2. DIAGNOZA SYTUACJI RODZINY I DZIECKA W GMINIE POŁCZYN-ZDRÓJ
2.3. ZASOBY WSPIERAJĄCE RODZINĘ I DZIECKO
2.3.1. JEDNOSTKI WSPARCIA Z TERENU GMINY
Pomoc społeczną rodzinie i dziecku w gminie świadczy Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju. Jednostka ta realizuje zadania wynikające m.in.
z takich aktów prawnych, jak: ustawa o pomocy społecznej, ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustawa o świadczeniach rodzinnych, ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ustawa o pomocy państwa w wychowaniu dzieci.
W 2018 r. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju do realizacji swoich zadań zatrudniał 37 osób, w tym: kadra kierownicza – 2, pracownicy socjalni – 9, pracownicy wykonujący usługi pielęgnacyjne – Stacja Joannitów – 2, pozostali pracownicy – 24. W 2018 r. na jednego pracownika socjalnego przypadało 1 644 mieszkańców gminy Połczyn-Zdrój. Tym samym był spełniony wymóg określony w ustawie o pomocy społecznej, która nakłada obowiązek zatrudnienia 1 pracownika socjalnego na 2 tysiące mieszkańców lub proporcjonalnie do liczby rodzin i osób samotnie gospodarujących, objętych pracą socjalną.
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej na świadczenia z pomocy społecznej w gminie w latach 2016-2018 przeznaczył środki finansowe, które przedstawia poniższa tabela.
Tabela 10. Środki finansowe wydatkowane przez gminę na pomoc mieszkańcom gminy w latach 2016-2018
wielkość wydatków (w zł) 2016 2017 2018
ogółem 15 265 604,90 17 546 335,53 17 270 741,82
w tym
na świadczenia pomocy społecznej 3 170 150,75 3 137 147,86 3 046 472,10
w tym
na świadczenia rodzinne 12 095 454,15 14 409 187,67 14 224 269,72
na zadania własne gminy 818 881,15 929 343,74 1 012 544,68
na zadania zlecone gminie 14 446 723,75 16 616 991,79 16 258 197,14
Dane Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
Poniżej zamieszczono dane liczbowe dotyczące beneficjentów objętych przez MGOPS wsparciem z zakresu pomocy społecznej w latach 2016-2018.
Tabela 11. Beneficjenci pomocy społecznej w gminie w latach 2016-2018
zakres danych 2016 2017 2018
liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie 1 179 1 164 1 094
liczba rodzin 815 995 930
liczba osób w rodzinach 2 164 2 758 2 588
udział liczby osób w rodzinach objętych pomocą
społeczną w ogóle ludności gminy 14,28% 18,43% 17,49%
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
Liczba osób w rodzinach objętych pomocą społeczną w gminie w latach 2016-2018 ulegała wahaniom, najwyższą wartość osiągając w 2017 r. – 2 758. Analogicznie wyglądała sytuacja, jeśli chodzi o udział beneficjentów systemu w ogóle ludności gminy, w 2017 r.
odsetek ten wynosił 18,43%.
Tabela 12. Powody przyznania pomocy społecznej w gminie w latach 2016-2018
powód przyznania pomocy liczba rodzin liczba osób w rodzinach 2016 2017 2018 2016 2017 2018
ubóstwo 244 229 210 708 610 516
sieroctwo 2 2 2 8 9 9
bezdomność 9 12 13 12 15 17
potrzeba ochrony macierzyństwa 57 46 37 310 239 224
bezrobocie 448 453 379 1 357 1 267 1 102
niepełnosprawność 177 190 170 410 427 378
długotrwała lub ciężka choroba 410 465 455 992 1 080 1 044 bezradność w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego
123 123 113 530 504 464
w tym
rodziny niepełne 88 88 78 332 318 275
w tym
rodziny wielodzietne 32 26 30 193 157 170
przemoc w rodzinie 10 5 2 36 15 5
alkoholizm 43 44 37 102 97 83
narkomania 1 1 1 1 1 1
trudności w przystosowaniu do życia
po opuszczeniu zakładu karnego 11 16 14 17 22 16
zdarzenie losowe 1 3 3 4 10 7
sytuacja kryzysowa 1 4 9 4 9 21
Dane Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
W latach 2016-2018 najczęstszą przyczyną przyznawania pomocy społecznej w gminie była długotrwała lub ciężka choroba. Liczba rodzin korzystających ze wsparcia MGOPS-u z tego powodu ulegała wahaniom (najwięcej w 2017 r. – 465 rodzin). Drugą przyczyną udzielania pomocy było bezrobocie. Liczba rodzin objętych wsparciem Ośrodka z tego powodu również ulegała wahaniom (najwięcej w 2017 r. – 453 rodziny).
