RAPORT O STANIE MIASTA BIŁGORAJA ZA 2020 ROK

(1)

RAPORT

O STANIE MIASTA BIŁGORAJA

ZA 2020 ROK

BURMISTRZ MIASTA

BIŁGORAJA

(2)

(3)

3 Spis Treści

I. Wstęp ... 4

II. Informacje ogólne ……… 4

III. Demografia ... 5

IV. Inforamcje finansowe ... 5

V. Realizacja budżetu obywatelskiego ………..… 11

VI. Informacja o realizacji polityk, programów i strategii ... 122

VI.1. Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj ... 122

VI.2. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska ... 13

VI.3. Oświata i wychowanie ... 244

VI.4. Gospodarka przestrzenna ... 300

VI.5. Ochrona zdrowia i pomoc społeczna ... 333

VI.6. Sport, kultura i dziedzictwo narodowe ... 433

VII. Realizacja uchwał Rady Miasta Biłgoraja ... 488

VIII. Współpraca z innymi społecznościami samorządowymi ... 577

IX. Pozostała działalność Burmistrza Miasta Biłgoraja w roku 2019 ... 588

IX.1. Administracja publiczna i sprawy obywatelskie ... 588

IX.2. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska ... 644

IX.3. Oświata i wychowanie ... 777

IX.4. Ochrona zdrowia i pomoc społeczna ... 855

IX.5. Sport, kultura i dziedzictwo narodowe ... 8888

IX.6. Gospodarka przestrzenna ... 966

IX.7. Gospodarka ... 9898

IX.8. Bezpieczeństwo publiczne ... 1011

X. Podsumowanie ... 1022

(4)

4

I. Wstęp

Raport o stanie Gminy Miasto Biłgoraj został opracowany zgodnie z art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym i stanowi podsumowanie działalności Burmistrza Miasta Biłgoraja w roku 2020. Zawiera dane na dzień 31 grudnia 2020 roku. Niniejsze opracowanie obejmuje informacje o realizacji strategii, polityk i programów, dane o finansach miasta, uchwałach podjętych w 2020 roku, zrealizowanych inwestycjach miejskich oraz o pozostałych istotnych działaniach Burmistrza Miasta Biłgoraja, jako organu wykonawczego.

Dokument niniejszy stanowi miarodajne, a przy tym możliwie wszechstronne i aktualne źródło wiedzy o Biłgoraju. Zebrane w nim informacje, dane statystyczne i zestawienia składają się na całościowy obraz życia miasta.

Ponadto dokument ten ukazuje również trendy rozwojowe miasta, a informacje w nim zawarte mają przede wszystkim na celu zwiększenie wiedzy mieszkańców miasta Biłgoraja na temat funkcjonowania biłgorajskiego samorządu, a także mogą stać się podstawą do prowadzenia dialogu na temat przyszłości naszej lokalnej ojczyzny.

Warto zaznaczyć, iż w ostatnich latach, w tym również w roku 2020 Gmina Miasto Biłgoraj realizowała wiele zadań i projektów inwestycyjnych, w tym współfinansowanych ze środków z budżetu Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. Najważniejszym, a zarazem największym projektem, który realizowany był przy wsparciu ze środków europejskich była kontynuacja projektu „Rewitalizacja Śródmieścia Miasta Biłgoraja”, jak również rozpoczęty i zakończony w 2020 projekt „Poprawa efektywności energetycznej budynku Urzędu Miasta Biłgoraj” wraz z „Modernizacją wejść do budynku Urzędu Miasta Biłgoraja z uwzględnieniem poprawy dostępności” w tym budową dźwigu osobowego.

W roku 2020 uzyskano również znaczne środki na budowę dróg z Funduszu Dróg Samorządowych. Głównym celem realizowanych inwestycji była poprawa warunków i jakości życia mieszkańców miasta Biłgoraja oraz zmiana wizerunku miasta.

II. Informacje ogólne

Gmina Miasto Biłgoraj jest jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną, powołaną dla organizacji życia publicznego oraz zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców na swoim terenie.

Biłgoraj położony jest w południowej części województwa lubelskiego, na zachodnich obrzeżach Roztocza, w sąsiedztwie Roztoczańskiego Parku Narodowego i Puszczy Solskiej w widłach rzek Biała i Czarna Łada, przy ważnych szlakach drogowych: Warszawa - Lublin - Przemyśl -

(5)

5 wschodnia granica Polski Hrubieszów - Rzeszów - Kraków, oraz kolejowych na linii hutniczo- siarkowej łączącej kraje b. ZSRR z Górnym Śląskiem (Zamość, Stalowa Wola – Kraków - Wrocław).

Miasto odgrywa rolę regionalnego centrum usług medycznych, ośrodka kulturalno- oświatowego, rekreacyjno-sportowego i handlowego dla skupionych wokół niego kilkunastu gmin.

III. Demografia

Wyszczególnienie 2020 2019 Dynamika

zmian

Liczba mieszkańców 25 905 26 112 - 207

kobiet 13 616 13 780 -164

mężczyzn 12 289 12 332 -43

Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym (14 lat

i mniej) 4 515 3 795 +720

kobiety 2 149 1 808 +341

mężczyźni 2 366 1 987 +379

Liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym (15 – 59 lat) 15 549 16 607 - 1058

kobiety 7 466 7 961 - 495

mężczyźni 8 083 8 646 - 563

Liczba mieszkańców w wieku poprodukcyjnym (60 i więcej lat) 5 841 5 710 +131

kobiety 4 001 3 926 +75

mężczyźni 1 840 1 784 +56

Liczba urodzeń 194 186 +8

dziewczynki 86 87 - 1

chłopcy 108 99 +9

Liczba zgonów 288 240 +48

IV. Informacje finansowe

Budżet Miasta Biłgoraja na 2020 rok, został ustalony przez Radę Miasta Biłgoraj uchwałą Nr XV/142/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku. W trakcie roku budżetowego był wielokrotnie aktualizowany, zarówno kolejnymi uchwałami Rady Miasta Biłgoraja, jak również zarządzeniami Burmistrza Miasta Biłgoraja. Konieczność podejmowania zmian wynikała z bieżących potrzeb, w tym w szczególności dotyczących zadań inwestycyjnych. W pierwszym kwartale 2020 roku, po wybuchu pandemii COVID - 19, pojawiły się zupełnie nowe, niespodziewane okoliczności, które zdeterminowały sposób realizowania budżetu. W związku z zagrożeniem wykonania dochodów, zostały podjęte działania, zmierzające do ograniczenia zaciągania „nowych zobowiązań”, jak również wprowadzono bardziej kontrolowany model realizacji wydatków, między innymi zrezygnowano w 2020 roku z realizacji budżetu obywatelskiego.

Ostatecznie wykonane dochody wyniosły 138 833 tys. zł – co stanowiło 96,43% planu, natomiast wydatki 143 241 tys. zł – co stanowiło 96,51% planu. Tym samym wynik budżetu za 2020 rok zakończył się deficytem w wysokości 4 408 tys. zł., tj. o taką kwotę wykonane dochody były niższe od wykonanych wydatków.

(6)

6 Generalnie dochody, jakie wpłynęły do budżetu Miasta Biłgoraja w 2020 roku, można podzielić na:

1) związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych ustawami,

2) związane z zadaniami realizowanymi na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,

3) dochody związane z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego,

4) subwencje,

5) dotacje i inne środki na zadania realizowane na podstawie porozumień z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,

6) dotacje z budżetu państwa na zadania własne gminy,

7) pozostałe dochody, w tym przede wszystkim z tytułu podatków i opłat.

