Szczególne zasady dotyczące planowania i wykonywania budżetu obowiązujące w
12) Po podjęciu rozstrzygnięcia określonego w pkt 11 niniejszego paragrafu dokonuje się wyksięgowania
1) Pracownik wydziału finansowego, w zakresie wynikającym z przydziału czynności, na bieżąco dokonuje kontroli terminowego uiszczania należności wynikających z zawartych umów, decyzji oraz innych czynności prawnych.
2) W sytuacji, kiedy należność nie wpłynie na oznaczony rachunek bankowy
w terminie zapłaty, pracownik wydziału finansowego, zobowiązany jest do wysłania do dłużnika wezwania do zapłaty, które powinno zawierać w szczególności określenie kwoty zobowiązania oraz wskazanie terminu uiszczenia należności, natomiast w przypadku należności o charakterze publicznoprawnym upomnienia.
3) Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w wezwaniu do zapłaty wysyłane jest niezwłocznie kolejne wezwanie do zapłaty sporządzone stosownie do zasad zawartych w pkt 2 niniejszego paragrafu.
4) Właściwa do spraw prawnych komórka organizacyjna starostwa przekazuje do wydziału finansowego odpisy wszystkich dokumentów związanych z windykacją należności takie jak:
a) pozew,
b) odpowiedź na pozew,
c) postanowienia, wyroki oraz inne rozstrzygnięcia właściwego sądu powszechnego w sprawie dochodzonej należności,
d) inne dokumenty mające wpływ na dochodzoną należność.
5) W przypadku, gdy postępowanie mające na celu windykację należności okazało się bezskuteczne i zachodzą określone przepisami prawa przesłanki umorzenia wydział finansowy, po zasięgnięciu opinii radcy prawnego, przygotowuje rozstrzygnięcie właściwego organu w przedmiocie umorzenia należności.
6) Po podjęciu rozstrzygnięcia określonego w pkt 5 niniejszego paragrafu dokonuje się wyksięgowania należności.
§ 114
Realizacja dochodów własnych powiatu oraz budżetu państwa, należnych w związku z gospodarowaniem nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa odbywa się według następujących zasad:
1) Sprawy w powyższym zakresie prowadzą:
a) odpowiedzialna za sprawy związane z gospodarowaniem nieruchomościami będącymi przedmiotem własności Skarbu Państwa komórka organizacyjna starostwa, zwana dalej wydziałem merytorycznym,
b) wydział finansowy, o którym mowa w § 2 pkt 14 polityki rachunkowości.
2) Wydział merytoryczny zapewnia prawidłowość i terminowość wprowadzania do informatycznej bazy danych informacji w zakresie:
a) podmiotu zobowiązanego – osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej,
b) umowy lub też innej czynności prawnej na podstawie, której pobierane są należności z tytułu gospodarowania nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa,
c) wysokości należności głównej oraz należnego budżetowi państwa podatku VAT, d) terminu zobowiązania – wynikającego z zawartej umowy bądź też z innej
czynności prawnej.
3) Wysokość należności ustalana jest przez wydział merytoryczny w oparciu o operat szacunkowy na podstawie, którego wystawiane są w szczególności następujące dokumenty księgowe:
a) pisma o opłatach, b) decyzje administracyjne, c) faktury VAT.
Na podstawie ww. dokumentów zobowiązani dokonują płatności na właściwy rachunek bankowy prowadzony w starostwie.
4) Pracownik wydziału merytorycznego dokonuje przypisu należności uwzględniając wszystkie dane określone w pkt 2 niniejszego paragrafu.
5) Jeżeli nic innego nie wynika z przepisu szczególnego, z treści umowy lub z treści czynności prawnej, dokonanie przypisu należności następuje:
a) w przypadku opłat z tytułu użytkowania wieczystego, do dnia 25 stycznia danego roku obrachunkowego,
b) w przypadku opłat z tytułu umów najmu i dzierżawy, do siódmego dnia każdego miesiąca,
c) w innych przypadkach niezwłocznie po dokonaniu czynności prawnej, której skutkiem jest należność z tytułu dysponowania nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa.
6) Przypisy należności dokonywane są przez pracowników wydziału merytorycznego niezwłocznie i systematycznie. Poprzez niezwłoczność należy rozumieć działanie bez
zbędnej zwłoki, uwzględniające okoliczność, konieczności przekazania pobranych dochodów na rachunek bankowy wojewody w krótkich terminach wynikających z art. 255 ustawy o finansach publicznych,
7) Przypisu należności dokonuje się z datą bieżącą, tj. w dniu wprowadzania danych do systemu informatycznego obsługującego sprawy związane z gospodarowaniem nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa, niezależnie od tego, co wynika z umowy lub innej czynności prawnej. W wyjątkowych wypadkach dopuszcza się wprowadzenie przypisu należności z datą wsteczną na wniosek naczelnika wydziału merytorycznego za zgodą skarbnika.
