Wyszczególnienie 2020 2019 Dynamika
zmian
Liczba mieszkańców 25 905 26 112 - 207
kobiet 13 616 13 780 -164
mężczyzn 12 289 12 332 -43
Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym (14 lat
i mniej) 4 515 3 795 +720
kobiety 2 149 1 808 +341
mężczyźni 2 366 1 987 +379
Liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym (15 – 59 lat) 15 549 16 607 - 1058
kobiety 7 466 7 961 - 495
mężczyźni 8 083 8 646 - 563
Liczba mieszkańców w wieku poprodukcyjnym (60 i więcej lat) 5 841 5 710 +131
kobiety 4 001 3 926 +75
mężczyźni 1 840 1 784 +56
Liczba urodzeń 194 186 +8
dziewczynki 86 87 - 1
chłopcy 108 99 +9
Liczba zgonów 288 240 +48
IV. Informacje finansowe
Budżet Miasta Biłgoraja na 2020 rok, został ustalony przez Radę Miasta Biłgoraj uchwałą Nr XV/142/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku. W trakcie roku budżetowego był wielokrotnie aktualizowany, zarówno kolejnymi uchwałami Rady Miasta Biłgoraja, jak również zarządzeniami Burmistrza Miasta Biłgoraja. Konieczność podejmowania zmian wynikała z bieżących potrzeb, w tym w szczególności dotyczących zadań inwestycyjnych. W pierwszym kwartale 2020 roku, po wybuchu pandemii COVID - 19, pojawiły się zupełnie nowe, niespodziewane okoliczności, które zdeterminowały sposób realizowania budżetu. W związku z zagrożeniem wykonania dochodów, zostały podjęte działania, zmierzające do ograniczenia zaciągania „nowych zobowiązań”, jak również wprowadzono bardziej kontrolowany model realizacji wydatków, między innymi zrezygnowano w 2020 roku z realizacji budżetu obywatelskiego.
Ostatecznie wykonane dochody wyniosły 138 833 tys. zł – co stanowiło 96,43% planu, natomiast wydatki 143 241 tys. zł – co stanowiło 96,51% planu. Tym samym wynik budżetu za 2020 rok zakończył się deficytem w wysokości 4 408 tys. zł., tj. o taką kwotę wykonane dochody były niższe od wykonanych wydatków.
6 Generalnie dochody, jakie wpłynęły do budżetu Miasta Biłgoraja w 2020 roku, można podzielić na:
1) związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych ustawami,
2) związane z zadaniami realizowanymi na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,
3) dochody związane z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego,
4) subwencje,
5) dotacje i inne środki na zadania realizowane na podstawie porozumień z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,
6) dotacje z budżetu państwa na zadania własne gminy,
7) pozostałe dochody, w tym przede wszystkim z tytułu podatków i opłat.
Najważniejszą pozycją dochodową budżetu z tytułu podatków w 2020 roku były udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych. Łączna uzyskana kwota była niższa od tej w 2019 roku o 768 tys. zł i wyniosła ostatecznie 22 380 tys. zł.
Jedną z ważnych przyczyn wykonanych niższych dochodów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych była obowiązująca cały 2020 rok obniżona stawka podatku z 18 % do 17 % (nowelizacja ustawy od 1.10.2019 roku), jak również zwolnienie ustawowe z podatku PIT dla osób do ukończenia 26 roku.
Dynamikę tych dochodów na przestrzeni ostatnich 5 lat przedstawia poniższy wykres:
17 980 19 352
21 982 23 148 22 380
0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000
2016 2017 2018 2019 2020
tys. zł
Lata budżetowe
Wykonanie
Wykonanie
7 Drugą bardzo istotną pozycją dochodową w 2020 roku, którą należy wymienić był podatek od nieruchomości. Wysokość tej daniny publicznej ustalana jest uchwałą Rady Miasta Biłgoraja – z uwzględnieniem ram prawnych określonych przez ustawodawcę. Na terenie naszego miasta w ubiegłym roku obowiązywały stawki podatku od nieruchomości obejmujące grunty, budynki i budowle na poziomie niezmienianym od 2013 roku. Dynamikę wykonania tych dochodów na przestrzeni ostatnich 5 lat przedstawia poniższy wykres:
Obok dochodów podatkowych, w 2020 roku budżet Miasta Biłgoraja uzyskał, wskutek własnego działania, kwotę 6 015 tys. zł tytułem wsparcia z budżetu Unii Europejskiej realizowanych projektów, przede wszystkim inwestycyjnych. W części środki te stanowiły refundacje wydatków poniesionych w 2019 roku.