Najważniejszą pozycją dochodową budżetu z tytułu podatków w 2020 roku były udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych. Łączna uzyskana kwota była niższa od tej w 2019 roku o 768 tys. zł i wyniosła ostatecznie 22 380 tys. zł.

Jedną z ważnych przyczyn wykonanych niższych dochodów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych była obowiązująca cały 2020 rok obniżona stawka podatku z 18 % do 17 % (nowelizacja ustawy od 1.10.2019 roku), jak również zwolnienie ustawowe z podatku PIT dla osób do ukończenia 26 roku.

Dynamikę tych dochodów na przestrzeni ostatnich 5 lat przedstawia poniższy wykres:

17 980 19 352

21 982 23 148 22 380

0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000

2016 2017 2018 2019 2020

tys. zł

Lata budżetowe

Wykonanie

(7)

7 Drugą bardzo istotną pozycją dochodową w 2020 roku, którą należy wymienić był podatek od nieruchomości. Wysokość tej daniny publicznej ustalana jest uchwałą Rady Miasta Biłgoraja – z uwzględnieniem ram prawnych określonych przez ustawodawcę. Na terenie naszego miasta w ubiegłym roku obowiązywały stawki podatku od nieruchomości obejmujące grunty, budynki i budowle na poziomie niezmienianym od 2013 roku. Dynamikę wykonania tych dochodów na przestrzeni ostatnich 5 lat przedstawia poniższy wykres:

Obok dochodów podatkowych, w 2020 roku budżet Miasta Biłgoraja uzyskał, wskutek własnego działania, kwotę 6 015 tys. zł tytułem wsparcia z budżetu Unii Europejskiej realizowanych projektów, przede wszystkim inwestycyjnych. W części środki te stanowiły refundacje wydatków poniesionych w 2019 roku.

Mając na uwadze szczegółowe dane wynikające ze sprawozdań z wykonania budżetu, należy stwierdzić, że wszystkie pozycje dochodowe w 2020 roku zrealizowane zostały w wysokości faktycznie możliwej do osiągnięcia. Natomiast wydatki, jakie Miasto Biłgoraj zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych mogło ponosić, w 2020 roku były przeznaczone na:

1) zadania własne określone ustawą o samorządzie gminnym oraz innymi właściwymi przepisami,

2) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone ustawami,

3) zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,

4) programy finansowane z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.

12 800 12 900 13 000 13 100 13 200 13 300 13 400 13 500 13 600 13 700 13 800 13 900

2016 2017 2018 2019 2020

13 205 13 150

13 320

13 809 13 769

tys. zł

Lata budżetowe

Wykonanie podatku od nieruchomości w latach 2016-2020

(8)

8 W łącznej kwocie wykonanych wydatków, tj. 143 241 tys. zł, na wydatki majątkowe, a więc takie, w wyniku których powstał majątek trwały przeznaczona została kwota 29 409 tys. zł, co stanowi 20,53% ogółu wydatków.

Opierając się na właściwych przepisach prawa Miasto Biłgoraj realizowało swoje zadania poprzez poszczególne jednostki organizacyjne, w których zakresie pozostawało zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców we wszystkich obszarach działalności gminy. Te jednostki, jak również wykonane przez nie wydatki to:

1) Urząd Miasta Biłgoraja – w jego planie finansowym w wysokości 64 899 tys. zł, przede wszystkim zabezpieczone zostały środki na wykonywane inwestycje, funkcjonowanie organów gminy, administracyjną obsługę mieszkańców, jak również na udzielane dotacje uprawnionym do tego podmiotom, w tym dotacje dla miejskich instytucji kultury – 2 980 tys. zł (w roku 2019 plan finansowy Urzędu wynosił 49 539 tys. zł),

2) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej – 40 081 tys. zł (w roku 2019 – 34 080 tys. zł),

3) Miejska Służba Drogowa – 1 214 tys. zł (w roku 2019 – 1 371 tys. zł),

4) Ośrodek Sportu i Rekreacji – 1 990 tys. zł (w roku 2019 – 2 141 tys. zł),

5) Środowiskowy Dom Samopomocy – 483 tys. zł (w roku 2019 – 509 tys. zł),

6) Dzienny Dom Pomocy dla Seniora – 34 tys. zł w 2020 r

7) Samorządowy Żłobek – 750 tys. zł (w roku 2019 – 729 tys. zł),

8) Szkoła Podstawowa Nr 1 – 10 058 tys. zł (w roku 2019 – 8 420 tys. zł),

12) Przedszkole Nr 1 – 2 914 tys. zł (w roku 2019– 2 915 tys. zł),

13) Przedszkole Nr 2 – 2 255 tys. zł (w roku 2019 – 2 133 tys. zł),

14) Przedszkole Nr 3 – 1 765 tys. zł (w roku 2019 – 1 608 tys. zł),

15) Biłgorajskie Centrum Kultury – 2 250 tys. zł (w roku 2019 – 2 800 tys. zł),

16) Miejska i Powiatowa Biblioteka Publiczna – 820 tys. zł (w tym 90 tys. stanowi dotacja Powiatu Biłgorajskiego)(w roku 2019 – 830 tys. zł).

Warto również dodać, iż wiele inwestycji z zakresu gospodarki komunalnej realizowały w roku 2020 również spółki komunalne, w których Gmina Miasto Biłgoraj jest jedynym udziałowcem:

1) PGK Sp. z o.o. w Biłgoraju – na łączną kwotę 6 728 710,62 zł netto (w roku 2019 – 13 096 304,80 zł netto),

2) BPEC Sp. z o.o. w Biłgoraju – na łączną kwotę 706 924,72 zł netto (w roku 2019 – 757 765,03 zł netto).

(9)

9 Sytuacja finansowa spółek z udziałem Gminy Miasto Biłgoraj w roku 2020 przedstawiała się następująco:

Lp. Nazwa spółki

Przychody w roku 2020

(zł)

Koszty w roku 2020

(zł)

Zysk / strata netto za rok

2020 (zł)

Zysk / strata netto za rok 2019

(zł) 1. PGK Sp. z o.o. w Biłgoraju 34 773 058,23 33 466 409,89 +1 053 383,34 -363 080,32 2. BPEC Sp. z o.o. 9 254 893,25 8 064 024,55 +1 190 868,70 +557 600,31 3. TBS Sp. z o.o. w Biłgoraju 1 188 072,10 966 693,70 +216 565,40 +203 000,00 4. BARR S.A. 7 761 269,78 5 286 821,76 +1 899 484,02 +1 716 102,05

5. BCOI Sp. z o.o. 124 695,67 122 750,54 1 945,13 -73 176,32

Poniższy wykres zawiera informacje dotyczące wydatków (zarówno bieżących jak i majątkowych) poniesionych w 2020 roku na poszczególne zadania (zgodnie z działami klasyfikacji budżetowej) Miasta Biłgoraja:

Wydatki w ciągu 2020 roku zrealizowane zostały zgodnie z założeniami. Uprawnione jest stwierdzenie, iż w ramach posiadanych środków, przy uwzględnieniu zasad racjonalnej i oszczędnej polityki finansowej obowiązkowe zadania gminy wykonywane były prawidłowo.

