Fundusz Pracy

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej decyzją finansową z dnia 26 lutego 2019 r. (ustalił kwoty środków Funduszu Pracy (limity), na finansowanie zadań w województwie śląskim. Minister ustalił, że samorządy powiatowe województwa śląskiego otrzymają w 2019 r. środki Funduszu Pracy w kwocie 217 023,7 tys. zł. Środki te mogły być wydatkowane na realizację następujących zadań w województwie:

a) programy na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia RM¹⁷): 200 766,2 tys. zł;

b) inne fakultatywne zadania zadań (§ 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia RM): 16 257,5 tys. zł.

W ramach powyższych limitów ustalone zostały następujące kwoty środków na realizację projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), w ramach priorytetów inwestycyjnych:

 8.i. Dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób biernych zawodowo, w tym długotrwale bezrobotnych oraz oddalonych od rynku pracy, także poprzez lokalne inicjatywy na rzecz zatrudnienia oraz wspierania mobilności pracowników – w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020: 71 095 647,00 zł, w tym:

 kwota w części EFS: 60 431 300,00 zł,

 kwota w części wkładu krajowego: 10 664 347,00 zł;

 8.ii. Trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych, w szczególności tych, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą, w tym ludzi młodych zagrożonych wykluczeniem społecznymi wywodzących się ze środowisk marginalizowanych, także poprzez wdrażanie gwarancji dla młodzieży – w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020: 84 081 976,00 zł, w tym:

 kwota w części EFS: 70 864 289,00 zł,

 kwota w części wkładu krajowego: 13 217 687,00 zł.

Zarząd Województwa Śląskiego, uchwałą nr 467/25/VI/2019 z dnia 8 marca 2019 r. przyjął podział środków Funduszu Pracy dla samorządów powiatowych (zgodnie z tabelą przedstawioną poniżej):

17 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2014 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1294)

118 Tabela nr 12. Podział środków dla powiatowych urzędów pracy na finansowanie programów oraz innych fakultatywnych zadań na 2019 r.

Załącznik do Uchwały nr 467/25/VI/2019 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 08.03.2019 r.

119 Tabela nr 13. Stopień wykorzystania środków Funduszu Pracy na aktywne formy wsparcia

PUP

Środki przyznane (na podst. decyzji finansowych; w tys. zł)

