Ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej:
PFRON) zgodnie z art. 35 a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. 2018 r., poz. 511 ze zm.) w 2018 r.
finansowane były następujące rodzaje zadań samorządu powiatowego z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych:
a) dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych (art. 35a ust.1 pkt 7 lit. a),
b) dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych (art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. b),
c) dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze (art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. c),
d) dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych (art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. d),
e) dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej (art. 68c),
f) dofinansowanie zadań zlecanych fundacjom i organizacjom pozarządowym (art. 36).
PFRON pismem z dnia 13 lutego 2018 r. poinformował o wysokości środków finansowych przypadających Powiatowi Wrocławskiemu na realizację ww. zadań w wysokości 1.119.421,00 zł. Następnie pismem z dnia 2 lipca 2018 r. PFRON poinformował o nowym podziale środków finansowych z przeznaczeniem na
135
dofinansowanie kosztów pobytu jednego uczestnika w warsztacie terapii zajęciowej.
W wyniku nowego podziału Powiat Wrocławski otrzymał na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej kwotę w wysokości 1.137.423,00 zł, tj. o 18.002,00 zł więcej niż przyznano w pierwszym podziale środków PFRON.
W ciągu 2018 r. na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej wykorzystano 1.137421,90 zł. Niewykorzystane środki to 1,10 zł.
Tabela 38.
Środki finansowe PFRON na realizację zadań w latach 2017-2018.
Rok Kwota otrzymana Kwota wydatkowana
2017 1.097.205,00 zł 1.094.059,21 zł
2018 1.137.423,00 zł 1.137.421,90 zł
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
Rada Powiatu Wrocławskiego dokonała następującego podziału przyznanych środków na poszczególne zadania:
Lp. Rodzaj zadania Kwota przyznana
Kwota
6. zadania zlecane fundacjom oraz organizacjom pozarządowym
(art. 36) 10.000,00 zł 10.000,00 zł 100%
Ogółem 1.137.423,00 zł 1.137.421,90 zł 99,99%
136
Finansowanie szkoleń dla osób niepełnosprawnych
W okresie sprawozdawczym nie realizowano zadania finansowania kosztów szkolenia i przekwalifikowania zawodowego osób niepełnosprawnych. Pismem z dnia 5 lutego 2018 r. Powiatowy Urząd Pracy we Wrocławiu poinformował o posiadaniu zgłoszenia jednej osoby niepełnosprawnej zarejestrowanej jako poszukującej pracy zainteresowanej odbyciem szkolenia. W związku z powyższym zabezpieczono kwotę 10.000 zł na realizację powyższego zadania. Z uwagi na pobyt sanatoryjny oraz zabiegi rehabilitacyjne, badanie potrzeb szkoleniowych zainteresowanej osoby zaplanowano na lipiec 2018 r. Następnie pismem z dnia 27 sierpnia 2018 r. PUP poinformował o rezygnacji ww. osoby, a w związku z tym o braku wykorzystania środków przeznaczonych na to zadanie.
Tabela 39.
Finansowanie szkoleń dla osób niepełnosprawnych w latach 2017-2018.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
Udzielanie osobom niepełnosprawnym środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej
W okresie sprawozdawczym nie realizowano zadania dotyczącego przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej z powodu braku wniosków.
Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej
W okresie sprawozdawczym nie przyznano dofinansowania na realizację zadania związanego z wyposażeniem stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej z powodu braku wniosków.
Dofinansowanie do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych
Turnusy rehabilitacyjne są zorganizowaną formą aktywnej rehabilitacji połączoną z elementami wypoczynku. Celem uczestnictwa w turnusie jest ogólna poprawa psychofizycznej sprawności oraz rozwijanie umiejętności społecznych uczestników, między innymi poprzez nawiązywanie i rozwijanie kontaktów społecznych, pobudzenie
Rok Liczba
wniosków
Liczba wykorzystanych
dofinansowań
Kwota przeznaczona
Kwota wydatkowana
2017 0 0 0,00 zł 0,00 zł
2018 0 0 0,00 zł 0,00 zł
137
i rozwijanie zainteresowań, a także wyrobienie zaradności. Program turnusu powinien zawierać elementy rehabilitacji zgodnej z rodzajem schorzenia osoby niepełnosprawnej, obejmować zajęcia kulturalno-oświatowe, sportowo-rekreacyjne oraz inne wynikające ze specjalistycznego rodzaju turnusu.
