Z prac Prezydium NRA
Palestra 21/5(233), 116-120
116 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 5 (233)
przez dość w ysokie rozpiętości sta w e k za poszczególne czynności zespołów m ożna było uzyskać dw a cele, a m ianow icie reg u la c ję w ynagrodzeń i jedno cześn ie stw o rzenie — z ud ziałem in n y ch zain tereso w an y ch zaw odów p raw n iczy ch — celow ego fu n d u szu ro zw o ju k a d r praw niczych. F undusz te n byłby tw o rzo n y z o p ła t od p e łn o m ocnictw k a rn y c h i k a rn o -a d m in istra c y jn y c h , z n adw yżki przychodów zespołów adw o k ack ich po p o trą c e n iu kosztów działalności zespołów i z pozostałości nie w y k o rzy sta n y ch środków budżetow ych — p rzy w zm ocnieniu zarazem tego fu n d u szu przez g esto ró w inn y ch zaw odów praw niczych. F u ndusz rozw oju k a d r p raw n ic zy ch m iałby być przeznaczony w szczególności n a doskonalenie i rozw ój k a d r p r a w n i czych w sądach, p ro k u ra tu rz e , n o ta riacie, ad w o k a tu rz e i w p ań stw o w y m a rb itra ż u gospodarczym . G łów nym jego przeznaczeniem byłoby ud zielan ie pom ocy m a te r ia l nej w celu podnoszenia k w alifik acji i w iedzy zaw odow ej przez szkolenie p o d y p lo mowe, organ izo w an ie ośrodków d oskonalenia k a d r praw niczych, fin an so w a n ie k o sz tów dosk o n alen ia k a d r praw n iczy ch w obcych ośrodkach prow adzonych przez je d nostki p a ń stw o w e i org an izacje społeczne, przez udzielanie pom ocy m a te ria ln e j n a u zy sk iw an ie m ieszkań oraz przez fin an so w a n ie in n y ch fo rm służących p o trz e bom dosk o n alen ia i rozw o ju k a d r praw niczych.
K ończąc sw oje w ystąp ien ie, W icem inister S praw iedliw ości p rzy p o m n iał o sy tu a c ji społeczno-ekonom icznej k ra ju , k tó rą należy tu b ra ć pod uw agę, grom adząc bow iem środki n a d o sk o n alen ie k a d r praw niczych, będzie m ożna częściowo odciążyć p a ń stw o od fin an so w a n ia tej działalności z budżetu.
W o sta tn im p u n k cie p o rzą d k u dziennego w y słuchano niezw ykle in te re su ją c e j p r e le k cji prof. S tan isła w a M iki n a te m a t w y b ra n y ch za gadnień z dziedziny psychologii społecznej.
Po tej p re le k c ji prezes NRA zam k n ął o b rady k onferencji.
B ogata te m a ty k a k o n feren c ji i żyw y udział jej u czestników w o b rad a ch d a je u zasad n io n ą p o d sta w ę do stw ierdzenia, że k o n feren c ja spełniła sw oje zadania, p r z y czyniając się w te n sposób do u sp raw n ie n ia p ra c y sam orządow ej. Z organizow anie k o n feren c ji (przez 2 dni) w D PTA w G rzegorzew icach, a w ięc w e w łasn y m dom u adw okackim , stw orzyło specyficzny, relak so w y k lim a t koleżeństw a i w zajem nej życzliw ości, co u ła tw iło z kolei w ym ianę m yśli i poglądów w b ezpośrednich k o n ta k ta c h to w arzy sk ich , pozbaw ionych fo rm oficjalności. N ależy tu w spom nieć r ó w nież o tym , że po w ieczornym spacerze, przy przysłow iow ej „lam pce w in a ” m ożna było p osłuchać nie ty lk o dobrej anegdoty, ale i znakom itych p iosenek z „m yszką”. Także w ięc i te efe k ty n a tu ry tow arzyskiej zasługują na p o zytyw ną ocenę.
adw. Kazimierz Kaeppele
F.