Dane dotyczące form wsparcia udzielonego mieszkańcom gminy w latach 2016-2018 przedstawia kolejna tabela.
Tabela 13. Rodzaje wsparcia udzielanego przez MGOPS w Połczynie-Zdroju w latach 2016-2018
formy pomocy
liczba osób, którym przyznano decyzją
administracyjną świadczenie
liczba rodzin liczba osób w rodzinach
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018
pieniężna 723 714 653 700 691 631 1 797 1 731 1 587
rzeczowa 507 450 441 331 304 299 1 161 1 028 1 001
praca socjalna X X X 611 749 707 1 612 1 932 1 779
poradnictwo
specjalistyczne X X X 167 160 85 489 421 211
schronienie 5 2 3 5 2 3 8 5 4
usługi opiekuńcze 69 70 76 69 69 76 88 102 114
specjalistyczne
usługi opiekuńcze 13 13 10 13 13 10 18 15 10
odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej
12 13 13 X X X X X X
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
W latach 2016-2018 najważniejszą formę wsparcia udzielaną mieszkańcom gminy stanowiła praca socjalna. Polegała ona m.in. na udzielaniu informacji, wskazówek i pomocy przy rozwiązywaniu trudnych spraw życiowych, świadczeniu poradnictwa oraz współpracy z innymi podmiotami pomocy społecznej. Liczba osób w rodzinach, którym udzielono tego typu wsparcia, ulegała wahaniom (1 612 osób w rodzinach w 2016 r., 1 932 osoby w rodzinach w 2017 r., 1 779 osób w 2018 r.). Ważną formą wsparcia udzielonego mieszkańcom była pomoc finansowa, która z roku na rok malała, z 1 797 osób w rodzinach w 2016 r. do 1 587 osób w rodzinach w 2018 r. Istotną formą wsparcia beneficjentów była pomoc rzeczowa, która w analizowanym okresie także systematycznie się zmniejszała – z 1 161 osób w rodzinach w 2016 r. do 1 001 osób w rodzinach w 2018 r. Pomoc ta była świadczona głównie w postaci pomocy żywnościowej i posiłków.
Istotnym narzędziem pracy socjalnej był kontrakt socjalny. W latach 2016-2018 zawarto odpowiednio 19, 29 i 37 takich kontraktów.
Z pomocy w postaci ciepłego posiłku oraz zasiłku celowego na zakup żywności przyznanego w ramach rządowego programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 skorzystało w: 2016 r. – 1 103 osób; 2017 r. – 1 179 osób, 2018 r. – 1 230 osób.
MGOPS współpracuje z Koszalińskim Bankiem Żywności. W ramach programów dostarczenia żywności dla najuboższych mieszkańców w 2018 r. przywieziono 53 809,78 kg żywności o wartości 277 573,10 zł. W Programie Operacyjnym Pomoc Żywnościowa Podprogram 2018 skierowanie o pomoc złożyło 585 rodzin. Program ten jest dedykowany osobom, które znajdują się w najtrudniejszej sytuacji życiowej. Beneficjentami Programu są przede wszystkim osoby mające niski dochód, znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej:
bezrobotne, bezdomne, przewlekle chore lub niepełnosprawne. Pomoc ta jest przekazywana na podstawie umowy z Bankiem Żywności za pośrednictwem Ośrodka.
MGOPS kontynuuje także współpracę ze Stowarzyszeniem Przyjaciół Połczyna-Zdroju w Templinie, skąd regularnie przywożone są dary w postaci odzieży, sprzętu rehabilitacyjnego, paczki świąteczne dla dzieci, a także środki finansowe z przeznaczeniem dla dzieci niepełnosprawnych.