Mając na uwadze szczegółowe dane wynikające ze sprawozdań z wykonania budżetu, należy stwierdzić, że wszystkie pozycje dochodowe w 2020 roku zrealizowane zostały w wysokości faktycznie możliwej do osiągnięcia. Natomiast wydatki, jakie Miasto Biłgoraj zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych mogło ponosić, w 2020 roku były przeznaczone na:
1) zadania własne określone ustawą o samorządzie gminnym oraz innymi właściwymi przepisami,
2) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone ustawami,
3) zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,
4) programy finansowane z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.
12 800 12 900 13 000 13 100 13 200 13 300 13 400 13 500 13 600 13 700 13 800 13 900
2016 2017 2018 2019 2020
13 205 13 150
13 320
13 809 13 769
tys. zł
Lata budżetowe
Wykonanie podatku od nieruchomości w latach 2016-2020
8 W łącznej kwocie wykonanych wydatków, tj. 143 241 tys. zł, na wydatki majątkowe, a więc takie, w wyniku których powstał majątek trwały przeznaczona została kwota 29 409 tys. zł, co stanowi 20,53% ogółu wydatków.
Opierając się na właściwych przepisach prawa Miasto Biłgoraj realizowało swoje zadania poprzez poszczególne jednostki organizacyjne, w których zakresie pozostawało zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców we wszystkich obszarach działalności gminy. Te jednostki, jak również wykonane przez nie wydatki to:
1) Urząd Miasta Biłgoraja – w jego planie finansowym w wysokości 64 899 tys. zł, przede wszystkim zabezpieczone zostały środki na wykonywane inwestycje, funkcjonowanie organów gminy, administracyjną obsługę mieszkańców, jak również na udzielane dotacje uprawnionym do tego podmiotom, w tym dotacje dla miejskich instytucji kultury – 2 980 tys. zł (w roku 2019 plan finansowy Urzędu wynosił 49 539 tys. zł),
2) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej – 40 081 tys. zł (w roku 2019 – 34 080 tys. zł),
3) Miejska Służba Drogowa – 1 214 tys. zł (w roku 2019 – 1 371 tys. zł),
4) Ośrodek Sportu i Rekreacji – 1 990 tys. zł (w roku 2019 – 2 141 tys. zł),
5) Środowiskowy Dom Samopomocy – 483 tys. zł (w roku 2019 – 509 tys. zł),
6) Dzienny Dom Pomocy dla Seniora – 34 tys. zł w 2020 r
7) Samorządowy Żłobek – 750 tys. zł (w roku 2019 – 729 tys. zł),
8) Szkoła Podstawowa Nr 1 – 10 058 tys. zł (w roku 2019 – 8 420 tys. zł),
9) Szkoła Podstawowa Nr 3 – 7 909 tys. zł (w roku 2019 – 7 446 tys. zł),
10) Szkoła Podstawowa Nr 4 – 1 682 tys. zł (w roku 2019 – 1 646 tys. zł),
11) Szkoła Podstawowa Nr 5 – 7 217 tys. zł (w roku 2019 – 6 100 tys. zł),
12) Przedszkole Nr 1 – 2 914 tys. zł (w roku 2019– 2 915 tys. zł),
13) Przedszkole Nr 2 – 2 255 tys. zł (w roku 2019 – 2 133 tys. zł),
14) Przedszkole Nr 3 – 1 765 tys. zł (w roku 2019 – 1 608 tys. zł),
15) Biłgorajskie Centrum Kultury – 2 250 tys. zł (w roku 2019 – 2 800 tys. zł),
16) Miejska i Powiatowa Biblioteka Publiczna – 820 tys. zł (w tym 90 tys. stanowi dotacja Powiatu Biłgorajskiego)(w roku 2019 – 830 tys. zł).
