K o n fe re n c ja sfer gospodarczych p rze m ysło w o -h an d low ych, ro ln ic z y c h i rzem ieślniczych z M ię d z y m in is te ria ln ą K o m isją w s p ó łp ra c y z samorządem gospodarczym , o d b y ła się w G d y n i w d n iu 8 listo p ad a i dała sposobność ty m sferom dokonać prze
g lą d u ca ło kszta łtu sw ej s y tu a c ji obecnej w e w szy s tk ic h p rz e ja w ach życ ia gospodarczego, sform u ło w ać ją w e w nioskach ko n-45
k re tn y c h i w ysu n ąć szereg p ostu la tó w . Ze w zględu na poważne znaczenie te j k o n fe re n c ji ta k w stad iu m je j p rzyg oto w a nia , ja k częściowo i w sku tka ch o d czu tych ju ż w okresie poza spraw oz
d aw czym , wreszcie ze w zg lę du na rolę ja k ą odegrała w o rg an i
zo w a n iu je j Iz h a p rz y ta c z a m y obszerny m a te ria ł, dotyczący te j k o n fe re n c ji.
S fo rm u ło w a n ie w n io s k ó w i p o stu la tó w zostało u ła tw io n e w ten sposób, że z g ó ry ustalono pro gram zagadnień, ja k ie m ia ły b y ć w yja śn io ne . G łów ne g ru p y p ro gram u d o ty c z y ły sp ra w o bro tu wew nętrznego, o b rotu zagranicznego, sp ra w k o m u n ik a c y jn y c h , p o d a tk o w y c h , socjalnych, zagadnień o dd łu że nio w ych i wreszcie sp ra w a d m inistracyjno -sa m o rzą do w ych . W yszczególnione części p ro g ra m u s ta n o w iły część ogólną zagadnień, ja k ie przedstaw iono K o m is ji, dalsze części p ro g ra m u d o ty c z y ły zagadnień sp ecyficz
nie ro ln ic z y c h , p rze m ysło w o -h a n d lo w ych i rzem ieślniczych, a da
le j spraw n a tu ry regionalnej, to znaczy sp ra w szczególnego znacze
n ia d la danego okręgu gospodarczego, a jednocześnie stanow iących kom pleks zagadnień o d ró ż n ia ją c y go od in n y c h okręgów .
N a czoło spraw d otyczących o b ro tu w ew nętrznego w ysunięte zostało zagadnienie rozpiętości p om iędzy cenami, u z y s k iw a n y m i przez producenta rolnego, a p ła c o n y m i przez konsum enta w m ieś
cie za podstaw ow e a r ty k u ły spożywcze. Zagadnienie to nabrało szczególnej w a g i ze w zg lę du na konieczność w zię cia pod uwagę rentow ności w a rs z ta tó w ro ln y c h , zainteresow anych w u z y s k iw a n iu m o ż liw ie w y s o k ic h cen za swe p ro d u k ty , p rz y jednoczesnej konieczności obron y interesów konsum enta m iejskiego. Z u w a g i na to, że rozpiętość ty c h cen, ja k skonstatow ano na podstaw ie in fo r - m a c y j ta k Iz b y R o ln icze j ja k >i Iz b y P rze m ysło w o -H a n dlo w e j, w aha się w granicach od 50 do 150, a n aw et 200 procent zwłaszcza je ś li chodzi o mięso i p ieczyw o, ustalono konieczność wspólnego bardzo skru p u la tn e g o zbadania p rz y c z y n tego z ja w is k a przez zaintereso
wane sfe ry rolnicze i rzem ieślnicze p rz y w sp ó łu d zia le sfer prze
m ysło w o -h a nd lo w ych , a to p rz y zastosowaniu m etody prze stu d io w a n ia w s z y s tk ic h s k ła d n ik ó w kosztów , ja k im i obciążone są p ro d u k ty żyw nościow e w fazach przechodzenia ic h od producenta do konsum enta. Już teraż można pod ty m w zględem stw ie rd zić, iż je d ną z p rz y c z y n n a tu ry zasadniczej o charakterze o gó ln ym tego z ja w is k a jest rozproszkow anie h a n d lu na coraz m niejsze w a rszta t y z pow od u przeciążenia ró ż n y m i św iadczeniam i n a tu ry fis k a ln e j i socjalnej w ię kszych prze dsię b io rstw k u p ie c k ic h , co spow odow ało
ich p o w o ln y z a n ik p rz y jednoczesnym p o w sta w a n iu k u p ie c tw a drobnego, in n y m i s ło w y ro z w o jo w i procesu ró w n a n ia w d ół. W y n ik ł z tego ju ż o drazu w niosek, że istn ie je paląca konieczność s tru k tu ra ln e j o d b u d o w y h a n d lu w k ie ru n k u p rz y w ró c e n ia re n to w ności w ię kszych p la có w e k h a n d lo w y c h przez zastosowanie ró w n o m ie rn ych obciążeń p o d a tk o w y c h i so cja lnych bez u p r z y w ile jo w a n ia p la ców e k d robnych, p o d k o p u ją c y c h ro z w ó j poważnego han d lu .