MGOPS prowadzi Stację Socjalną Joannitów. Głównym celem Stacji jest wspieranie osób potrzebujących pomocy, szczególnie poprzez pielęgnację osób starszych, samotnych i chorych oraz wypożyczanie sprzętu rehabilitacyjnego. W 2018 r. usługami pielęgnacyjnymi Stacji objęto 52 osoby oraz wypożyczono sprzęt 247 osobom z gminy. Obecnie MGOPS korzysta także z 3 samochodów osobowych przekazanych przez Niemiecki Zakon Joannitów.
MGOPS prowadzi także Dom Dziennego Pobytu – placówkę wsparcia dziennego finansowaną z budżetu gminy. W jego ramach prowadzony jest m.in. Klub Seniora – przeznaczony dla osób starszych, niewymagających stałej opieki i pielęgnacji, mobilnych i sprawnych intelektualnie, z którego korzysta 20 osób (spotkania odbywają się dwa razy w tygodniu, promowane jest aktywne spędzanie wolnego czasu, gimnastyka rekreacyjna, odbywają się wycieczki i spotkania okolicznościowe) oraz Punkt rehabilitacji dorosłych dzieci z niepełnosprawnością wielonarządową. Ćwiczenia rehabilitacyjne dla dzieci prowadzone są przez rehabilitanta raz w tygodniu. W zajęciach uczestniczy 9 osób, które są w razie potrzeby dowożone transportem Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.
W piątki, soboty i niedziele w Domu Dziennego Pobytu odbywają się spotkania grupy Anonimowych Alkoholików.
Ważną formą pomocy dla rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej i życiowej są świadczenia dla uczących się dzieci i młodzieży. Pomoc materialna dla uczniów w postaci stypendiów i zasiłków szkolnych została uregulowana w ustawie o systemie oświaty i ma na celu wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów. W 2018 r. wydano 178 decyzji przyznających stypendia na kwotę 267.882,00 zł, a także 4 decyzje przyznające
zasiłki szkolne na kwotę 2.480,00 zł. W latach 2016-2018 liczba osób korzystających z tej formy pomocy utrzymywała się na zbliżonym poziomie.
MGOPS współuczestniczy w organizacji wypoczynku letniego dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych. W 2018 r. z tej formy pomocy skorzystało 46 dzieci, które wypoczywały w Karkonoszach w miejscowości Przesieka. Organizatorem i fundatorem było Kuratorium Oświaty w Szczecinie.
W latach 2016-2018 liczba dzieci przebywających w pieczy zastępczej, za które gmina ponosiła odpłatność, wahała się: w 2016 r. – 40, w 2017 r. – 41, w 2018 r. – 36. Wahaniom ulegały także koszty ponoszone przez gminę z tytułu pieczy zastępczej, najwyższą wartość osiągając w 2017 r. – 320 825,84 zł. Dane szczegółowe z uwzględnieniem odpłatności ponoszonej przez gminę w związku z przebywaniem dzieci w pieczy zastępczej oraz funkcjonowaniem rodzin zastępczych prezentuje poniższa tabela.
Tabela 14. Piecza zastępcza w gminie w latach 2016-2018
zakres danych 2016 2017 2018
liczba dzieci w pieczy zastępczej, za które gmina
ponosiła odpłatność 40 41 36
koszty ponoszone przez gminę z tytułu pieczy
zastępczej (w zł) 315 172,67 320 825,84 289 734,85
liczba rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie gminy
w tym:
19 (w tym 1 rodzina z pełnoletnim)
19 (w tym 2 rodziny z pełnoletnim)
21 (w tym 4 rodziny z pełnoletnim) rodzin zastępczych pełniących obowiązki pogotowia
rodzinnego 0 0 0
wielkość wydatkowanych środków na potrzeby
rodzin zastępczych (w zł) 258 509,00 184 376,00 193 807,00
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju i Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Świdwinie.
W analizowanym okresie na terenie gminy funkcjonowały rodziny zastępcze – odpowiednio w poszczególnych latach: 19, 19, 21. Wielkość wydatkowanych środków na potrzeby rodzin zastępczych ulegała wahaniom.
W latach 2016-2018 liczba rodzin objętych opieką Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej systematycznie rosła, wahaniom ulegała natomiast liczba nowych w danym roku rodzin objętych opieką ośrodka. Dane szczegółowe w tym zakresie prezentuje poniższa tabela.
