System wdrażania

System realizacji „Strategii Rozwoju Miasta Białegostoku do 2030 roku” tworzą:

I. Realizatorzy wewnętrzni:

 Prezydent Miasta Białegostoku, a także Zastępcy Prezydenta Miasta Białegostoku, Sekretarz, Skarbnik;

 Rada Miasta Białystok;

 Departament Strategii i Rozwoju Urzędu Miejskiego w Białymstoku, pełniący funkcję centrum koordynacyjnego;

 departamenty, biura i inne jednostki Urzędu Miejskiego w Białymstoku;

 jednostki budżetowe i spółki prawa handlowego z udziałem Miasta Białystok;

II. Realizatorzy zewnętrzni (wykonawcy i partnerzy realizacyjni strategii):

 instytucje państwowe;

 instytucje samorządu województwa;

 Stowarzyszenie Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego;

 instytucje samorządów lokalnych Białostockiego Obszaru Funkcjonalnego;

 uczelnie;

 instytucje badawczo-rozwojowe;

 Urząd Statystyczny w Białymstoku;

 instytucje otoczenia biznesu;

 klastry;

 samorządy gospodarcze;

 organizacje branżowe;

 przedsiębiorstwa;

 gestorzy sieci;

 organizacje pozarządowe;

 instytucje kultury;

 wspólnoty osiedlowe;

 podmioty lecznicze;

 mieszkańcy;

 nieformalne grupy mieszkańców;

 ciała konsultacyjne i inicjatywne.

Prezydent Miasta stymuluje i koordynuje działania podejmowane przez różne podmioty i środowiska, a także mobilizuje i integruje zasoby wewnętrzne i zewnętrzne oraz podejmuje decyzje strategiczne. Część przedsięwzięć realizowanych w ramach strategii będzie wymagać łączenia różnych źródeł finansowania. Mobilizacja zasobów zewnętrznych, zarówno prywatnych, jak i publicznych, będzie opierała się na inicjowanej przez urząd współpracy, która może przybierać różne formy.

Rada Miasta będzie odgrywała rolę wspierającą w procesie realizacji i ewaluacji strategii, a także podejmowaniu decyzji strategicznych. Rada Miasta jako reprezentant środowisk lokalnych będzie mogła proponować działania i rozwiązania realizacyjne bazujące na opiniach mieszkańców Białegostoku (wpisujące się w zapisy strategii), a także będzie

137 podejmowała uchwały w zakresie aktualizacji strategii, w szczególności na podstawie wniosków z monitoringu i ewaluacji.

Rysunek 25. Instytucjonalny schemat systemu realizacji strategii

Źródło: opracowanie własne.

Departament Strategii i Rozwoju odpowiada za koordynację realizacji strategii. Do głównych zadań DSR należy:

 realizacja przypisanych mu zadań i projektów wynikających z regulaminu organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Białymstoku;

 monitorowanie realizacji celów strategii, z wykorzystaniem informacji z monitoringu wdrażania strategii;

 ewaluacja ex ante, on-going, ex post realizacji strategii;

 aktualizacja strategii;

 udostępnianie informacji o strategii i promocji dokumentu.

W proces wdrażania strategii włączone są również departamenty urzędu i inne jednostki miasta. Każdy cel operacyjny ma realizatora wiodącego, który odpowiada za przygotowanie programu/ów i/lub projektów wdrożeniowych/wykonawczych. Główne zadania należące do realizatora wiodącego to:

 proponowanie programów oraz projektów wdrożeniowych/wykonawczych;

 dbanie o spójność powstających programów oraz projektów zgłoszonych do realizacji z celami strategii;

 pozyskanie wewnętrznych i zewnętrznych partnerów;

 kreowanie i przyjmowanie propozycji nowych działań od partnerów realizacyjnych i odbiorców działań strategii;

 przekazywanie DSR danych i informacji niezbędnych do monitorowania i ewaluacji realizacji celów strategii, w tym informacji z monitoringu programów;

 poszukiwanie wraz z innymi jednostkami zaangażowanymi w proces wdrażania strategii źródeł finansowania realizacji działań i projektów;

 udostępnianie informacji o strategii i promocja dokumentu.

Ze względu na interdyscyplinarny zakres celów operacyjnych możliwe jest przypisanie do jednego celu operacyjnego więcej niż jednego realizatora wiodącego. Zakłada się, że

138

zadaniem realizatora wiodącego/realizatorów wiodących będzie uwzględnienie w opracowywanych i wdrażanych programach/projektach wszystkich przyjętych w ramach danego celu operacyjnego kierunków działań. Informację o przypisaniu odpowiedzialności za realizację poszczególnych celów operacyjnych oraz o pozostałych realizatorach zawiera tabela 8.

Ważną funkcję w procesie wdrażania strategii będą pełnili partnerzy – publiczni, społeczni i prywatni. Zakres ich zadań może obejmować: realizację strategii, przekazywanie propozycji nowych działań wpisujących się w zapisy strategii, poszukiwanie nowych źródeł finansowania oraz promocję strategii.