Z prac Prezydium NRA
1.Informacje o działalności wizytacyjnej CZW i WZW w 1976 r.
iW 1976 r. C e n tra ln y Zespół W izytatorów p rzy NRA p rzep ro w ad ził 28 w izytacji,
a
m ianow icie:N r 5 C233) Z prac P r e z y d i u m N R A 117
1) 24 w izy tac je R a d A dw okackich, m a jąc e n a celu zbadanie:
a) a k tu a ln e j sy tu a c ji m a te ria ln e j zespołów ad w o k ack ich w poszczególnych iz b ac h w zw iązk u z re o rg a n iz a c ją o rg a n ó w w y m ia ru sp raw iedliw ości, a w szczególności za g ad n ien ia w zro stu lu b obniżenia w p ły w u sp ra w i obrotów w zespołach w izytow anej izby,
b) p ro b le m a ty k i rozd ziału sp raw w d ą ż e n iu do u su w a n ia raż ący c h d y sp ro p o rcji w poszczególnych zespołach w izytow anej izby,
c) praw id ło w o ści w y k o rz y sty w an ia przez zespoły adw o k ack ie k o n ta 34-a, d) działalności zaw odow ej, a w szczególności poziom u zaw odow ego oraz sy tu a cji
m a te ria ln e j a d w o k a tó w zatru d n io n y ch w n ie p ełn y m w y m iarze p ra c y w p o szczególnych zespołach w izytow anej izby;
2) w izy tac ję Z espołu A dw okackiego N r 1 w S ierad z u n a sk u te k p o stu la tu jednego z członków Z espołu na te m a t p rz e strz e g a n ia p rze p isó w finansow ych;
3) w izy tację Z espołu A dw okackiego N r 1 w P iasecznie w celu z b a d an ia p ersp e k ty w dalszego istn ien ia Zespołu w zw iązku z n isk im i o b ro tam i;
4) w izy tację Zespołu A dw okackiego Nr
1
w S k iern ie w icac h w sp raw ie w aru n k ó w lokalow ych i 'p ersp ek ty w ich pop raw y ;5) w izy tac ję Zespołu A dw okackiego N r 2 w O polu w sp raw ie k o n ta 34 jednego z adw okatów .
W zw iązku z przeprow adzonym i w izy tac jam i C e n tra ln y Zespół W izytatorów p rze k azy w a ł zalecenia m a ją c e na celu u su w an ie stw ierdzonych uch y b ień oraz z a ła tw ie n ie o kreślonych problem ów . Z aleceń ta k ic h w ydano w 1976 r. 22.
N iezależnie od w łasnej działalności w izy tac y jn ej C e n traln y Zespół W izytatorów — podobnie ja k w la tac h u biegłych — an alizo w ał w szy stk ie n ad sy ła n e przez R ady A dw okackie p rotokoły w izy tacy jn e oraz za lecen ia p ow izytacyjne WZW, zw racając u w agę n a n ie d o p atrze n ia w w ydaw an y ch przez ra d y adw o k ack ie zaleceniach p o w i zy tac y jn y ch , w y n ik a ją c e z n iedostatecznej n ie k ied y analizy poszczególnych p ro to kołów.
Z e b ra n e przez CZW d a n e stanow ić b ęd ą m a te ria ły pom ocnicze p rzy o p rac o w a n iu p la n u rozm ieszczenia ad w o k ató w i zespołów adw okackich. B yły one rów nież w y k o rz y sty w an e p rzy ro zpoznaw aniu przez P re zy d iu m N RA k o n k re tn y c h sp raw i podejm o w an iu u ch w ał o c h a ra k te rz e ogólnym .