Podsumowanie:

1) wykonując budżet w 2020 roku Burmistrz kierował się nadrzędną zasadą konieczności zabezpieczenia środków na wykonywanie obowiązkowych zadań gminy – zarówno bieżących, jak i majątkowych,

2) wykonując budżet w 2020 roku Burmistrz miał na uwadze konieczność zachowania w przyszłości ustawowych wymogów ograniczających możliwość zadłużania jednostki,

24 656; 17%

2 836; 2%

13 078; 9%

592; 1%

357; 0%

43 779; 31%

449; 0%

5 833; 4%

37 188; 26%

8 332; 6%

3 344; 2% 2 471; 2%

326; 0%

Wydatki budżetu Miasta Biłgoraja 2020 r według działów

Transport i łączność

Gospodarka mieszkaniowa Administracja publiczna Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa Obsługa długu publicznego

Oświata i wychowanie

(10)

10 w szczególności w perspektywie obowiązku zabezpieczenia środków na wkład własny w sytuacji ubiegania się o dofinansowanie poszczególnych zadań i projektów, a w szczególności o charakterze inwestycyjnym ze środków zewnętrznych, w tym z budżetu Unii Europejskiej,

3) budżet 2020 roku wykonany został z zachowaniem wszelkich wymogów prawa, w tym wskaźnika o którym mowa w art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych dotyczącym obowiązku finansowania wydatków bieżących wyłącznie środkami pochodzącymi z dochodów bieżących, jak również w art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych dotyczącym obsługi zadłużenia wyłącznie z nadwyżki operacyjnej. Szczegółowe dane dotyczące nadwyżki operacyjnej Miasta Biłgoraja (różnicy pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi), która w istotny sposób wpływa na możliwości obsługi długu przez gminę oraz jej zdolności inwestycyjne na przestrzeni lat 2007-2020 zostały wykazane na wykresie poniżej:

4) w trakcie 2020 roku Burmistrz aktywnie zarządzał zadłużeniem długoterminowym, zastępując „stare” droższe kredyty tańszymi w obsłudze,

5) na 31.12.2020 roku zadłużenie budżetu Miasta Biłgoraja z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów wyniosło 29 087 tys. zł i było wyższe w stosunku do 31.12.2019 roku o 6 777 tys. zł., przy czym zostało dokonane „zrolowanie” kredytów, czyli spłata wcześniej zaciągniętych kredytów „droższych” kredytem „tańszym” zaciągniętym w 2020 roku.

Jednocześnie na inwestycje w 2020 roku wydatkowanych zostało 29 409 tys. zł.

Ogółem budżet w 2020 roku „zakończył się” deficytem w wysokości 4 408 tys. zł,

9 176 8 902

4 416

2 583 5 578

6 010 7 141 8 696

9 723 11 805

9 703 10 331

9 970

7 126

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

mln zł

Lata budżetowe

Nadwyżka operacyjna - różnica pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi w latach 2007-2020

Nadwyżka operacyjna - różnica pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi

(11)

11 6) na 31.12.2020 roku budżet Miasta Biłgoraja nie był obciążony żadnymi poręczeniami ani gwarancjami. Nigdy też nie były zaciągane jakiekolwiek zobowiązania w instytucjach potocznie określanych jako „parabanki”,

7) na 31.12.2020 roku budżet Miasta Biłgoraja nie miał żadnych zobowiązań wymagalnych,

8) na 31.12.2020 roku w budżecie Miasta Biłgoraja pozostała kwota 755 tys. zł „wolnych”

środków, które zostały potraktowane jako przychody w roku budżetowym 2021 i zostały przeznaczone na pokrycie deficytu w tymże roku,

9) na 31.12.2020 roku końcowy wniosek o płatność dotyczący projektu Rewitalizacja Śródmieścia Miasta Biłgoraja nie został zweryfikowany przez instytucję zarządzającą, więc dochody te wpłynęły w styczniu w roku 2021 w kwocie 1 747 tys. zł.

Szczegółowe omówienie wykonania budżetu Miasta Biłgoraja w 2020 roku wraz z wymienieniem i omówieniem zadań inwestycyjnych, jak również kondycji finansowej naszej jednostki samorządu terytorialnego zawarte zostało w odrębnych dokumentach sporządzonych zgodnie z wymogami prawa, tj. sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu Miasta Biłgoraja za 2020 rok, sprawozdaniu rocznym z wykonania planów finansowych samorządowych instytucji kultury za 2020 rok, informacji o stanie mienia Miasta Biłgoraja oraz sprawozdaniu finansowym Miasta Biłgoraja za 2020 rok.

Wszystkie te dokumenty opublikowane są na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Biłgoraja w zakładce: budżet/budżet 2020.

V. Realizacja budżetu obywatelskiego

W roku 2019, w wyniku konsultacji społecznych, na 2020 rok wyłonione zostało zadanie inwestycyjne pn. „Zagospodarowanie Parku Nowakowskiego Małpi Gaj – koło czerpakowe do zasilania w wodę kanałów i oczek w parku”. W związku z trwającą w 2020 roku pandemią Covid- 19 i jej negatywnych skutków dla budżetu miasta, konieczne stało się zoptymalizowanie wydatków, poprzez realizację zadań priorytetowych, dofinasowanych ze środków zewnętrznych oraz bezwzględnie koniecznych. W związku z powyższym Rada Miasta Biłgoraja podjęła uchwałę Nr XX/189/2020 z dnia 24.06.2020 roku w sprawie odstąpienia od realizacji budżetu obywatelskiego Gminy Miasto Biłgoraj w latach 2020-2021. Na mocy powyższej uchwały odstąpiono od realizacji przedmiotowej inwestycji oraz wszczęcia procedury wyboru zadań w ramach budżetu obywatelskiego na 2021 rok.

(12)

12 VI. Informacja o realizacji polityk, programów i strategii

VI.1. Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj

Miejski Obszar Funkcjonalny obejmuje: miasto Biłgoraj oraz gminy wiejskie: Biłgoraj i Księżpol. Strategia MOF wyznacza kluczowe długoterminowe cele i kierunki rozwoju, a dokument obejmuje lata 2014-2020. Dokumentacja została opracowana w latach 2013 – 2015, w ramach projektu pn. „Upowszechnienie podejścia funkcjonalnego w planowaniu przestrzennym poprzez określenie granic i kierunków rozwoju obszaru funkcjonalnego Miasta Biłgoraj”, w partnerstwie pomiędzy Gminą Biłgoraj (lider projektu), Gminą Miasto Biłgoraj i Gminą Księżpol. W ramach projektu przeprowadzono m.in. delimitację Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego (MOF) Miasta Biłgoraj oraz opracowano następujące dokumenty strategiczne:

1) „Delimitacja MOF Miasta Biłgoraj” – dokument obligatoryjny, aby można było zrealizować pozostałe zadania założone w projekcie,

2) Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj – dokument ramowy,

3) Plan Rozwoju Przedsiębiorczości Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj,

4) Strategia Rozwoju Turystyki Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj,

5) Plan działań w zakresie rozwoju turystyki na obszarze MOF Biłgoraj w oparciu o ponadlokalną współpracę klastrową z ośrodkami miejskimi Janowa Lubelskiego i Zwierzyńca,

6) Strategia zagospodarowania terenów inwestycyjnych na obszarze Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj.

W ramach projektu opracowano również projekty budowlano – wykonawcze tras rowerowych na terenie Gminy Biłgoraj, Gminy Miasto Biłgoraj, Gminy Księżpol oraz koncepcję lokalizacji i budowy Miejsc Obsługi Rowerzystów i koncepcję oznakowania tras rowerowych.

