kulikowski zapytał o wyniki głosowania, które odbyło się podczas posiedzenia Rady Pedagogicznej zwołanej w sprawie wyrażenia opinii o nowym kandydacie na Dyrektora ZSO.
Pani Skarbnik zaproponowała aby na posiedzenie Komisji zaprosić Księdza Proboszcza, który uczestniczył w posiedzeniu Rady, i który obiektywnie mógłby opowiedzieć o spotkaniu i wynikach głosowania. Ksiądz Proboszcz wyjaśnił, iż było to spotkanie opiniujące nowego kandydata na Dyrektora. Zebrało się wówczas 20 osób Rady Pedagogicznej. Na wstępie Pan Dariusz Sudyk przedstawił się,
opowiedział o swojej dotychczasowej pracy zawodowej. Następnie z pośród Rady została wybrana komisja skrutacyjna i przystąpiono do głosowania w wyniku, którego stwierdzono 12 głosów „przeciw” nowemu kandydatowi, 7 głosów
„ wstrzymuję się” i 1 głos „za” popierający nowego kandydata.
Radny Jatkowski Józef stwierdził, iż w danych okolicznościach można by podejrzewać, iż konkurs na Dyrektora ZSO w Płaskiej, tryb pracy Komisji jak i jej skład został wcześniej zaplanowany przez Wójta Gminy.
Pan Wójt wyjaśnił, iż są to niesłuszne pomówienia a wśród członków Komisji byli przedstawiciele Kuratorium Oświaty, Rady Pedagogicznej, Rady Rodziców jak i przedstawiciel ZNP.
Pan Wójt z powodu pilnego wyjazdu do Białegostoku w sprawie i internetu przeprosił członków Komisji i o godzinie 11:15 opuścił posiedzenie.
Pan Przewodniczący Kulikowski stwierdził, że po przeanalizowaniu udostępnionych dokumentów nie może zgodzić się z opinią wystawioną przez radców prawnych. Jego zadaniem skoro obaj kandydaci nie spełnili oczekiwań Komisji to konkurs na Dyrektora ZSO powinien zostać ponownie ogłoszony. Nie należało powoływać na Dyrektora ZSO kandydata, który odpadł w konkursie.
Pan Przewodniczący Kulikowski Edward zwrócił się do członków Komisji o zajęcie stanowiska w sprawie zasadności skarg złożonych przez Pana
Warakomskiego Czesława.
Radny Jatkowski Józef stwierdził, iż jego zdaniem skargi Pana
Warakomskiego są zasadne, gdyż nie zgadza się z tym aby kandydat, który otrzymał tylko jeden głos popierający od Rady Pedagogicznej został powołany na Dyrektora ZSO.
Pan Przewodniczący zarzucił, iż na sesji Rady Gminy podane były błędne informację dotyczące okresu powołania nowego Dyrektora ZSO.
W wyniku burzliwej dyskusji i przeanalizowanej dokumentacji członkowie Komisji Rewizyjnej jednogłośnie stwierdzili, iż część skarg wniesionych przez Pana Warakomskiego Czesława jest zasadna.
Przewodniczący Komisji Edward Kulikowski zamknął posiedzenie Komisji Rewizyjnej o godz. 13 : 05.
Protokołowała : Aneta Trocka