W 2018 r. o dofinansowanie do turnusu rehabilitacyjnego ubiegały się 152 osoby (wraz z opiekunami), z których 120 otrzymało takie dofinansowanie. Spośród osób, którym dofinansowanie zostało przyznane 7 osób zrezygnowało z wyjazdu z powodu złego stanu zdrowia bądź innych okoliczności.
W 2018 r. na dofinansowanie uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych przeznaczono 128.414,00 zł i wydatkowano 100% tej kwoty.
Dofinansowania do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym w 2018 r. zostały wypłacone dla:
a) 14 dzieci + 14 opiekunów (31.612,00 zł), b) 53 dorosłych + 32 opiekunów (96.802,00 zł).
Szczegółowy wykaz osób korzystających z dofinansowania turnusów rehabilitacyjnych w 2018 r. obrazuje poniższa tabela.
Tabela 40.
Dofinansowanie do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych w 2018 r.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
Gmina dorośli dzieci
liczba wniosków
liczba wniosków zrealizowanych
liczba wniosków
liczba wniosków zrealizowanych
Czernica 11 6 4 4
Długołęka 12 9 5 3
Jordanów Śląski 0 0 1 1
Kąty Wrocławskie 22 16 3 2
Kobierzyce 7 3 0 0
Mietków 4 4 1 1
Sobótka 7 3 2 1
Siechnice 12 10 3 2
Żórawina 2 2 0 0
Ogółem 77 53 19 14
138
Tabela 41.
Dofinansowanie do uczestnictwa w turnusach rehabilitacyjnych w latach 2017-2018.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
W 2018 r. na dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych wypłacono 100%
zaplanowanych środków. Dofinansowaniem zostały objęte niepełnosprawne dzieci oraz młodzież ucząca się do 24. roku życia oraz dorosłe osoby niepełnosprawne legitymujące się znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności.
Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. z 2015, poz. 926) ze środków PFRON może być dofinansowany sport, kultura, rekreacja i turystyka osób niepełnosprawnych.
Organizacja sportu, kultury, rekreacji i turystyki odgrywa istotną rolę w procesie rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz we włączaniu tych osób w nurt życia społecznego. Działania te, zwiększając aktywność osób z niepełnosprawnością, przyspieszają proces integracji społecznej. Natomiast upowszechnianie sportu służy podnoszeniu i nabywaniu sprawności fizycznej przez osoby niepełnosprawne. Sport jako element zdrowego stylu życia chroni zdrowie i ogranicza skutki niepełnosprawności.
Z kolei organizowanie kultury umożliwia osobom niepełnosprawnym korzystanie z dóbr dziedzictwa narodowego. Jest ambitną formą spędzania wolnego czasu o szerokich walorach poznawczych i kształcących. Kultura często łączona jest z turystyką, która stanowi aktywną formę spędzania wolnego czasu poprzez wyjazdy poza miejsce stałego zamieszkania lub wędrówki w celach krajoznawczych. Organizowanie rekreacji umożliwia wytchnienie, odpoczynek od pracy. Poprzez zapobieganie przemęczeniu służy ochronie zdrowia.
O dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych w 2018 r. ubiegały się 3 podmioty (złożonych wniosków 3). Wszystkie wnioski zostały
Rok Liczba
wniosków
Liczba wykorzystanych
dofinansowań
Kwota przeznaczona
Kwota wydatkowana
2017 0 0 0,00 zł 0,00 zł
2018 96 67 128.414,00 zł 128.414,00 zł
139
rozpatrzone pozytywnie. Na realizację tego zadania ze środków PFRON wypłacono kwotę 17.094,00 zł, wspierając finansowo następujące projekty:
➢ „Pociąg przyjaźni” – cykliczna impreza kierowana do 30 niepełnosprawnych dzieci, zrealizowana przez Stowarzyszenie ,,Pomocna Dłoń” w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Kątach Wrocławskich. W ramach projektu stworzono warunki do udziału w zajęciach oraz zabawy dla dzieci niepełnosprawnych (Wycieczka do Wioski Indiańskiej w Zabrodziu, wycieczka do Teatru Lalek we Wrocławiu, warsztaty rękodzielnicze, Wigilia). Projekt był realizowany w miesiącach wrzesień – grudzień 2018 r.