„Strategia Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Miasta Biłgoraj – dokument ramowy” z roku 2013, obejmujący swoim zakresem obszar trzech zdelimitowanych gmin: Miasta Biłgoraja, Gminy Biłgoraj i Gminy Księżpol, który przedstawia podejście terytorialne i zintegrowane do programowania rozwoju i prowadzenia polityki lokalnej.

Strategia wyznacza kluczowe długoterminowe cele i kierunki rozwoju, a dokument obejmuje lata 2014 - 2020.

Strategia stanowi deklarację przyszłego stanu Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego (MOF), do którego powinni dążyć zarówno jego mieszkańcy, przedsiębiorcy jak i władze samorządowe, w ciągu najbliższych kilkunastu lat. Realizacja przedstawionych w strategii celów operacyjnych zakłada wykorzystanie istniejących potencjałów i niweluje bariery poprzez realizację zadań

(13)

13 o charakterze ponadlokalnym. Działania rozwojowe MOF Biłgoraj ukierunkowane na osiągnięcie sformułowanych wizji i misji koncentrują się w czterech obszarach strategicznych: efektywna gospodarka, czyste środowisko, aktywna i zintegrowana turystyka oraz otwarte i aktywne społeczeństwo.

W roku 2020, w zasadzie wszystkie realizowane w 2020 roku przez Gminę Miasto Biłgoraj i jednostki podległe działania, zarówno inwestycyjne jak i bieżące wpisywały się w powyższe dokumenty strategiczne, a więc realizowały cele w nich zawarte.

VI.2. Gospodarka komunalna i ochrona środowiska

W zakresie szeroko pojętej gospodarki komunalnej oraz ochrony środowiska Gmina Miasto Biłgoraj od lat podejmuje szereg działań mających przede wszystkim na celu poprawę jakości warunków życia mieszkańców i wizerunku miasta Biłgoraja, poprawę stanu środowiska, likwidację zagrożeń dla zdrowia mieszkańców, ograniczenie zanieczyszczeń powietrza oraz ożywienie przedsiębiorczości. W 2020 Gmina Miasto Biłgoraj realizowała następujące programy, strategie i polityki w zakresie ochrony środowiska:

1. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2018 – 2021 z prognozą do roku 2025 oraz Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Miasto Biłgoraj Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2018 – 2021 z prognozą do roku 2025 został wprowadzony uchwałą Nr XXXVI/334/18 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 07.03.2018 roku. Głównym jego celem jest ocena stanu środowiska na terenie Biłgoraja dla 10 obszarów interwencji (ochrona klimatu i jakości powietrza, zagrożenie hałasem, pola elektromagnetyczne, gospodarowanie wodami, gospodarka wodno - ściekowa, zasoby geologiczne, gleby, gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, zasoby przyrodnicze, zagrożenia poważnymi awariami). Dla każdego obszaru zidentyfikowano stan obecny, wykazano główne zagrożenia oraz zaplanowano główne cele i kierunki interwencji, które są zgodne z celami przyjętymi w opracowaniach dla powiatu biłgorajskiego i województwa lubelskiego. Wdrażanie założeń zawartych w ww. opracowaniach, wpływa na poprawę stanu środowiska oraz umożliwia dalszy rozwój miasta zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.

Program dąży do jak największego stosowania odnawialnych źródeł energii i systemów ciepłowniczych, rozbudowy infrastruktury oczyszczania ścieków, a także edukacji mieszkańców w zakresie ochrony środowiska. Realizując Program w 2020 roku przeprowadzono szereg działań ekologicznych i edukacyjnych oraz wykonano nasadzenia zieleni przy Placu Wolności, ul. Ligi Obrony Kraju, ul. Poniatowskiego, ul.11-go Listopada oraz przy Parku Rolkarza).

(14)

14 W październiku 2020 roku sporządzony został Raport z realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Biłgoraj. W dokumencie wskazane zostały zrealizowane zadania wraz z poniesionymi kosztami.

Ważnym elementem budowania świadomości ekologicznej mieszkańców był wykonany w latach wcześniejszych montaż dwóch autonomicznych stacji pomiarowych jakości powietrza.

Zamontowane czujniki na budynku Urzędu Miasta Biłgoraja przy Placu Wolności 16 oraz na budynku Przedszkola przy Al. 400-lecia w Biłgoraju dokonują aktualnego pomiaru 5 parametrów powietrza: pył zawieszony PM10 i pył PM2,5, zawartość formaldehydu a także temperaturę, ciśnienie i wilgotność, a dzięki integracji ze stroną internetową Miasta mieszkańcy mogą śledzić aktualne wyniki pomiarów w postaci czytelnych wykresów.

Wprowadzony w marcu 2020 roku stan epidemii w kraju ograniczył wykonywanie innych działań edukacyjnych w mieście.

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Biłgoraj wprowadzono uchwałą Nr XVI/120/16 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 02.03.2016 roku. W grudniu 2019 roku uchwałą Nr XV/147/2019 Rady Miasta Biłgoraj wprowadzono aktualizację powyższego Programu.

Priorytetem Planu Gospodarki Niskoemisyjnej jest poprawa stanu środowiska naturalnego poprzez redukcję emisji gazów cieplarnianych do atmosfery. W dokumencie skoncentrowano się na wskazaniu działań ograniczających korzystanie z istniejących zasobów energetycznych oraz poprawie efektywności energetycznej poprzez wykorzystanie OZE, jak również wskazaniu źródeł finansowania tych działań. Plan jest także ściśle związany z realizacją zapisów programów ochrony powietrza oraz planów działań krótkoterminowych.

W założenia obu programów wpisują się inwestycje wykonane w 2020 roku ograniczające niską emisję oraz zmniejszające zużycie energii, o których mowa w tabeli po pkt VI.3 niniejszego sprawozdania.

W roku 2020 na zadania ujęte w Programie Ochrony Środowiska oraz Planie Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Miasto Biłgoraj wydatkowano kwotę 20 117 015,25 zł (2019 - 6 816 503,96 zł), z czego BPEC Sp. z o.o. zrealizowała w 2020 roku inwestycje ciepłownicze na łączną kwotę 706 924,72 zł (w 2019 roku - 757 765,03 zł ).

2. Program dofinansowania przedsięwzięć służących ochronie powietrza w celu ograniczenia emisji pyłów i szkodliwych gazów pochodzących z indywidualnych źródeł ciepła

Program został przyjęty uchwałą Nr XXII/212/2020 Rady Miasta Biłgoraja z dnia 16.09.2020 roku. Program określa zasady przyznawania dofinansowania na ekologiczne źródła grzewcze w gospodarstwach indywidualnych. Zgodnie z Programem na dofinansowanie

(15)