Tabela 15. Rodziny objęte opieką ośrodka pomocy społecznej
zakres danych 2016 2017 2018
liczba rodzin objętych opieką ośrodka 934 941 960
w tym nowych*) w danym roku rodzin objętych opieką 85 125 111
ośrodka
liczba rodzin z dziećmi objętych opieką ośrodka 290 322 336 w tym nowych w danym roku rodzin z dziećmi
objętych opieką ośrodka 51 39 32
liczba rodzin z dziećmi, w których zidentyfikowano trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych
123 123 113
w tym nowych w danym roku rodzin z dziećmi, w których zidentyfikowano trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych
15 10 9
*) rodzina, która pojawiła się po raz pierwszy w kręgu zainteresowania ośrodka
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
Należy zauważyć, że w analizowanym okresie rosła liczba rodzin z dziećmi objętych opieką ośrodka, zmniejszała się natomiast liczba rodzin z dziećmi, w których zidentyfikowano trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych.
Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych mogą – zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej – otrzymać wsparcie od gminy w postaci asystenta rodziny.
Wsparcie asystenta rodziny kierowane jest w szczególności do:
rodzin, których dzieci przebywają obecnie w pieczy zastępczej, natomiast istnieje szansa ich powrotu do rodziny biologicznej,
rodzin zagrożonych umieszczeniem dzieci w pieczy zastępczej,
rodzin, u których występują okresowe trudności w realizacji funkcji opiekuńczo- wychowawczej.
W analizowanym okresie w MGOPS-ie w Połczynie-Zdroju zatrudniano odpowiednio:
5 (w roku 2016 asystenci rodziny posiadali umowy krótkoterminowe stąd następowała rotacja ww. osób), 2 i 2 asystentów rodziny, którzy sprawowali pieczę nad odpowiednio 23, 31 i 25 rodzinami dysfunkcyjnymi. W roku 2016 asystenci rodziny posiadali umowy krótkoterminowe i następowała rotacja zatrudnionych osób. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.
Tabela 16. Asystenci rodziny w gminie w latach 2016-2018
zakres danych 2016 2017 2018
liczba asystentów rodziny 5 2 2
liczba rodzin objętych wsparciem 23 31 25
liczba dzieci w rodzinach objętych wsparciem 77 118 66
przeciętny czas pracy z rodziną (miesiące) 27 30 31
koszty ponoszone w związku z zatrudnieniem
asystentów rodziny (w zł) 19 615,00 41 278,00 38 047,00
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. ustawy o wspieraniu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem” do kręgu odbiorców usług asystenta rodziny doszły także kobiety w ciąży, ich rodziny oraz rodziny z dzieckiem posiadającym zaświadczenie o zdiagnozowanym ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniu albo nieuleczalnej chorobie zagrażającej jego życiu, które powstały w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu. Pomoc tym osobom i rodzinom polega m.in. na koordynowaniu poradnictwa i wsparcia możliwego do uzyskania ze strony różnych instytucji.
Z tytułu urodzenia się dziecka, u którego zdiagnozowano ciężkie i nieodwracalne upośledzenie albo nieuleczalną chorobę zagrażającą jego życiu, które powstały w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu, przyznaje się na to dziecko jednorazowe świadczenie w wysokości 4 000 zł. Świadczenie przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka bez względu na dochód. W roku 2017 takie świadczenie wypłacono 2 osobom, w roku 2018 – 1 osobie.
W ramach szeroko rozumianej pomocy społecznej Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej przyznawał mieszkańcom gminy świadczenia rodzinne. Poniższe tabele prezentują informacje o wartości, rodzajach i liczbie świadczeń rodzinnych przyznanych w gminie w latach 2016-2018.
