Niebezpieczeństwa militarne i zagrożenia wojenne Federacji Rosyjskiej

Współczesny etap światowego rozwoju charakteryzuje się zwiększeniem globalnej kon-kurencji, wzrostem napięć w różnych dziedzinach współdziałania międzypaństwowego i mię-dzyregionalnego, współzawodnictwem wartościowych modeli rozwoju oraz brakiem stabil-ności procesów rozwoju ekonomicznego i politycznego na poziomie światowym

i regionalnym rozpatrywanych na tle skomplikowanych stosunków międzynarodowych.

Następuje etapowe rozdzielenie wpływów na korzyść nowych centrów wzrostu ekonomicz-nego i ciążenia polityczekonomicz-nego.

9. Wiele konfliktów regionalnych nadal jest nieuregulowanych. Istnieją tendencje do ich siłowego rozwiązania, między innymi w regionach graniczących z FR. Obecny system (ar-chitektura) bezpieczeństwa międzynarodowego nie zapewnia równego bezpieczeństwa wszyst-kim państwom.

10. Uwidoczniły się tendencje do przeniesienia niebezpieczeństw wojennych i zagrożeń wojennych w przestrzeń informacyjną (cyberprzestrzeń) oraz w wewnętrzne sprawy FR.

Mimo małego prawdopodobieństwa wybuchu wojny o pełnej skali przeciwko FR należy brać pod uwagę zwiększenie niebezpieczeństw wojennych na wielu kierunkach wokół FR.

11. Podstawowe zewnętrzne niebezpieczeństwa militarne:

a) wzrost potencjału bojowego NATO i obarczenie go funkcjami globalnymi, które są peł-nione z naruszeniem norm prawa międzynarodowego, oraz przybliżenie infrastruktury wo-jennej państw NATO do granic FR w wyniku dalszego rozszerzenia struktury bloku;

b) destabilizacja sytuacji w poszczególnych państwach i regionach oraz naruszenie stabi-lizacji globalnej i regionalnej;

c) rozśrodkowanie i wzmacnianie kontynentów wojskowych państw obcych (grupy państw) na terytoriach państw graniczących z FR i jej sojusznikami, a także na przyległych akwato-riach, między innymi w celu wywierania nacisków politycznych i wojskowych na FR;

d) stworzenie i rozśrodkowanie systemów strategicznej obrony przeciwrakietowej, co na-rusza równowagę światową i podważa osiągnięty stosunek sił rakietowo-jądrowych, realiza-cja koncepcji uderzenia globalnego, zamiar rozśrodkowania broni w kosmosie oraz rozśrod-kowanie strategicznych konwencjonalnych systemów broni precyzyjnych;

e) roszczenia terytorialne wobec FR i jej sojuszników oraz ingerowanie w ich sprawy we-wnętrzne;

f) rozprzestrzenianie się broni masowego rażenia, rakiet i technologii rakietowych;

g) podważanie porozumień międzynarodowych przez niektóre państwa oraz nieprzestrze-ganie podpisanych wcześniej umów międzynarodowych o zakazie, ograniczeniu i redukcji zbrojeń;

h) użycie siły zbrojnej na terytoriach państw graniczących z FR i jej sojusznikami naru-szające Kartę Narodów Zjednoczonych oraz inne normy prawa międzynarodowego;

i) występowanie (pojawianie się) ognisk zapalnych i eskalacja konfliktów wojennych na terytoriach państw graniczących z FR i jej sojusznikami;

j) narastanie zagrożenia światowym ekstremizmem (terroryzmem) i jego nowymi forma-mi w sytuacji mało efektywnej forma-międzynarodowej współpracy antyterrorystycznej, realne za-grożenie aktami terrorystycznymi z użyciem materiałów radioaktywnych i toksycznych środ-ków chemicznych oraz zwiększenie skali transnarodowej przestępczości zorganizowanej, przede wszystkim nielegalnego handlu bronią i narkotykami;

k) występowanie (pojawianie się) ognisk napięć międzynarodowych spowodowanych dzia-łalnością międzynarodowych radykalnych grup zbrojnych oraz obcych prywatnych firm woj-skowych w pobliżu granicy państwowej FR i granic jej sojuszników, istnienie sporów tery-torialnych oraz wzrost separatyzmu i ekstremizmu w poszczególnych regionach świata;

Sztuka wojenna

l) wykorzystywanie technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych w celach wojskowo--politycznych – do działań sprzecznych z prawem międzynarodowym, przeciwko suwerenno-ści, niezależności politycznej i nienaruszalności terytorialnej państw, a także do działań zagra-żających pokojowi światowemu, bezpieczeństwu oraz stabilizacji globalnej i regionalnej;

ł) pojawianie się w państwach graniczących z FR rządów autorytarnych – nawet na drodze obalania legalnych organów władzy państwowej – których polityka zagraża interesom FR;

m) działalność dywersyjno-sabotażowa służb specjalnych oraz organizacji państw obcych i ich koalicji skierowana przeciwko FR.