15 przedsięwzięć służących ochronie powietrza w celu ograniczenia emisji pyłów i szkodliwych gazów pochodzących z indywidualnych źródeł ciepła, dotacja celowa przysługuje na dofinansowanie przedsięwzięcia inwestycyjnego służącego ochronie powietrza polegającego na trwałej likwidacji dotychczasowego źródła ogrzewania opartego na paliwie stałym klasy niższej niż 5 według normy PN-EN 303-5-2012 i zamianie go na: podłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej: indywidualne źródło ogrzewania zasilane gazem pobieranym z sieci lub ze zbiornika własnego; indywidualną instalację ogrzewania zasilaną energią elektryczną lub energią odnawialną (np. fotowoltaika, pompy ciepła); indywidualne źródło ogrzewania zasilane biomasą o parametrach co najmniej jak dla kotłów klasy 5 według normy PN-EN 303-5-2012;

indywidualne źródło ogrzewania zasilane paliwem stałym o parametrach, co najmniej jak dla kotłów klasy 5 według normy PN-EN 303-5. Dofinansowaniem nie są objęte grzejniki oraz instalacje doprowadzające i odprowadzające do nich czynnik grzewczy, jak również zasobniki na ciepłą wodę użytkową. Dotacja celowa może być udzielona osobie fizycznej realizującej przedsięwzięcie inwestycyjne w budynku lub lokalu mieszkalnym położonym w granicach administracyjnych Miasta Biłgoraja. Pilotażowy program realizowany będzie do końca 2023 roku, a nabór wniosków odbywa się w trybie ciągłym. W celu zmobilizowania do wzięcia udziału w programie jak największej liczby gospodarstw domowych i szybszej wymiany starych źródeł ogrzewania na nowe, wysokość dofinansowania w poszczególnych latach obowiązywania uchwały będzie zróżnicowana. Wysokość dofinansowania jest uzależniona od rodzaju wymienianego źródła ogrzewania i wynosi do 60 % poniesionych przez wykonawcę kosztów wymiany źródła ogrzewania, jednak nie więcej niż 5 000 zł w przypadku podłączenia do miejskiej sieci ciepłowniczej, montażu pieca na biomasę (pellet) spełniającego wymagania 5 klasy, montażu ogrzewania gazowego – dofinansowanie w kwocie 3 000 zł oraz 7 500 zł w przypadku montażu pompy ciepła. Ze względu na wprowadzony stan epidemiologiczny związany z COVID-19 i ograniczenia z nim związane, realizacja programu była wstrzymana od marca do października 2020 roku. Na koniec grudnia 2020 roku liczba złożonych wniosków wynosiła 50, z których wszystkie zostały zakwalifikowane do dofinansowania. Najwięcej wniosków, bo aż 47 wnioskodawców zdecydowało się zamontować piec gazowy, 1 wnioskodawca wybrał podłączenie do sieci ciepłowniczej, natomiast 1 zdecydował się za zamontowanie pompy ciepła. Podpisanych zostało 50 umów, a łączne dofinansowanie z budżetu Gminy Miasto Biłgoraj w roku 2020 wyniosło 218 560,30 zł. W 2019 roku do wymiany indywidualnych źródeł ciepła Gmina Miasto Biłgoraj dofinansowała mieszkańców na łączną kwotę 504 408,85 zł.

(16)

16 3. Program oczyszczania miasta z azbestu na lata 2011-2032, przyjęty uchwałą

Nr VIII/47/11 Rady Miasta Biłgoraja z dnia 27.05.2011 roku

Głównymi założeniami Programu oczyszczania miasta z azbestu jest oczyszczenie obszaru miasta z rakotwórczych związków, które zawierają materiały azbestowe oraz ograniczenie występowania negatywnych skutków dla zdrowia i otaczającego nas środowiska. Celem programu jest także tworzenie przepisów prawnych, dotyczących postępowania z wyrobami zawierającymi azbest, jak również zapewnienie pomocy finansowej dla mieszkańców miasta w kosztownej wymianie i utylizacji tych materiałów. W 2020 roku, w ramach Programu zrealizowano, 2 zadania:

1) demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest pochodzących z demontażu pokryć dachowych budynków mieszkalnych i gospodarczych położonych na terenie Miasta Biłgoraj, stanowiących własność osób fizycznych. Realizacja miała miejsce w okresie: od dnia 03.04.2020 roku do dnia 04.08.2020 roku. Na ten cel pozyskano dofinasowanie z WFOŚ w Lublinie w wysokości 11 992,40 zł (dofinansowanie 100%).

Dokonano zbiórki i utylizacji wyrobów zawierających azbest od 36 mieszkańców Gminy Miasto Biłgoraj w ilości 35,54 Mg,

2) współpraca z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubelskiego w realizacji projektu pt.: „System gospodarowania odpadami azbestowymi na terenie województwa lubelskiego”, realizowanego w ramach RPO WL na lata 2014-2020. Zadaniem miasta było przyjmowanie zgłoszeń lokalizacji materiałów zawierających azbest od osób fizycznych, w okresie od dnia 25.05.2020 roku do 03.07.2020 roku. Do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie przekazano 26 zgłoszeń lokalizacji materiałów zawierających azbest, o łącznej szacunkowej wadze 44,04 Mg (55 w 2019).

Realizację założeń powyższych programów w roku 2020 ilustruje poniższa tabela:

Lp. Obszar

Opis działania na podstawie POŚ oraz PGN

dla Gminy Miasto Biłgoraj

Realizacja Ilość

Poniesione wydatki

(zł)

1. Powietrze atmosferyczne

Wymiana oświetlenia ulicznego na energooszczędne

Wymiana opraw sodowych na energooszczędne przy Placu Wolności w ramach „Rewitalizacji Śródmieścia Miasta Biłgoraj”

66 756 857,77 Wymiana opraw sodowych na energooszczędne wraz

z usunięciem kolizji linii nn. zasilającej 5 26 400,00 Ograniczenie emisji

zanieczyszczeń powstających ze spalania paliw na potrzeby C.O.

oraz C.W.U. obiektów mieszkalnych

Przyznano dofinansowanie na wymianę starego węglowego źródła ogrzewania i wymianie na nowe bardziej ekologiczne

50 szt. 218 560,30

Edukacja mieszkańców w zakresie efektywnego wykorzystania energii i gospodarki niskoemisyjnej

− Akcja zbierania zużytych baterii dla dzieci w przedszkolach i szkołach podstawowych.

− 2 spektakle o tematyce ekologicznej, skierowane do dzieci z najmłodszych klas szkół podstawowych.

− Wystosowano apel do mieszkańców za pośrednictwem proboszczów parafii z terenu Miasta Biłgoraja o niespalanie odpadów komunalnych w piecach grzewczych.

3 2 800,00

(17)

17

Lp. Obszar

Opis działania na podstawie POŚ oraz PGN

dla Gminy Miasto Biłgoraj

Realizacja Ilość

Poniesione wydatki

(zł)

2. Gospodarowanie wodami

Budowa kanalizacji deszczowej w ulicach wraz z drenażem

Plac Wolności 1 263,4 m 1 884 931,04

ul. Partyzantów, ul. Józefa Steglińskiego "CORDA" 617,5 m

175 m 1 313 068,78 ul. Królowej Bony, ul. Królowej Jadwigi i ul. Dąbrówki 353 m 479 881,56 ul. Marii Skłodowskiej-Curie, ul. Henryka

Sienkiewicza, ul. Piaskowej 782,1 m 905 765,04

ul. Parkowej, ul. Józefa Sokołowskiego, ul. Janusza

Korczaka 1478,8 m 2 010 127,68

Budowa kanału deszczowego

Odwodnienie części osiedla Ogrody poprzez budowę kanału deszczowego łączącego ul. Cegielnianą z ul. Partyzantów oraz wykonanie dodatkowych wpustów deszczowych przy ul. Cegielnianej

429 m 561 037,42

Wykonanie spustów

deszczowych

Wykonanie dodatkowych wpustów deszczowych przy

ul. Cegielnianej 4 8 856,00

3. Gospodarowanie odpadami

Działania edukacyjno- informacyjne dotyczące właściwego postępowania z odpadami

Na stronie internetowej Miasta Biłgoraja wystosowano apel o właściwe postępowanie z odpadami komunalnymi przez mieszkańców oraz

apel do mieszkańców za pośrednictwem proboszczów parafii z terenu Miasta Biłgoraja o niespalanie odpadów komunalnych w piecach grzewczych