Całkowity koszt projektu: 7.425,89 zł, z czego ze środków PFRON dofinansowano 4.380,00 zł.
➢ „8-dniowa wycieczka nad morze do miejscowości Chłapowo”. Wycieczka dla 40 osób niepełnosprawnych z terenu gminy Siechnice zorganizowana przez Stowarzyszenie Emerytów, Rencistów i Osób Niepełnosprawnych z Siechnic.
Wycieczka odbyła się w dniach 3-11 czerwca 2018 r.
Całkowity koszt projektu: 30.770,21 zł, z czego ze środków PFRON dofinansowano 9.990,00 zł.
➢ „Tradycje i obrzędy ludowe – Andrzejki i Wigilia – promocja w środowisku osób niepełnosprawnych – VI edycja”. Impreza zorganizowana dla 11 niepełnosprawnych mieszkańców z terenu gminy Kąty Wrocławskie przez Stowarzyszenie „Krzyś – Byś Kolorowo Żył”. Spotkania odbyły się w listopadzie i grudniu 2018 r.
Całkowity koszt projektu: 4.605,48 zł, z czego ze środków PFRON dofinansowano 2.724,00 zł.
W roku sprawozdawczym wykonano 2 kontrole w zakresie realizacji umów zawartych pomiędzy Starostą Powiatu Wrocławskiego a Stowarzyszeniem „Pomocna Dłoń” i Stowarzyszeniem Emerytów, Rencistów i Osób Niepełnosprawnych z Siechnic w przedmiocie organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych.
Kontrole realizacji umów nie wykazały uchybień.
140
Tabela 42.
Dofinansowanie do organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych w latach 2017-2018.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
Wsparcie finansowe ze środków PFRON na organizację sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych w 2018 r. było niższe niż w 2017 r. z uwagi na mniejszą liczbę projektów zgłoszonych do dofinansowania. Zarówno w 2017 r., jak i w 2018 r. wszystkie wnioski zostały rozpatrzone pozytywnie. W 2017 r. i 2018 r.
przyznane dofinansowania wynosiły 60% wartości zadania, z wyjątkiem wycieczek, gdzie maksymalne dofinansowanie mogło wynosić do 10.000,00 zł.
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze
Dofinansowanie zakupu sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych jest jednym z kluczowych zadań realizowanych przez Powiat.
Dofinansowanie powyższych przedmiotów wiąże się ze wsparciem codziennego funkcjonowania osób niepełnosprawnych oraz procesem ich usprawniania.
W roku sprawozdawczym w ramach realizacji zadania zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze złożono 211 wniosków, z czego przyznano dofinansowanie dla 159 osób niepełnosprawnych (w tym 35 dzieci i młodzieży) i wydatkowano kwotę 287.830,24 zł, w tym 97.109,70 zł dla dzieci.
Dofinansowaniem objęto przede wszystkim koszty zakupu:
▪aparatów słuchowych, wkładek usznych, systemów wspomagających słyszenie,
▪protez modularnych, protez podudzia,
▪pończoch kikutowych,
▪ortez i obuwia do ortez,
▪obuwia ortopedycznego,
▪balkonika,
Rok Liczba
wniosków
Liczba wykorzystanych
dofinansowań
Kwota
przeznaczona Kwota wydatkowana
2017 6 6 35.500,00 zł 35.494.47 zł
2018 3 3 17.094,00 zł 17.094,00 zł
141
▪wózków inwalidzkich, w tym: wózków inwalidzkich specjalnych,
▪kuli łokciowych,
▪materacy, poduszek p/odleżynowych,
▪pionizatorów,
▪peruki,
▪nogawic uciskowych,
▪aparatu do bezdechu,
▪zbiorników na insulinę, sensorów i elektrod do systemu ciągłego monitorowania glikemii,
▪cewników, pieluchomajtek i innych środków pomocniczych.
W ramach realizacji zadania zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny w okresie sprawozdawczym złożono 20 wniosków. 16 wniosków rozpatrzono pozytywnie poprzez przyznanie dofinansowania. W ramach realizacji zadania wydatkowano kwotę 39.261,17 zł.
