CHARAKTERYSTYKA GMINY

2.2.1. DANE OGÓLNE

Gmina miejsko-wiejska Połczyn-Zdrój położona jest w środkowo-wschodniej części województwa zachodniopomorskiego, w południowo-wschodniej części powiatu świdwińskiego. Zajmuje powierzchnię 343,71 km² i stanowi sieć osadniczą, na którą składają się: miasto Połczyn-Zdrój (7,21 km² aglomeracji miejskiej) oraz rozmieszczonych wokół miasta 25 sołectw (Bolkowo, Bronowo, Brusno, Buślary, Czarnkowie, Gaworkowo, Gawroniec, Kołacz, Lipno, Łęgi, Łośnica, Nowe Resko, Ogartowo, Ogrodno, Ostre Bardo, Popielewo, Przyrowo, Redło, Sucha, Szeligowo, Toporzyk, Tychówko, Wardyń Górny, Zajączkowo i Zajączkówko).

Długość dróg publicznych w gminie wynosi 287,5 km (w tym 46,5 km dróg gminnych). Najważniejsze szlaki komunikacyjne przebiegające przez gminę to: drogi krajowe nr 6 (od północy), nr 11 (od wschodu) i nr 20 (od południa). Miasto Połczyn-Zdrój przecinają:

droga wojewódzka nr 163, droga wojewódzka nr 173 oraz droga wojewódzka nr 172.

W pobliżu miasta rozpoczynają się kolejne drogi wojewódzkie: nr 152 i nr 167.

Spośród funkcjonujących w gminie podmiotów gospodarczych najwięcej działa w takich branżach, jak: handel hurtowy i detaliczny oraz naprawy (369), działalność związana z obsługą rynku nieruchomości (286), budownictwo (184), przetwórstwo przemysłowe (138),

opieka zdrowotna i pomoc społeczna (138) oraz działalność profesjonalna, naukowa i techniczna (83).

Gmina ma dobrze rozwiniętą sieć wodociągową i kanalizacyjną, dalszej rozbudowy i nakładów inwestycyjnych wymaga natomiast sieć gazowa. Na jej terenie funkcjonują dwie mechaniczno-biologiczne oczyszczalnie ścieków o działaniu automatycznym, z których pierwsza zlokalizowana jest w Połczynie-Zdroju, a druga znajduje się w miejscowości Gawroniec. W latach 2016-2018 w gminie Połczyn-Zdrój zrealizowano m.in. takie inwestycje, jak: rozbudowa ogólnodostępnej infrastruktury uzdrowiskowej bazującej na zasobach endogenicznych Połczyna-Zdroju (skwer na skrzyżowaniu ulic Parkowej i Zdrojowej, fontanna przy ul. Zdrojowej, wejście do Parku Zdrojowego, tężnia, remont pijalni wody „Joasia”, budowa budynku WC przystosowanego dla osób niepełnosprawnych, strefa aktywności ruchowej dla dzieci, ścieżka zdrowia); przebudowa dróg w miejscowościach Przyrowo i Popielewo; remont amfiteatru w Połczyńskim Parku Zdrojowym; przebudowa ulicy Mieszka I w Połczynie-Zdroju.

Sieć placówek wychowania przedszkolnego i oświatowych to: 5 szkół podstawowych, 1 szkoła ponadpodstawowa oraz 6 placówek wychowania przedszkolnego. Działalnością kulturalną w gminie zajmuje się Centrum Kultury w Połczynie-Zdroju, w ramach którego funkcjonuje Ośrodek Kultury, Kino, Amfiteatr, Biblioteka Publiczna im. Juliana Tuwima wraz z jej czterema filiami oraz 12 świetlic wiejskich.

Zadania ochrony zdrowia w gminie realizuje 9 zakładów opieki zdrowotnej oraz 22 prywatne praktyki lekarskie. Na terenie gminy funkcjonują również 4 apteki.