8) W przypadku jakiejkolwiek zmiany zobowiązania, mającej wpływ na treść przypisu, w szczególności zmiany danych określonych w pkt 2 niniejszego paragrafu, pracownik wydziału merytorycznego niezwłocznie informuje w formie pisemnej pracownika wydziału finansowego odpowiedzialnego za obsługę księgowo-rachunkową.
9) Wydział finansowy zapewnia prawidłowość i terminowość obsługi rachunkowo-księgowej oraz windykację należności z tytułu gospodarowania nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa.
10) Z chwilą wpływu środków pieniężnych na właściwy rachunek bankowy, wydział finansowy dokonuje rozliczenia, na podstawie sporządzonego przez wydział merytoryczny przypisu, należności w rozbiciu na należność główną i podatek VAT.
11) Po dokonaniu czynności określonej w pkt 13 niniejszego paragrafu pracownik wydziału finansowego przekazuje pobraną należność w rozbiciu na dochody Skarbu Państwa i dochody budżetu powiatu.
12) Z chwilą wpływu środków pieniężnych na rachunek bankowy budżetu, dochody Skarbu Państwa przekazywane są na rachunek bankowy Wojewody Śląskiego.
13) Dokonywanie czynności określonych w pkt 11-12 niniejszego paragrafu odbywa się niezwłocznie, z uwzględnieniem terminów wynikających z art. 255 ustawy o finansach publicznych.
14) W przypadku nieterminowego regulowania należności przez zobowiązanych wydział finansowy podejmuje działania zmierzające do ich przymusowego wyegzekwowania, z uwzględnieniem zasad określonych w § 113 polityki rachunkowości.
15) Właściwa do spraw prawnych komórka organizacyjna starostwa przekazuje do wydziału finansowego odpisy wszystkich dokumentów związanych z windykacją
należności takie jak:
a) pozew,
b) odpowiedź na pozew,
c) postanowienia, wyroki oraz inne rozstrzygnięcia właściwego sądu powszechnego w sprawie dochodzonej należności,
d) inne dokumenty mające wpływ na dochodzoną należność.
16) W przypadku, gdy postępowanie mające na celu windykację należności okazało się bezskuteczne i zachodzą określone przepisami prawa przesłanki umorzenia należności, wydział finansowy, po zasięgnięciu opinii radcy prawnego, przygotowuje rozstrzygnięcie właściwego organu w przedmiocie umorzenia należności.
17) Po podjęciu rozstrzygnięcia określonego w pkt 16 niniejszego paragrafu dokonuje się wyksięgowania należności
§ 115
1. Dysponenci środków budżetowych prowadzą ewidencję wydatków, umożliwiającą ustalenie źródeł finansowania wydatków oraz wielkość zaangażowanych środków.
2. Dysponenci środków budżetowych dokonują wydatków budżetowych na cele i do wysokości kwot ujętych w zatwierdzonych planach finansowych starostwa.
3. Wydatków budżetowych dokonują, w ramach swojej właściwości, komórki organizacyjne starostwa z wyłączeniem wydziału finansowego, do którego obowiązków należy zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa wykonywanie dyspozycji jak i kontrola merytoryczna i formalno-rachunkowa przedłożonych przez dysponentów środków budżetowych dokumentów.
4. Wydział finansowy uruchamia środki finansowe (w formie gotówkowej lub bezgotówkowej) na zapłatę zobowiązań na podstawie przedłożonych dokumentów księgowych takich jak faktury, rachunki itp.
5. Dysponenci środków budżetowych są zobowiązani do oceny wydatków pod kątem ich zgodności z zadaniami publicznoprawnymi wykonywanymi przez powiat, a także do stosowania właściwej klasyfikacji budżetowej wydatków.
6. Dysponenci środków budżetowych prowadzą pomocniczą ewidencję wydatków umożliwiającą ustalenie poziomu zaangażowania środków publicznych na realizację zadań.
§ 116
1. Dysponenci środków budżetowych stosują określoną w powszechnie obowiązujących przepisach prawa klasyfikację wydatków strukturalnych umożliwiającą wyodrębnienie wyżej wymienionych wydatków z całości wydatków, których źródłem finansowania są krajowe środki publiczne.
