1. Wstęp
Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa przedstawia sprawozdanie z działalności w roku 2018 i przed-kłada je do akceptacji na XVIII Krajowym Zjeździe Sprawozdawczym PIIB.
Podstawę prawną funkcjonowania organu KROZ stanowią:
■ Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 roku o samo-rządach zawodowych architektów oraz inży-nierów budownictwa (tekst jednolity 2016 poz.
1725),
■ Statut samorządu zawodowego inżynierów bu-downictwa poprawionym i uzupełnionym przez II Nadzwyczajny Zjazd PIIB z 20 sierpnia 2015 roku,
■ Regulamin Krajowego Rzecznika Odpowiedzial-ności Zawodowej PIIB poprawionego i uzupeł-nionego przez II Nadzwyczajny Krajowy Zjazd PIIB z 20 sierpnia 2015 roku.
2. Skład osobowy Krajowego Rzecznika Odpowiedzialno-ści Zawodowej PIIB
Tabela 1. Skład osobowy KROZ do XVII Krajowego Zjazdu PIIB Sprawozdawczo–Wyborczego w dn. 29 -30 czerwca 2018 r.
Lp. Nazwisko i imię Funkcja OIIB 1. Szleper Waldemar KROZ
Koordynator Śląska 2. Jońca Agnieszka KROZ Łódzka 3. Molencki Mieczysław KROZ Opolska 4. Mikołajczak Andrzej KROZ Wielkopolska
5. Rak Ryszard KROZ Mazowiecka
6. Stojewski Stanisław KROZ Dolnośląska
Tabela 2. Skład osobowy KROZ po XVII Krajowym Zjeździe PIIB Sprawozdawczo–Wyborczym w dn. 29 -30 czerwca 2018 r.
Lp. Nazwisko i imię Funkcja OIIB 1. Jońca Agnieszka KROZ
Koordynator Łódzka 2. Molencki Mieczysław KROZ Opolska 3. Stojewski Stanisław KROZ Dolnośląska 4. Szleper Waldemar KROZ Śląska 5. Walasek Dariusz KROZ Mazowiecka 6. Zackiewicz Marek KROZ Pomorska
3. Terminarz posiedzeń 3.1. Posiedzenia plenarne
KROZ
Zgodnie z przyjętym harmonogramem w 2018 roku odbyły się 4 posiedzenia organu Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej wraz z obsługą prawną mec. Jolanty Szewczyk w nastę-pujących terminach:
■ 28.02.2018 roku w Warszawie,
■ 25.05.2018 roku w Jadwisinie podczas zebra-nia informacyjno-szkoleniowego OROZ z KROZ i OSD z KSD,
■ 21.08.2018 roku w Warszawie,
■ 16.11.2018 w Spale podczas zebrania informa-cyjno-szkoleniowego OROZ z KROZ i OSD z KSD.
Na spotkaniach tych rozwiązywano problemy or-ganizacyjne Krajowego Rzecznika Odpowiedzialno-ści Zawodowej, dokonywano przydziału spraw po-szczególnym rzecznikom, rozliczano terminowość załatwienia postępowań oraz konsultowano aspek-ty techniczne i prawne podejmowanych decyzji czy postanowień.
Zespół w ramach spotkań prowadził też konsul-tacje z przedstawicielami Kancelarii Prawnej mec.
Jolanty Szewczyk, która obsługuje organ w ramach pomocy prawnej.
3.2. Warsztaty informacyjno--szkoleniowe KROZ
W dniach 25–26 maja 2018 roku w Jadwisinie oraz w dniach 16–17 listopada 2018 roku w Spa-le Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej wspólnie z Krajowym Sądem Dyscyplinarnym zor-ganizował dwa zebrania informacyjno-szkoleniowe dla członków obydwu organów wraz z przewodni-czącymi okręgowych sądów dyscyplinarnych, okrę-gowymi rzecznikami odpowiedzialności zawodo-wej – koordynatorami oraz pracownikami biur OSD i OROZ. Warsztaty dotyczyły przypomnienia zagad-nień formalnych i procedur obowiązujących w pracy rzeczników odpowiedzialności zawodowej i sądów dyscyplinarnych. Wykłady merytoryczne prowadzili:
mec. Jolanta Szewczyk i mec. Krzysztof Zając.
4. Działalność KROZ
4.1. Nadzory KROZ nad OROZ
Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej w siedzibie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa pełnił nadzór nad poszczególnymi okręgowymi
rzecznikami odpowiedzialności zawodowej i wizy-tował okręgi w ramach kontroli nad działalnością OROZ:
Tabela 3. Nadzory KROZ nad OROZ w 2018 r.