Propagowaniu sportu i rozwojowi kultury fizycznej w gminie służy 29 obiektów rekreacyjno-sportowych, a wśród nich: kompleksy „Orlik”, boiska wielofunkcyjne, stadiony sportowe z widownią, boiska piłkarskie, hala widowiskowo-sportowa, hale sportowe, sale gimnastyczne, salki sportowe, pływalnia kryta, basen, sala fitness, siłownie, siłownie zewnętrzne, korty tenisowe, strzelnica sportowo-myśliwska, a także place zabaw, ścieżki zdrowia, ścieżki rowerowe, szlaki rowerowe i piesze. Na terenie gminy zarejestrowanych jest 9 klubów i stowarzyszeń sportowych.

Pomoc społeczną świadczy mieszkańcom Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju, którego działalność pomocową uzupełniają Kościoły i związki wyznaniowe oraz organizacje pozarządowe, z którymi samorząd gminy współpracuje, zlecając im realizację zadań własnych gminy, udzielając wsparcia finansowego, rzeczowego i lokalowego oraz prowadząc doradztwo i konsultacje w sprawach dotyczących realizacji zadań publicznych.

2.2.2. DEMOGRAFIA

Na koniec 2018 r. gmina Połczyn-Zdrój liczyła 14 799 mieszkańców, w tym 7 611 kobiet, które stanowiły 51,43% ogółu ludności. Gęstość zaludnienia w gminie wynosiła 43 osoby na km². W latach 2016-2018 zarówno liczba dzieci i młodzieży, jak i liczba osób w wieku produkcyjnym z roku na rok zmniejszała się, natomiast liczba osób starszych systematycznie rosła. Dane szczegółowe w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.

Tabela 2. Struktura wiekowa ludności gminy w latach 2016-2018

zakres danych 2016 2017 2018

liczba osób w wieku przedprodukcyjnym 2 432 2 419 2 382

liczba osób w wieku produkcyjnym 9 662 9 460 9 189

liczba osób w wieku poprodukcyjnym 3 059 3 134 3 228

ogółem 15 153 15 013 14 799

Dane Urzędu Miejskiego w Połczynie-Zdroju.

Z analizy danych dotyczących sytuacji demograficznej gminy wynika, że udział osób w wieku poprodukcyjnym w ogólnej liczbie ludności w latach 2016-2018 systematycznie wzrastał; wynosił on odpowiednio: 20,19%, 20,88% i 21,81%. Sytuację demograficzną kształtują także przyrost naturalny oraz saldo migracji. Dane w tym zakresie odnoszące się do gminy Połczyn-Zdrój przedstawiają poniższe tabele.

Tabela 3. Ruch naturalny ludności gminy w latach 2016-2018

zakres danych 2016 2017 2018

liczba urodzeń 115 150 120

liczba zgonów 181 196 175

przyrost naturalny -66 -46 -55

Dane Urzędu Miejskiego w Połczynie-Zdroju.

Tabela 4. Ruch migracyjny ludności gminy w latach 2016-2018

zakres danych 2016 2017 2018

zameldowania spoza gminy 150 145 b.d.

wymeldowania poza gminę 211 233 b.d.

saldo migracji ogółem -61 -88 b.d.

Dane Głównego Urzędu Statystycznego.

W analizowanym okresie zarówno liczba urodzeń w gminie Połczyn-Zdrój, jak i liczba zgonów ulegały wahaniom, jednak liczba zgonów była stale wyższa od liczby urodzeń. Określany na podstawie przytoczonych danych przyrost naturalny był ujemny. Na liczbę mieszkańców w gminie wpływał również ruch migracyjny. W latach 2016-2017 (brak danych za 2018 r.) migracje odbywały się głównie w ruchu wewnętrznym. Saldo migracji było stale ujemne i wzrastało.