Tabela 17. Wartość świadczeń rodzinnych przyznanych w gminie w latach 2016-2018
zakres danych 2016 2017 2018
wartość przyznanych świadczeń rodzinnych (w zł) 4 837 057 5 047 273 4 839 701 liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenie
rodzinne 1053 1003 974
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
Tabela 18. Rodzaj świadczeń rodzinnych przyznanych w gminie w latach 2016-2018
rodzaj świadczenia liczba przyznanych świadczeń
2016 2017 2018
zasiłek rodzinny 1 148 1 122 1 101
dodatek do zasiłku z tytułu urodzenia dziecka 82 91 84
dodatek do zasiłku z tytułu opieki
nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego
17 15 16
dodatek do zasiłku z tytułu samotnego
wychowywania dziecka 58 55 60
dodatek do zasiłku z tytułu kształcenia
i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 51 48 45
dodatek do zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku
szkolnego 1 082 1 329 1 407
dodatek do zasiłku z tytułu podjęcia
przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania
138 119 105
dodatek do zasiłku z tytułu wychowywania
dziecka w rodzinie wielodzietnej 150 155 153
zasiłek pielęgnacyjny 423 418 408
świadczenie pielęgnacyjne 52 49 56
jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się
dziecka 115 119 89
świadczenie rodzicielskie 72 92 89
inne świadczenia (zasiłek dla opiekuna,
specjalny zasiłek opiekuńczy) 71 49 37
razem 3 459 3 661 3 650
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
W latach 2016-2018 wartość wydatków przeznaczonych na realizację świadczeń rodzinnych wahała się (4 837 057 zł w 2016 r., 5 047 273 zł w 2017 r., 4 839 701 zł w 2018 r.). Najczęstszą formą wsparcia w tym zakresie był zasiłek rodzinny, który służy częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dziecka. Liczba przyznanych tego typu świadczeń z każdym rokiem malała (z 1 148 świadczeń w 2016 r. do 1 101 w 2018 r.). Istotne formy wsparcia stanowiły również zasiłki pielęgnacyjne oraz dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, a także świadczenia pielęgnacyjne i świadczenia rodzicielskie.
Istotną formą wparcia udzielaną mieszkańcom gminy przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej były świadczenia alimentacyjne. Ta pomoc finansowa świadczona jest zgodnie z ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Tabela 19. Świadczenia alimentacyjne przyznane w gminie w latach 2016-2018
zakres danych 2016 2017 2018
liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenie 140 123 126
liczba przyznanych świadczeń 187 166 168
wielkość wydatków na świadczenia (zł) 874 180 821 302 778 840
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
Wartość wydatków na realizację świadczeń alimentacyjnych, które w latach 2016-2018 MGOPS wypłacał mieszkańcom gminy, zmniejszała się z roku na rok, z 874 180 zł w 2016 r. do 778 840 w 2018 r. Liczba przyznanych świadczeń ulegała wahaniom.
Na podstawie ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2134 z późn. zm.) wypłacane są również świadczenia wychowawcze. Ich celem jest częściowe pokrycie wydatków związanych z wychowywaniem dziecka, w tym z opieką nad nim i zaspokojeniem jego potrzeb życiowych. Od 1.04.2016 r.
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju realizował Program Rodzina 500+. Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.
Tabela 20. Świadczenie wychowawcze – Program Rodzina 500+ przyznane w gminie w 2018 r.
zakres danych 2018
liczba świadczeń wychowawczych należnych (w sumie w 2018 r.) 16 284
w tym
na pierwsze dziecko (w sumie w 2018 r.) 7 194
liczba świadczeń wychowawczych należnych (w grudniu 2018 r.) 1 450
w tym
na pierwsze dziecko (w grudniu w 2018 r.) 626
liczba rodzin mających ustalone prawo do świadczenia (w grudniu 2018 r.) 805 wartość (w zł) wypłaconych świadczeń wychowawczych (w sumie) w 2018 r. 8 112 648
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
W ramach Programu Rodzina 500+ MGOPS przyznał mieszkańcom gminy w 2018 r.
w sumie 16 284 świadczeń wychowawczych na łączną kwotę 8 112 648 zł.
Świadczenie przysługuje matce, ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka do ukończenia przez dziecko 18 roku życia. Wysokość świadczenia wynosi 500 zł miesięcznie na drugie i kolejne dziecko. Świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800 zł. Jeżeli członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne, świadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 1 200 zł.
W latach 2016-2018 r. wydano w gminie w sumie 183 Karty Dużej Rodziny.