D ru g im zagadnieniem doniosłej w a g i w y s u n ię ty m w d zie dzi
nie o b ro tu w ew nętrznego b y ło zaopatrzenie p rze m ysłu p rze tw órcze go, rzem iosła i pro du ce ntó w ro ln y c h w podstaw ow e a r ty k u ły surow cow e ja k w ęgiel, żelazo i inne narzędzia p ra c y . S fe ry prze
m ysłow e i handlow e, ja k ró w n ie ż ro ln icze i rzem ieślnicze p rz e ja w iły pod ty m w zględem c a łk o w itą je d no lito ść z a p a try w a n ia , stw ie rd za ją c, że g łów ne tru d n o ści pod ty m w zględem leżą w ko nieczności z a o p a try w a n ia się w te surowce od p rze m ysłu ska rtelizo- wanego. N ie m n ie j spraw a k a rte li na k o n fe re n c ji g łę b ie j poruszoną nie została, poniew aż sta n o w iła ona ju ż p rze dm iot szczegółowych badań c z y n n ik ó w m ia ro d a jn y c h . Stan obecny z a o p a try w a n ia w podstaw ow e surowce sfer ro ln ic z y c h p rze dsta w ia się w ręcz k a ta s tro faln ie , je ś li się p o ró w n a przedw ojenną, w zględnie p rz e d k ry z y - sową relację w a rto ści p ro d u k tó w ro ln y c h z w arto ścią surow ców p rze m ysłu skartelizow anego.
Poza ty m p rze m ysł okręgu Iz b y w y s u n ą ł konieczność z lib e ra liz o w a n ia i uproszczenia p o lit y k i p rz y w o z o w e j w stosunku do su
ro w c ó w pochodzenia zagranicznego, stanow iących podstaw ę p ro d u k c ji w ie lu z a kła d ó w p rz e m ysło w ych okręgu izbowego, przede w s z y s tk im zaś p rze m ysłu olejarskiego i przetw órczości ziaren k a ka ow ych. W reszcie d rz e w n y p rze m ysł p rz e tw ó rc z y w y s u n ą ł tr u d ności, ja k ie p rze ż y w a w z w ią z k u z w ysokością cen na drzewo, nab yw a n e w lasach p ań stw o w ych .
D a ls z y m zagadnieniem w ie lk ie j w a g i ta k d la h a n d lu , ja k i p rze m ysłu w okręgu iz b o w y m b y ło kszta łto w a n ie się stosunków w za je m n ych p om ięd zy n im i, a działalnością sp ółdzie ln i, m onopoli p a ń stw o w ych i in s ty tu c y j p u b lic z n y c h . Co do spółdzielni, to stw ierdzona została pew na rozbieżność in teresó w pom iędzy h an
dlem i przem ysłem z je d n e j stro n y a ro ln ic tw e m z d ru g ie j. O ile to ostatnie p rz e ja w ia dążność do rozszerzenia działalności spół
d z ie ln i, o ty le prze m ysł a zwłaszcza handel stoi na stanow isku, że w interesie ic h le ży je d y n ie ro z w ó j sp ó łdzie ln i k re d y to w y c h oraz
47
sp ó łd zie ln i ro ln ic z y c h o charakterze p rze tw ó rc z y m , natom iast w in n y b y ć zniesione p rz y w ile je s p ó łd z ie ln i h a n d lo w y c h i w a ru n k i ich p ra c y p o w in n y b y ć zrów nane z w a ru n k a m i p ra c y k u p ie c tw a sa
modzielnego.