2 -

Utylizacja azbestu Odbiór i utylizacja azbestu z budynków należących do

osób fizycznych 79,58 Mg 11 992,40

4. Zasoby przyrodnicze

Urządzenie terenów zielonych, w tym skwerów oraz bieżące utrzymanie zieleni

Wykonanie nasadzeń drzew i krzewów na terenach zielonych

132 drzewa i 2 875 krzewów

139 249,71 Wykonanie trawników oraz kwietników w ramach

Rewitalizacji Placu Wolności 30 810,50

5. Infrastruktura drogowa

Poprawa przepustowości infrastruktury drogowej

Budowa dróg gminnych Nr 115146L ul. Partyzantów na odcinku od km 0+535,00 do km 1+066,00 i ul. Józefa Steglińskiego "CORDA" oraz przebudowa drogi gminnej Nr 115146L ul. Partyzantów na odcinku od km 0+000 do km 0+535,00 w Biłgoraju

1,3 km 2 428 550,11

Budowa ulic: Królowej Bony, Królowej Jadwigi

i Dąbrówki wraz z odwodnieniem 476 m 1 793 810,28 Rozbudowa dróg gminnych Nr 115200L Marii

Skłodowskiej-Curie, 109 272L Henryka Sienkiewicza i 109320L Piaskowej w Biłgoraju wraz z odwodnieniem i kanalizacją teletechniczną

992 m 4 266 422,66

„Budowa ulic: Parkowej, Józefa Sokołowskiego,

Janusza Korczaka w Biłgoraju” 1773 m 2 000 000,00 Wykonanie nawierzchni ul. Konwaliowej 165 m 155 595,00 6.

Utworzenie infrastruktury rowerowej

Wyznaczenie pasa rowerowego wzdłuż ulicy

Sienkiewicza 438 m 1 905,27

7. Infrastruktura

ciepłownicza Budowa i przebudowa sieci ciepłowniczej, budowa przyłączy

Przebudowa sieci ciepłowniczej w ul. Sienkiewicza –

ul. Skłodowskiej etap II 467,9 mb

413 468,87 Budowa odcinka sieci od ul. Konopnickiej do

ul. Partyzantów 506,5 mb 208 842,34

Wykonanie instalacji odbiorczej do budynku

Przedszkola nr 3 1 szt. 5 031,84

Budowa przyłączy ciepłowniczych 17 szt. 50 102,67 Zakup i montaż węzłów cieplnych, aparatury kontrolno

– pomiarowej 29 479,14

4. Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2016 - 2022

„Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2016 - 2022”, przyjęty uchwałą Rady Miasta Biłgoraj Nr XXVII/256/17 z dnia 31.05.2017 roku, pełni rolę narzędzia planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji.

Po przeprowadzeniu diagnozy wykazano w Lokalnym Programie Rewitalizacji dla Gminy Miasto

(18)

18 Biłgoraj obszary najbardziej zdegradowane, wyznaczając obszar rewitalizacji z wyróżnieniem 2 podobszarów rewitalizacji: osiedle Śródmieście i osiedle Różnówka.

Realizacja Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2016 – 2022 (dalej: LPR) opiera się na kompleksowym ujęciu procesu rewitalizacji, obejmującym działania zarówno ze sfery społecznej np. aktywizujące i integrujące mieszkańców jak również ze sfery gospodarczej, przestrzenno – funkcjonalnej, środowiskowej i technicznej.

Celem strategicznym dla podobszaru Śródmieście jest: „Bardziej funkcjonalna i uporządkowana przestrzeń Śródmieścia służąca podniesieniu jakości życia i pracy oraz zwiększeniu aktywności społecznej i zawodowej osób wykluczonych”. Celem strategicznym dla podobszaru Różnówka jest: „Zwiększona aktywność społeczna mieszkańców osiedla Różnówka oraz poprawa warunków zamieszkania, wypoczynku i prowadzenia działalności gospodarczej”.

W 2020 roku zrealizowano następujące działania rewitalizacyjne ujęte w LPR:

Lp. Działanie Koszt

(zł) 1. „Rewitalizacja Śródmieścia Miasta Biłgoraj”

11 408 929,08 a

Część nr 1 – „Przebudowa i zagospodarowanie Placu Wolności w Biłgoraju poprzez stworzenie miejsc wypoczynku i aktywnego spędzania wolnego czasu oraz przywrócenie mu funkcji reprezentacyjnej” – odbiór końcowy w dniu 26.10.2020 roku.

Realizator: Gmina Miasto Biłgoraj

b

Część nr 2 – „Odbudowa zdegradowanego budynku przy ul. Kościuszki 28, z przeznaczeniem na Centrum Usług Społecznych; odbiór końcowy w dniu 27.10.2020 roku. W ramach Centrum Usług Społecznych zostały podjęte działania:

1) uruchomienie na parterze budynku Dziennego Domu Pomocy dla Seniorów, 2) umieszczenie na I piętrze Środowiskowego Domu Samopomocy w Biłgoraju (do

listopada 2020 roku ŚDS mieścił się przy ul. Żołnierzy Wojska Polskiego 4 w Biłgoraju),

3) organizacja Inkubatora Organizacji Pozarządowych,

4) złożenie w marcu 2020 roku do Instytucji Zarządzającej wniosku o dofinansowanie projektu „Aktywizacja społeczno – zdrowotna seniorów w Biłgoraju poprzez utworzenie Biłgorajskiego Klubu Seniora”. Liczba osób korzystających z obiektów infrastruktury społecznej – 60.

2.

Utworzenie i funkcjonowanie Dziennego Domu Pomocy dla Seniorów w Biłgoraju Grupę docelową projektu będzie stanowiło 30 osób z terenu Miasta Biłgoraj (osoby niesamodzielne: 15 kobiet i 15 mężczyzn w wieku 60+), które ze względu na wiek, stan zdrowia lub niepełnosprawność wymagają opieki lub wsparcia w związku z niemożnością samodzielnego wykonywania co najmniej jednej z podstawowych czynności dnia codziennego. Do najważniejszych problemów ww. grupy docelowej można zaliczyć samotność, długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, życie w ubóstwie, poczucie izolacji społecznej.

Wydatki kwalifikowane przedsięwzięcia ogółem: 1 576 140,00 zł, w tym

dofinansowanie wynosi 1 491 390,15 zł (94,62% całkowitych wydatków kwalifikowanych). DDPS w Biłgoraju utworzono w dniu 26.06.2020 roku (uchwała Rady Miasta Biłgoraja Nr XX/200/2020).

231 085,84

(19)

19

(zł) Realizator: Gmina Miasto Biłgoraj

3.

Inkubator Organizacji Pozarządowych

Przedsięwzięcie polega na udostępnieniu lokali poddasza odbudowanego zdegradowanego budynku przy ul. Kościuszki 28 organizacjom pozarządowym (stowarzyszeniom, fundacjom non profit) działających w mieście Biłgoraju. W 2020 roku w ramach przedsięwzięcia zostały zrealizowane następujące działania:

1) w IV kwartale zorganizowano spotkanie z przedstawicielami lokalnych organizacji w ramach którego została im przedstawiona oferta możliwości najmu lokali, z przeznaczeniem na siedziby, miejsce przechowywania dokumentacji i pozostałych działań podejmowanych przez NGO w ramach swojej pracy statutowej,

2) w marcu 2020 roku złożono wniosek o dofinansowanie zadania pn. „Aktywizacja społeczno – zdrowotna seniorów w Biłgoraju poprzez utworzenie Biłgorajskiego Klubu Seniora”. Projekt ma na celu aktywizację osób starszych, integrację międzypokoleniową oraz doposażenie inkubatora w niezbędny sprzęt i meble.