Środki wydatkowane % środków zaangażowanych

Algorytm EFS rezerwa FP KFS Suma

1 2 3 4 5 6 7 8

Będzin 2 207,3 7 476,3 121,0 616,0 10 420,6 9 574,4 91,9%

Bielsko-Biała 1 970,2 6 767,4 800,0 9 537,6 9 437,6 99,0%

Bytom 2 849,0 9 739,6 600,0 13 188,6 12 445,7 94,4%

Chorzów 1 127,8 4 008,7 573,1 5 709,6 5 647,9 98,9%

Cieszyn 1 646,1 5 970,1 600,0 8 216,2 7 343,4 89,4%

Częstochowa 4 039,8 13 708,1 339,9 1600,0 19 687,8 18 560,7 94,3%

Dąbrowa Górnicza 1 551,8 5 269,7 600,0 7 421,5 6 730,0 90,7%

Gliwice 2 640,6 9 180,3 2350,0 14 170,9 12 002,7 84,7%

Jastrzębie-Zdrój 1 123,7 3 261,7 6,6 530,0 4 922,0 4 891,6 99,4%

Jaworzno 657,1 2 432,4 832,8 3 922,3 3 797,2 96,8%

Katowice 1 783,9 5 612,4 985,5 8 381,8 8 240,9 98,3%

Kłobuck 1 200,8 4 578,1 240,7 199,7 6 219,3 6 172,3 99,2%

Lubliniec 858,2 3 217,2 223,5 356,9 4 655,8 4 583,0 98,4%

Mikołów 570,2 2 308,0 58,5 500,0 3 436,7 3 375,3 98,2%

Mysłowice 738,4 2 686,9 400,0 3 825,3 2 526,5 66,0%

Myszków 947,8 3 500,6 311,6 4 760,0 4 345,0 91,3%

Piekary Śląskie 606,1 2 219,2 504,3 3 329,6 2 900,2 87,1%

Pszczyna 815,7 2 383,6 10,7 1100,0 4 310,0 4 142,9 96,1%

Racibórz 1 147,0 3 236,8 600,0 4 983,8 4 304,6 86,4%

Ruda Śląska 809,3 3 073,1 729,7 4 612,1 4 397,9 95,4%

Rybnik 1 970,4 6 016,3 168,3 1000,0 9 155,0 8 697,6 95,0%

Siemianowice Śląskie 715,1 2 635,2 775,9 452,4 4 578,6 3 787,1 82,7%

Sosnowiec 2 708,2 9 161,0 1176,5 13 045,7 12 854,1 98,5%

Świętochłowice 790,5 1 903,1 178,0 2 871,6 2 745,7 95,6%

Tarnowskie Góry 1 513,6 5 434,4 80,5 870,4 7 898,9 7 728,5 97,8%

Tychy 1 060,0 3 812,8 1900,0 6 772,8 6 296,9 93,0%

Wodzisław Śląski 1 518,4 4 764,9 874,7 7 158,0 6 455,6 90,2%

Zabrze 1 781,5 6 538,6 179,0 1219,5 9 718,6 9 615,5 98,9%

Zawiercie 1 831,7 6 426,0 37,6 833,8 9 129,1 7 347,2 80,5%

Żory 648,7 1 609,7 173,5 2 431,9 2 330,9 95,8%

Żywiec 1 759,7 6 245,2 260,0 530,0 8 794,9 8 465,2 96,3%

Ogółem PUP 45 588,6 155 177,6 2 502,2 23 998,4 227 266,8 211 744,1 93,2%

120 3.3.2 Programy aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych finansowane z rezerwy

Funduszu Pracy

Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach odpowiedzialny był również za koordynowanie na terenie województwa realizacji programów aktywizacji zawodowej finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy. Środki z rezerwy przyznawane były z inicjatywy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej lub na wniosek marszałka województwa, w oparciu o Zasady ubiegania się o środki rezerwy Funduszu Pracy na finansowanie działań aktywizacyjnych realizowanych przez powiatowe i wojewódzkie urzędy pracy w 2019 roku. Zgodnie z tymi zasadami nabór wniosków o dodatkowe środki FP odbywał się w drodze konkursów ogłoszonych przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (wyjątkami są nabory wniosków na realizację programów związanych z aktywizacją bezrobotnych na terenach, na których miały miejsce klęski żywiołowe, programów dla zwalnianych pracowników z przyczyn od nich niezależnych oraz programów aktywizacji zawodowej cudzoziemców, w tym objętych ochroną międzynarodową).

W trakcie 2019 roku 13 Powiatowych Urzędów Pracy województwa śląskiego brało udział w dwóch naborach, w ramach których złożono 17 wniosków o łącznej wartości 2502,2 tys. zł.

Wszystkie wnioski, po zaopiniowaniu przez WUP, uzyskały dofinansowanie z rezerwy Funduszu Pracy, niemniej, nie we wnioskowanej wysokości. Łącznie, w ramach powyższych naborów, powiatowe urzędy pracy otrzymały środki w wysokości 2 002,2 tys. zł.

Ponadto, jeden samorząd powiatowy otrzymał środki na program aktywizacji zawodowej osób zwalnianych z zakładów pracy z przyczyn niezależnych od pracownika, w wysokości 500,0 tys. zł.

Rodzaj programu nabór luty 2019

nabór kwiecień

2019

zwalniani

Bezrobotni rodzice 58,5

500,0 Bezrobotni zamieszkujący na wsi 781,0

Dłużnicy alimentacyjni 283,5 Powracający z zagranicy 168,3

Niepełnosprawni 275,9

Zielone miejsca 270,4

Inne programy (staże w ARiMR) 164,6

OGÓŁEM 1 221,2 781,0 500,0

RAZEM 2 502,2

W sumie, uwzględniając środki FP z algorytmu oraz rezerwę Ministra, samorządy powiatowe województwa śląskiego dysponowały w 2019 roku kwotą 203 268,4 tys. zł.