Warto również dodać, iż wiele inwestycji z zakresu gospodarki komunalnej realizowały w roku 2020 również spółki komunalne, w których Gmina Miasto Biłgoraj jest jedynym udziałowcem:
1) PGK Sp. z o.o. w Biłgoraju – na łączną kwotę 6 728 710,62 zł netto (w roku 2019 – 13 096 304,80 zł netto),
2) BPEC Sp. z o.o. w Biłgoraju – na łączną kwotę 706 924,72 zł netto (w roku 2019 – 757 765,03 zł netto).
9 Sytuacja finansowa spółek z udziałem Gminy Miasto Biłgoraj w roku 2020 przedstawiała się następująco:
Lp. Nazwa spółki
Przychody w roku 2020
(zł)
Koszty w roku 2020
(zł)
Zysk / strata netto za rok
2020 (zł)
Zysk / strata netto za rok 2019
(zł) 1. PGK Sp. z o.o. w Biłgoraju 34 773 058,23 33 466 409,89 +1 053 383,34 -363 080,32 2. BPEC Sp. z o.o. 9 254 893,25 8 064 024,55 +1 190 868,70 +557 600,31 3. TBS Sp. z o.o. w Biłgoraju 1 188 072,10 966 693,70 +216 565,40 +203 000,00 4. BARR S.A. 7 761 269,78 5 286 821,76 +1 899 484,02 +1 716 102,05
5. BCOI Sp. z o.o. 124 695,67 122 750,54 1 945,13 -73 176,32
Poniższy wykres zawiera informacje dotyczące wydatków (zarówno bieżących jak i majątkowych) poniesionych w 2020 roku na poszczególne zadania (zgodnie z działami klasyfikacji budżetowej) Miasta Biłgoraja:
Wydatki w ciągu 2020 roku zrealizowane zostały zgodnie z założeniami. Uprawnione jest stwierdzenie, iż w ramach posiadanych środków, przy uwzględnieniu zasad racjonalnej i oszczędnej polityki finansowej obowiązkowe zadania gminy wykonywane były prawidłowo.
Podsumowanie:
1) wykonując budżet w 2020 roku Burmistrz kierował się nadrzędną zasadą konieczności zabezpieczenia środków na wykonywanie obowiązkowych zadań gminy – zarówno bieżących, jak i majątkowych,
2) wykonując budżet w 2020 roku Burmistrz miał na uwadze konieczność zachowania w przyszłości ustawowych wymogów ograniczających możliwość zadłużania jednostki,
24 656; 17%
2 836; 2%
13 078; 9%
592; 1%
357; 0%
43 779; 31%
449; 0%
5 833; 4%
37 188; 26%
8 332; 6%
3 344; 2% 2 471; 2%
326; 0%
Wydatki budżetu Miasta Biłgoraja 2020 r według działów
Transport i łączność
Gospodarka mieszkaniowa Administracja publiczna Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa Obsługa długu publicznego
Oświata i wychowanie
10 w szczególności w perspektywie obowiązku zabezpieczenia środków na wkład własny w sytuacji ubiegania się o dofinansowanie poszczególnych zadań i projektów, a w szczególności o charakterze inwestycyjnym ze środków zewnętrznych, w tym z budżetu Unii Europejskiej,
3) budżet 2020 roku wykonany został z zachowaniem wszelkich wymogów prawa, w tym wskaźnika o którym mowa w art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych dotyczącym obowiązku finansowania wydatków bieżących wyłącznie środkami pochodzącymi z dochodów bieżących, jak również w art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych dotyczącym obsługi zadłużenia wyłącznie z nadwyżki operacyjnej. Szczegółowe dane dotyczące nadwyżki operacyjnej Miasta Biłgoraja (różnicy pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi), która w istotny sposób wpływa na możliwości obsługi długu przez gminę oraz jej zdolności inwestycyjne na przestrzeni lat 2007-2020 zostały wykazane na wykresie poniżej:
4) w trakcie 2020 roku Burmistrz aktywnie zarządzał zadłużeniem długoterminowym, zastępując „stare” droższe kredyty tańszymi w obsłudze,
5) na 31.12.2020 roku zadłużenie budżetu Miasta Biłgoraja z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów wyniosło 29 087 tys. zł i było wyższe w stosunku do 31.12.2019 roku o 6 777 tys. zł., przy czym zostało dokonane „zrolowanie” kredytów, czyli spłata wcześniej zaciągniętych kredytów „droższych” kredytem „tańszym” zaciągniętym w 2020 roku.