2. Do wydatków strukturalnych zalicza się w szczególności wydatki na cele i zadania określone w powszechnie obowiązujących przepisach prawa w przedmiocie wydatków strukturalnych.
3. Jeśli przepis powszechnie obowiązującego przepisu prawa nie stanowi inaczej, do wydatków strukturalnych nie zalicza się w szczególności:
1) środków pozyskanych ze źródeł zagranicznych, w tym z budżetu Unii Europejskiej,
2) dotacji przekazywanych z budżetu innym podmiotom zaliczanym do sektora finansów publicznych,
3) wszelkiego rodzaju grzywien, odsetek od zaległości oraz wydatków, które mogą być odzyskane jak np. podatek od towarów i usług (VAT),
4) opłat za media w tym opłat za telefon, internet, gaz, prąd, ogrzewanie,
5) wydatków poniesionych na wymianę sprzętu czy też wyposażenia o tych samych parametrach technicznych bez dodatkowych funkcji czy też oszczędności energii,
6) bieżących remontów jak np. malowanie ścian, podłóg.
§ 117
1. Klasyfikacji wydatków strukturalnych dokonuje się z uwzględnieniem obszarów tematycznych i kodów odpowiadających właściwym programom operacyjnym określonych w przepisach prawa, o których mowa w § 116 ust. 1 polityki rachunkowości.
2. Kwalifikowanie wydatków budżetowych stosownie do właściwych obszarów i kodów powinno się odbywać w oparciu o ocenę poniesionego wydatku z zastosowaniem kryterium przedmiotowego związanego z celem lub realizowanym zadaniem, a nie podmiotowego odpowiadającego specyfice działania jednostki.
§ 118
Przy wyodrębnieniu wydatków na cele strukturalne dysponenci środków budżetowych stosują zasadę, zgodnie z którą wydatek ten jest uwzględniony przez komórkę organizacyjną, która ostateczne poniosła koszt realizacji zadania.
§ 119
1. Klasyfikacji wydatku strukturalnego dokonuje się w formie pisemnej, na fakturze lub innym dowodzie księgowym.
2. Ustala się następującą treść pieczęci używanej do odnotowania na dokumencie księgowym faktu przeprowadzenia przez dysponenta środków budżetowej klasyfikacji wydatków strukturalnych:
Wydatek zakwalifikowano do wydatku strukturalnego w wysokości…………..
(słownie:………...
………) KOD ………...
……… ………
data podpis
3. W przypadku, kiedy dany wydatek nie został zakwalifikowany do wydatku strukturalnego stosuje się pieczęć o następującej treści:
Wydatku nie zakwalifikowano do wydatku strukturalnego ………..
podpis
§ 120
Wydział finansowy dokonuje ewidencji księgowej wydatków strukturalnych na podstawie klasyfikacji przeprowadzonej przez dysponenta środków budżetowych, udokumentowanej na fakturze lub innym dokumencie księgowym z użyciem pieczęci wskazanej w § 119 ust 2 polityki rachunkowości.
§ 121
1. Dysponenci środków budżetowych sporządzają półroczne i roczne informacje zawierające analizę dokonanych wydatków budżetowych niezbędne do sporządzenia sprawozdań opisowych, o których mowa w ustawie o finansach publicznych.
2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 niniejszego paragrafu zawierają informacje w przedmiocie zadań finansowanych ze środków publicznych, a wykonywanych przez komórkę organizacyjną, w ramach jej właściwości.
§ 122
Dysponenci środków budżetowych dokonują wydatków budżetowych:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań,
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
§ 123
1. Dysponenci środków budżetowych dokonujący wydatków, których źródłem finansowania są środki pochodzące z dotacji, w szczególności dotacji z budżetu państwa, zobowiązani są do szczególnej staranności w zakresie przestrzegania przepisów regulujących wydatkowanie tego rodzaju środków publicznych.
2. W terminach i na zasadach określonych przez podmioty udzielające dotacji, dysponenci środków budżetowych sporządzają okresowe informacje zawierające merytoryczne analizy dokonanych wydatków.
§ 124
1. Dysponenci środków budżetowych dokonujący wydatków, których źródłem finansowania są środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi, zobowiązani są do szczególnej staranności w zakresie przestrzegania procedur wynikających z zawartych umów, a także przepisów ogólnych obowiązujących dla danych programów.
2. W szczególności, w sposób nie budzący wątpliwości, zobowiązani są do ustalenia czy dany wydatek może być pokryty ze środków zagranicznych (wydatek kwalifikowalny).
3. Przedkładając dokument do kontroli głównego księgowego udzielają wszelkich wyjaśnień wskazujących na jakiej podstawie uznano dany wydatek za kwalifikowalny.
