rona
1
Spis treści
Prezydent przesądził o kadrowej rewolucji w TVP Komornikom mogą grozić dyscyplinarki
Niezależność Trybunału Konstytucyjnego przekłada się na sytuację wszystkich sędziów Rzepliński: rozmawiałem z prezydentem o obsadzie TK
Prezydent przesądził o kadrowej rewolucji w TVP
POLITYKA Podpis Andrzeja Dudy to ostateczne potwierdzenie zmiany kierownictwa w mediach publicznych
Marcin Pieńkowski | http://www.rp.pl/Polityka/301079862-Prezydent-przesadzil-o-kadrowej-rewolucji-w-TVP.html W piątek w życie wchodzi tzw. mała reforma medialna. W czwartek prezydent Andrzej Duda podpisał uchwaloną wcześniej przez Sejm i Senat nowelizację przepisów o radiofonii i telewizji, kończąc tym samym proces legislacyjny w tej sprawie. W czwartek wieczorem ustawę opublikowano w Dzienniku Ustaw. Prezydenckiej asygnaty doczekały się też przyjęte ustawy o służbie cywilnej, o systemie oświaty znosząca obowiązek szkolny dla sześciolatków, o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz o zintegrowanym systemie kwalifikacji. – Prezydentowi zależy na tym, by media publiczne były bezstronne, obiektywne i wiarygodne. Dziś trudno powiedzieć, żeby media publiczne cechowały się takimi właśnie kryteriami – tłumaczyła decyzję podjętą przez prezydenta szefowa jego kancelarii minister Małgorzata Sadurska. – Obserwujemy, że bardzo często subiektywna, własna opinia dziennikarza zastępuje obiektywną informację, która powinna docierać do telewidza lub radiosłuchacza – powiedziała szefowa kancelarii. – Pan prezydent dał szansę parlamentowi na stworzenie takich norm i przepisów prawnych, które zagwarantują w przyszłości, że media publiczne, narodowe będą rzetelne, obiektywne i wiarygodne – dodała. Nowelizacja oznacza kadrową rewolucję w TVP i Polskim Radiu. Po ogłoszeniu nowelizacji ustawy medialnej wygasną kadencje zarządów i rad nadzorczych tych spółek.
Ograniczeniu ulegną też składy rad nadzorczych – będą one trzyosobowe.
Nowych członków tych gremiów powoływać będzie minister Skarbu Państwa Dawid Jackiewicz. Taka sytuacja potrwa do czasu wprowadzenia nowej organizacji mediów narodowych. Jak informowaliśmy już w „Rzeczpospolitej”, projekt kompleksowej ustawy medialnej jest już gotowy. Do Sejmu trafi jednak najprawdopodobniej dopiero na przełomie kwietnia i maja. Opóźnienie spowodowane jest trwającymi jeszcze pracami nad projektem dotyczącym finansowania mediów publicznych. Rozwiązania w tej sprawie ma wypracować międzyresortowy zespół, który powoła premier Beata Szydło. Zadaniem ministra skarbu będzie też dostosowanie statutów TVP, Polskiego Radia oraz jego rozgłośni
regionalnych do nowych przepisów oraz unieważnienia tych zapisów statutów, które są sprzeczne z przepisami zawartymi w nowelizacji. Dotychczasowe zarządy mediów publicznych będą pełnić swoje funkcje do czasu powołania nowych władz. Ich kompetencje zostaną jednak ograniczone do zadań wynikających ze zwykłego zarządu. Nie będą mogły wykonywać innych czynności czy tworzyć zobowiązań z zakresu prawa pracy bez zgody ministra. Z naszych informacji wynika, że nazwiska nowych szefów TVP i Polskiego Radia zostały już ustalone. Telewizją pokieruje obecny wiceminister kultury Jacek Kurski, kiedyś poseł i europoseł PiS, a wcześniej dziennikarz m.in. TVP. Nie będzie jednak rządził spółką sam, zostanie mu przydzielony zastępca. Stery w Polskim Radiu przejąć ma zaś Barbara Stanisławczyk, znana m.in. z autorstwa książki „Ostatni krzyk. Od Katynia do Smoleńska – historie dramatów i miłości”. Wcześniej związana była z kilkoma tytułami prasowymi, m.in. „Tygodnikiem Solidarność”, „Po Prostu”, „Pani” czy „Sukcesem”.