Jednocześnie na inwestycje w 2020 roku wydatkowanych zostało 29 409 tys. zł.
Ogółem budżet w 2020 roku „zakończył się” deficytem w wysokości 4 408 tys. zł,
9 176 8 902
4 416
2 583 5 578
6 010 7 141 8 696
9 723 11 805
9 703 10 331
9 970
7 126
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
mln zł
Lata budżetowe
Nadwyżka operacyjna - różnica pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi w latach 2007-2020
Nadwyżka operacyjna -różnica pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi
11 6) na 31.12.2020 roku budżet Miasta Biłgoraja nie był obciążony żadnymi poręczeniami ani gwarancjami. Nigdy też nie były zaciągane jakiekolwiek zobowiązania w instytucjach potocznie określanych jako „parabanki”,
7) na 31.12.2020 roku budżet Miasta Biłgoraja nie miał żadnych zobowiązań wymagalnych,
8) na 31.12.2020 roku w budżecie Miasta Biłgoraja pozostała kwota 755 tys. zł „wolnych”
środków, które zostały potraktowane jako przychody w roku budżetowym 2021 i zostały przeznaczone na pokrycie deficytu w tymże roku,
9) na 31.12.2020 roku końcowy wniosek o płatność dotyczący projektu Rewitalizacja Śródmieścia Miasta Biłgoraja nie został zweryfikowany przez instytucję zarządzającą, więc dochody te wpłynęły w styczniu w roku 2021 w kwocie 1 747 tys. zł.
Szczegółowe omówienie wykonania budżetu Miasta Biłgoraja w 2020 roku wraz z wymienieniem i omówieniem zadań inwestycyjnych, jak również kondycji finansowej naszej jednostki samorządu terytorialnego zawarte zostało w odrębnych dokumentach sporządzonych zgodnie z wymogami prawa, tj. sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu Miasta Biłgoraja za 2020 rok, sprawozdaniu rocznym z wykonania planów finansowych samorządowych instytucji kultury za 2020 rok, informacji o stanie mienia Miasta Biłgoraja oraz sprawozdaniu finansowym Miasta Biłgoraja za 2020 rok.
Wszystkie te dokumenty opublikowane są na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Biłgoraja w zakładce: budżet/budżet 2020.
V. Realizacja budżetu obywatelskiego
W roku 2019, w wyniku konsultacji społecznych, na 2020 rok wyłonione zostało zadanie inwestycyjne pn. „Zagospodarowanie Parku Nowakowskiego Małpi Gaj – koło czerpakowe do zasilania w wodę kanałów i oczek w parku”. W związku z trwającą w 2020 roku pandemią Covid-19 i jej negatywnych skutków dla budżetu miasta, konieczne stało się zoptymalizowanie wydatków, poprzez realizację zadań priorytetowych, dofinasowanych ze środków zewnętrznych oraz bezwzględnie koniecznych. W związku z powyższym Rada Miasta Biłgoraja podjęła uchwałę Nr XX/189/2020 z dnia 24.06.2020 roku w sprawie odstąpienia od realizacji budżetu obywatelskiego Gminy Miasto Biłgoraj w latach 2020-2021. Na mocy powyższej uchwały odstąpiono od realizacji przedmiotowej inwestycji oraz wszczęcia procedury wyboru zadań w ramach budżetu obywatelskiego na 2021 rok.