2.2.3. INFRASTRUKTURA MIESZKANIOWA

W analizowanym okresie liczba mieszkań komunalnych będących w zasobach mieszkaniowych gminy malała (z 844 w 2016 r. do 781 w 2018 r.), zmniejszała się również liczba osób mieszkających w mieszkaniach komunalnych (z 2 794 w 2016 r. do 2 704 w 2018 r.). Z roku na rok rosła natomiast liczba złożonych wniosków o mieszkania z zasobów gminy, odpowiednio: 34, 43, 56. W latach 2016-2018 liczba mieszkań socjalnych będących w zasobach mieszkaniowych gminy utrzymywała się na porównywalnym poziomie (59 w 2016 r. i po 57 w latach 2017-2018), wahaniom zaś ulegała liczba osób mieszkających w mieszkaniach socjalnych (105 w 2016 r., 99 w 2017 r., 102 w 2018 r.) oraz liczba osób oczekujących na mieszkania socjalne, odpowiednio: 24, 20 i 23. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.

Tabela 5. Zasoby mieszkaniowe będące w posiadaniu gminy w latach 2016-2018

zakres danych 2016 r. 2017 r. 2018 r.

liczba mieszkań komunalnych 844 816 781

liczba osób mieszkających w mieszkaniach komunalnych 2 794 2 748 2 704 liczba wniosków złożonych o mieszkania z zasobów gminy 34 43 56

liczba mieszkań socjalnych 59 57 57

liczba osób mieszkających w mieszkaniach socjalnych 105 99 102

liczba oczekujących na mieszkania socjalne 24 20 23

Dane Urzędu Miejskiego w Połczynie-Zdroju.

Gospodarstwom domowym, które ze względu na swoją trudną sytuację ekonomiczną nie są w stanie pokrywać całości kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania, wypłacane są dodatki mieszkaniowe. W gminie Połczyn-Zdrój tej formy pomocy udziela Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.

Tabela 6. Dodatki mieszkaniowe przyznane w gminie w latach 2016-2018

zakres danych 2016 2017 2018

liczba rodzin, którym decyzją przyznano dodatek mieszkaniowy 334 305 288 liczba przyznanych dodatków mieszkaniowych 3 051 2 736 2 599 wartość przyznanych dodatków mieszkaniowych (w zł) 561 720,84 525 643,73 514 547,19

Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.

W latach 2016-2018 liczba rodzin, którym decyzją administracyjną przyznano dodatek mieszkaniowy, zmniejszała się. Z roku na rok malała także liczba przyznanych dodatków oraz wysokość kwot przeznaczonych na ten cel (z 561 720,84 zł w 2016 r. do 514 547,19 zł w 2018 r.).

W 2018 r. 41 rodzinom z gminy przyznano dodatek energetyczny na kwotę 5 570,63 zł.

2.2.4. SYTUACJA NA RYNKU PRACY

Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Świdwinie w latach 2016-2018 liczba osób bezrobotnych w gminie spadała: 898 osób na koniec 2016 roku, 815 osób na koniec roku następnego, 753 osoby na koniec roku 2018. Podobnie, zmniejszał się udział bezrobotnych w liczbie ludności gminy w wieku produkcyjnym. W analizowanym okresie wśród pozostających bez pracy mniejszość stanowili mężczyźni, których liczba wyniosła odpowiednio: 428 (w stosunku do 470 kobiet) na koniec 2016 r., 388 (w stosunku do 427 kobiet) na koniec 2017 r. i 326 (w stosunku do 753 kobiet) na koniec 2018 r. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.

Tabela 7. Bezrobotni w gminie i ich udział w liczbie ludności gminy w wieku produkcyjnym w latach 2016-2018

zakres danych 2016 2017 2018

liczba bezrobotnych w gminie 898 815 753

udział bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym 9,29% 8,67% 8,19%

liczba bezrobotnych kobiet w gminie 470 427 427

udział kobiet w liczbie bezrobotnych 52,34% 52,39% 56,71%

Dane Powiatowego Urzędu Pracy w Świdwinie.

Przedstawione w kolejnej tabeli informacje odnoszą się do stopy bezrobocia, jaką odnotowano w latach 2016-2018 w powiecie świdwińskim, województwie zachodniopomorskim i w kraju.