T e j samej n a tu ry i to pow ażne zastrzeżenia ze stro n y sfer gospodarczych o krę gu izbowego w ysu n ięte zostały w stosunku do dzia łalno ści m o nopoli p a ń stw o w ych , p rzedsiębiorstw p a ń s tw o w y c h i w ogóle przedsiębiorstw , o p a rty c h na zasadach e ta tystycznych . Jednom yślna o p in ia sfer gospodarczych stw ie rd z iła , że działalność prze dsię b io rstw p a ń s tw o w y c h i in s ty tu c y j p u b lic z n y c h na w a ru n k a c h u p rz y w ile jo w a n y c h i n ie o p a rty c h na zasadach k u p ie c k ic h o d d z ia ły w u je zgubnie na egzystencję i ro z w ó j p rze m ysłu i h a n d lu , zwłaszcza w w y p a d k a c h , g d y in s ty tu c je te n ie są p ocią gane do św iadczeń na rzecz S ka rb u Państw a, co stw arza d la n ic h w a ru n k i k o n k u re n c y jn e zupełnie nie do zw alczenia przez p rze d siębiorstw a o charakterze p ry w a tn y m . W okręgu iz b o w y m szcze
gólnie d o tk liw ie d a je się odczuc k o n k u re n c ja p rze dsię b io rstw p a ń stw o w y c h w stosunku do p rz e m y s łu drzew nego i p rz e m y s łu m ły narskie, ze w zględu na d zia łalno ść ta rta k ó w , lasów p a ń stw o w ych oraz P a ń stw o w ych Z a k ła d ó w Przem ysłow o-Zbożow ych.
D la p rze m ysłu graficznego w o krę gu Iz b y stworzone zostały bardzo ciężkie w a ru n k i egzystencji przez pow ołanie do życia cen
t r a li d ru k ó w w W a rszaw ie p rz y P o ls k ie j A g e n c ji T ele graficzn e j, k tó ra to ce ntra la u n ie m o ż liw iła bezpośredni k o n ta k t pom ięd zy w a rs z ta ta m i p rze m ysłu graficznego, a z a m a w ia ją c y m i d r u k i in s ty tu c ja m i p a ń s tw o w y m i. P rzem ysł g ra fic z n y w okręgu Iz b y stanął na stanow isku, że w interesie p u b lic z n y m n ależy p rz y d z ie la ć do
s ta w y na d r u k i drogą p rze ta rg ó w p u b lic z n y c h p r z y u w z g lę d n ie n iu w p ie rw s z y m rzędzie za k ła d ó w g ra fic z n y c h m iejscow ych.
W zakresie dostaw d la in s ty tu c y j p a ń s tw o w y c h i w o jska s fe ry gospodarcze okręgu Iz b y stanęły na stanow isku, że istotną Tzeczą jest cena i jakość to w a ró w , a n ie osoba dostaw cy. W u re g u lo w a n iu tego zagadnienia nastąpić p o w in n a zm iana w k ie ru n k u bezstron
nego tra k to w a n ia w s z y s tk ic h o fe re n tó w i odpow iednie u s p ra w nienie prze ta rg ó w , do czego nie zbę d nym je st najszybsze w y d a n ie u s ta w y o przetargach i dostaw ach d la in s ty tu c y j p u b lic z n y c h .
W d zie dzin ie k re d y to w e j s fe ry gospodarcze w y s u n ę ły postu la t u ru ch o m ie n ia k re d y tó w d łu g o te rm in o w y c h na zasadach hipotecz
n y c h oraz o bniżenia stopy k ró tk o te rm in o w e g o k re d y tu . S ztyw na działalność bankow ości p o lskie j, zdaniem sfer p rzem ysłow
o-han-d lo w y c h p o w in n a b y ć przekształcona na b a ro-han-d z ie j lib e ra ln ą nie t y l k o ze w zg lę dó w gospodarczych, ale także p o lity c z n y c h z u w a g i na w zm agające się w p ły w y na Pom orzu k a p ita łó w obcych w szcze
gólności n ie m ie ckich . P o w in n a b yć ró w n ie ż z lib e ra liz o w a n a d zia łalność K o m u n a ln y c h Kas Oszczędności, zaś działalność P. K . O.
p o w in n a b y ć w y k o rz y s ta n a n ie ty lk o w k ie ru n k u grom adzenia k a p ita łó w , lecz ró w n ie ż ro zp ro w ad ze nia ich na p otrz e b y życia go
spodarczego.