Dofinansowaniem objęto koszty zakupu sprzętu służącego aktywnej rehabilitacji wg wskazań lekarza, tj. łóżek rehabilitacyjnych ze wspornikami, rowerów rehabilitacyjnych, maty ozonowej, urządzenia Kinetic System, ławeczki i drabinki do ćwiczeń, rotora elektrycznego.
W roku sprawozdawczym zgodnie z art. 35a ust. 1 pkt. 7 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wypłacono dofinansowanie w wysokości 8.060,00 zł dla Caritas Archidiecezji Wrocławskiej na zakup sprzętu rehabilitacyjnego w postaci: rowera treningowego, urządzenia crosstrainer, urządzenia typu wioślarz. Powyższy sprzęt przeznaczony jest dla niepełnosprawnych mieszkańców gminy Kąty Wrocławskie, korzystających z rehabilitacji w Zakładzie Rehabilitacji w Małkowicach.
Wykonano 19 kontroli w zakresie realizacji umów zawartych w 2017 r. pomiędzy Starostą Powiatu Wrocławskiego a osobami niepełnosprawnymi w przedmiocie dofinansowania zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny. Nie wykryto uchybień.
142
Tabela 43.
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze w latach 2017-2018.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
Środki finansowe z PFRON przeznaczone na realizację zadania w 2018 r. były o 81.232,00 zł niższe niż w 2017 r. z uwagi na większą liczbę zrealizowanych wniosków w roku poprzednim. W ramach zadania dofinansowano również sprzęt rehabilitacyjny na potrzeby osób niepełnosprawnych. Ponadto ceny środków pomocniczych, a także zauważalny wzrost potrzeb osób niepełnosprawnych w zakresie dofinansowań do aparatów słuchowych spowodowały, że maksymalne dofinansowanie do zakupu jednego aparatu słuchowego w 2018 r. dla osoby dorosłej wynosiło 1.000,00 zł.
Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych
Likwidacja barier wynikających z indywidualnych potrzeb osób niepełnosprawnych jest jednym z ważniejszych zagadnień związanych z realizacją zadań Powiatu na rzecz osób z problemem niepełnosprawności. Wysokie koszty likwidacji barier, często związanych z adaptacją mieszkań i domów lub zakupem specjalistycznego sprzętu ułatwiającego funkcjonowanie, sprawiają, że szczególnie istotne staje się wsparcie finansowe przedsięwzięć skierowanych na ich likwidację. W ramach tego zadania zrealizowano następujące przedsięwzięcia:
▪ przystosowanie łazienek do potrzeb osób niepełnosprawnych poprzez demontaż brodzika i montaż natrysków z wyprofilowanym spływem do kratki ściekowej wraz z siedziskami prysznicowymi, rozebranie podłóg i ułożenie antypoślizgowych płytek podłogowych, demontaż umywalek oraz wc i montaż umywalki oraz wc dostosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych, montaż poręczy,
▪ rozebranie podłóg i ułożenie antypoślizgowych płytek/paneli podłogowych w pomieszczeniach,
Rok Liczba
wniosków
Liczba wykorzystanych
dofinansowań
Kwota przeznaczona
Kwota wydatkowana
2017 299 282 416.384,00 zł 414.294,49 zł
2018 232 176 335.152,00 zł 335.151,41 zł
143
▪ likwidacja progów i poszerzenie drzwi do szerokości min. 90 cm tak, aby osoby niepełnosprawne mogły swobodnie poruszać się w obrębie mieszkania oraz przy wejściu do domu,
▪ zmianę sposobu ogrzewania polegającą na demontażu obsługowego węglowego pieca c.o. na bezobsługowy piec c.o./c.w. na paliwo gazowe wraz z bezprzewodowym sterownikiem,
▪ zakup schodołazu, fotelika kąpielowego, rowerów trójkołowych, roweru rehabilitacyjnego elektrycznego tandem,
▪ zakupu laptopów, komputera stacjonarnego, urządzenia do neurorehabilitacji i komunikacji alternatywnej C-EYE.