12 VI. Informacja o realizacji polityk, programów i strategii
VI.1. Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj
Miejski Obszar Funkcjonalny obejmuje: miasto Biłgoraj oraz gminy wiejskie: Biłgoraj i Księżpol. Strategia MOF wyznacza kluczowe długoterminowe cele i kierunki rozwoju, a dokument obejmuje lata 2014-2020. Dokumentacja została opracowana w latach 2013 – 2015, w ramach projektu pn. „Upowszechnienie podejścia funkcjonalnego w planowaniu przestrzennym poprzez określenie granic i kierunków rozwoju obszaru funkcjonalnego Miasta Biłgoraj”, w partnerstwie pomiędzy Gminą Biłgoraj (lider projektu), Gminą Miasto Biłgoraj i Gminą Księżpol. W ramach projektu przeprowadzono m.in. delimitację Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego (MOF) Miasta Biłgoraj oraz opracowano następujące dokumenty strategiczne:
1) „Delimitacja MOF Miasta Biłgoraj” – dokument obligatoryjny, aby można było zrealizować pozostałe zadania założone w projekcie,
2) Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj – dokument ramowy,
3) Plan Rozwoju Przedsiębiorczości Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj,
4) Strategia Rozwoju Turystyki Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj,
5) Plan działań w zakresie rozwoju turystyki na obszarze MOF Biłgoraj w oparciu o ponadlokalną współpracę klastrową z ośrodkami miejskimi Janowa Lubelskiego i Zwierzyńca,
6) Strategia zagospodarowania terenów inwestycyjnych na obszarze Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj.
W ramach projektu opracowano również projekty budowlano – wykonawcze tras rowerowych na terenie Gminy Biłgoraj, Gminy Miasto Biłgoraj, Gminy Księżpol oraz koncepcję lokalizacji i budowy Miejsc Obsługi Rowerzystów i koncepcję oznakowania tras rowerowych.
„Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj – dokument ramowy” z roku 2013, obejmujący swoim zakresem obszar trzech zdelimitowanych gmin: Miasta Biłgoraja, Gminy Biłgoraj i Gminy Księżpol, który przedstawia podejście terytorialne i zintegrowane do programowania rozwoju i prowadzenia polityki lokalnej.
Strategia wyznacza kluczowe długoterminowe cele i kierunki rozwoju, a dokument obejmuje lata 2014 - 2020.
Strategia stanowi deklarację przyszłego stanu Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego (MOF), do którego powinni dążyć zarówno jego mieszkańcy, przedsiębiorcy jak i władze samorządowe, w ciągu najbliższych kilkunastu lat. Realizacja przedstawionych w strategii celów operacyjnych zakłada wykorzystanie istniejących potencjałów i niweluje bariery poprzez realizację zadań
13 o charakterze ponadlokalnym. Działania rozwojowe MOF Biłgoraj ukierunkowane na osiągnięcie sformułowanych wizji i misji koncentrują się w czterech obszarach strategicznych: efektywna gospodarka, czyste środowisko, aktywna i zintegrowana turystyka oraz otwarte i aktywne społeczeństwo.
W roku 2020, w zasadzie wszystkie realizowane w 2020 roku przez Gminę Miasto Biłgoraj i jednostki podległe działania, zarówno inwestycyjne jak i bieżące wpisywały się w powyższe dokumenty strategiczne, a więc realizowały cele w nich zawarte.
VI.2. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
W zakresie szeroko pojętej gospodarki komunalnej oraz ochrony środowiska Gmina Miasto Biłgoraj od lat podejmuje szereg działań mających przede wszystkim na celu poprawę jakości warunków życia mieszkańców i wizerunku miasta Biłgoraja, poprawę stanu środowiska, likwidację zagrożeń dla zdrowia mieszkańców, ograniczenie zanieczyszczeń powietrza oraz ożywienie przedsiębiorczości. W 2020 Gmina Miasto Biłgoraj realizowała następujące programy, strategie i polityki w zakresie ochrony środowiska:
1. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2018 – 2021 z prognozą do roku 2025 oraz Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Miasto Biłgoraj Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2018 – 2021 z prognozą do roku 2025 został wprowadzony uchwałą Nr XXXVI/334/18 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 07.03.2018 roku. Głównym jego celem jest ocena stanu środowiska na terenie Biłgoraja dla 10 obszarów interwencji (ochrona klimatu i jakości powietrza, zagrożenie hałasem, pola elektromagnetyczne, gospodarowanie wodami, gospodarka wodno - ściekowa, zasoby geologiczne, gleby, gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, zasoby przyrodnicze, zagrożenia poważnymi awariami). Dla każdego obszaru zidentyfikowano stan obecny, wykazano główne zagrożenia oraz zaplanowano główne cele i kierunki interwencji, które są zgodne z celami przyjętymi w opracowaniach dla powiatu biłgorajskiego i województwa lubelskiego. Wdrażanie założeń zawartych w ww. opracowaniach, wpływa na poprawę stanu środowiska oraz umożliwia dalszy rozwój miasta zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
Program dąży do jak największego stosowania odnawialnych źródeł energii i systemów ciepłowniczych, rozbudowy infrastruktury oczyszczania ścieków, a także edukacji mieszkańców w zakresie ochrony środowiska. Realizując Program w 2020 roku przeprowadzono szereg działań ekologicznych i edukacyjnych oraz wykonano nasadzenia zieleni przy Placu Wolności, ul. Ligi Obrony Kraju, ul. Poniatowskiego, ul.11-go Listopada oraz przy Parku Rolkarza).