Szacowany koszt zadania to 40 000 zł.

4.

Remont Spichlerza i Chałupy Młynarza

W 2020 zostały wykonane prace polegające budowie schodów zewnętrznych i wewnętrznych oraz na zabezpieczeniu obiektu poprzez wykonanie systemów alarmowych.

Realizator: Powiat Biłgorajski

74 460,00

5.

„Poprawa efektywności energetycznej budynku Urzędu Miasta Biłgoraj”.

Celem głównym projektu była poprawa jakości środowiska przyrodniczego w Mieście Biłgoraju poprzez kompleksową termomodernizację budynków użyteczności publicznej. W ramach projektu wykonano roboty termomodernizacyjne budynku Urzędu Miasta Biłgoraja przy Pl. Wolności 16. Przedmiotem inwestycji było ocieplenie stropu poddasza, ocieplenie ścian zewnętrznych i cokołu, ocieplenie stropu zewnętrznego, wymiana drzwi zewnętrznych, modernizacja instalacji c.w.u., modernizacja instalacji c.o. polegająca na wymianie części grzejników wraz z montażem zaworów termostatycznych oraz wymiana oświetlenia na energooszczędne typu LED. Instalacja c.o. została wyposażona w system zarządzania i monitorowania energią umożliwiający zmniejszenie a zarazem szczegółowe określenie zużycia energii. Zadanie współfinansowane było ze środków EFRR w ramach RPO WL na lata 2014-2020 z działania: „Efektywność energetyczna sektora publicznego”. Wartość dofinansowania: 1 101 494,99 zł.

2 614 070,24

6.

Poprawa efektywności obiektów dwóch jednostek organizacyjnych powiatu biłgorajskiego

W ramach przedsięwzięcia w 2020 roku zrealizowane zostało zadanie, polegające na poprawie efektywności energetycznej DPS dla Kombatanta. Wymieniona została stolarka okienna, zmodernizowano system ciepłej wody użytkowej, zainstalowano pompę ciepła i instalację fotowoltaiczną.

Realizator: Powiat Biłgorajski

1 765 750,00

7.

„Programy w zakresie dożywiania”

Przedsięwzięcie skierowane jest do osób, które ze względu na trudną sytuację życiową i niskie dochody nie są w stanie zapewnić sobie odpowiedniego wyżywienia. Zakres przedsięwzięcia obejmuje realizację Programów w zakresie dożywiania:

(20)

20

(zł) 1) Programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020” zamieniony

w 2019 na Wieloletni Rządowy Program „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019 - 2023. Pomoc polegała na przyznawaniu zasiłku celowego na zakup żywności.

Wsparciem objęto 500 osób, w tym 201 dzieci.

2) Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020.

Program był realizowany we współpracy z Oddziałem Regionalnym Polskiego Czerwonego Krzyża z siedzibą w Biłgoraju. Liczba osób objętych programami dożywiania w roku 2020 – 199.

Realizator: MOPS w Biłgoraju oraz PCK oddział Biłgoraj

345 340,00

Koszt poniesiony przez OR PCK Biłgoraj

8.

„Rozwój przedsiębiorczości BARRdzo dobrym sposobem na zwiększenie aktywności zawodowej mieszkańców Lubelszczyzny 2”

Przedsięwzięcie obejmuje szkolenia i doradztwo z zakresu przedsiębiorczości oraz wsparcie finansowe - dotacja na rozpoczęcie własnej/jednoosobowej działalności gospodarczej z preferencją dla przedsiębiorstwa społecznego. Grupa docelowa to głównie mieszkańcy osiedli Śródmieście i Różnówka. Termin realizacji projektu to:

1.07.2020 – 30.04.2022 roku. Dotychczas wsparcie uzyskało 21 uczestników z terenu Gminy Miasto Biłgoraj.

Realizator: BARR S.A.

924 000,00

9.

„Szkolenia BARR”.

W roku 2020 Agencja zorganizowała 11 szkoleń i konferencji dla przedsiębiorców, umożliwiających zdobycie kwalifikacji zawodowych.

130 000,00

10.

„Fundusz pożyczkowy BARR S.A.”

Projekt obejmuje udzielanie pożyczek na rozpoczęcie i rozwój działalności gospodarczej dla przedsięwzięć inwestycyjnych realizowanych na obszarze rewitalizowanym.

• wsparcie w ramach dokapitalizowania z Funduszu Pożyczkowego BARR S.A. – pożyczkę uzyskało 17 przedsiębiorców z terenu miasta Biłgoraja,

• wsparcie w ramach Instrumentu Finansowego – Pożyczka mała i Pożyczka duża - wsparcie uzyskało 26 przedsiębiorców z terenu Gminy Miasto Biłgoraj,

• wsparcia w ramach instrumentu finansowego – Pożyczka Płynnościowa POIR udzielono 4 przedsiębiorcom z terenu miasta.

2 123 000,00

3 816 240,00

962 000,00

Głównymi założeniami Programu na kolejne lata jest realizacja poszczególnych działań wskazanych w Programie, jego ewaluacja oraz podjęcie prac polegających na opracowaniu Gminnego Programu Rewitalizacji na podstawie już obowiązującego Programu.

5. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasto Biłgoraj w latach 2017 – 2022

Program został wprowadzony uchwałą Nr XXVI/247/17 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 26.04.2017 roku w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasto Biłgoraj w latach 2017 – 2022.

Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy obejmuje prognozę dotyczącą ilości lokali mieszkalnych w poszczególnych latach oraz ocenę ich stanu technicznego, analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji budynków i lokali komunalnych, planowaną sprzedaż lokali

(21)

21 w kolejnych latach, zasady polityki czynszowej, sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami komunalnymi, źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach, inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

Działając w oparciu o uchwałę Nr XXIII/227/2020 z dnia 4.11.2020 roku w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto Biłgoraj oraz realizując postanowienia uchwały Nr XXVI/247/17 z dnia 26.04.2017 roku w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasto Biłgoraj na lata 2017-2022, w roku 2020 zostało zawartych:

1) 12 umów z najemcami w ramach najmu socjalnego,

2) 12 umów z najemcami na lokale mieszkalne, w tym 1 na mocy art. 691 Kodeksu cywilnego po śmierci głównego najemcy,

3) 3 umowy z najemcami na lokale użytkowe, w tym 2 umowy na garaże w Woli Małej, 4) 10 umów na zamianę lokalu mieszkalnego.

Na dzień 31.12.2020 roku w zasobach mieszkalnych Miasta zamieszkiwało 816 osób.

Na liście osób oczekujących na przydział lokalu figurowało 20 osób, a jedna rodzina ubiegała się o zamianę lokalu.

Na dzień 31.12.2020 roku Miasto Biłgoraj posiadało w swoich zasobach 320 lokali mieszkalnych oraz 48 lokali użytkowych.

W roku 2020 wpłynęły 4 wnioski w sprawie sprzedaży mieszkań komunalnych, z których 3 zostały rozpatrzone negatywnie, a 1 mieszkanie zostało sprzedane.

Remonty mieszkań pozostających w zasobach Miasta przeprowadzane są na bieżąco. W roku 2020 wykonano 15 remontów lokali mieszkalnych na łączną kwotę 28 371,00 zł (w roku 2019 – 131 572,77 zł). Remonty wykonywane były wyłącznie w lokalach mieszkalnych po poprzednich i zmarłych lokatorach.