W okresie trzech analizowanych lat objęto tego rodzaju wsparciem łącznie 116 dzieci. Prawo do posiadania Karty Dużej Rodziny (ustawa z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny – t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1832 z późn. zm.), przysługuje członkowi rodziny wielodzietnej, w której rodzice (rodzic lub małżonek rodzica) mają na utrzymaniu co najmniej troje dzieci:
1. w wieku do 18 roku życia,
2. w wieku do 25 roku życia w przypadku, gdy dziecko się uczy,
3. bez ograniczeń wiekowych – w przypadku dzieci legitymujących się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
Szczegółowe dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela.
Tabela 21. Karta Dużej Rodziny w gminie Połczyn-Zdrój w latach 2016-2018
zakres danych 2016 2017 2018
liczba wydanych kart 46 41 96
liczba rodzin objętych wsparciem 12 9 23
liczba dzieci w rodzinach objętych wsparciem 29 26 61
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
W 2018 r. ośrodek pomocy w Połczynie-Zdroju wypłacał po raz pierwszy świadczenie
„Dobry start”, ustanowione Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu „Dobry start” z dnia 30 maja 2018 r. (t.j. Dz. U.
2018 r. poz. 1061). Świadczenie w wysokości 300 złotych, bez względu na dochody, otrzymują jednorazowo rodziny na każde dziecko uczące się w szkole. W gminie Połczyn-Zdrój świadczenie to trafiło do 1 082 wnioskodawców, objęło łącznie 1 443 dzieci. Ogólna wartość wypłaconych świadczeń wyniosła 432 900,00 zł.
Pomoc osobom dotkniętym problemami uzależnień i przemocy w rodzinie świadczy Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Kolejna tabela przedstawia dane dotyczące środków finansowych przeznaczonych na profilaktykę i rozwiązywanie problemów uzależnień oraz przemocy w rodzinie w gminie Połczyn-Zdrój w latach 2016-2018.
Tabela 22. Środki finansowe (w zł) przeznaczone na profilaktykę i rozwiązywanie problemów uzależnień w gminie w latach 2016-2018
wielkość wydatków 2016 2017 2018
na profilaktykę i rozwiązywanie problemów
alkoholowych 266.560,00 276.900,00 268.440,00
na profilaktykę i rozwiązywanie problemów
narkomanii 78.000,00 91.000,00 78.060,00
na przeciwdziałanie przemocy w rodzinie 0 0 0
razem 344.560,00 367.900,00 346.500,00
Dane Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Połczynie-Zdroju.
W latach 2016-2018 środki finansowe wydatkowane w gminie na profilaktykę i rozwiązywanie problemów uzależnień wahały się (344.560,00 zł w 2016 r., 367.900,00 zł w 2017 r., 346.500,00 zł w 2018 r.).
W latach 2016-2018 wahaniom ulegały kwoty przeznaczane na walkę z alkoholizmem (266.560,00zł w 2016 r., 276.900,00 zł w 2017 r., 268.440,002 zł w 2018 r.), podobnie jak środki wykorzystywane na przeciwdziałanie narkomanii (78.000,00 zł w roku 2016, 91.000,00 zł w roku 2017, 78.060,00 zł w roku 2018). Na przeciwdziałanie przemocy w rodzinie w ciągu analizowanego okresu nie przeznaczono żadnych środków finansowych.
W ramach podejmowanych działań w 2016 r. GKRPA przeprowadziła rozmowy interwencyjno-motywujące w związku z nadużywaniem alkoholu z 30 osobami, w 2017 r.
z 28 osobami, natomiast w 2018 r. z 20 osobami. W rozpatrywanym okresie GKRPA tylko w 2018 r. występowała do sądu z wnioskami o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego wobec 2 osób.
Jeśli chodzi o działalność w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w latach 2016-2018 GKRPA kontaktowała się łącznie z 17 osobami dotkniętymi tym problemem (z 8 w 2016 r., 6 w 2017 r. i 3 w 2018 r.). Na terapię skierowała 4 sprawców przemocy w 2016 r., 6 w roku kolejnym oraz 2 w 2018 r. Nie złożyła przeciwko żadnemu ze sprawców zawiadomienia do prokuratury o popełnieniu przestępstwa. Dane w tym zakresie przedstawia tabela poniżej.