3.3.3 Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS)

Krajowy Fundusz Szkoleniowy jest rozwiązaniem systemowym, adresowanym do pracodawców, wspomagającym przekwalifikowanie lub aktualizację wiedzy i umiejętności osób pracujących.

Celem utworzenia KFS jest zapobieganie utracie zatrudnienia przez osoby pracujące z powodu kompetencji nieadekwatnych do wymagań zmieniającej się gospodarki.

Funkcjonowanie Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS) regulowane jest przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. 2019 r. poz. 1482 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (tekst jednolity Dz. U. 2018, poz.

117). KFS stanowi wydzieloną część Funduszu Pracy i jest przeznaczony na wsparcie pracodawców inwestujących w kształcenie ustawiczne pracowników i swoje własne.

121 Jednym z zadań Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach jest sporządzanie propozycji podziału środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego pomiędzy powiatowe urzędy pracy, z uwzględnieniem priorytetów określonych przez ministra właściwego do spraw pracy, w porozumieniu z WRRP oraz monitorowanie poziomu wydatkowania Krajowego Funduszu Szkoleniowego i wnioskowanie o dodatkowe środki z rezerwy Krajowego Funduszu Szkoleniowego oraz prowadzenie monitoringu wykorzystania przyznanych powiatowym urzędom pracy środków.

Limit KFS dla samorządów powiatowych województwa śląskiego na 2019 r. wyniósł 20 745,3 tys.

zł. Z tej kwoty powiatowe urzędy pracy wystąpiły do MRPiPS o przekazanie 20.687,01 tys. zł, co stanowi 99,72%. W opracowanym sprawozdaniu rocznym podsumowującym wydatki powiatowych urzędów pracy w zakresie limitu KFS kwota wydatkowana wyniosła 20 155,7 tys. zł (wykorzystanie 97,4%; na podstawie deklaracji PUP). Środki te zostały wykorzystane na następujące priorytety:

 Priorytet 1 – wsparcie kształcenia ustawicznego w zidentyfikowanych w danym powiecie lub województwie zawodach deficytowych – 16 826,5 tys. zł;

 Priorytet 2 – wsparcie kształcenia ustawicznego osób, które nie posiadają świadectwa dojrzałości – 714,2 tys. zł;

 Priorytet 3 – wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników pochodzących z grup zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, zatrudnionych w podmiotach posiadających status przedsiębiorstwa społecznego, wskazanych na liście przedsiębiorstw społecznych prowadzonej przez MRPiPS, członków lub pracowników spółdzielni socjalnych pochodzących z grup, o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych lub pracowników Zakładów Aktywności Zawodowej – 28,4 tys. zł;

 Priorytet 4 – wsparcie kształcenia ustawicznego osób, które mogą udokumentować wykonywanie przez co najmniej 15 lat prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, a którym nie przysługuje prawo do emerytury pomostowej – 8,2 tys. zł;

 Priorytet 5 – wsparcie kształcenia ustawicznego instruktorów praktycznej nauki zawodu, nauczycieli kształcenia zawodowego oraz pozostałych nauczycieli, o ile podjęcie kształcenia ustawicznego umożliwi im pozostanie w zatrudnieniu – 271,0 tys. zł;

 Priorytet 6 – wsparcie kształcenia ustawicznego osób po 45 roku życia – 2 062,3 tys. zł;

 inne (poza priorytetami) – 98,3 tys. zł,

 promocja KFS – 146,8 tys. zł.