W 2018 r. złożono 15 wniosków o dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych. Dokonano rozeznania potrzeb osób w miejscu ich zamieszkania w zakresie zgłaszanych problemów. W trakcie kwalifikacji zweryfikowano planowane przedsięwzięcia, mające na celu likwidację barier oraz poprawę funkcjonowania tych osób w środowisku lokalnym. Mając na uwadze efektywne wykorzystanie środków finansowych PFRON, osobom niepełnosprawnym udzielono wsparcia nakierowanego na osiągnięcie optymalnych rezultatów planowanych prac budowlanych. W celu objęcia pomocą jak największej liczby osób zasadne było wprowadzenie ograniczeń.
Dofinansowanie zadania przyznawano do wysokości 85% jego wartości, a wysokość dofinansowania nie mogła przekroczyć 15.000,00 zł, wyłącznie dla osób niepełnosprawnych legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności dla osób poniżej 16. roku życia oraz orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności lub orzeczeniem równoważnym dla osób powyżej 16. roku życia.
W pierwszej kolejności rozpatrywane były wnioski uczestników projektu „Aktywni mieszkańcy Powiatu Wrocławskiego”.
Zawarto 3 skuteczne umowy na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych. Wszystkie zakończyły się odbiorem prac, kwalifikując do wypłaty przyznane dofinansowania. Po ostatecznym zweryfikowaniu dokumentów rozliczeniowych wypłacono na ten cel kwotę 42.223,80 zł.
W ramach likwidacji barier w komunikowaniu się złożono 34 wnioski.
Dofinansowanie zadania przyznawano do wysokości 95% jego wartości, wyłącznie dla osób niepełnosprawnych legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności dla osób poniżej 16. roku życia oraz orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu
144
niepełnosprawności lub orzeczeniem równoważnym dla osób powyżej 16. roku życia.
W pierwszej kolejności rozpatrywane były wnioski uczestników projektu „Aktywni mieszkańcy Powiatu Wrocławskiego”. Podpisano 22 umowy i dofinansowano zakup 20 laptopów, 1 komputera stacjonarnego, 1 urządzenia do neurorehabilitacji i komunikacji alternatywnej C-EYE. Na powyższe zadanie przeznaczono kwotę 77.699,04 zł.
W ramach realizacji zadania likwidacji barier technicznych złożono 10 wniosków.
W celu objęcia pomocą jak największej liczby osób zasadne było wprowadzenie ograniczeń. Dofinansowanie zadania przyznawano do wysokości 85% jego wartości, a wysokość dofinansowania nie mogła przekroczyć 15.000 zł, wyłącznie dla osób niepełnosprawnych legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności dla osób poniżej 16. roku życia oraz orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności lub orzeczeniem równoważnym dla osób powyżej 16. roku życia.
W pierwszej kolejności rozpatrywane były wnioski uczestników projektu „Aktywni mieszkańcy Powiatu Wrocławskiego”. Zawarto 5 umów i dofinansowano zakup:
1 schodołazu, 3 rowerów trójkołowych, 1 fotelika kąpielowego, 1 roweru rehabilitacyjnego elektrycznego tandem. Na powyższe zadanie przeznaczono kwotę 28.959,65 zł.
W okresie sprawozdawczym przeprowadzono 12 kontroli realizacji umów zawartych w 2017 r. pomiędzy Starostą Powiatu Wrocławskiego a osobami niepełnosprawnymi w przedmiocie dofinansowania likwidacji barier technicznych i w komunikowaniu się. W przypadku jednej umowy na dofinansowanie likwidacji barier technicznych stwierdzono niezgodność posiadanego przedmiotu dofinansowania (rower rehabilitacyjny trójkołowy RR2) z przedmiotem określonym na fakturze VAT (rower rehabilitacyjny trójkołowy RR6). W związku z niezgodnością zostało wszczęte postępowanie wyjaśniające w tej sprawie, które zostało skutecznie zakończone (nastąpiła omyłka sprzedawcy sprzętu, który ją sprostował).
145
Tabela 44.
Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się w latach 2017-2018.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
W 2017 r. na likwidację barier wypłacono 99,33% zaplanowanych środków.
W 2018 r. wydatkowano na likwidację barier 99,99% zaplanowanych środków.