4. Do dnia otrzymania refundacji poniesionych wydatków, dokumenty księgowe dotyczące operacji gospodarczych, których źródłem finansowania są środki określone w ust. 1 niniejszego paragrafu przechowywane są w dziale finansowym.
5. Z chwilą otrzymania refundacji ww. dokumenty przekazywane są do komórki organizacyjnej zajmującej się rozliczaniem wydatków ponoszonych z środków określonych w ust. 1 polityki rachunkowości, natomiast do dokumentacji przechowywanej w dziale finansowym dołącza
się poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie przekazanych dokumentów.
§ 125
1. Środki finansowe przeznaczone na wydatki powiatowych jednostek budżetowych przekazywane są z rachunku budżetu powiatu na rachunek właściwej jednostki.
2. Operacje księgowe dotyczące rejestracji zdarzeń, o których mowa w ust. 1 ujmowane są w księgach rachunkowych prowadzonych dla potrzeb budżetu powiatu.
3. Środki na wydatki uruchamiane są na podstawie wniosków złożonych przez jednostki budżetowe z wyjątkiem dotacji oraz innych środków celowych przekazywanych niezwłocznie po otrzymaniu na rachunki bankowe powiatowych jednostek budżetowych.
§ 126
1. Na zasadach i trybie określonym w powszechnie obowiązujących przepisach prawa pracownicy wydziału finansowego sporządzają:
1) jednostkowe sprawozdania budżetowe, w szczególności takie jak Rb-27S o dochodach i Rb-28S o wydatkach,
2) jednostkowe sprawozdania jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych, w szczególności takie jak Rb-Z i Rb-N.
2. Na podstawie jednostkowych sprawozdań określonych w ust. 1, a złożonych przez starostwo oraz inne jednostki organizacyjne powiatu sporządzane są sprawozdania zbiorcze. Pracownik wydziału finansowego dokonuje kontroli formalno-rachunkowej przedłożonych sprawozdań jednostkowych, a na dowód przeprowadzonej kontroli w powyższym zakresie, składa parafę lub podpis na pierwszej stronie sprawozdania jednostkowego.
3. Zasady postępowania określone w ust. 1 i 2 niniejszego paragrafu stosuje się w przypadku sporządzania sprawozdań zbiorczych przez właściwą do spraw oświaty komórkę organizacyjną starostwa.
4. Zbiorcze sprawozdania powiatu obejmują swym zakresem dane ujęte w zbiorczych sprawozdaniach jednostek organizacyjnych oświaty oraz dane ujęte w sprawozdaniach jednostkowych pozostałych jednostek.
§ 127
1. Na zasadach i w trybie określonym w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, a w rozporządzeniu w sprawie szczególnych zasad rachunkowości, nieposiadające osobowości prawnej jednostki organizacyjne, w tym starostwo, sporządzają jednostkowe sprawozdania finansowe takie jak:
1) bilans,
2) rachunek zysków i strat,
3) zestawienie zmian w funduszu jednostki.
2. Na podstawie złożonych sprawozdań jednostkowych sporządzane są sprawozdania łączne.
3. Przy sporządzaniu sprawozdań łącznych stosuje się zasady postępowania w zakresie kontroli formalno-rachunkowej określone w § 126 ust. 2 i 3 polityki rachunkowości.
4. Bilans skonsolidowany powiatu sporządzany jest na podstawie łącznego bilansu nieposiadających osobowości prawnej jednostek organizacyjnych powiatu, tj. jednostek budżetowych i zakładów budżetowych oraz przedłożonych bilansów posiadających osobowość prawną powiatowych jednostek organizacyjnych, w szczególności samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.
5. Podlegający konsolidacji bilans posiadającej osobowość prawną jednostki organizacyjnej podlega kontroli na zasadach określonych § 126 ust. 2 polityki rachunkowości.
§ 128
Podstawą sporządzenia sprawozdań określonych w paragrafach 126 i 127 polityki rachunkowości są zapisy dokonane w księgach rachunkowych prowadzonych w starostwie.
§ 1281
W sprawach związanych z planowaniem i wykonywaniem budżetu stosuje się normy zawarte w Uchwale Nr 241/2011 Zarządu Powiatu Wodzisławskiego z dnia 20 września 2011 r.
z późn. zmianami, w sprawie określenia zasad prowadzenia gospodarki finansowej powiatowych jednostek budżetowych związanych z przygotowaniem przez zarząd powiatu projektu budżetu jak i wykonaniem budżetu Powiatu Wodzisławskiego.