i i
W ojew ódzkie zespoły w izy tato ró w n a d e sła ły sp raw o zd a n ia z działaln o ści w iz y ta cy jn ej w 1976. W y n ik a z nich, że dokonano:
1) w Izbie białostockiej — w izytacji ogólnych w szy stk ich zespołów , 2) w „ b ielskiej — w izy tacji w szystkich zespołów ,
3) w „ bydgoskiej — w izy tacji 6 zespołów ,
4) w „ częstochow skiej — w izy tacji 10 zespołów o c h a ra k te rz e ogólnym (a p o n ad to w izy tacji problem ow ych),
5) w „ katow ickiej — 40 w izy tacji ogólnych i 11 w izy tac ji problem ow ych (dotyczących poziom u p rac y zaw odow ej adw okatów ),
6) w „ k ieleckiej — w izy tac ji ogólnych 11 zespołów,
7) w „ koszalińskiej — w izy tacji w szy stk ich zespołów o c h a ra k te rz e ogólnym (ponadto w izytacji problem ow ych),
8) w „ k rak o w sk iej — 22 w izy tacji ogólnych o raz 9 sp e cja ln y ch dotyczących rozliczeń,
9) w „ lu b elsk iej — w izy tacji w szystkich zespołów , 10) w „ o lsztyńskiej — w izy tac ji 6 zespołów ,
118 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 5 (233)
11) w Izbie opolskiej — 9 w izy tacji ogólnych, 12) w „ płockiej — 9 w izytacji,
13) w ,, poznańskiej — w izy tacji w szystkich zespołów, 14) w „ rad o m sk iej — w izy tacji 6 zespołów ,
15) w „ rzeszow skiej — 25 w izy tacji ogólnych i 3 w izy tac ji problem ow ych, 16) w ,, siedleckiej — 6 w izy tacji ogólnych,
17) w „ szczecińskiej — 11 w izy tacji ogólnych, 18) w „ to ru ń sk ie j — w izy tac ji w szystkich zespołów ,
19) w „ w ałb rzy sk iej — w izy tacji ogólnych w szy stk ich zespołów,
20) w „ w arszaw sk iej — 43 w izy tacji ogólnych i 9 w izy tac ji problem ow ych, 21) w „ w rocław skiej — 19 w izytacji zespołów,
22) w „ zielonogórskiej — 10 w izy tacji ogólnych i 2 specjaln y ch .
O gółem p rzeprow adzono 365 w izytacji, p rzy czym do tej liczby należy jeszcze doliczyć w izy tacje p rzeprow adzone w Izbach A dw okackich w G d ań sk u i Łodzi (WZW d ziałające w pow yższych Izbach nie n ad e sła ły w te rm in ie danych sp ra w o zdaw czych za ro k 1976).
S p ra w o z d an ia roczne w ojew ódzkich zespołów w izytatorów , sporządzone n a po d s ta w ie w y n ik ó w w izytacji, z a w ie ra ją n a ogół p ozytyw ną ocenę działalności zespo łów , ich k ie ro w n ic tw a i p rac y zaw odowej adw okatów . R ów nocześnie je d n a k s tw ie r dzono w n ie k tó ry ch w izytow anych zespołach p ew ne u ch y b ien ia w zakresie: 1) b r a k u d oskonalenie zaw odow ego w ra m a c h zespołów (Izby: b ielska, bydgoska,
kielecka, lu b elsk a, płocka, poznańska, rad o m sk a , szczecińska, to ru ń sk a, zielono górska, w ałbrzyska),
2) częstotliw ości zebrań zespołów (Izby: bielska, k ato w ick a — Zespół Adw. w C ho rzow ie, kielecka, opolska, poznańska, radom ska),
3) ściągalności o p ła t na rzecz zespołów i k o n ta 34 (Izby: k ato w ick a, o lsztyńska, poz n ań sk a, to ru ń sk a , w arsza w sk a, w rocław ska),
4) arc h iw iza cji a k t (Izby: k ato w ick a — Zespół Adw. w M ikołow ie, kielecka, r a dom ska, szczecińska),
5) p odziału p ra c y w zespołach (Izby: bielska, bydgoska — Zespół Adw. w Bydgosz czy, k ato w ick a , to ru ń sk a i w arszaw ska).
P rzep ro w a d zo n e k o n tro le p ra c y zaw odow ej nie stw ie rd z iły pow ażniejszych u ch y b ie ń poza w y p ad k a m i sporadycznym i (szczególnie w za k resie sporządzania rew izji), k tó r e b yły przed m io tem in g e re n cji ze stro n y w łaściw ej r a d y adw okackiej. W je d n ym w y p a d k u (w Izbie w arszaw sk iej) u ch y b ien ia w p ra c y zaw odow ej b yły ta k r a żące, że spow odow ały w szczęcie p o stęp o w an ia dyscyplinarnego.