Natomiast kwota KFS, którą dysponowało 16 Powiatowych Urzędów Pracy, wynosiła (wg stanu na 31.12.2019 r.) 3 253,1 tys. zł. Z tego w ramach Priorytetów Rady Rynku Pracy wydatkowano 2 769,3 tys. zł:

 Priorytet a – wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników Centrów Integracji Społecznej, Klubów Integracji Społecznej, Warsztatów Terapii Zajęciowej – 154,4 tys. zł;

 Priorytet b – wsparcie kształcenia ustawicznego osób z orzeczonym stopniem niepełnosprawności – 288,7 tys. zł;

 Priorytet c – wsparcie kształcenia ustawicznego w związku z zastosowaniem w firmach nowych technologii i narzędzi pracy – 1 330,7 tys. zł;

 inne (poza priorytetami): 995,5 tys. zł.

Szczegółowe informacje dotyczące wykorzystania środków Krajowego Funduszu Szkoleniowe przez poszczególne powiatowe urzędu pracy zawiera poniższa tabela.

122 Tabela nr 14. KFS środki pozyskane i wydatkowane wg powiatowych urzędów pracy

pozyskane wydatkowane (wg danych PUP)

Powiatowy Urząd Pracy w Pszczynie zorganizował w 2019 r. 2 wykłady dot. tematyki KFS pn.:

- „Wykształcony pracownik to konkurencyjna firma, czyli dlaczego warto inwestować w ludzi”, - „Employer branding – czyli budowanie wizerunku dobrego pracodawcy”.

Udział w spotkaniach wzięły 23 osoby.

3.3.4 Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

W 2019 r. Wydział FGŚP WUP w Katowicach realizował zadania w zakresie podobnym, jak w latach ubiegłych.

Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw pracy, czyli aktualnie Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach jest odpowiedzialny za obsługę Funduszu na terenie województwa śląskiego, w szczególności w zakresie zadań określonych w następujących aktach prawnych:

123 1) ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 7; zwanej dalej ustawą) - podstawowym akcie prawnym określającym zadania i strukturę organizacyjną Funduszu,

2) ustawie z dnia 6 maja 2010 r. o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (Dz. U. Nr 106, poz. 674) - dotyczącej wypłat należności pracowniczych, powstałych i wymagalnych przed dniem 1 października 2006 r., - stanowiących w istocie wykonanie zobowiązań wynikających z Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/94/WE w sprawie ochrony pracowników na wypadek niewypłacalności pracodawcy (Dz. U. UE.L.2008.283.36), oraz wydanych na ich podstawie aktach wykonawczych.

Zadania związane z obsługą FGŚP wykonywane przez Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach w 2019 r. generalnie dotyczyły:

- wypłat świadczeń na rzecz pracowników oraz byłych pracowników niewypłacalnych pracodawców a także osób wykonujących na rzecz takich pracodawców zadania na podstawie umów cywilnoprawnych podlegających obowiązkowi ubezpieczeń społecznych;

- dochodzenia zwrotu należności FGŚP w związku z wstąpieniem w prawa zaspokojonych pracowników od pracodawców i osób trzecich odpowiadających za te zobowiązania;

- występowania do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z wnioskami o umorzenie/określenie warunków zwrotu należności FGŚP;

- zapewnienia obsługi administracyjno-gospodarczej realizacji ww. zadań.

Zadania dotyczące wypłaty świadczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy w roku 2019. Do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach w roku 2019 złożono:

- 44 wykazy zbiorcze (dotyczących świadczeń sprzed daty niewypłacalności pracodawcy) / uzupełniające (dotyczące świadczeń powstałych po dacie niewypłacalności pracodawcy) złożone przez pracodawców w trybie art. 15 i 15 a (dotyczącego zaliczek na poczet niezaspokojonych roszczeń) ustawy,

- 649 wniosków indywidualnych pracowników i byłych pracowników niewypłacalnych pracodawców złożonych w trybie art. 16 i 17 ustawy oraz w trybie ustawy z dnia 6 maja 2010 r.

„o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych…”.

- Odmówiono wypłaty świadczeń w przypadku 1 wykazu pracodawcy oraz 237 wniosków indywidualnych, a 68 wniosków indywidualnych pozostawiono bez rozpatrzenia bądź przekazano według właściwości do innych Wojewódzkich Urzędów Pracy.

