MoŜliwości finansowania działalności Ośrodków
Pomocy Społecznej z funduszy unijnych
Patrycja Drobniak Agencja Rozwoju Lokalnego S.A.
w Jaworznie
Nowa polityka integracji społecznej zmierza do reformy narzędzi i instrumentów
aktywizacji zawodowej i społecznej, które umoŜliwią bardziej efektywne działania
jednostek samorządu terytorialnego w zakresie pomocy i integracji społecznej oraz budowy
sektora usług społecznych
Koncepcja projektu systemowego polega na
dofinansowaniu środkami programu operacyjnego zadań realizowanych przez organy administracji
publicznej i jednostki organizacyjne sektora
finansów publicznych. PowyŜsze rodzaje projektów mają tę wspólną cechę, Ŝe dotyczą dofinansowania
zadań publicznych realizowanych w sposób określony w odrębnych przepisach prawa (lub w wytycznych wydanych przez ministra właściwego
do spraw rozwoju regionalnego na podstawie art.
35 ust. 3 ustawy) i przez jednostki wskazane w tych
przepisach.
Projekt systemowy składa się z dwóch elementów:
działania na rzecz aktywnej integracji wobec klientów pomocy społecznej,
upowszechnianie pracy socjalnej i
aktywnej integracji
W trybie konkursowym projekty mogą realizować wszystkie podmioty, m.in.:
instytucje rynku pracy,
instytucje szkoleniowe,
jednostki administracji rządowej i samorządowej,
przedsiębiorcy,
instytucje otoczenia biznesu,
organizacje pozarządowe,
instytucje systemu oświaty i szkolnictwa wyŜszego,
inne podmioty.
konkurs ogłasza się na stronie internetowej – robi to instytucja zarządzająca, pośrednicząca lub wdraŜająca,
w dniu ogłoszenia konkursu – instytucja ogłasza
w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym podstawowe informacje o konkursie - w tym
informacje o stronie internetowej gdzie ogłoszono konkurs,
Tryb konkursowy cd..
wyniki ogłasza się na stronie internetowej. Podmiot ma
prawo do protestu w ciągu 14 dni. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu – 7 dni na złoŜenie wniosku do instytucji zarządzającej o ponowne rozpatrzenie. Rozpatrzenie protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie – 1 miesiąc,
o dofinansowanie nie moŜe starać się podmiot, który naruszył warunki umowy; gospodarowania środkami
publicznymi (3 lata) lub kieruje nim osoba skazana za ten czyn.
Tryb konkursowy cd..
Propozycje finansowania oraz zasady realizacji projektów systemowych dla
instytucji pomocy i integracji społecznej
w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki
2007 - 2013
Priorytet VII
„Promocja integracji społecznej”
Promocja integracji społecznej obejmuje działania polityki integracji społecznej, których celem jest
zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia osobom zagroŜonym wykluczeniem społecznym,
wykluczonym oraz dyskryminowanym na rynku pracy, a takŜe podwyŜszenie ich statusu
zawodowego i społecznego, poprzez
przygotowanie ich do wejścia lub powrotu na
rynek pracy.
Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu
Operacyjnego
Kapitał Ludzki – Priorytet VII składa się z
trzech działań obejmujących trzy typy projektów systemowych i trzy typy
projektów konkursowych
Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji
Działanie 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej
Działanie 7.3 Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji
Priorytet VII
„Promocja integracji społecznej”
Działanie 7.1
„Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji”
Poddziałanie 7.1.1
„Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez
ośrodki pomocy społecznej”- projekty systemowe
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013
BENEFICJENT
Kto moŜe ubiegać się o dofinansowanie?
