Nazwa zadania
XVI. Gospodarka Mieszkaniowa
1. Realizacja polityk, programów i strategii
Omawiana obligatoryjna treść raportu o stanie JST ma bardzo szeroki zakres.
Regulacje ustaw samorządowych nie precyzują konkretnych dokumentów, których realizację należy przedstawić, a ponieważ samorządy przyjmują wiele takich dokumentów w związku z planowaniem strategicznym, obligatoryjna część raportu może być bardzo obszerna. Warto przy tym dostrzec, że regulacje dotyczące raportu o stanie JST nakazują uwzględnić w raporcie informacje o wykonaniu planów, programów i strategii i pomijają przy tym, z nieznanych powodów, opis realizacji planów. Warto jednak nie rezygnować z przedstawienia ich realizacji, ponieważ dokumenty nazwane planami w istocie mają charakter strategiczny, określają bowiem priorytety w działalności na kolejne lata (np. plan wykorzystania zasobu nieruchomości).
Zestawienie polityk, programów, strategii, planów wymaganych przepisami prawa Nazwa polityki, programu, strategii,
planu
Podstawa prawna
Strategia rozwoju gminy. (w przypadku gmin i powiatów nie ma obowiązku sporządzania strategii rozwoju).
Studium uwarunkowań i kierunków.
zagospodarowania przestrzennego .
Zgodnie z art. 12 ust. 1 Plan Zagosp.U.
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z art. 14 ust. 4 Plan Zagosp.U.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych.
Zgodnie z art. 17 pkt 1 Pom.Społ.U do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy m.in. opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społe-cznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka,
Zgodnie z art. 19 pkt 1 Pom.Społ.U do zadań własnych powiatu należy m.in. opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnospra-
124 wnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami,
Zgodnie z art. 21 pkt 1 Pom.Społ.U do zadań samorządu województwa należy m.in.
opracowanie, aktualizowanie i realizacja strategii wojewódzkiej w zakresie polityki społecznej będącej integralną częścią strategii rozwoju województwa obejmującej w szczególności programy: przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, współpracy z organizacjami pozarządowymi – po konsultacji z powiatami.
Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie..
Zgodnie z art.6 ust.2 pkt 1 Przec.Przem.Rodz.U do zadań własnych gminy należy m.in.
opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie.
3-letnie gminne programy wspierania rodziny.
Zgodnie z art. 176 pkt 1 Wsp.Rodz.U do zadań własnych gminy należy m.in. opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny.
Program Osłonowy w zakresie
dożywiania „Posiłek w szkole” na lata 2019 - 2023.
Zgodnie z art.17 ust.2 pkt.14 Pom.Społ.U.
Program Przeciwdziałania Narkomanii.
Zgodnie z art. 10 ust. 2 Nark.U Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii stanowi część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. wykonawczy województwa, powiatu i gminy, w celu realizacji polityki ochrony środowiska, sporządza odpowiednio wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska. mowa w art. 11 ust. 1 OchrZwU (zapobiegania bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki
125 bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapy- wanie), określa, w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt.
Program usuwania azbestu. Nieobowiązkowa wymagana przy pozyskiwaniu środków zewnętrznych. organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
Program Rewitalizacji. Zgodnie z m.in. 14 ust. 1 RewitalizacjaU gminny program rewitalizacji przyjmuje, w drodze uchwały, rada gminy. Konieczne jest jednak uprzednie wyznaczenie przez radę, w drodze uchwały, obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, stosownie do m.in. 8 ust. 1 RewitalizacjaU.
Program opieki nad zabytkami. Zgodnie z m.in. 87 ust. 1 Ochr.Zab.U zarząd województwa, powiatu lub wójt (burmistrz, prezydent miasta) sporządza na okres 4 lat odpowiednio wojewódzki, powiatowy lub gminny program opieki nad zabytkami.
Plan wykorzystania zasobu nieruchomości.