- Wypłacono świadczenia na podstawie 49 wykazów zbiorczych/uzupełniających pracodawców oraz 434 wniosków indywidualnych na kwotę ogółem: 21 457 506,29 zł (dla 2482 osób).

Dochodzenie zwrotu należności FGŚP w roku 2019

W 2019 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach na bieżąco realizował sprawy związane z dochodzeniem zwrotu należności FGŚP, wynikających z wypłat świadczeń dokonanych zarówno w roku 2019, jak i w latach poprzednich.

Realizacja poszczególnych zadań z zakresu dochodzenia zwrotu należności w 2019 r.

przedstawiała się następująco:

- do dłużników FGŚP skierowano 153 wezwania do zapłaty,

- zgłoszono 88 wierzytelności w ramach postępowań upadłościowych, - wniesiono 108 nowych pozwów przeciwko dłużnikom FGŚP,

- wniesiono 214 wniosków o wszczęcie postępowań egzekucyjnych,

- do Dysponenta FGŚP – Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej przesłano 90 wniosków o umorzenie bądź określenie warunków zwrotu należności FGŚP,

124 - w przypadku 59 dłużników MRPiPS umorzył należności FGŚP, a 20 rozłożył spłatę należności na raty,

- w przypadku 23 dłużników doszło do całkowitej spłaty należności FGŚP.

Tytułem spłaty należności na konto WUP przeznaczone do obsługi FGŚP w 2019 r. wpłynęło 5 240 264,31 zł.

Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w roku ubiegłym umorzył należności FGŚP na kwotę 12 446 192,19 zł

3.3.5 Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego

Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach realizuje zadania wynikające z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego państw, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz państw, z którymi Rzeczpospolita Polska zawarła dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym, w zakresie świadczeń dla bezrobotnych, w tym przyjmuje i rozpatruje wnioski bezrobotnych o wydanie odpowiednich dokumentów w sprawach świadczeń z tytułu bezrobocia, W 2019 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach prowadził:

1. 6 348 spraw związanych z ustaleniem prawa do zasiłku dla bezrobotnych na zasadzie koordynacji systemów zabezpieczeń społecznych, które zakończyły się wydaniem decyzji administracyjnych. W ramach tego zadania pracownicy Wydziału na bieżąco pisemnie, telefonicznie oraz bezpośrednio informowali klientów Urzędu o możliwościach uzyskania świadczeń dla bezrobotnych w uwzględnieniem pracy zagranicznej.

2. 1149 spraw związanych z transferem zasiłku dla bezrobotnych z zagranicy do Polski, w ramach tego wydano:

a. 215 formularzy PD U3 – zaświadczenie dla poszukującego pracy o wystąpieniu okoliczności mających wpływ na wypłatę świadczeń,

b. 207 formularzy SED U007 - zapytanie o przyznanie transferu zasiłku do Polski,

c. 1145 formularzy SED U009 - potwierdzenie rejestracji osób poszukujących pracę na terenie naszego województwa w związku z przyznanym transferem,

d. 216 formularzy SED U010 do instytucji właściwej – informacja o wystąpieniu okoliczności mogących mieć wpływ na prawo do świadczeń,

e. 1447 formularzy SED U013 - dotyczących dokonywania miesięcznego monitorowania osób poszukujących pracy na terenie naszego województwa w związku z przyznanym transferem na wniosek instytucji przyznającej zasiłek dla bezrobotnych,

3. 5 spraw związanych z transferem zasiłku dla bezrobotnych z Polski zagranicę.

4. 312 formularzy PD U1 - potwierdzenie okresów ubezpieczenia na podstawie polskich świadectw pracy przy przyznawaniu świadczeń dla bezrobotnych zagranicą,

5. 152 formularzy SED U002 - potwierdzenie okresów ubezpieczenia na podstawie polskich świadectw pracy przy przyznawaniu świadczeń dla bezrobotnych zagranicą,

6. 29 formularzy SED U 004 – informacje o wynagrodzeniu,

7. 16 formularzy SED U 006 – informacje o członkach rodziny pozostających na utrzymaniu osoby ubiegającej się o zasiłek dla bezrobotnych.