Przechodząc do om ów ienia spraw , zw ią za nych z obrotem za
g ra n ic z n y m s fe ry gospodarcze w y s u n ę ły szereg p o stu la tó w zasad
niczych , k tó re dadzą się s fo rm u ło w a ć w sposób n astę pu ją cy:
P rz y za w ie ra n iu u m ó w h a n d lo w y c h p rzy c ią g a się do w s p ó ł
p ra c y także samorząd gospodarczy. R eprezentacja jego w poszcze
g ó ln ych delegacjach jednakże niedostatecznie in fo rm u je Iz b y P rze
m ysło w o -H an d low e o stanie p e r tr a k ta c y j w tra k c ie zaw ie ra nia u m ó w h a n d lo w ych , przez co u n ie m o ż liw ia w poszczególnych fa zach ro k o w a ń zgłaszanie przez zainteresowane gałęzie przem ysłu a k tu a ln y c h postu la tó w .
Jako bolączkę naszych o brotów h a n d lo w y c h z zagranicą nale
ż y uznać u ru ch a m ia n ie z b y t w y s o k ic h k o n ty n g e n tó w na p rz y w ó z a rty k u łó w p rze m ysło w ych , w y ra b ia n y c h w k r a ju w dostatecznej ilo ści i o d p o w ie d n ie j jakości, a z d ru g ie j s tro n y ograniczenie p rz y w ozu surow ców i p ó łfa b ry k a tó w , niezbędnych d la p ro d u k c ji k ra jo w e j. Szczególnie w naszym o kręgu odczuw a się d o tk liw ie ogra
niczenia p rz y w o z u skór surow ych, z ia rn k a k a o w y c h , m asła k a k a o wego, z ia rn p a lm o w ych , k o p ry , k lu c z y su ro w ych itd .
O ile chodzi o kw e stję w y d a w a n ia pozw oleń p rz y w o z u i udzie
la n ia u lg celnych, to obecna procedura z a ła tw ia n ia podań w ym aga przyśpieszenia. Jest to szczególnie w ażne d la naszego przem ysłu, k tó r y z b ra k u p o trze b n ych surow ców n ie je d n o k ro tn ie jest zmuszo
n y w s trz y m y w a ć odnośne d z ia ły , w zględnie całą sw oją p ro d u k c ję , albo nie może w y k o rz y s ta ć o d p o w ie d n ie j k o n iu n k tu r y zakupu.
Pomorze, a szczególnie G d y n ia , w y m a g a ją specjalnie p r z y c h y l
nego tra k to w a n ia w zakresie u d zie la n ia zezwoleń p rzyw o zo w ych . G d y n ia p o w in n a niezależnie od za spakajania k o n s u m p c ji swego okręgu, o trz y m y w a ć p rz y d z ia ły , k tó re b y z a p e w n iły je j w zaopa
try w a n iu okręgu i reszty k r a ju w to w a ry im p o rto w e, p rz y n a j
m n ie j ten stopień spraw ności, ja k im odznacza się p o rt gdański.
P ozw olenia p rz y w o z u ow oców p o łu d n io w y c h na zasadach kom pensaty to w a ro w e j należałoby w interesie zw iększenia
ekspor-tu rolnego u dziela ć firm o m , k tó re w zam ian za im p o rt to w a ró w zagran iczn ych w yw o ż ą p r o d u k ty rolnicze.