Tabela 8. Stopa bezrobocia w powiecie, województwie i w kraju w latach 2016-2018

zakres danych 2016 2017 2018

stopa bezrobocia w powiecie świdwińskim 17,8% 16,0% 14,2%

stopa bezrobocia w województwie zachodniopomorskim 11,0% 8,7% 7,4%

stopa bezrobocia w kraju 8,3% 6,6% 5,8%

Dane Głównego Urzędu Statystycznego oraz Powiatowego Urzędu Pracy w Świdwinie.

W latach 2016-2018 powiat świdwiński charakteryzował się wyższą w stosunku do województwa zachodniopomorskiego i kraju, stopą bezrobocia. Zarówno w powiecie, województwie jak i w kraju poziom bezrobocia sukcesywnie malał w trakcie rozpatrywanego okresu.

Od września 2017 r. MGOPS realizuje projekt pt. „Filary bezpiecznej rodziny”. Celem głównym projektu jest aktywizacja społeczno-zawodowa 20 osób z gminy Połczyn-Zdrój zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, zwiększająca gotowość do podjęcia przez nie zatrudnienia oraz podnoszenia ich poziomu kompetencji społecznych i rodzicielskich. W projekcie uczestniczą łącznie 54 osoby (20 osób dorosłych i 34 dzieci).

Realizowane są różnorodne działania, m.in. socjoterapia dla całych rodzin, zajęcia indywidualne z psychologiem i terapeutą, spotkania edukacyjne promujące zdrowy tryb życia, zajęcia z pośrednikiem pracy, kursy szkoleniowe i zawodowe. Dla uczestników projektu oraz ich dzieci zorganizowane zostały wyjścia/wyjazdy do kina, grill oraz zabawa mikołajkowa.

Wartość projektu w latach 2017-2019 wyniesie łącznie 591.726,00 zł.

2.2.5. PRZESTĘCZOŚĆ ORAZ DZIAŁANIA PODEJMOWANE NA RZECZ ZAPEWNIENIA BEZPIECZEŃSTWA W GMINIE

Według danych Komisariatu Policji w Połczynie-Zdroju, w 2018 r. na terenie gminy Połczyn-Zdrój przeprowadzono ogółem 102 prawomocnie zakończone postępowania. Do najczęściej popełnianych czynów karalnych należały przestępstwa przeciwko mieniu (50 czynów) oraz przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji (27 czynów). Pozostałe to przestępstwa narkotykowe oraz przeciwko rodzinie i opiece (po 8 czynów), przeciwko działalności instytucji państwowych i samorządu terytorialnego (5) oraz przeciwko życiu i zdrowiu (4). Wśród sprawców popełnionych przestępstw było 75 osób pełnoletnich oraz 3 osoby nieletnie.

Funkcjonariusze Komisariatu Policji w Połczynie-Zdroju przeprowadzali na terenie gminy interwencje domowe. W wyniku podejmowanych działań wprowadzane były procedury „Niebieskich Kart”. W latach 2016-2018 ich liczba, co budzi niepokój, stale rosła – z 33 w 2016 r. do 74 w 2018 r. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.

Tabela 9. Dane dotyczące procedury „Niebieskie Karty” na terenie gminy w latach 2016-2018 rok liczba złożonych do ZI procedur

„Niebieskie Karty”

w tym liczba NK sporządzonych przez Policję

2016 33 28

2017 66 61

2018 74 70

Dane Komisariatu Policji w Połczynie-Zdroju i Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.

Według danych Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej do wykonywania orzeczeń w sprawach rodzinnych i nieletnich w Sądzie Rejonowym w Białogardzie w 2018 r. kuratorzy prowadzili:

 29 wykonawczych postępowań opiekuńczych (nadzorów nad sposobem wykonywania władzy rodzicielskiej) – nadzorem objęto łącznie 100 osób, w tym 49 osób dorosłych i 51 małoletnich;

 9 wykonawczych postępowań wobec nieletnich – postępowaniem objęto 9 osób.

W II Zespole Kuratorskiej Służby Sądowej dla Dorosłych Sądu Rejonowego w Białogardzie Oddział w Świdwinie prowadzonych było 59 poszczególnych spraw, co było równoznaczne z objęciem dozorem kuratora sądowego 53 osób dorosłych.