Zmiany nie ominą też redakcji „Wiadomości”, sztandarowego dziennika informacyjnego TVP. Kierownictwo nad nią przejmie Marzenia Paczuska, a Telewizyjną Agencją Informacyjną pokieruje Mariusz Pilis.
---
Strona
2 Komornikom mogą grozić dyscyplinarki
NOWE PRAWO | Korporacja komornicza dostaje sprawniejsze narzędzie dyscyplinowania jej członków. To spełnienie postulatów zgłaszanych od lat.
MAREK DOMAGALSKI | http://www.rp.pl/Prawnicy/301079869-Komornikom-moga-grozic-dyscyplinarki.html
Władze komorników nie będą mogły już mówić, że nie ma narzędzi nie tylko sprawnego egzekwowania długów, ale także dbania o standardy w zawodzie komornika. Zmiany przynosi nowela ustawy o komornikach, która 9 stycznia wchodzi w życie. Założeniem jej jest usprawnienie postępowania dyscyplinarnego komorników.
Komorniczy prokurator
Służyć ma temu w pierwszej kolejności wprowadzenie w tej korporacji rzecznika dyscyplinarnego, który będzie prowadził dochodzenie dyscyplinarne i występował w charakterze oskarżyciela przed komisją dyscyplinarną, czyli w pierwszej instancji. Powoływał go będzie na cztery lata minister sprawiedliwości spośród trzech kandydatów przedstawionych przez Krajową Radę Komorniczą. Już zostali przedstawieni ministrowi. Dodajmy, że korporacja uważała, że to ona powinna wybierać rzecznika. Rzecznik będzie wszczynał postępowania także z własnej inicjatywy, w praktyce na skutek skargi poszkodowanych przez działania komornika. Do tej pory, inaczej niż w innych korporacjach, komornicy nie mieli takiego oskarżyciela. Funkcję taką pełniła osoba, która występowała z wnioskiem o ukaranie komornika. Powodowało to, że w 95 proc. spraw oskarżyciele się nie stawiali. Problemem były też brak prawniczej wiedzy i doświadczenia, co
niewątpliwie zmniejszało efektywność postępowań, tym bardziej że po drugiej stronie stawali zaprawieni w bojach prawnicy.
Nadzieje i obawy
Co zaś dotyczy procedury dyscyplinarnej, to ogranicza ona możliwość odraczania rozpraw do 30 dni. Rozprawa przed komisją dyscyplinarną ma się odbywać bez względu na niestawiennictwo stron, chyba że nieobecność usprawiedliwi zaświadczenie lekarza sądowego. Drugą instancją w tych sprawach będzie sąd okręgowy właściwy dla kancelarii komornika, i jego orzeczenie jest ostateczne, gdyż nie ma kasacji. – To słabsza strona tej noweli – wskazuje mec. Lech Obara, prezes stowarzyszenia pomocy prawnej „Stop Wyzyskowi”, które wspiera poszkodowanych przez komorników. – Uważam, że postępowanie przeciwko komornikowi powinno się toczyć w sądzie poza okręgiem jego działalności. Poza tym powinna być możliwość odwołania się do Sądu Najwyższego, by zapewnić lepszą kontrolę postępowań
dyscyplinarnych. Wiele do myślenia w tym kontekście daje właśnie zakończona sprawa asesora komorniczego Michała K.
spod Łodzi, którego komisja dyscyplinarna przy KRK skreśliła z wykazu asesorów za głośne na całą Polskę zajęcie ciągnika rolnikowi spod Mławy, i szybką jego sprzedaż za 40 tys. zł, choć wart był 100 tys. zł. Na dodatek okazało się, że
dłużnikiem był mieszkający po sąsiedzku szwagier właściciela maszyny. Tymczasem rozpatrując odwołanie Michała K.