Beneficjentami projektu, czyli jednostkami realizującymi projekt w poddziałaniu 7.1.1 są gminne jednostki
organizacyjne – ośrodki pomocy społecznej – o których mowa w art. 110 ustawy o pomocy społecznej,
w przypadku działań :
na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych poszukujących pracy lub nie pozostających w zatrudnieniu, będących
w wieku aktywności zawodowej i korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów
o pomocy społecznej,
integracji społecznej młodzieŜy w wieku od 15 do 25 roku Ŝycia, pochodzącej ze środowisk zagroŜonych wykluczeniem społecznym,
wspierających otoczenie osób wykluczonych społecznie, przez co rozumie się osoby mieszkające we wspólnym
gospodarstwie domowym, w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej ( w przypadku kontraktów socjalnych lub innych form wsparcia indywidualnego) oraz osoby zamieszkujące w środowisku osób wykluczonych społecznie ( w przypadku programów aktywności lokalnej lub wsparcia na rzecz osób niepełnosprawnych),
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW
Działanie 7.2 :
„Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej”
Poddziałanie 7.2.1
„Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych
wykluczeniem społecznym” - projekty konkursowe
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013
TYP BENEFICJENTÓW
• wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub
oświatową na podstawie przepisów odrębnych)
wsparcie (m.in. prawne, organizacyjne, szkoleniowe
i finansowe) dla tworzenia i działalności podmiotów integracji społecznej, w tym: centrów integracji społecznej, klubów
integracji społecznej, zakładów aktywności zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz aktywizacji społeczno-
zawodowej (których podstawowym działaniem nie jest działalność gospodarcza),
kursy i szkolenia umoŜliwiające nabycie, podniesienie lub
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW
staŜe i zatrudnienie subsydiowane osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym
w organizacjach pozarządowych oraz spółdzielniach
socjalnych połączone z zajęciami reintegracji zawodowej i społecznej,
poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe i inne, prowadzące do integracji społecznej
i zawodowej, skierowane do osób zagroŜonych wykluczeniem i ich otoczenia,
rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji zawodowej
i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, centrów aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej,
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW cd..
rozwój usług społecznych przezwycięŜających
indywidualne bariery w integracji społecznej w tym w powrocie na rynek pracy; - rozwijanie umiejętności i
kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy; - wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych
instytucji aktywizujących osoby niepełnosprawne w tym zaburzone psychicznie,
promocja i wsparcie wolontariatu, w zakresie integracji osób wykluczonych i zagroŜonych wykluczeniem
społecznym,
wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej młodzieŜy (świetlice
środowiskowe w tym z programem
socjoterapeutycznym, kluby środowiskowe)
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW cd..
organizowanie akcji i kampanii promocyjno – informacyjnych m.in. z zakresu równości szans,
mobilności i elastyczności zawodowej, promowania postaw aktywnych oraz przeciwdziałania
wykluczeniu społecznemu,
rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie regionalnym
i lokalnym,
prowadzenie, publikowanie i upowszechnianie badań i analiz z zakresu integracji i polityki społecznej w regionie (w tym działań mających na celu
przygotowanie i wdraŜanie gminnych lub
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW cd..
- grupy docelowe -
osoby długotrwale bezrobotne,
osoby niezatrudnione, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej,
osoby niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami psychicznymi,
osoby powracające na rynek pracy po urlopach wychowawczych i macierzyńskich,
osoby po pięćdziesiątym roku Ŝycia (50 +),
młodzieŜ w wieku 15-25 lat zagroŜona wykluczeniem
społecznym (z wyjątkiem osób objętych wsparciem na szczeblu ogólnopolskim w ramach projektów systemowych
realizowanych przez OHP) ,
uchodźcy, osoby z pobytem tolerowanym, oraz osoby nie będące obywatelami polskimi posiadającymi zezwolenie na osiedlanie się lub zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, mające trudności z integracja zawodowa i społeczna,
członkowie mniejszości etnicznych i narodowych (z wyjątkiem Romów),
osoby opuszczające rodziny zastępcze, placówki opiekuńczo – wychowawcze, oraz placówki o których mowa w artykule 88 ustawy o pomocy społecznej, mające trudności z integracją zawodową i społeczną,
osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej jednostki penitencjarnej (do 12 miesięcy od jej opuszczenia),
osoby uzaleŜnione od alkoholu lub innych środków odurzających, poddające sie procesowi leczenia lub po jego ukończeniu,
- grupy docelowe cd..-
otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie poradnictwa, projektów promocyjnych oraz działań wspierających),
instytucje pomocy i integracji społecznej i ich pracownicy,
partnerzy społeczni i gospodarczy.