Imię
i Nazwisko OROZ OIIB Termin kontroli Agnieszka
Jońca
Świętokrzyska 27.11.2018 Mazowiecka 06.12.2018
Pomorska 17.12.2018
Mieczysław Molencki
Podkarpacka 03-04.12.2018 Małopolska 06.12.2018
Śląska 17.12.2018
Stanisław Stojewski
Zachodniopomorska 06.12.2018
Lubuska 07.12.2018
Wielkopolska 13.12.2018 Waldemar
Szleper
Łódzka 27.11.2018
Opolska 05.12.2018
Dolnośląska 19.12.2018 Dariusz
Walasek
Lubelska 14.12.2018 Podlaska 19.12.2018 Marek
Zackiewicz
Warmińsko-Mazurska 05.12.2018 Kujawsko-Pomorska 11.12.2018
Ponadto KROZ brał udział w posiedzeniu organu OROZ z udziałem przewodniczących OIIB.
Ze wszystkich wizyt zostały sporządzone proto-koły. W dniu 16 stycznia 2019 r. odbyło się
po-siedzenie KROZ, na którym podsumowano do-konane kontrole poszczególnych OROZ w OIIB.
W efekcie przeprowadzonych kontroli KROZ wskazuje na potrzebę zorganizowania narady szkoleniowej wszystkich OROZ z KROZ oraz ob-sługą prawną, w celu ujednolicenia podejmo-wanych czynności przez organ w prowadzonych postępowaniach w sprawach zawodowych i dys-cyplinarnych.
4.2. Dyżury KROZ
W 2018 roku Krajowy Rzecznik Odpowiedzialno-ści Zawodowej w siedzibie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa pełnił planowane dyżury oraz inne dyżury związane z prowadzeniem postepowań.
Łącznie odbył 59 dyżurów.
Ponadto wiele spraw było prowadzonych przez nich poza siedzibą PIIB w siedzibach okręgowych izb, których rzecznicy są członkami.
4.3. Analiza spraw z zakresu postępowań wyjaśniają-cych
Do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Za-wodowej w 2018 roku wpłynęło zgodnie z reje-strem ogółem 14 spraw.
Wykres 1. Liczba spraw (zakwalifikowanych jako postępowanie wyjaśniające), które wpłynęły do KROZ w latach 2003-2018
Pozostało do rozpatrzenia z 2017 roku – 7 spraw. Łącznie 21 spraw, w tym:
■ 3 z tytułu odpowiedzialności zawodowej z roku 2018;
■ 2 z tytułu odpowiedzialności zawodowej z roku 2017;
■ 11 z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej z roku 2018.
■ 5 z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej z roku 2017.
W wyniku przeprowadzonych postępowań odwo-ławczych w II instancji KROZ wydał następujące rozstrzygnięcia:
■ w 3 sprawach umorzono postępowania odwo-ławcze/zażaleniowe (w tym 2 sprawy z 2017 roku: KROZ/26/17, KROZ/28/17 – 2 decyzje prawomocne – zakończone, 1 decyzja niepra-womocna w związku ze złożoną skargą do WSA – sprawa w toku);
■ w 1 sprawie uchylono w części postanowienie OROZ oraz umorzono postępowanie – decyzja prawomocna – zakończona;
■ w 12 sprawach (w tym 2 sprawy z 2017 roku:
KROZ/21/17, KROZ/27/17) utrzymano w mocy decyzję/postanowienie OROZ (11 postanowień prawomocnych – zakończonych, 1 postanowie-nie postanowie-nieprawomocne w związku ze złożoną skar-gą do Sądu Apelacyjnego w Krakowie – sprawa w toku);
■ w 1 sprawie uchylono zaskarżone postanowie-nie i przekazano sprawę do ponownego rozpa-trzenia przez OROZ (sprawa zakończona).
W wyniku przeprowadzonych postępowań wyja-śniających prowadzonych w I instancji KROZ wydał następujące rozstrzygnięcia:
■ w 1 sprawie dotyczącej 6 osób wydano 5 de-cyzji o umorzeniu postępowania wyjaśniającego i przekazaniu prowadzenia postępowania wyja-śniającego OROZ oraz 1 decyzję o umorzeniu postępowania wyjaśniającego rozstrzygnięcia zakończone – prawomocne;
■ w 2 sprawach z 2017 r. (KROZ/04/17, KROZ/06/17) skierowano wnioski do KSD o wszczęcie postępowania wyjaśniającego – w toku;
■ w 1 sprawie z 2017 r. dotyczącej 5 osób (KROZ/25/17) wobec 2 osób wydano posta-nowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, a wobec 3 osób sprawę przeka-zano według właściwości do OROZ.
W porównaniu do 2018 roku liczba spraw, jakie wpłynęły do KROZ w zakresie postępo-wań wyjaśniających, była o połowę mniejsza niż w 2017 roku.