W celach zw iększenia naszego eksportu w dzisiejszych w a ru n k a c h ostrej k o n k u re n c ji na ry n k a c h zagranicznych, nieodzow n y m je st podejm ow anie s z y b k ie j d e c y z ji w odniesieniu do posz
czególnych tra n s a k c y j. N ie zawsze bow iem zainteresow ana firm a eksportow a może zw le ka ć z zaw arciem tra n s a k c y j e ksportow ych do c h w ili z a ła tw ie n ia s p ra w y przez Radę P o lity k i K om pe n sacyj
nej. D la te go też w y s u n ię to propozycję, a b y w odniesieniu do p io n ie rs k ic h tra n s a k c y j e kspo rto w ych decydow ać m ogła specjalna kom isja, złożona z reprezentanta zainteresow anej Iz b y P rzem ysło
w o -H a n d lo w e j, delegata R a d y P o lity k i K om pe n sacyjne j i w y z n a czonego u rz ę d n ik a W y d z ia łu H a n d lu Zagranicznego M in is te rs tw a P rzem ysłu i H a n d lu . N a podstaw ie zbadanej przez Izbę k a lk u la c ji e kspo rto w e j o k re ś la ła b y w z m ia n ko w a n a ko m is ja w ysokość pom o
cy, co ju ż d a ło b y e ksp o rte ro w i m ożliw ość fin a liz o w a n ia p e rtra k - ta c y j eksportow ych. D e c y z ja ta, ja k o tym czasow a, p oddanaby została, ze w zg lę dó w fo rm a ln y c h , do za tw ie rdze n ia R a d y P o lity k i K om pensacyjnej.
Jest ró w n ie ż koniecznym , a b y tra nsa kcje eksportow e p io n ie r
skie, podjęte przed rozpatrzeniem podania o pom oc finansow ą, b y ły odp o w ie dn io honorow ane ex post. Poza ty m z u w a g i na zapew n ienie ciągłości d ziałalności eksportow ej, w in n a b y ć p rzyzn a w a n a pomoc fin an so w a zasadniczo na dłuższe okresy czasu.
Poza p rze w le kło ścią p ro c e d u ry p rz y staraniach o pomoc f i nansową d la eksportu, u ska rża ją się ekspo rte rzy na duże opóźnia
nie w w y p ła c ie te j pom ocy. K o n ie czn ym tu jest zarów no, a b y zainteresow any U rz ą d C e ln y w s z y b k im te rm in ie w y d a w a ł d e k la ra c je w yw ozow e, ja k o też, a b y Z w ią ze k Iz b p rz y ś p ie s z y ł proce
durę w y p ła ty należnej pom ocy.
E k s p o rt szczególnie p ło d ó w ro ln y c h m ó g łb y b y ć w p e w n ym s to p n iu zw iększony, g d y b y branżow e organizacje, eksportujące odnośne p ro d u k ty , w y k o rz y s ty w a ły ca łk o w ic ie przyzn aw a n e przez inne k ra je k o n ty n g e n ty . W ty m celu należy koniecznie spo
w odow ać ścisłą w spółpracę zainteresow anych z w ią z k ó w branżo
w y c h i skoncentrow ać w je d n e j in s ty tu c ji ko n tro lę n a d w y k o rz y s tyw a n ie m p rz y z n a w a n y c h Polsce k o n tyn g e n tó w . Równocześnie n a leża ło by uzależnić p re m io w a nie eksportu p ło d ó w ro ln y c h od pewnego stosunkowego o b s łu g iw a n ia ry n k ó w odbiorczych nie t y l k o n a jła tw ie js z y c h , lecz i d e fic y to w y c h .
Poza ty m w y w ó z k ra jo w y c h p ro d u k tó w m ó g łb y b y ć z w ię k szony, g d y b y nie ograniczało się w y m ia n y to w a ro w e j na zasadach kom pensaty p ry w a tn e j, oraz, je ż e lib y działalność in fo rm a c y jn a naszej słu żb y ko n s u la rn e j za granicą została uspraw niona. R a p or
t y konsularne docierają obecnie do sam orządu gospodarczego ze znacznym opóźnieniem . U tru d n ia to należyte in fo rm o w a n ie za in teresow anych o k o n iu n k tu ra ln y c h ry n k a c h z b ytu , a szczególnie o stop n iu w y k o rz y s ta n ia p rz y z n a n y c h nam przez poszczególne k ra je k o n ty n g e n tó w to w a ro w y c h i dew izow ych.
W dziedzinie zagadnień p o d a tk o w y c h s fe ry gospodarcze w y sunęły p o s tu la ty następujące:
Różnorodność p o d a tk ó w oraz d o d a tkó w do p o d a tk ó w u tru d n ia w w ie lk ie j m ierze szybką o rientację w term in a c h ic h płatności i po
w o d u je potrzebę u trz y m y w a n ia dużego i kosztownego apa ra tu biurow ego. B ra k n a le ż y te j znajom ości ta k obszernego u nas obo
w iązującego ustaw o d aw stw a jest częstokroć p rz y c z y n ą popadania p ła tn ik ó w w zaległości.