14 W październiku 2020 roku sporządzony został Raport z realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Biłgoraj. W dokumencie wskazane zostały zrealizowane zadania wraz z poniesionymi kosztami.
Ważnym elementem budowania świadomości ekologicznej mieszkańców był wykonany w latach wcześniejszych montaż dwóch autonomicznych stacji pomiarowych jakości powietrza.
Zamontowane czujniki na budynku Urzędu Miasta Biłgoraja przy Placu Wolności 16 oraz na budynku Przedszkola przy Al. 400-lecia w Biłgoraju dokonują aktualnego pomiaru 5 parametrów powietrza: pył zawieszony PM10 i pył PM2,5, zawartość formaldehydu a także temperaturę, ciśnienie i wilgotność, a dzięki integracji ze stroną internetową Miasta mieszkańcy mogą śledzić aktualne wyniki pomiarów w postaci czytelnych wykresów.
Wprowadzony w marcu 2020 roku stan epidemii w kraju ograniczył wykonywanie innych działań edukacyjnych w mieście.
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Biłgoraj wprowadzono uchwałą Nr XVI/120/16 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 02.03.2016 roku. W grudniu 2019 roku uchwałą Nr XV/147/2019 Rady Miasta Biłgoraj wprowadzono aktualizację powyższego Programu.
Priorytetem Planu Gospodarki Niskoemisyjnej jest poprawa stanu środowiska naturalnego poprzez redukcję emisji gazów cieplarnianych do atmosfery. W dokumencie skoncentrowano się na wskazaniu działań ograniczających korzystanie z istniejących zasobów energetycznych oraz poprawie efektywności energetycznej poprzez wykorzystanie OZE, jak również wskazaniu źródeł finansowania tych działań. Plan jest także ściśle związany z realizacją zapisów programów ochrony powietrza oraz planów działań krótkoterminowych.
W założenia obu programów wpisują się inwestycje wykonane w 2020 roku ograniczające niską emisję oraz zmniejszające zużycie energii, o których mowa w tabeli po pkt VI.3 niniejszego sprawozdania.
W roku 2020 na zadania ujęte w Programie Ochrony Środowiska oraz Planie Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Biłgoraj wydatkowano kwotę 20 117 015,25 zł (2019 - 6 816 503,96 zł), z czego BPEC Sp. z o.o. zrealizowała w 2020 roku inwestycje ciepłownicze na łączną kwotę 706 924,72 zł (w 2019 roku - 757 765,03 zł ).