W 2019 r. koordynowano również sprawy związane z nienależnie pobranymi świadczeniami dla bezrobotnych przez obywateli polskich za granicą.

W roku ubiegłym pracownicy Wydziału wdrożyli się ponadto w obsługę systemu EESSI mającego na celu korespondencję elektroniczną z zagranicznymi urzędami pracy.

125

4. Podsumowanie

Zadania ujęte w Regionalnym Planie Działań na rzecz Zatrudnienia na rok 2019 miały na celu, przede wszystkim, przyczynić się do wzrostu zatrudnienia i zminimalizowania bezrobocia, w tym w szczególności długoterminowego, którego skutki są odczuwalne nie tylko przez osobę bezrobotną, ale też jej rodzinę i rzutują na kształtowanie postaw następnego pokolenia.

Przedstawione Sprawozdanie z realizacji zadań zaplanowanych przez publiczne służby zatrudnienia województwa śląskiego oraz partnerów rynku pracy (instytucje, uczelnie, organizacje pracodawców, itd.) wskazuje, że założone cele, w większości, zostały osiągnięte. Świadczą o tym osiągnięte wskaźniki. Niewątpliwie na taką sytuację miały wpływ ogólne pozytywne tendencje występujące na lokalnych, regionalnym i krajowym rynku pracy.

Niemniej, w niektórych przypadkach, partnerzy byli zmuszeni wycofać się z realizacji zadań w związku nieotrzymaniem dofinansowania na zaplanowane projekty (np. brak dofinansowania ze środków unijnych).

Zgodnie z Krajowym Programem Reform na rzecz realizacji strategii „Europa 2020” (aktualizacja 2016/2017), przyjętym przez Radę Ministrów 25 kwietnia 2017 r., Komisja Europejska, zwróciła uwagę na nie w pełni wykorzystany potencjał polskiego rynku pracy. Można wyrazić przekonanie, że w 2019 r. w województwie śląskim podjęto działania mające na celu zwiększenie współczynnika aktywności zawodowej, w tym przede wszystkim kobiet, osób starszych czy też osób o niskich kwalifikacjach. Działania takie podejmowane były na terenie województwa również w poprzednich latach i będą kontynuowane w przyszłości. Zarówno w ramach projektów realizowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2014-2020, Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój), w których bezpośrednimi odbiorcami wsparcia są w głównej mierze osoby bezrobotne lub zagrożone utratą pracy, jak i programów mających zmienić podejście do rynku pracy.

Przykładem są projekty w ramach Programu Erasmus+, czy partnerstwa tworzone z inicjatywy powiatowych urzędów pracy, które starają się wyjść poza działania standardowe.

Przedstawione w Sprawozdaniu z realizacji Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia za rok 2019 opisy przedsięwzięć wskazują na zaangażowanie szeregu instytucji w projekty, mające bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację zatrudnieniową w regionie. Ponieważ udział w tworzeniu RPDZ był dobrowolny, niniejszy dokument prezentuje jedynie niektóre działania, które zostały zrealizowane w przedstawionych priorytetach i działaniach kierunkowych w 2019 r.

126 Tabela nr 15. Główne tendencje bezrobocia obserwowane w województwie śląskim

w latach 2018-2019 województw o najniższej wartości stopy bezrobocia, za Wielkopolską (2,8%). Nadal utrzymuje się duże zróżnicowanie natężenia bezrobocia w naszym regionie.

W końcu 2019 r. najniższa stopa bezrobocia była w Katowicach i wynosiła 1,0%. Na przeciwległej pozycji znajdował się Bytom, gdzie wysokość tego wskaźnika osiągnęła wartość 8,3%. Powiaty o najwyższej i najniższej stopie bezrobocia dzieliła na koniec grudnia 2019 r. różnica 7,3 p. proc. Jeżeli chodzi o podregiony, to w omawianym okresie najniższą stopę bezrobocia notowano w podregionie katowickim (2,1%) i tyskim (2,3%). Najwyższą stopą bezrobocia, podobnie jak w roku poprzednim,

Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy w końcu grudnia 2019 roku wyniosła 66,5 tys. osób. W ujęciu rocznym zbiorowość bezrobotnych zmniejszyła się o 13,6 tys. osób (dynamika spadku wyniosła -16,9 %).