Sąd Okręgowy w Łodzi złagodził karę do 8 tys. zł, uznając, że jest adekwatna do winy asesora. Dodajmy, że komornicy są obowiązani do naprawienia szkody wyrządzonej przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy ich czynności (art. 23 ustawy o komornikach). Dyscyplinarne ukaranie nie przesądza o winie komornika w sptrawie karnej, ale ułatwia dochodzenie odszkodowania.
OPINIA
Chociaż do części regulacji zawartych w tej nowelizacji komornicy mają pewne wątpliwości, to mamy nadzieję, że usprawni ona postępowanie dyscyplinarne, jakość naszej pracy i wizerunek w społeczeństwie – na czym nam przecież zależy. To my proponowaliśmy np. dokładniejsze uregulowanie procedury dyscyplinarnej i ustanowienie rzecznika dyscyplinarnego, jakiego mają inne samorządy. Zewnętrzny nadzór nad dyscyplinarkami zapewnić powinno ich jawne prowadzenie i druga instancja przed sądem okręgowym. Trudno powiedzieć, czy będzie ich więcej czy mniej, to zależy też od samych komorników. Pewne jest, że powinny być prowadzone sprawniej.
rona
3
Niezależność Trybunału Konstytucyjnego przekłada się na sytuację wszystkich sędziów
Sędzia Waldemar Żurek, rzecznik prasowy KRS: Krajowa Rada Sądownictwa zwraca uwagę na każdą próbę ominięcia przepisów konstytucji i dlatego w przyszłym tygodniu na posiedzeniu plenarnym będzie rozważać złożenie skargi konstytucyjnej na ostatnią nowelizację ustawy o Trybunale Konstytucyjnym.
Ewa Maria Radlińska: Krajowa Rada Sądownictwa po nadzwyczajnym posiedzeniu w związku z sytuacją z Trybunałem Konstytucyjnym, apelowała do prezydenta żeby nie podpisywał ustawy. Podpisał bez zawahania. A teraz nowi reformatorzy idą jeszcze dalej, zmieniają konstytucję. I jeszcze mocniej uderzają w trybunał. KRS może cokolwiek zrobić w obronie wymiaru sprawiedliwości poza zbieraniem się na posiedzenia i apelowaniem do rozsądku, którego brak?
Waldemar Żurek: Krajowa Rada Sądownictwa zamierzała złożyć wniosek do Komisji Weneckiej, jednak Minister Spraw Zagranicznych uprzedził nasze działanie. Myślę jednak, że trzeba zaprosić przedstawicieli tej komisji do Polski, na spotkanie z Krajową Radą Sądownictwa i bezpośrednio omówić wydarzenia ostatnich miesięcy. Już wkrótce, 18 i 19 stycznia 2016 r., KRS organizuje dużą konferencję poświęconą niezawisłości sędziowskiej. Przyjadą do nas nie tylko przedstawiciele wszystkich stowarzyszeń prawniczych w naszym kraju, ale także goście z zagranicy, w tym: Lord Geoffrey Vos, przewodniczący Europejskiej Sieci Rad Sądownictwa (ENCJ) oraz Orlando Afonso, były przewodniczący
Europejskiego Stowarzyszenia Sędziów i Prokuratorów (MEDEL) i Rady Konsultacyjnej Sędziów Europejskich (CCJE).
Spodziewamy się także byłego prezesa Trybunału Konstytucyjnego Austrii, który jest najstarszy w gronie prezesów trybunałów konstytucyjnych w Europie i cieszy się powszechnym, niekwestionowanym autorytetem. Sędziowie europejscy żywo interesują się wydarzeniami z ostatnich tygodni. Nie zapominajmy, że polscy sędziwie też są sędziami europejskimi.