O rd y n a c ja p od a tko w a d zia ła jeszcze za k ró tk o , ażeby w y ro b ić sobie ostateczny sąd o n ie j. D otychczasow e obserwacje pozw a
la ją w nioskow ać, że w y m ia r p o d a tk u o d b y w a się b a rd z ie j p ra w id ło w o , ja k dotychczas i usunięcie c z y n n ik a obyw atelskiego nie w y w o ła ło , zdaje się, s k u tk ó w u je m nych . Pewne zastrzeżenia b u dzą Sekcje K o m is ji O dw oław cze j, k tó re z n a tu ry rzeczy skła d a ją się z m a łe j ilo ści członków . C zło n ko w ie S ekcji częstokroć nie zna
ją stosunków m iejscow ych p ła tn ik a . W obec tego Sekcje w in n y p rzycią g a ć d la in fo rm a c ji rzeczoznawców, obeznanych ze stosun
k a m i m ie js c o w y m i odw ołującego się p ła tn ik a .
C zęstokroć zdarza się, że in fo rm a c je U rzę d ów S karbo w ych nie są zbierane z n a leżytą starannością i przez to p o w o d u ją dużo nie
porozum ień. Z ty c h pow odów za często odrzuca się księgi handlow e, zastosowując do ty c h p ła tn ik ó w in d y w id u a ln e w y m ia r y . Pow o
d u je to niechęć do p row adzenia ksiąg, odw oła n ia i za ta rg i m iędzy p ła tn ik ie m i w ła d z a m i ska rb o w y m i. Zdaniem sfer gospodarczych, re w iz je ksiąg o d b yw a ć się w in n y pod ką te m w id ze n ia w iększej u fn o ści do p ła tn ik a .
D a je się w y c z u w a ć chęć z b y t pochopnego stosowania w p ra k tyce n orm o brotow ych. W ia d o m y m jest, że ustalenie n orm jest bardzo u trud n io ne , ze w zględu na różnorodność przedsiębiorstw a pod w zględem s tru k tu ra ln y m chociażby tego samego b y ły cha
ra k te ru .
51
W ładze skarbow e nie zawsze w s trz y m u ją egzekucję p ła tn ik o m , k tó ry c h egzystencja gospodarcza je st zachw iana, a odw oła n ie od w y m ia ru podatkow ego n ie zostało jeszcze rozpatrzone. O p ła ty egzekucyjne są niesłychanie w yg ó row an e i w in n y b y ć obniżone o połow ę. Szczególnie ko s z ty upom nień w in n y b y ć obniżone do 50 groszy.
Jest rzeczą w skazaną w y d a n ie Izb o m S k a rb o w y m i U rzędom S k a rb o w y m polecenia, a b y p rz y c h y ln ie u s to s u n k o w y w a ły się do podań przedsiębiorstw o pozw olenie na zw iększenie stanu z a tru d n ie n ia bez o bo w ią zku uiszczania d o p ła ty d o w yższe j k a te g o rii św iadectw a przem ysłowego, je ż e li odnośne przedsiębiorstw o zam ie
rza z a tru d n ić d od a tko w o bezrobotnych, w celu zm niejszenia bez
robocia. M a to szczególnie miejsce w przedsiębiorstw ach, posiada
ją c y c h I V kategorię przem ysłow ą. Iz b a S karbow a w Poznaniu z a ła tw iła k ilk a dotychczas tego ro d z a ju podań odm ow nie.
D otychczasow a zasada u sta la n ia p o d a tk u lokalow ego od p od
stawowego kom ornego przedw ojennego jest n ie s p ra w ie d liw a . R ó w nież stopa p od a tko w a n ie p o w in n a prze kra czać 8%.