S p ra w o z d an ia p o d k re śla ją sp a d ek w p ły w u sp ra w i o b ro tó w w n iek tó ry ch zespo ła c h adw ok ack ich , w y w ołany z reg u ły zm ianam i w podziale a d m in istra c y jn y m p a ń stw a . D otyczy to w szczególności Izb: b iałostockiej — Zespoły w B iałym stoku i Ł om ży; b ielskiej — Zespół w S uchej; koszalińskiej — Zespół w Sław nie; k ra k o w sk ie j — Zespoły w K rak o w ie (przy w zroście je d n a k w p ły w u w woj. n ow osądec kim ); olsztyńskiej — Zespoły w B iskupcu i K ętrz y n ie oraz Zespół N r 1 w O lsztynie; rzeszow skiej — Zespoły w Rzeszowie.
Z tre śc i spraw o zd ań w y n ik a ta k że konieczność p o djęcia odpow iednich kroków zm ierz a ją c y c h do niezw łocznej p o p raw y w a ru n k ó w lokalow ych w n ie k tó ry ch zespo ła ch adw okackich, a m ianow icie w Izbach: b ielskiej (Zespoły w O św ięcim u i Ż y w cu), k ato w ick ie j (Zespoły w O lkuszu i Z aw ierciu), k rak o w sk ie j (n iektóre zespoły w K ra k o w ie oraz w Bochni, P roszow icach i D ąbrow ie T arnow skiej), poznańskiej (Zespoły N r 3, 4, 7, 10 w P oznaniu, D P P P w S zam otułach oraz Zespoły w K aliszu, G nieźnie, K oninie, S łupcy, W ągrow cu, C zarnkow ie i Złotow ie), to ru ń sk ie j (Zespoły
N r 5 (233) Z prac P r e z y d i u m N R A 119
w B rodnicy i R adziejow ie), w ałbrzyskiej (większość zespołów) i zielonogórskiej (Zespoły w G orzow ie, M yśliborzu, D P P P w S łubicach, oraz Zespół w Choszcznie).
i i i
P rz y p rze p ro w ad z an iu w izy tacji ogólnych w izy tato rzy WZW a n a liz o w ali p r a w idłow ość zapisów na koncie 34. P on ad to na zlecenie CZW przep ro w ad zo n y ch zo stało 21 w izy tac ji specjaln y ch dotyczących im iennie w sk azan y ch adw o k ató w , u k tó ry c h w y n ik a ją c a z danych spraw ozdaw czych w ysokość sald a w y m ag ała p rz e a n a li zow ania.
U stalono w p rzew ażającej w iększości w ypadków , że w ysokość sald je s t u s p r a w iedliw iona rozm iaram i działalności zaw odow ej, prow adzeniem licznych sp ra w w y jazdow ych, koniecznością zabezpieczenia należności na o p ła ty i koszty sądow e, ja k rów n ież o p ła t na rzecz Zespołu, k tó re nie były jeszcze w y m ag aln e w chw ili p r z y ję cia w p łaty , itd. Z darzały się je d n a k dość liczne w y p ad k i niew łaściw ego z a ra c h o w a n ia części w p łaty na konto 34 lu b dokon y w an ia p rzeksięgow ania n a k onto 61 z nie u sp raw ie d liw io n ą zw łoką. W tego ro d za ju sy tu a cjach w y d aw an e b y ły o d p o w iednie zalecenia pow izytacyjne.
I V
P re zy d iu m NRA ro zp a trz y ło na posiedzeniu w d niu 24 lutego 1977 r. p r z e d s ta w ione w yżej in fo rm ac je o p raco w an e przez w iceprezesa NRA adw . K. P o trz o b o w - skiego i p o s t a n o w i ł o : i
1) sp raw o zd an ie p rzy jąć do w iadom ości;
2) zalecić w ojew ódzkim zespołom w izy tato ró w system atyczne b a d a n ie in te n s y w ności i form d o skonalenia zaw odowego w zespołach oraz poziom u p ra c y za w o d o w ej członków zespołów;
3) zalecić w ojew ódzkim zespołom w izytatorów , aby p rzy p rze p ro w ad z an y c h w iz y ta c ja c h zw racały szczególną uw agę n a p raw idłow ość zarach o w ań n a koncie 34; 4) zw rócić uw agę w ojew ódzkim zespołom w izy tato ró w w G d ań sk u i Łodzi n a n ie dopuszczalność n ie d o trzy m y w an ia te rm in ó w sk ła d an ia spraw o zd ań z d z ia ła l ności.