- grupy docelowe cd..-
Działanie 7.2 :
„Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej”
Poddziałanie 7.2.2
„Wsparcie sektora ekonomii społecznej”
- projekty konkursowe
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013
Wsparcie finansowe kierowane jest dla funkcjonowania instytucji otoczenia sektora ekonomii społecznej świadczących następujące usługi:
usługi prawne, finansowe, marketingowe,
doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umoŜliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do załoŜenia i prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej,
rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz rozwoju ekonomii społecznej,
promocję ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ekonomii
Typ realizowanych projektów
TYP BENEFICJENTÓW
wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą
lub oświatową na podstawie przepisów
odrębnych)
- grupy docelowe -
podmioty ekonomii społecznej,
instytucje rynku pracy,
oraz pomocy i integracji społecznej (w zakresie projektów promocyjnych)
W ramach PO KL do kategorii „podmioty ekonomii społecznej”
zaliczone zostały: spółdzielnie socjalne, spółdzielnie pracy,
spółdzielnie inwalidów i niewidomych, organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione
Działanie 7.3:
„Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji ”
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013
projekty przyczyniające się do integracji społecznej mieszkańców obszarów wiejskich oraz rozwoju usług
społecznych na tych obszarach (z wyłączeniem instrumentów objętych zasadami pomocy publicznej),
wsparcie inicjatyw lokalnych o charakterze informacyjnym, szkoleniowym i promocyjnym (np. w formie szkoleń, spotkań, seminariów) mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu mieszkańców obszarów wiejskich,
rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego
i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie lokalnym.
Typ realizowanych projektów :
Typ Beneficjentów
wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących
działalność gospodarczą lub oświatową na
podstawie przepisów odrębnych)
Uszczegółowienie sposóbu realizacji zadań w ramach projektu, wymogi wobec beneficjentów oraz zakres zadań we wniosku
o dofinansowanie
w projekcie systemowym znajdą Państwo w dokumentach programowych :
Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Pomocy
Społecznej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013
Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013
Przygotowanie projektów w Priorytecie VII
przez Miejskie Ośrodki
Pomocy Społecznej
Przygotowanie projektu
Realizacja projektu (w tym przygotowanie wniosku o dofinansowanie) wymaga
dokładnego przemyślenia sekwencji:
potrzeby – cele – zadania/działania -
koszty – oczekiwane rezultaty
Krok Pierwszy :
identyfikacja, charakterystyka, uzasadnienie potrzeb
jakie problemy są nie rozwiązywane,
jakie problemy są źle i/lub niewystarczająco rozwiązywane,
jakie pojawiły się nowe zadania/wyzwania,
jaka są moŜliwości działania
Krok Drugi :
Jakie cele chcemy osiągnąć?
Zdefiniowanie celów szczegółowych projektu – na ile rzeczywistość zmieni się w wyniku jego realizacji,
Cele winny ściśle wynikać ze zidentyfikowanych problemów i do nich się odnosić,
Cele muszą być ambitne, ale przy tym realne,
mierzalne, weryfikowalne, osiągalne w załoŜonym
Krok Trzeci :
Beneficjenci Ostateczni projektu
Kim są uczestnicy projektu?
Jak duŜa jest to grupa?
Jaką jej część jesteśmy w stanie objąć działaniami projektu?
Jakimi kryteriami będziemy się posługiwać?
Jakie inne specyficzne problemy charakteryzują tę grupę/ podgrupy?
Na ile jesteśmy w stanie je uwzględnić w naszym projekcie?
Jak dotrzemy do potencjalnych uczestników?
Co musimy zrobić, by zapewnić udział zaplanowanej liczby uczestników?
Z jakiego typu trudnościami musimy się liczyć na etapie rekrutacji i jak na nie zareagujemy?
Krok Czwarty :
jakie rezultaty – zarówno twarde i miękkie przyniesie realizacja projektu?
Rezultat to etap na drodze do osiągania celu
rezultaty twarde, czyli rezultaty, które osiągane są dzięki uczestnictwie w realizacji projektu,
rezultaty miękkie, czyli takie, które dotycząc
postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone moŜe być jedynie w drodze
specyficznych badań czy obserwacji
Krok Piąty :
przełoŜenie zadań na budŜet
Zanim przygotujemy budŜet zadaniowy naleŜy dowiedzieć się jaką alokację dla naszej gminy przewiduje Plan działań dla Priorytetu VII,
W załączniku znajdują się dwie tabele (załączniki): tabele dotyczą alokacji na aktywną integrację oraz upowszechnianie pracy socjalnej
BudŜet jest składową z obu alokacji
Agencja Rozwoju Lokalnego S.A.
w Jaworznie
ul. Grunwaldzka 275 43-600 Jaworzno
www.arl-jaworzno.com.pl sekretariat@arl-jaworzno.com.pl
Wydział Badawczo – Rozwojowy ARL S.A.
w Jaworznie
ul. Gliniana 12 ; 43-600 Jaworzno gliniana@arl-jaworzno.com.pl