EMR: Co jeszcze?
WŻ: Krajowa Rada Sądownictwa wykorzysta wszystkie prawne możliwości, jakie ma. Niezawisłość sędziów Trybunału Konstytucyjnego ma fundamentalne znaczenie zarówno dla obywateli jak i dla sądów powszechnych. To właśnie te sądy zadają trybunałowi pytania prawne w konkretnych, ludzkich sprawach. A Europejska Konwencja Praw Człowieka i Podstawowych Wolności gwarantuje prawo każdego do sprawiedliwego rozpatrzenia jego sprawy przez niezawisły i bezstronny sąd.
EMR: 12 stycznia br. odbędzie się w TK rozprawa w sprawie z wniosku PO dotyczącej konstytucyjności wygaszenia uchwał sejmu poprzedniej kadencji o wyborze pięciu sędziów, a także uchwał o wyborze nowych sędziów trybunału.
Jeden z polityków PiS rozważał na swoim blogu wariant siłowy. KRS będzie tego dnia wspierać sędziów konstytucyjnych?
WŻ: Staramy się wspierać TK zabierając głos we wszystkich mediach publicznych i prywatnych. Wczoraj, w czwartek, 7 stycznia br. odbyło się spotkanie z przedstawicielami stowarzyszeń sędziowskich i prawniczych podczas którego omawialiśmy sytuację związaną z nowelizacjami ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Powołaliśmy zastępcę rzecznika prasowego rady, ponieważ wymaga tego powaga sytuacji i natłok spraw. Wciąż tłumaczymy i pokazujemy, dlaczego tak ważne jest przestrzeganie konstytucji i ochrona państwa prawa. Nie wyobrażam sobie, by w systemie demokratycznym jakakolwiek władza zdecydowała się na siłowe rozwiązanie sporu wokół Trybunału Konstytucyjnego. Trzeba
zdecydowanie potępić tych, którzy coś takiego sugerują. Wierzę, że demokratyczne państwo prawa obroni się. Widać jak zdecydowana jest reakcja nie tylko całego środowiska prawniczego, ale i obywateli. Rada zwraca uwagę na każdą próbę ominięcia przepisów konstytucji i dlatego w przyszłym tygodniu na posiedzeniu plenarnym będzie rozważać złożenie skargi konstytucyjnej na ostatnią nowelizację ustawy o TK. Poczekajmy na decyzję.
EMR: W swoich ostatnich wypowiedziach w mediach zwracał pan uwagę, że posłowie PiS podważają kompetencje członków KRS do opiniowanie ustaw i inicjowania badania ich konstytucyjności, ponadto opinia KRS o projekcie
Strona
4
ustawy o TK nie została poddana analizie. Czy więc KRS obecnie ma jakikolwiek realny wpływ na proces legislacyjny w Polsce?
WŻ: Rzeczywiście bardzo niepokojące jest, że niektórzy parlamentarzyści podważają kompetencje Krajowej Rady Sądownictwa do występowania z wnioskiem o zbadanie nowelizacji ustawy o Trybunale Konstytucyjnym z konstytucją.
Jednak trybunał w orzeczeniu z 9 grudnia 2015 r., wyraźnie powiedział, że „jedyną kompetencją konstytucyjnie przypisaną Krajowej Radzie Sądownictwa, a związaną z TK, jest kompetencja do inicjowania kontroli konstytucyjności aktów normatywnych w takim zakresie, w jakim dotyczą one niezależności sądów i niezawisłości sędziów. Skoro niezależność TK i niezawisłość jego sędziów mają przełożenie na niezależność sądów i niezawisłość sędziów, to KRS na mocy art. 186 ust. 2 konstytucji może inicjować kontrolę konstytucyjności zarówno aktów normatywnych dotyczących tej pierwszej, jak i drugiej materii”.