2
.Obroty zespołów adwokackich związane z wpływ am i dewizowym i
P re zy d iu m NRA na posiedzeniu w d n iu 10 m a rc a 1977 r. ro zp a trz y ło in fo rm a c ję o W pływach dew izow ych z ty tu łu p ro w a d ze n ia sp ra w n a zlecenie cudzoziem ców .j I. Zespoły specjalistyczne Z e s p o ł y Liczba sprato W p ł a t y na h o n o ra r iu m W p ł a t y na k o s z t y 1. ZA Nr 6 w G dyni 20 149.741 16.063 2. ZA N r 7 w K atow icach 13 19.065 30.829 3. ZA Nr 17 w K rak o w ie 64 208.658 107.000 4. ZA Nr 13 w Łodzi 12 33.523 21.284 5. ZA N r 15 w P oznaniu 25 41.619 27.705 6. ZA Nr 40 w W arszaw ie 271 1.672.352 525.000 405 2.124.958 = 107.321
$
USA 727.881 = 36.761$
U SA120 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 5 (233)
P o n ad to ZA N r 40 w W arszaw ie w zw iązku z u m ow ą z a w a rtą z „ In iu rk o lle - g iją ” w M oskw ie pro w ad ził 80 sp ra w i o siąg n ął w p ły w y z ty tu łu o p ła t n a rzecz Z espołu w w ysokości' 160.685 zł i z ty tu łu kosztów 89.000 zł. J a k w y n ik a z p o w y ż szego zespoły specjalistyczne m a ją c e siedzibę poza W a rsza w ą p ro w a d zą n a d a l s to sunkow o n iew iele sp raw (Zespół A dw okacki N r 40 w W a rsza w ie pro w ad zi 66% sp ra w i u zy sk u je 78% w pływ ów dew izow ych). P rz ec iętn e h o n o ra riu m za sp ra w ę w zespołach sp ecjalisty czn y ch w ynosi 264 $ USA.
II. W pływ y dewizowe poza zespołami specjalistycznym i
J a k w y n ik a z załączonej niżej ta b eli w 1976 r. p ro w ad zo n e były poza zespołam i sp ecjalisty czn y m i 64 sp raw y k a rn e i 362 sp raw y cyw ilne, tj. razem 426 sp raw , opłaconych dew izam i.
Ł ączne w p ły w y z tych sp ra w w yniosły z ty tu łu o płat n a rzecz zespołów (h o n o ra riu m ) 34.709 $ USA, a z ty tu łu kosztów — 11.763 $ USA.
P rz e c ię tn e h o n o rariu m za sp raw ę w ynosiło 81 $ USA.
III. Ogólna kwota w pływ ów dewizow ych w 1976 r.
Z ty tu łu p row adzonych sp ra w dew izow ych zespoły a d w o k a ck ie osiągnęły w pływ y n a s tę p u ją c e (w p rzeliczeniu n a d o la ry USA): O p ł a t y na r z e c z z e sp o ł u (hon o ra ri u m ) K o s z t y 1. zespoły specjalistyczne 107.321 36.761 2. pozostałe zespoły 34.709 11.763 142.030 $ 48.524
%
Ogółem — 190.554 $ USAW p o ró w n a n iu z la ta m i ubiegłym i w p ły w y dew izow e w y k az u ją sta ły w zrost. M ianow icie w 1974 r. w ynosiły one 82.000 $ opł. + 32.689 $ koszt., w 1975 r. — 116.215 $ + 43.588 $, a w 1976 r. — 142.030 $ + 48.524 $ USA.
N ależy w ięc stw ierdzić, że p ostanow ienia za rządzenia M in istra F in an só w z dnia 23.VIII.1974 r. (Mon. Pol. N r 30, poz. 182) osiągnęły zam ierzony efek t w postaci corocznej in te n sy fik a c ji w pływ ów dew izow ych z ty tu łu u słu g adw okackich.
IV. Rachunek w alutow y NRA
Z ty tu łu 10% kosztów p o stęp o w an ia w sp raw ac h dew izow ych zespoły ad w o k a ck ie w 1976 r. p rze k aza ły n a ra c h u n e k w alu to w y NRA 4.734,71 $ USA.
W y d a tk i dew izow e w yniosły: k o n ta k ty zag ran iczn e — 462,11 $, za k u p książek obcojęzycznych — 311,33 $ i zak u p m aszyny elek tro n iczn ej do liczenia — 200 razem 973,44 $ USA.