Stawka bazowa czynszu w lokalach mieszkalnych komunalnych w roku 2020 wynosiła 3,50 zł/m² i nie była zmieniana od roku 2009. Natomiast stawka za 1m² mieszkania socjalnego w roku 2020 wynosiła 1,50 zł, a jej ostatnia zmiana nastąpiła w roku 2009.

W przypadku najemców o niskich dochodach, zalegających z zapłatą czynszu, Burmistrz Miasta Biłgoraja, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego na wniosek 5 osób dokonał umorzenia zaległego czynszu wraz z odsetkami za zwłokę w łącznej wysokości 10 894,35 zł (w 2019 – 5 090,74 zł), umorzenia z urzędu na kwotę 681,30 zł oraz rozłożył spłatę zadłużenia na raty miesięczne 1 wnioskodawcy na kwotę 2 839,38 zł (w 2019 – dla 6 wnioskodawców, na łączną kwotę 23 538,69 zł).

(22)

22 Lokalami i budynkami stanowiącymi własność Gminy Miasto Biłgoraj administruje i zarządza Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Biłgoraju na podstawie umów zawartych w dniu 31.12.2009 roku.

6. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Biłgoraja w roku 2020

Program wprowadzono uchwałą Nr XVIII/161/2020 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 26.02.2020 roku. Celem programu jest: zapewnienie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, zapobieganie bezdomności zwierząt, zmniejszenie populacji bezdomnych zwierząt, zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Miasta Biłgoraja.

W roku 2020 w ramach realizacji programu wykonano następujące zadania: sterylizacje i kastracje bezdomnych kotów (108); leczenie bezdomnych kotów (214 zabiegów leczniczych); leczenie zwierząt bezdomnych poszkodowanych w zdarzeniach drogowych (9 ); eutanazje kotów (5).

Program obejmuje również dofinansowanie w wysokości 100 % do zabiegów sterylizacji/kastracji kotów i w wysokości 50% do zabiegów sterylizacji/kastracji psów posiadających właściciela.

W roku 2020 wykonano: 110 sterylizacji i kastracji kotów posiadających właściciela oraz 10 sterylizacji i kastracji psów posiadających właściciela. Gmina Miasto Biłgoraj prowadzi także odłów bezdomnych zwierząt, który ma charakter interwencyjny. Wyłapywane są psy, które uciekły, zabłąkały się bądź zostały poszkodowane w zdarzeniach drogowych. W 2020 roku odnotowano 5 takich zdarzeń. Odłowione psy umieszczono w miejscu tymczasowego przetrzymywania zwierząt w Lipinach Górnych. Dla 6 psów przebywających w punkcie tymczasowym znaleziono nowy dom. Oprócz tego gmina prowadzi działania związane z leczeniem bądź usuwaniem zwierząt dzikich poszkodowanych w zdarzeniach drogowych na terenie miasta. W roku 2020 odnotowano 3 takie przypadki.

Wydatki związane z realizacją ww. programu w 2020 roku wyniosły 78 246,82 zł (72 106,45 zł w roku 2019).

Ponadto, realizując obowiązek gminy w zakresie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania, Miasto Biłgoraj zawarło z Miastem Zamość umowę na przyjmowanie do schroniska w Zamościu bezdomnych psów wyłapanych na terenie naszego miasta. Zawarta umowa obliguje Miasto Biłgoraj do pokrywania kosztów przyjęcia psa do schroniska oraz kosztów obowiązkowej sterylizacji lub kastracji. Niezależnie od tego Gmina Miasto Biłgoraj przekazała Miastu Zamość dotację w wysokości 1 800 zł, z przeznaczeniem na współfinansowanie bieżących kosztów funkcjonowania schroniska w Zamościu, do którego Gmina Miasto Biłgoraj dostarcza bezdomne psy.

(23)

23 W dniu 22.02.2017 roku Rada Miasta Biłgoraj podjęła uchwałę Nr XXIV/216/17 w sprawie wprowadzenia opłaty od posiadania psów. Podjęta uchwała ustaliła stawkę opłaty od posiadania psa w wysokości 118 zł. Wprowadzono jednocześnie dodatkowe, poza ustawowymi, zwolnienia z opłaty, tzn. ze zwolnienia skorzystają osoby, które trwale oznakują posiadane psy, poprzez wszczepienie mikrochipa. Podjęte działania w znacznej mierze przyczyniają się do ograniczenia problemu bezdomności zwierząt na terenie miasta. W roku 2020 zachipowano 82 psy (w roku 2019 – 208), a od chwili obowiązywania uchwały zachipowanych zostało 795 psów. Szacuje się, że jest to 30 - 50% wszystkich psów na terenie miasta.

7. Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych Zadania ujęte w „Planie wieloletnim rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Biłgoraju na lata 2018 – 2021”, przyjętego uchwałą Nr XXXVI/335/18 Rady Miasta Biłgoraj z dnia 07.03.2018 roku realizuje PGK Sp. z o.o. w Biłgoraju.

W 2020 roku Spółka zrealizowała zadania inwestycyjne i odtworzeniowe wynikające z ww. planu na łączną kwotę 2 698 603,05 zł netto (w roku 2019 - 2 229 301,18 zł). W ramach planu wykonano między innymi:

Lp. Wyszczególnienie Nakłady roku 2020

Inwestycje zakończone na 31.12.2020

roku

Inwestycje niezakończone

na 31.12.2020 roku I. W zakresie wodociągów:

1. Budowa wodociągu ul. Mickiewicza 0,00 9 530,48 0,00

2. Budowa odcinka sieci ul. Spokojna 0,00 2 824,51 0,00

3. Budowa wodociągu ul. Polna do Granicznej 505,00 0,00 505,00

4. Przebudowa sieci w ul. Szwajcarskiej 9 117,11 11 984,22 0,00

5. Sieć wodociągowa ul. Nowakowskiego (boczna) 6 275,36 23 439,02 0,00 6. Budowa sieci wod.-kan. - ul. Lipowa

i ul. Storczykowa

560,00 0,00 560,00

7. Przebudowa wodociągu – odcinek ul. Zamojska 29 000,00 32 305,00 0,00

8. Wodociąg ul. Mickiewicza 23 011,48 28 016,48 0,00

9. Wodociąg ul. boczna Poniatowskiego 0,00 17 380,45 0,00

10. Wodociąg ul. Godebskiego 66 000,98 73 500,98 0,00

11. Przebudowa sieci wod.-kan. - boczna ul. Parkowej 16 700 21 000,00 0,00 12. Budowa sieci wodociągowej w ul. Korczaka,

Parkowej i Sokołowskiego

275 100,21 275 100,21 0,00

13. Przebudowa sieci wodociągowej w ul. Sienkiewicza

129 409,00 129 409,00 0,00

14. Zakup środków trwałych: notebook HP i tablet do zdalnego odczytu

16 550,00 16 550,00 0,00

RAZEM 572 229,14 641 040,35 1 065,00

II. W zakresie kanalizacji:

1. Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni 0,00 0,00 87 400,00

2. Kanalizacja sanitarna w ul. Kolejowej 0,00 0,00 21 040,00

3. Modernizacja tłoczni ścieków 0,00 0,00 3 450,00

4. Sieć kanalizacyjna - ul. Moniuszki p/ Dworcową 0,00 0,00 19 785,08

5. Budowa kanalizacji - ul. Poprzeczna 0,00 2 320,00 0,00