Tabela 8. Realizatorzy celów operacyjnych strategii

Cel operacyjny

WYSOKI POZIOM KAPITAŁU LUDZKIEGO I SPOŁECZNEGO

K1. Kompetentni Promocji i Sportu;

Departament Strategii

K2. Zdrowi mieszkańcy Departament Spraw Społecznych

Szpital Miejski im. PCK w Białymstoku;

139

K3. Aktywni i bezpieczni mieszkańcy Promocji i Sportu;

Straż Miejska;

K4. Otwarci mieszkańcy Centrum Aktywności

Społecznej

Departament Kultury, Promocji i Sportu;

Departament Spraw

140

G2. Branże wiodące BPN-T Departament Strategii

i Rozwoju

G3. Promocja / wizerunek

„biznesowy”

Departament Strategii i Rozwoju

BPN-T;

Biuro ds. Smart City

Stowarzyszenie

ZIELONY I ZEROEMISYJNY BIAŁYSTOK

S1. Miasto neutralne

S2. Miasto zielone, odporne, o dobrej jakości środowiska

Departament

141

Biuro ds. Smart City

instytucje

WYSOKA JAKOŚĆ ROZWIĄZAŃ PRZESTRZENNYCH I TECHNICZNYCH W HARMONII ZE ŚRODOWISKIEM

P2. Powszechna dostępność Zarząd Dróg Miejskich

Biuro Strefy Płatnego Parkowania P3. Efektywna infrastruktura Departament

Gospodarki

Zarząd Dróg Miejskich;

Zarząd Białostockiej

gestorzy sieci;

instytucje samorządów

142 Komunalnej Komunikacji Miejskiej;

Departament Geodezji;

Centrum Usług Informatycznych Biuro ds. Smart City

lokalnych BOF;

WYKORZYSTANIE NARZĘDZI I ROZWIĄZAŃ SMART CITY DO TWORZENIA MIASTA DOBREGO ŻYCIA

C1. Inteligentna gospodarka – smart economy

Departament Strategii i Rozwoju

Biuro ds. Smart City;

BPN-T; – smart governance

Biuro ds. Smart

Biuro ds. Smart City;

Departament Obsługi

143

C4. Inteligentny transport – smart mobility

Zarząd Białostockiej Komunikacji Miejskiej

Biuro ds. Smart City;

Zarząd Dróg Miejskich; – smart environment

Departament Ochrony Środowiska

Biuro ds. Smart City;

Departament Gospodarki

Biuro ds. Smart City;

Departament Kultury,

144

Cel operacyjny

Jednostka odpowiedzialna za

cel

Kluczowi partnerzy wewnętrzni

Kluczowi partnerzy zewnętrzni przedsiębiorstwa;

Stowarzyszenie Białostockiego Obszaru

Funkcjonalnego;

uczelnie Źródło: opracowanie własne.

Wdrażanie strategii będzie realizowane z uwzględnieniem następujących zasad⁴⁰:

1. Sieci współpracy – ich znaczenie zostało określone już na etapie tworzenia dokumentu z perspektywą wspólnego z interesariuszami wdrażania przyjętych zapisów. Posiadanie określonych sieci współpracy warunkuje realną możliwość realizacji celów i działań. Współpraca (współudział, współdecydowanie, współodpowiedzialność) powinna polegać na integracji sektora publicznego i prywatnego oraz społecznego.

2. Partnerstwo – oznacza współudział, współdecydowanie i współodpowiedzialność podmiotów publicznych i niepublicznych w realizacji wspólnych przedsięwzięć przyczyniających się do osiągnięcia założonych celów strategii, a także w monitorowaniu i ewaluacji podejmowanych działań. We współuczestniczeniu, współdecydowaniu muszą brać udział podmioty publiczne, prywatne i społeczne, których decyzje mają największy wpływ na przebieg procesów rozwojowych w mieście.

3. Angażowanie mieszkańców – należy zachęcać mieszkańców do współtworzenia i współprojektowania przestrzeni miejskich. Mieszkańcy powinni mieć możliwość wypowiedzenia się na temat procesów zachodzących w mieście mających wpływ na ich codzienne życie.

4. Innowacje społeczne – w działaniach wychodzących naprzeciw licznym wyzwaniom rozwojowym należy uwzględnić wykorzystanie innowacji społecznych (np. warto rozważyć potrzebę silniejszego wykorzystania działań na rzecz kultury do kreowania postaw i wartości sprzyjających rozwojowi, w tym przedsiębiorczości).

5. Integracja działań – wszystkie aspekty i interesy związane z rozwojem miasta powinny być skoordynowane pod względem przestrzennym, sektorowym i czasowym.

Powinny uwzględniać cele zrównoważonego rozwoju.

6. Wdrażanie przez programy/projekty – wdrażanie strategii powinno opierać się na tworzeniu i implementacji programów/projektów wdrożeniowych/wykonawczych poświęconych poszczególnym celom. Opracowywanie wdrożeniowych programów/projektów powinno być realizowane przez jednostki UM odpowiedzialne za dany cel operacyjny w trybie partycypacyjnym z udziałem kluczowych interesariuszy, których udział powinien być uwzględniony nie tylko na etapie planistycznym, ale także realizacyjnym. Projekty o krótkim horyzoncie czasowym, opracowywane i wdrażane w ramach współpracy z interesariuszami, powinny być podstawową formą realizacji celów operacyjnych strategii. Przyjmowanie odpowiedzialności, źródeł finansowania, udziału poszczególnych partnerów powinno

40 Zasady wpisują się w założenia określone w Nowej Karcie Lipskiej w zakresie zarządzania miastem (Nowa Karta Lipska. Transformacyjna siła miast na rzecz wspólnego dobra, przyjęta na nieformalnym spotkaniu mini-strów państw członkowskich UE ds. miejskich w dniu 30 listopada 2020 r.).

145 być elastycznie kształtowane w celu optymalnej w danych warunkach realizacji przyjętych w strategii celów.

146

W dokumencie STRATEGIA ROZWOJU MIASTA BIAŁEGOSTOKU DO 2030 ROKU (Stron 136-146)