Warsztat Terapii Zajęciowej
Warsztat Terapii Zajęciowej (dalej: WTZ) jest jedną z form aktywności wspomagającej proces rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych. Oznacza wyodrębnioną organizacyjnie i finansowo placówkę stwarzającą osobom niepełnosprawnym, niezdolnym do podjęcia pracy możliwości rehabilitacji społecznej i zawodowej w zakresie pozyskiwania lub przywracania umiejętności niezbędnych do podjęcia zatrudnienia.
Realizacja przez warsztat ww. celów odbywa się przy zastosowaniu technik terapii zajęciowej, zmierzających do rozwijania umiejętności wykonywania czynności życia codziennego i zaradności osobistej, a także sprawności psychofizycznych oraz podstawowych i specjalistycznych umiejętności zawodowych, umożliwiających uczestnictwo w szkoleniu zawodowym albo podjęcie pracy.
W oparciu o art. 10 ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatów terapii zajęciowej, 1 grudnia 2004 r. rozpoczął działalność Warsztat Terapii Zajęciowej w Małkowicach. Jest on jedyną tego typu placówką w powiecie wrocławskim, działającą na zasadach określonych w umowie zawartej dnia 28 września 2004 r. pomiędzy Powiatem Wrocławskim a Caritas Archidiecezji Wrocławskiej.
Działalność WTZ finansowana jest ze środków PFRON i środków własnych Powiatu Wrocławskiego. W 2018 r. koszt działalności WTZ z uwzględnieniem wszystkich
Rok Liczba
wniosków
Liczba wykorzystanych
dofinansowań
Kwota
przeznaczona Kwota wydatkowana
2017 44 25 157.441,00 zł 156.390,25 zł
2018 59 30 148.883,00 zł 148. 882,49 zł
146
źródeł finansowania wynosił 596.520,00 zł (z czego 83,47% stanowią środki PFRON – 497.880,00 zł, a 16,53% środki Powiatu – 98.640,00 zł).
WTZ w Małkowicach przeznaczony jest dla 30 osób niepełnosprawnych z terenu Powiatu Wrocławskiego, w stosunku do których orzeczono niezdolność do pracy zarobkowej, a które zakwalifikowane zostały do rehabilitacji w formie terapii zajęciowej przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. W 2018 r. jedna osoba zrezygnowała z uczestnictwa w placówce. Stan uczestników na dzień 31 grudnia 2018 r. wynosił 29 osób. Warsztat czynny jest od poniedziałku do piątku w godzinach 7-15 i zapewnia minimum 7 godzin zajęć. Uczestnicy dowożeni są na zajęcia 2 busami. Terapia zajęciowa przebiega zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji i terapii każdego uczestnika. Program zawiera informacje o osobie niepełnosprawnej i proponowane działania wobec niej. Terapia prowadzona jest w następujących pracowniach: gospodarstwa domowego, plastycznej, dydaktyczno-komputerowej, rękodzieła, modelarskiej (pracownia sezonowa w okresie jesienno-zimowym), ogrodniczej (pracownia sezonowa w okresie wiosenno-letnim) i reedukacji z elementami muzykoterapii.
W okresie sprawozdawczym przeprowadzono dwie kontrole WTZ. W dniach 13 i 19 marca 2018 r. pracownicy PCPR przeprowadzili kontrolę WTZ, która swoim zakresem obejmowała:
▪ prawidłowość kwalifikowania kandydatów na uczestników WTZ,
▪ ważność posiadanych przez uczestników orzeczeń oraz treści zawartych w nich wskazań,
▪ organizację zajęć i pracy w pracowni gospodarstwa domowego WTZ,
▪ działalność rehabilitacyjną WTZ,
▪ wykorzystanie dotacji przekazanej przez Powiat Wrocławski na działalność WTZ,
▪ prawidłowość wykorzystania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
▪ wykonanie zaleceń pokontrolnych z 2017 r.
W wyniku kontroli stwierdzono, że zalecenia pokontrolne z 2017 r. zostały wykonane. Ustalono również, że kandydaci na uczestników warsztatu są prawidłowo kwalifikowani. Jednak podczas wykonywania czynności kontrolnych ustalono, że w dokumentacji jednego z uczestników brakuje aktualnego orzeczenia o niepełnosprawności. W zakresie organizacji zajęć i pracy w pracowni gospodarstwa domowego WTZ stwierdzono, że działalność pracowni jest dokumentowana poprzez
147
prowadzenie „Zeszytu obserwacji pracowni gospodarstwa domowego”. Pracownia wyposażona jest w sprzęty AGD. Sala, w której znajduje się pracownia dostosowana jest do potrzeb uczestników i posiada 30 miejsc przeznaczonych do spożywania posiłków.