W powiatach widoczne było terytorialne zróżnicowanie stanu bezrobocia. Najwięcej osób zarejestrowanych jako bezrobotne notowano w Bytomiu (3,8 tys.), Sosnowcu (3,7 tys.) oraz powiecie żywieckim (3,3 tys. osób). Na przeciwległym końcu listy rankingowej lokowały się powiaty o małej liczbie mieszkańców i tym samym bezrobotnych: bieruńsko - lędziński (448 osób), Świętochłowice (666 osób) oraz Żory (695 osób). W ciągu roku bezrobocie spadło prawie we wszystkich powiatach, największy spadek bezrobocia odnotowano w Katowicach (-1 346 osób), w powiecie będzińskim (-1 274 osoby) i w Gliwicach (-917 osób). Niewielki wzrost liczby bezrobotnych kobiet zmniejszyła się o 9,1 tys.

W zbiorowości mężczyzn liczba zaewidencjonowanych spadła o 4,4 tys. osób (31 grudnia.2018 r. – 33 318; 31 grudnia 2019 r. – 28 895). Znacząca nadreprezentacja kobiet wśród ogółu zarejestrowanych obserwowana jest w powiecie rybnickim (gdzie kobiety to 65,5%), Rybniku (65,0%), Świętochłowicach (64,6%) i powiecie pszczyńskim (62,4%). Natomiast odsetek bezrobotnych kobiet był najniższy w Sosnowcu (50,7%), w powiecie cieszyńskim (51,5%) i w Katowicach (51,7%).

Bezrobotni

Większość bezrobotnych to osoby legitymujące się stażem pracy (według stanu na 31 grudnia 2019 r. – 89,3% ogółu bezrobotnych; 31 grudnia 2018 r. – 88,2% ogółu).

Pozostali – 7,1 tys. osób, tj. 10,7% ogółu to osoby dotychczas niepracujące (31 grudnia 2018 r. – 9,4 tys. tj. 11,8% ogółu). W grupie osób bezrobotnych poprzednio pracujących przeważają osoby z najkrótszym stażem pracy - 21,0% to osoby zatrudnione do 1 roku oraz 23,0% to osoby legitymujące się stażem pracy od 1 do 5 lat.

W ciągu roku liczba bezrobotnych poprzednio pracujących spadła o 11,2 tys. osób.

Podobnie jak przed rokiem bezrobotni, którzy legitymowali się stażem pracy, najczęściej pracowali w następujących sekcjach PKD: Handel hurtowy i detaliczny;

naprawa pojazdów mechanicznych, włączając motocykle (18,4% poprzednio pracujących; 2018 r. - 18,6%), Przetwórstwo przemysłowe (17,7%; 2018 r. – 17,5%) oraz Budownictwo (9,0%; 2018 r. – 9,3%).

Z wyżej wymienionych sekcji pochodziło prawie połowę poprzednio pracujących (45,2 %; 2018 r. – 45,5%). Równocześnie w stosunku do co siódmego bezrobotnego legitymującego się stażem pracy, pracownicy urzędów nie potrafili zidentyfikować miejsca działalności ostatniego zatrudnienia (2019 r. – 13,6%).

127

Zdecydowana większość zarejestrowanych nie pobiera zasiłku dla bezrobotnych.