Rozmawiała: Ewa Maria Radlińska | http://www.prawnik.pl/wiadomosci/sedziowie/artykuly/916585,niezaleznosc- trybunalu-konstytucyjnego-przeklada-sie-na-sytuacje-wszystkich-sedziow.html
Rzepliński: rozmawiałem z prezydentem o obsadzie TK
Prezes TK Andrzej Rzepliński powiedział, że jego rozmowa z prezydentem dotyczyła tego jak rozstrzygnąć problem żeby w TK było 15 a nie 18 sędziów. Starałem się prowadzić tak rozmowę, żeby ruszyć do przodu z obsadą TK - powiedział w piątek Rzepliński w TOK FM.
Prezydent Andrzej Duda rozmawiał Rzeplińskim w czwartek przy okazji uroczystości wręczenia nominacji sędziowskich w Pałacu Prezydenckim.
"Pan prezydent powiedział, że sytuacja wokół Trybunału jest mocno nabrzmiała. Starałem się prowadzić tak rozmowę (...) żeby ruszyć do przodu z obsadą TK. Dzisiaj mamy wybranych 18 sędziów TK, podczas gdy ustawa zasadnicza rozstrzyga, że jest tylko 15. Istotnym problemem jest to, którzy z nich powinni podjąć czynności sędziowskie" - relacjonował przebieg spotkania prezes TK.
"O tym rozmawialiśmy jak ten problem rozstrzygnąć, żeby w TK było 15 sędziów orzekających. To, że ich nie ma, to nie jest zawinienie ze strony TK. To jest zawinienie po stronie rządzących" - dodał.
Rozmowa o konstytucji
Rzepliński powiedział, że godzinna rozmowa dotyczyła "generalnie konstytucji". "Jestem w wyniku tej rozmowy w pełni przekonany, że (prezydent) uznaje w pełni wszystkie racje, jaki przemawiają za trwałością kontroli konstytucyjności prawa, i że jedynym organem, który to może robić jest niezależny i odrębny od pozostałych władz TK" - powiedział Rzepliński.
Pytany co wynika z jego spotkania z prezydentem, prezes TK odpowiedział, że sądzi, iż to nie była ostatnia rozmowa, a chodzi o zadecydowanie - przy udziale polityków - o kolejności obsadzenia wakujących urzędów w Trybunale. Rzepliński zastrzegł, że - ponieważ była to rozmowa w cztery oczy - nie może ujawniać jej szczegółów.
Poinformował także, że będzie przewodniczyć składowi TK, który będzie orzekał ws. uchwalonej pod koniec grudnia przez Sejm noweli ustawy o TK autorstwa posłów PiS. "Jaka ta ustawa jest, to każdy widzi, jak została uchwalona. Byle jak może być coś uchwalone. Ważna jest treść, cel i zamiar prawodawcy. Zamiar prawodawcy w sposób ewidentny był nieprzyjazny wobec Trybunału jako instytucji" - ocenił prezes TK.
rona
5
Pod koniec 2015 r. prezydent podpisał nowelę ustawy o TK, która zakłada, że Trybunał co do zasady ma orzekać w pełnym składzie liczącym co najmniej 13 na 15 sędziów TK (dziś pełny skład to co najmniej 9 sędziów). W składzie siedmiu sędziów będą zaś badane m.in. skargi konstytucyjne i pytania prawne sądów. Orzeczenia pełnego składu będą zapadać większością 2/3 głosów, a nie - jak dziś - zwykłą. Ponadto, terminy rozpatrywania wniosków wyznaczane będą w TK według kolejności wpływu.
Według opozycji przyjęta zmiana ustawy sparaliżuje TK, bo wydłuży średni czas badania spraw w TK oraz spowoduje, że w wielu sprawach nie zapadnie wyrok - wobec niemożności uzyskania większości 2/3 sędziów.
gdyj/ woj/ | http://www.pap.pl/aktualnosci/news,453872,rzeplinski-rozmawialem-z-prezydentem-o-obsadzie-tk.html