12. Podstawowe wewnętrzne niebezpieczeństwa militarne:

a) działania ukierunkowane na siłową zmianę ustroju konstytucyjnego FR, destabilizację sytuacji politycznej i społecznej w państwie, a także dezorganizację funkcjonowania orga-nów władzy państwowej, ważnych obiektów państwowych i wojskowych oraz infrastruktu-ry informacyjnej FR;

b) działania organizacji terrorystycznych i pojedynczych osób zmierzające do podważe-nia suwerenności oraz naruszepodważe-nia jedności i nienaruszalności terytorialnej FR;

c) działania w sferze oddziaływania informacyjnego na społeczeństwo, w pierwszej kolej-ności na młodych obywateli kraju, mające na celu zerwanie więzów tradycji historycznych, duchowych i patriotycznych w dziedzinie obrony Ojczyzny;

d) prowokowanie napięcia międzynarodowego i społecznego, ekstremizmów, rozpalanie nienawiści etnicznej i religijnej oraz wrogości.

13. Podstawowe zagrożenia wojenne (militarne):

a) gwałtowne pogorszenie się sytuacji wojenno-politycznej (stosunków międzynarodo-wych) i stworzenie warunków do użycia siły zbrojnej;

b) zakłócenie pracy systemów kierowania państwem, naruszenie funkcjonowania strate-gicznych sił jądrowych FR, systemów uprzedzających o uderzeniu rakietowym, kontroli prze-strzeni kosmicznej oraz obiektów przechowywania amunicji jądrowej, energetyki jądrowej, przemysłu jądrowego, chemicznego, farmaceutycznego i medycznego itp.;

c) tworzenie i szkolenie nielegalnych formacji zbrojnych oraz ich działania na terytorium FR lub na terytoriach jej sojuszników;

d) demonstracja siły zbrojnej podczas prowadzenia ćwiczeń na terytoriach państw sąsia-dujących z terytorium FR i jej sojuszników;

e) zwiększenie aktywności niektórych państw (grupy państw) i działań ich sił zbrojnych, z prowadzeniem częściowej lub powszechnej mobilizacji oraz przejściem organów kierowa-nia państwem i siłami zbrojnymi na pracę w warunkach wojennych.

14. Cechy charakterystyczne i właściwości współczesnych konfliktów wojennych:

a) pełne użycie siły zbrojnej oraz innych środków o charakterze niezbrojnym (politycz-nych, ekonomicznych i informacyjnych), z wykorzystaniem potencjału protestów społecz-nych oraz sił w operacjach specjalspołecz-nych;

b) zmasowane użycie systemów uzbrojenia i techniki bojowej, hiperdźwiękowej broni pre-cyzyjnej, środków wojny radioelektronicznej, broni zbudowanej na nowych zasadach funk-cjonowania (porównywalnej pod względem efektywności z bronią jądrową), systemów do-wódczo-informacyjnych oraz bezzałogowych aparatów latających i automatów morskich, a także zdalnie sterowanych wzorców zrobotyzowanego uzbrojenia i techniki bojowej;

c) jednoczesne oddziaływanie na pełną głębokość terytorium przeciwnika w światowej przestrzeni informacyjnej (cyberprzestrzeni) oraz w przestrzeni powietrzno-kosmicznej, na lądzie i morzu;

d) selektywność i wysoki stopień porażenia obiektów, szybkość wykonania manewru woj-skami (siłami) i ogniem oraz użycie różnorodnych mobilnych zgrupowań wojsk (sił);

e) zmniejszenie wskaźników czasowych przygotowania do prowadzenia działań wojennych;

f) zwiększenie centralizacji i automatyzacji dowodzenia wojskami oraz uzbrojeniem w wy-niku odejścia od ścisłego systemu pionowego dowodzenia i przejścia do globalnych, siecio-wych, zautomatyzowanych systemów dowodzenia wojskami (siłami) i uzbrojeniem;

g) utworzenie na terytoriach walczących państw stałej strefy działań wojennych;

h) uczestnictwo w działaniach wojennych nieregularnych formacji zbrojnych i prywatnych firm wojskowych;

i) podejmowanie działań pośrednich i działań asymetrycznych;

j) wykorzystywanie w czasie konfliktu zewnętrznych sił politycznych i ruchów społecz-nych do kierowania działaniami i ich finansowania.

15. Broń jądrowa pozostaje ważnym czynnikiem zapobiegania jądrowym konfliktom wo-jennym i konfliktom z użyciem konwencjonalnych środków rażenia (wojna o dużej skali, wojna regionalna).