Zgodnie z m.in. 25 ust. 1–2a Gosp.Nier.U gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta,
– gospodarowanie zasobem polega m.in. na sporządzaniu planów wykorzystania zasobu, przygotowywaniu opracowań geodezyjno-prawnych i projektowych, dokonywaniu podziałów oraz scaleń i podziałów nieruchomości, a także wyposażaniu ich, w miarę możliwości, w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej. Plany wykorzystania zasobu opracowuje się na okres 3 lat;
– plany zawierają w szczególności:
1) zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste;
2) prognozę:
126 a) dotyczącą udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości do zasobu,
b) poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu, c) wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu
nieruchomości,
d) dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości;
3) program zagospodarowania nieruchomości zasobu.
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
Zgodnie z m.in. 21 ust. 1 Ochr.Lok.U gada gminy uchwala m.in. wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
Lokale programy wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży.
Zgodnie z art.90 t o syst.oś2.U nie obowiązkowe.
Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych
i kanalizacyjnych.
Zgodnie z art. 21 ust. 1–3 WodaŚciek.U przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne opracowuje wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych będących w jego posiadaniu, następnie przedkłada plan wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta), a plan uchwala rada gminy..
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej. nie obowiązkowy, wymagany przy ubieganiu się o środki zewnętrzne.
Plan zarządzania kryzysowego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 Zarząd.Kryzys.U tworzy się Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego
oraz wojewódzkie, powiatowe
i gminne plany zarządzania kryzysowego.
Źródło: opracowanie własne
Zestawienie polityk, programów, strategii, planów przyjętych w Gminie Kazimierz Biskupi obowiązujących w 2019 r.
1. Strategia Rozwoju Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2015-2025, - uchwała nr XII/85/15 z dnia 27 sierpnia 2015, zmieniona nr L/413/17 z dnia 30 listopada 2017 – raport 31 maj 2019 r.;
127 2. Studium przyjęte uchwałą nr VI/76/2003 Rady Gminy Kazimierz Biskupi
z dnia 12 czerwca 2003r., zmienione uchwałami w 2019 r.;
3. Miejscowe plany - uchwała Nr IV/35/2019 z dnia 30.01.2019r. dla terenu położonego w obrębie geodezyjnym Sokółki - teren zabudowy usługowej - 0,24 ha;
4. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2014 – 2020 uchwała nr XLV/375/14 z dnia 31 marca 2014 r.;
5. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2017-2019 przyjęty uchwałą nr XXXVII/302/2017 z dnia 28 lutego 2017 r.;
6. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na terenie gminy Kazimierz Biskupi na rok 2019 przyjęty uchwałą nr II/6/2018 z dnia 14 grudnia 2018 r.;
7. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie gminy Kazimierz Biskupi na rok 2019 przyjęty uchwałą nr II/7//2018 z dnia 14 grudnia 2018 r.;
8. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2017 – 2019 przyjęty uchwałą nr XXXVIII/332/2017 z dnia 30 marca 2017 r.;
9. Wieloletni gminny programu osłonowy w zakresie dożywiania „Posiłek w szkole” na lata 2019 – 2023 uchwała nr II/11/2018 z dnia 14 grudnia 2018 r.;
10. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na terenie gminy Kazimierz Biskupi na rok 2020 uchwała nr XVIII/168/2019 z dnia 27 grudnia 2019 r.;
11. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie gminy Kazimierz Biskupi na rok 2020 uchwała nr XVIII/167//2019 z dnia 27 grudnia 2019 r.;
12. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2012 -2015 z perspektywą na lata 2016 - 2019 aktualizacja - przyjęty uchwałą nr XXXV/285/13 z dnia 28 maja 2013 r.;
13. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności tych zwierząt na terenie Gminy Kazimierz Biskupi na rok 2019 uchwała nr V/39/2019 z dnia 1 marca 2019 r.;
14. „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2008-2032”, uchwała nr XXIX/251/2009 z dnia 30 stycznia 2009 r.;
128 15. Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu powiatu konińskiego - kontynuacja – przyjęty uchwałą nr XXIV/190/2012 Rady Powiatu Konińskiego z dnia 28 grudnia 2012 r.;
16. Program współpracy Gminy Kazimierz Biskupi z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie za rok 2020 uchwała nr XV/137/2019 z dnia 31 października 2019 r.;
17. Program Rewitalizacji Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2017-2023 uchwała nr XLVII/392/2017 z dnia 23 października 2017 r.;
18. Gminny Program Opieki nad Zabytkami Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2018-2021 uchwała nr LVI/463/18 z dnia 26 kwietnia 2018 r.;
19. Plan Wykorzystania Gminnego Zasobu Nieruchomości na lata 2019-2021 zarządzenie nr 120.112.2018 Wójta Gminy Kazimierz Biskupi z dnia 31 grudnia 2019 r.;
20. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2019-2023 uchwała nr V/42/2019 z dnia 1 marca 2019 r.;
21. Lokalny program wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży z terenu gminy Kazimierz Biskupi” uchwała nr LII/423/17 z dnia 29 grudnia 2017 r.;
22. Lokalny Program Edukacji Uzdolnionych Dzieci i Młodzieży w Gminie Kazimierz Biskupi oraz określenia szczegółowych warunków udzielenia pomocy dzieciom i młodzieży, form i zakresu pomocy uchwała nr IX/82/2019 z dnia 30 maja 2019 r.;
23. Wieloletni Plan Rozwoju i Modernizacji Urządzeń Wodociągowych i Kanalizacyjnych na terenie gminy Kazimierz Biskupi;
24. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Kazimierz Biskupi, powiat koniński woj. wielkopolskie przyjęty uchwałą nr XXIX/244/16 z dnia 28 września 2016 r.;
25. Plan zarządzania kryzysowego – zatwierdzony przez Starostę w dniu 08.07.2014 r.;
26. Plan Obrony cywilnej po uzgodnieniu ze Starostą Konińskim 13 sierpnia 2013 r. wraz z „Plan ewakuacji/przyjęcia ludności – ewakuacja I,II,III stopnia”.
129 1. Strategia Rozwoju Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2015-2025, przyjęta uchwałą nr XII/85/15 z dnia 27 sierpnia 2015, zmieniona uchwałą nr L/413/17 z dnia 30 listopada 2017.
Strategia Rozwoju Gminy to dokument, który jasno określa stan faktyczny sytuacji gminy Kazimierz Biskupi, a także cele, kierunki rozwoju i potrzeby niezbędne do zaspokojenia w perspektywie kilku lat, aby proces rozwoju miał miejsce.
W Ramach Strategii realizowano głównie zadania o charakterze budowy, przebudowy, remontów infrastruktury na terenie gminy. Przykładowe cele jakie realizowano w 2019 roku w ramach Strategii Rozwoju Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2015- 2025:
1. Polepszenie komunikacji pomiędzy gminą Kazimierz Biskupi, a miastem Konin.
2. Poprawa jakości lokalnych dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
3. Uregulowanie stanów prawnych dróg gminnych.
4. Zwiększenie dostępności miejsc przedszkolnych poprzez rozbudowę i modernizację bazy edukacyjnej.
5. Modernizacja i rozbudowa istniejącej infrastruktury wodno – kanalizacyjnej.
6. Podjęcie działań w zakresie zwiększenia liczby świetlic środowiskowych, placów zabaw i boisk sportowych.
7. Dostosowanie infrastruktury technicznej do potrzeb osób niepełnosprawnych i starszych.
8. Modernizacja infrastruktury użyteczności publicznej.
9. Opieka i rozwój obiektów dziedzictwa kulturowego na terenie gminy.
10. Wspieranie sakralnego dziedzictwa kulturalnego gminy.
11. Pomoc w rozpoczęciu i prowadzeniu własnej działalności gospodarczej.
12. Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców gminy poprzez budowę ścieżek rowerowych.