2. Program dofinansowania przedsięwzięć służących ochronie powietrza w celu ograniczenia emisji pyłów i szkodliwych gazów pochodzących z indywidualnych źródeł ciepła
Program został przyjęty uchwałą Nr XXII/212/2020 Rady Miasta Biłgoraja z dnia 16.09.2020 roku. Program określa zasady przyznawania dofinansowania na ekologiczne źródła grzewcze w gospodarstwach indywidualnych. Zgodnie z Programem na dofinansowanie
15 przedsięwzięć służących ochronie powietrza w celu ograniczenia emisji pyłów i szkodliwych gazów pochodzących z indywidualnych źródeł ciepła, dotacja celowa przysługuje na dofinansowanie przedsięwzięcia inwestycyjnego służącego ochronie powietrza polegającego na trwałej likwidacji dotychczasowego źródła ogrzewania opartego na paliwie stałym klasy niższej niż 5 według normy PN-EN 303-5-2012 i zamianie go na: podłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej: indywidualne źródło ogrzewania zasilane gazem pobieranym z sieci lub ze zbiornika własnego; indywidualną instalację ogrzewania zasilaną energią elektryczną lub energią odnawialną (np. fotowoltaika, pompy ciepła); indywidualne źródło ogrzewania zasilane biomasą o parametrach co najmniej jak dla kotłów klasy 5 według normy PN-EN 303-5-2012;
indywidualne źródło ogrzewania zasilane paliwem stałym o parametrach, co najmniej jak dla kotłów klasy 5 według normy PN-EN 303-5. Dofinansowaniem nie są objęte grzejniki oraz instalacje doprowadzające i odprowadzające do nich czynnik grzewczy, jak również zasobniki na ciepłą wodę użytkową. Dotacja celowa może być udzielona osobie fizycznej realizującej przedsięwzięcie inwestycyjne w budynku lub lokalu mieszkalnym położonym w granicach administracyjnych Miasta Biłgoraja. Pilotażowy program realizowany będzie do końca 2023 roku, a nabór wniosków odbywa się w trybie ciągłym. W celu zmobilizowania do wzięcia udziału w programie jak największej liczby gospodarstw domowych i szybszej wymiany starych źródeł ogrzewania na nowe, wysokość dofinansowania w poszczególnych latach obowiązywania uchwały będzie zróżnicowana. Wysokość dofinansowania jest uzależniona od rodzaju wymienianego źródła ogrzewania i wynosi do 60 % poniesionych przez wykonawcę kosztów wymiany źródła ogrzewania, jednak nie więcej niż 5 000 zł w przypadku podłączenia do miejskiej sieci ciepłowniczej, montażu pieca na biomasę (pellet) spełniającego wymagania 5 klasy, montażu ogrzewania gazowego – dofinansowanie w kwocie 3 000 zł oraz 7 500 zł w przypadku montażu pompy ciepła. Ze względu na wprowadzony stan epidemiologiczny związany z COVID-19 i ograniczenia z nim związane, realizacja programu była wstrzymana od marca do października 2020 roku. Na koniec grudnia 2020 roku liczba złożonych wniosków wynosiła 50, z których wszystkie zostały zakwalifikowane do dofinansowania. Najwięcej wniosków, bo aż 47 wnioskodawców zdecydowało się zamontować piec gazowy, 1 wnioskodawca wybrał podłączenie do sieci ciepłowniczej, natomiast 1 zdecydował się za zamontowanie pompy ciepła. Podpisanych zostało 50 umów, a łączne dofinansowanie z budżetu Gminy Miasto Biłgoraj w roku 2020 wyniosło 218 560,30 zł. W 2019 roku do wymiany indywidualnych źródeł ciepła Gmina Miasto Biłgoraj dofinansowała mieszkańców na łączną kwotę 504 408,85 zł.
16 3. Program oczyszczania miasta z azbestu na lata 2011-2032, przyjęty uchwałą
Nr VIII/47/11 Rady Miasta Biłgoraja z dnia 27.05.2011 roku
Głównymi założeniami Programu oczyszczania miasta z azbestu jest oczyszczenie obszaru miasta z rakotwórczych związków, które zawierają materiały azbestowe oraz ograniczenie występowania negatywnych skutków dla zdrowia i otaczającego nas środowiska. Celem programu jest także tworzenie przepisów prawnych, dotyczących postępowania z wyrobami zawierającymi azbest, jak również zapewnienie pomocy finansowej dla mieszkańców miasta w kosztownej wymianie i utylizacji tych materiałów. W 2020 roku, w ramach Programu zrealizowano, 2 zadania:
1) demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest pochodzących z demontażu pokryć dachowych budynków mieszkalnych i gospodarczych położonych na terenie Miasta Biłgoraj, stanowiących własność osób fizycznych. Realizacja miała miejsce w okresie: od dnia 03.04.2020 roku do dnia 04.08.2020 roku. Na ten cel pozyskano dofinasowanie z WFOŚ w Lublinie w wysokości 11 992,40 zł (dofinansowanie 100%).
Dokonano zbiórki i utylizacji wyrobów zawierających azbest od 36 mieszkańców Gminy Miasto Biłgoraj w ilości 35,54 Mg,
2) współpraca z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubelskiego w realizacji projektu pt.: „System gospodarowania odpadami azbestowymi na terenie województwa
2) współpraca z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubelskiego w realizacji projektu pt.: „System gospodarowania odpadami azbestowymi na terenie województwa