W zakresie działalności rehabilitacyjnej ustalono, że uczestników WTZ obowiązuje stały tygodniowy plan rehabilitacji, który jest dostosowany do aktualnego stanu zdrowia uczestników. Przedstawione do kontroli grafiki rehabilitacji nie zawierały podpisu osoby sporządzającej. Natomiast rodzaje oferowanych zajęć rehabilitacyjnych, w których biorą udział uczestnicy WTZ to:
▪ gimnastyka poranna (30 min. 3 x w tyg.),
▪ gimnastyka korekcyjna (wg potrzeb),
▪ gimnastyka indywidualna (wg potrzeb),
▪ zajęcia taneczne (1 godz. 15 min. w każdy czwartek miesiąca).
Zajęcia rehabilitacyjne prowadzone są w Zakładzie Rehabilitacji w Małkowicach.
Sala znajduje się na parterze, w budynku dostosowanym do potrzeb osób niepełnosprawnych.
W wyniku kontroli stwierdzono, że środki z dotacji przekazywanej przez Powiat Wrocławski oraz środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wydatkowane zostały zgodnie z przeznaczeniem, zawartymi umowami oraz rozliczone w sposób prawidłowy. Wydano następujące zalecenia:
▪ uzupełnienie dokumentacji uczestnika o aktualne orzeczenie o stopniu niepełnosprawności,
▪ podpisywanie przez osobę prowadzącą grafików zajęć rehabilitacyjnych.
W dniu 6 listopada 2018 r. pracownicy PCPR przeprowadzili drugą doraźną kontrolę WTZ, która dotyczyła prawidłowości realizacji planu działalności WTZ w Małkowicach za okres od 1 stycznia 2018 r. do 30 września 2018 r.
W trakcie wykonywania czynności kontrolnych ustalono, że WTZ posiada plan działalności, tj. Plan Działalności Centrum Opieki Caritas Archidiecezji Wrocławskiej Warsztat Terapii Zajęciowej w Małkowicach na rok 2018. W przedstawionych do wglądu protokołach z posiedzeń Rady Programowej WTZ w Małkowicach, wymieniona była tematyka posiedzeń Rady. Protokoły zawierały podpisy członków Rady, brakowało podpisu protokolanta. Wydano następujące zalecenia:
▪ podpisywanie protokołów z posiedzeń Rady Programowej przez protokolanta,
148
▪ przedstawienie do wglądu protokołu z posiedzenia Rady Programowej WTZ w lipcu 2018 r.,
▪ staranne i systematyczne dokumentowanie przeprowadzonych działań zawartych w planie działalności WTZ w Małkowicach na dany rok kalendarzowy.
Tabela 45.
Finansowanie Warsztatu Terapii Zajęciowej w Małkowicach w latach 2017-2018.
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych PCPR.
W okresie sprawozdawczym w porównaniu do 2017 r. koszty finansowania WTZ zmieniły się. Wzrosła wysokość kwoty ze środków PFRON na dofinansowanie kosztów rocznego pobytu jednego uczestnika w WTZ, która w 2018 r. wynosiła 16.596,00 zł (30 uczestników x 16.596,00 zł = 497.880,00 zł).
Powiat Wrocławski w 2018 r. był zobowiązany do pokrycia 10% wydatków związanych z uczestnictwem mieszkańców naszego Powiatu w WTZ znajdujących się na terenie innych jednostek samorządu terytorialnego. Łącznie z uczestnictwa w WTZ skorzystało 14 osób – 2 w Powiecie Strzelińskim oraz 12 we Wrocławiu (w tym 2 osoby
Powiat Wrocławski w 2018 r. był zobowiązany do pokrycia 10% wydatków związanych z uczestnictwem mieszkańców naszego Powiatu w WTZ znajdujących się na terenie innych jednostek samorządu terytorialnego. Łącznie z uczestnictwa w WTZ skorzystało 14 osób – 2 w Powiecie Strzelińskim oraz 12 we Wrocławiu (w tym 2 osoby