Tabela 23. Działalność GKRPA w latach 2016-2018 w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień w gminie
zakres danych 2016 2017 2018
liczba osób, z którymi GKRPA przeprowadziła rozmowy interwencyjno-motywujące w związku z nadużywaniem alkoholu
30 28 20
liczba osób uzależnionych od alkoholu, wobec których GKRPA wystąpiła do sądu z wnioskiem o zobowiązanie
do podjęcia leczenia odwykowego 0 0 2
liczba osób dotkniętych przemocą w rodzinie, z którymi
kontaktowali się członkowie GKRPA 8 6 3
liczba sprawców przemocy w rodzinie, których GKRPA
skierowała na terapię 4 6 2
liczba sprawców przemocy w rodzinie, przeciwko którym GKRPA złożyła zawiadomienie do prokuratury o popełnieniu przestępstwa
0 0 0
Dane Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Połczynie-Zdroju.
Istotną rolę w profilaktyce i rozwiązywaniu problemów uzależnień oraz przemocy w rodzinie w gminie pełni Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Celem jego działania jest koordynowanie systemu przeciwdziałania przemocy domowej na najniższym szczeblu samorządu terytorialnego – w obszarze gminy.
Przedstawiciele Zespołu Interdyscyplinarnego wszczęli w 2018 r. 74 procedury
„Niebieskich Kart” (70 sporządzonych przez Policję i 4 sporządzone przez pracowników MGOPS-u) wśród rodzin z gminy Połczyn-Zdrój. W związku z podjętymi działaniami członków grupy roboczej i przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego – „Niebieską Kartę” zamknięto w 35 rodzinach. Ze złożonych przez Zespół Interdyscyplinarny wniosków do Sądu Rejonowego w Połczynie-Zdroju, 12 spraw wyrokiem sądu umorzono. Szczegółowe dane na temat działalności Zespołu Interdyscyplinarnego w latach 2016-2018 przedstawia poniższa tabela.
Tabela 24. Działalność Zespołu Interdyscyplinarnego w latach 2016-2018
zakres danych 2016 r. 2017 r. 2018 r.
liczba członków Zespołu Interdyscyplinarnego 16 16 17
liczba spotkań ZI w ciągu roku 4 4 4
liczba grup roboczych 83 167 130
liczba złożonych do ZI „Niebieskich Kart” 33 66 74
w tym
sporządzone przez Policję 28 61 70
w tym
sporządzonych przez pracowników MGOPS-u 1 5 4
liczba zamkniętych „Niebieskich Kart” 41 56 35
liczba spraw toczących się w ZI z lat wcześniejszych 20 3 12 liczba spraw sądowych brak danych brak danych brak danych w tym
zakończonych wyrokiem brak danych brak danych brak danych w tym
skazującym na osadzenie w zakładzie karnym brak danych brak danych brak danych w tym
zakończonych wyrokiem w zawieszeniu brak danych brak danych brak danych w tym
umorzonych 12 38 12
Dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Połczynie-Zdroju.
Osobom dotkniętym problemami uzależnień i przemocy w rodzinie pomoc świadczy Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Wsparcia z powodu alkoholizmu udzielono 43 rodzinom (102 osobom w rodzinach) w 2016 r., 44 rodzinom (97 osobom w rodzinach) w 2017 r. i 37 rodzinom (83 osobom w rodzinach) w 2018 r. Przemoc w rodzinie była przyczyną przyznania wsparcia 10 rodzinom (36 osobom w rodzinach) w 2016 r., 5 rodzinom (15 osobom w rodzinach) w 2017 r. i 2 rodzinom (5 osobom w rodzinach) w 2018 r.
W analizowanym okresie pomocy z powodu narkomanii udzielano 1 osobie każdego roku.
Istotną funkcję w profilaktyce i rozwiązywaniu problemów uzależnień oraz przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w gminie pełnią również: Punkt Informacyjno-Konsultacyjny o Narkomanii i Narkotykach w Połczynie-Zdroju, Przychodnia Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia w Połczynie-Zdroju oraz SP ZOZ
Istotną funkcję w profilaktyce i rozwiązywaniu problemów uzależnień oraz przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w gminie pełnią również: Punkt Informacyjno-Konsultacyjny o Narkomanii i Narkotykach w Połczynie-Zdroju, Przychodnia Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia w Połczynie-Zdroju oraz SP ZOZ