Niższość k o n k u re n c y jn ą naszych w a rs z ta tó w p ra c y potęguje dodatek d o państw ow ego p o d a tk u dochodowego, k tó r y o b o w ią zu je ty lk o na ziem iach zachodnich i k tó r y w y m ie rz a się p rz y dochodach fu n d o w a n y c h w w ysokości 3 %, a p rz y dochodach n ie fu n d o w a - n ych w w ysokości 4 do 5% od dochodu. Z p o w o d u tego p o d a tk u osłabiona jest także siła nabyw cza u rz ę d n ik ó w i p ra c o w n ik ó w u m ysło w ych . B y ło b y zatem wskazane, a b y pod w zględem cięża
ró w dziś p o 16-letnim is tn ie n iu niepodległego P aństw a Polskiego ziem ie zachodnie zostały wreszcie zrów nane z resztą P olski. D o datko w e obciążenie u rz ę d n ik ó w w sp o m n ia n ym d o d a tkiem k o m u n a ln y m do państw ow ego p o d a tk u dochodowego n ależałoby zatem p rz y ją ć pod uwagę, p rz y p ro je k to w a n y m obecnie podw yższeniu p o d a tk ó w od w yn a gro d zeń u rz ę d n ik ó w , a b y ic h płace zrów nane zostały z p oboram i u rz ę d n ik ó w re szty P olski.
S kom plikow an e usta w o d aw stw o i p rz e p is y w yko n a w cze są je d n y m z pow od ó w w ie lk ie j ilo ści podań i odw ołań, jedynego środ
k a o bron y p ła tn ik a . C zęstotliw ość wnoszenia podań i sta w ia n ia ró ż n y c h w n io s k ó w w p ły w a w p o w a żn ym s to p n iu na ko s z ty h a n d lo w e przedsiębiorstw a.
Spadek o brotó w i spadek cen p rz y w ie lk ie j sztyw ności św ia d czeń, o bciąża ją cy przedsiębiorstw o, pociąga za sobą konieczność znacznej re d u k c ji n orm średniej dochodowości. D otychczasow e
n o rm y w in n y b y ć dostosowane do zm ia n y pow yższych elem entów, a w ięc w granicach od 20— 30%.
D la G d y n i należałoby o b n iż y ć ustalone na o krę g Iz b y S karbo
w e j w G ru d z ią d z u s ta w k i ryc z a łte m o dalsze 20%, ze w zględu na znacznie wyższe ko szty handlow e, spow odowane lo k a ln y m i w a ru n k a m i (czynsze są wyższe o 400 do 500%, personel jest droższy, ta k samo o p ła ty św iadczeń użyteczności p u b liczn e j).
N a czoło p o stu la tó w sfer gospodarczych w okręgu Iz b y w za
kresie spraw socjalnych w y s u n ię ty został p o stu la t przeprow adze
n ia ja k n a jry c h le j g ru n to w n e j re fo rm y ubezpieczeń społecznych w ogóle w k ie ru n k u zre d uko w a nia składek i uproszczenia proce
d u r y p rz y w y m ia rz e i ściąganiu o p ła t ubezpieczeniow ych. D a le j w y s u n ię ty został p o stu la t konieczności w p ro w a d ze n ia ścisłej k o n
tro li, a b y u s ta w y socjalne b y ły respektow ane przez w szystkie bez w y ją tk u w a rs z ta ty p ra cy, g dyż p rz y is tn ie ją c y m stanie rzeczy prze m ysł a n o n im o w y i c h a łu p n ic z y u c h y la ją się zupełnie od pono
szenia w sze lkich ciężarów socjalnych, co stw arza d la w arszta tó w , p ra c u ją c y c h legalnie, bardzo pow ażną ko n ku re n cję. S fe ry gospodar
cze poza ty m dom agają się ścisłego przestrzegania przez ubezpie- czalnie społeczne rozporządzeń M in is te rs tw a O p ie k i Społecznej d otyczą cych w p ro w a d ze n ia u lg p rz y spłacie zaległości składek ubezpieczeniow ych. W s k a z a ły ró w n ie ż s fe ry gospodarcze na nie
norm alne k s ztałto w a n ie się p ła c w przedsiębiorstw ach państw o
w y c h w p o ró w n a n iu do p rzedsiębiorstw p ry w a tn y c h , obecnie bo
w ie m w w ie lu przedsiębiorstw ach p a ń stw o w ych płace są wyższe
w ie m w w ie lu przedsiębiorstw ach p a ń stw o w ych płace są wyższe