13. Tworzenie programów aktywizujących dla osób długotrwale bezrobotnych.
14. Przeprowadzanie szkoleń i kursów podnoszących kwalifikacje mieszkańców.
15. Sporządzenie nowych planów zagospodarowania przestrzennego z wyznaczeniem terenów pod inwestycje.
16. Podjęcie działań służących wykorzystaniu terenów pokopalnianych na cele rekreacyjne.
17. Podjęcie działań na rzecz usprawnienia zasięgu usług telekomunikacyjnych.
18. Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców gminy poprzez budowę ścieżek rowerowych.
19. Rozwijanie systemu oświetleniowego w gminie.
130 20. Budowa chodników, sygnalizacji świetlnej przejść dla pieszych.
21. Aktywizacja zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
22. Włączenie społeczne i integracja społeczna mieszkańców.
23. Wsparcie działań na rzecz osób niesamodzielnych.
24. Integracja międzypokoleniowa mieszkańców gminy.
25. Zmniejszenie zjawiska wykluczenia społecznego poprzez inicjowanie działań sportowych.
26. Zagwarantowanie wysokiej jakości edukacji i opieki elementarnej dzieci.
27. Wzmacnianie infrastruktury edukacyjnej.
28. Propagowanie czynnej formy wypoczynku mieszkańców poprzez realizowane przedsięwzięcia sportowe.
29. Działania na rzecz inicjowania, utrzymania i upowszechniania inicjatyw kulturalnych w gminie.
30. Zintensyfikowanie przedsięwzięć sportowych w gminie.
31. Podejmowanie działań profilaktycznych na rzecz zdrowia mieszkańców.
32. Uszczelnienie systemu odbioru ścieków komunalnych.
33. Organizacja gminnych terenów zielonych.
34. Upowszechnienie idei instalacji przydomowych oczyszczalni ścieków.
35. Działania promujące selektywną zbiórkę odpadów.
36. Ukierunkowanie na gospodarkę niskoemisyjną.
37. Organizowanie miejsc zbiórki odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów niebezpiecznych.
38. Zwiększanie udziału recyklingu.
39. Wsparcie procesów utylizacyjnych, szczególnie odpadów azbestowych31.
Elementem efektywnego zarządzania procesem rozwoju gminy Kazimierz Biskupi jest monitoring Strategii Rozwoju. Obowiązek sporządzania raportu oraz metodyka monitorowania zawarta jest w dziale dotyczącym „Monitoringu” oraz raportowania Strategii Rozwoju Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2015 - 2025, przyjętej uchwałą nr L/413/17 Rady Gminy Kazimierz Biskupi w dniu 30 listopada 2017 roku.
Efektem prac zespołu było sporządzenie „Raportu z monitoringu Strategii Rozwoju Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2015 - 2025 sporządzony za lata 2017 - 2018, który przedłożono Radzie Gminy na sesji w maju 2019 r.
31 Dane referat Inwestycji i Rozwoju urzędu gminy w Kazimierzu Biskupim,
131 2. Studium przyjęte uchwałą nr VI/76/2003 Rady Gminy Kazimierz Biskupi
z dnia 12 czerwca 2003 roku, zmienione późniejszymi uchwałami.
Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego, gdzie rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwanego dalej „studium”. Art. 9 ust.2 ww.
ustawy mówi, że wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza studium zawierające część tekstową i graficzną, uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy.
Gmina posiada uchwalone studium przyjęte uchwałą nr VI/76/2003 Rady Gminy Kazimierz Biskupi z dnia 12 czerwca 2003r.
W roku 2019 Rada Gminy Kazimierz Biskupi podjęła następujące uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy:
• uchwała nr IX/79/2019 z dnia 30 maja 2019 r. dla części terenu położonego w Dobrosołowie pod sport i rekreację.
• uchwała nr VIII/69/2019 z dnia 13 maja 2019 r. dla terenu położonego w Daninowie pod plac zabaw32.