Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Instytut Nauk Administracyjnych
Zakład Publicznego Prawa Gospodarczego mgr Michał Raduła
1. Przed Sądem Okręgowym we Wrocławiu toczy się postępowanie wszczęte na podstawie skargi Palma sp. z o. o. (wykonawca 1) na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej. KIO oddaliła odwołanie wykonawcy 1. Paprotka sp. j. (wykonawca 2), której oferta w trakcie postępowania została wybrana jako najkorzystniejsza, zamierza jak najszybciej zawrzeć umowę z zamawiającym. Powyższe wcześniej było niemożliwe z uwagi na ustawowy zakaz zawierania umowy w sprawie zamówienia publicznego w trakcie trwania postępowania odwoławczego przed KIO.
Udziel porady prokurentowi wykonawcy nr 2, który prosi o poradę – czy w trakcie postępowania przed sądem, aktualny pozostaje zakaz zawarcia umowy?
2. Zamawiający zawarł z wykonawcą umowę w sprawie zamówienia publicznego, po przeprowadzeniu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zastosowanie tego trybu umotywowano wystąpieniem przesłanki ustawowej z art. 67 ust. 1 pkt 3 PZP.
Stan faktyczny: przed okresem zimowym, zamawiający (gmina), polegając na prognozach pogody, zaniechał zawarcia umowy w przedmiocie usług odśnieżania dróg gminnych. Prognozy nie sprawdziły się, a w grudniu spadł obfity śnieg.
Zamawiający zawarł umowę o odśnieżanie dróg z przedsiębiorcą świadczącą usługi w tym zakresie, którego siedziba znajdowała się w sąsiedniej gminie.
Oceń postepowanie zamawiającego przez pryzmat powołanej powyżej podstawy prawnej.
- Czy zaistniała pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego?
- Czy wystąpiła wyjątkowa sytuacja niewynikająca z zachowania zamawiającego?
- Czy zamawiający nie mógł jej przewidzieć?
- Czy wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia i nie można zachować terminów określonych dla innych trybów zamówienia?
Zastanów się nad istotą trybu zamówienia z wolnej ręki, a także zaproponuj zamawiającemu klauzulę umowną, zabezpieczającą jego interesy w podanym stanie faktycznym.
3. Zamawiający w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego powołał komisję przetargową. W skład komisji przetargowej powołany został kierownik zamawiającego oraz dwóch jego pracowników. W toku postepowania wyłoniono jako najkorzystniejszą, ofertę, wykonawcy zatrudniającego ponad stu pracowników. Przedmiotem zamówienia była usługa serwisu informatycznego, polegająca na obsłudze przez wykonawcę systemu informatycznego zamawiającego. W treści umowy wskazano, że powierzone wykonawcy zadania, świadczone będą na rzecz zamawiającego przez 34 informatyków – pracowników wykonawcy. Jednym z informatyków okazała się być żona pracownika zamawiającego, który wszedł w skład komisji przetargowej, która przygotowała i przeprowadziła przedmiotowe postępowanie.
Udziel odpowiedzi na pytania:
1. Czy kierownik zamawiającego może wchodzić w skład komisji przetargowej?
2. Czy pracownik zamawiającego, członek komisji przetargowej, w wyżej podanym stanie faktycznym, podlegał wyłączeniu z czynności w postępowaniu o udzielenie tego zamówienia, z uwagi na pozostawanie w związku małżeńskim z pracownicą wykonawcy, któremu udzielono zamówienia publicznego?