W końcu 2019 r. prawo do tego świadczenia posiadało 10,7 tys. osób, tj. 16,1% ogółu zaewidencjonowanych. W stosunku do sytuacji sprzed roku liczba zasiłkobiorców spadła o 1,3 tys. osób, natomiast wzrósł procentowy udział pobierających zasiłek wśród ogółu bezrobotnych (31 grudnia 2018 r. – 12,0 tys., tj. 15,0% ogółu). Sytuacja powiatów w opisywanym aspekcie jest bardzo zróżnicowana. Według stanu na 31 grudnia 2019 r. najwyższy odsetek uprawnionych do pobierania zasiłku dla bezrobotnych notowano w powiecie bieruńsko - lędzińskim (26,3%), w mieście Tychy (24,8%) oraz w powiecie bielskim (24,5%). Odwrotna sytuacja wystąpiła w Piekarach Śląskich (11,3%), w Świętochłowicach (11,4%) oraz w powiecie wodzisławskim

Na silnie zurbanizowanym terenie województwa śląskiego zdecydowana większość bezrobotnych zamieszkuje miasta (75,4%). W końcu 2019 r. na terenach wiejskich mieszkało 24,6% ogółu zarejestrowanych, tj. 16,4 tys. osób. W ciągu roku liczba bezrobotnej ludności wiejskiej spadła jeszcze o 2,4 tys. osób (tj. o 13,0%).

W tym samym czasie zmniejszyła się również liczba bezrobotnych mieszkańców miast o 11,1 tys., co oznacza spadek o 18,1 %. Problem bezrobocia na wsi niezmiennie dotyka głównie mieszkańców podregionu bielskiego, gdzie w końcu 2019 roku zarejestrowanych było 5,4 tys. bezrobotnych zamieszkałych na wsi, co stanowiło ponad połowę ogółu bezrobotnych w tym podregionie (54,5%; 2018 r. – 55,2%). W podregionie częstochowskim było 4,6 tys. bezrobotnych zamieszkałych na wsi, tj. 48,8% ogółu zarejestrowanych (2018 r. – 46,6%). Dla porównania w podregionie gliwickim bezrobotni z terenów wiejskich to tylko 9,8% ogółu (628 osób; 2018 r. – 10,0%). W podregionie katowickim, który skupia wyłącznie miasta na prawach powiatu (tzw. powiaty grodzkie) problem opisywanego bezrobocia nie występuje.

Do grupy długotrwale bezrobotnych zaliczane są osoby pozostające w rejestrze powiatowego urzędu pracy łącznie przez okres ponad 12 miesięcy w okresie ostatnich 2 lat, z wyłączeniem okresów odbywania stażu i przygotowania zawodowego dorosłych. W ciągu roku liczebność tej zbiorowości zmniejszyła się o 10,1 tys. osób, do poziomu 29,0 tys. Udział tej subpopulacji w ogólnej liczbie zaewidencjonowanych obniżył się o 5,2 p. proc., z 48,8% na koniec 2018 r. do 43,6%

w końcu 2019 r. Wśród długotrwale bezrobotnych nadal dominują kobiety (17,7 tys.

pań, tj. 61,1% na koniec 2019 r., wobec 24,2 tys. osób, tj. 61,9% w końcu 2018 r.).

Utrzymuje się zróżnicowanie przestrzenne poziomu długotrwałego bezrobocia. W końcu 2019 r. najwięcej bezrobotnych tej kategorii zaewidencjonowanych było w Bytomiu (1,9 tys.) i Sosnowcu (1,8 tys.). W najmniejszym stopniu problem długotrwałego bezrobocia dotykał powiatu bieruńsko – lędzińskiego (140 osób) oraz miasta Żory (204 osoby). zarejestrowanych. W omawianej grupie bezrobotnych znalazło się 10,3 tys. kobiet

Utrzymuje się zróżnicowanie przestrzenne poziomu długotrwałego bezrobocia. W końcu 2019 r. najwięcej bezrobotnych tej kategorii zaewidencjonowanych było w Bytomiu (1,9 tys.) i Sosnowcu (1,8 tys.). W najmniejszym stopniu problem długotrwałego bezrobocia dotykał powiatu bieruńsko – lędzińskiego (140 osób) oraz miasta Żory (204 osoby). zarejestrowanych. W omawianej grupie bezrobotnych znalazło się 10,3 tys. kobiet

W dokumencie SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI REGIONALNEGO PLANU DZIAŁAŃ NA RZECZ ZATRUDNIENIA ZA 2019 ROK (Stron 117-0)