Usprawnienie funkcjonowania sieci LGD

Następnie respondenci zostali poproszeni o osobiste opinie na temat działań jakie należałoby podjąć aby organizacje sieciowe zrzeszające LGD funkcjonowały lepiej. Opinie wyrazili wszyscy respondenci, przedstawione zostały poniżej:

- W mojej ocenie sieć funkcjonuje dobrze, więc na pewno wyczerpuje środki wsparcia i możliwości które oferuje KSOW, czy generalnie UM. Czy mogłaby funkcjonować lepiej w oparciu o te instrumenty, które mamy? To jest wola dwóch stron. Możemy organizować dla sieci wyjazdy, ale nagminnie się zdarza, że niektóre LGD nie korzystają z tego. Co mam zrobić, żeby im się chciało chcieć? Nie wiem dlatego nie odpowiem na to pytanie.

W poprzednim okresie programowania było więcej środków i limity są przydzielone kuriozalnie, co powoduje, że spektrum działań, które możemy zaproponować jest ograniczone finansami. Kryteria podziału środków na poszczególne województwa KSOW były niesprawiedliwe, zagmatwane i nie korespondowały z realnymi celami działalności regionalnych jednostek KSOW i jeszcze należy uprościć procedury.

- Nie mam wiedzy na temat krajowej sieci, ale tam były jakieś konkurencyjne sieci, dlatego trzeba mieć jednolite podejście, dobrą komunikację i wymianę informacji oraz jasne zasady współpracy, musi być otwartość na współpracę. Odzew na potrzeby pojedynczych sieci wojewódzkich i pojedynczych LGD, żeby krajowa sieć lepiej działała, żeby była bardziej efektywna współpraca, wspólne projekty, opracowania, pomysły na opracowania np. metod aktywizacji. Krytyczne spojrzenie na problem ze strony LGD, jeśli jest do zrealizowania działanie, to trzeba przeanalizować za i przeciw obu stron i pomyśleć nad wyborem właściwej ścieżki – „bo czasem jest tak, że LGD się okopują i chcą różne rzeczy, ale nie zawsze się da to przełożyć na przepisy”, konieczna jest weryfikacja oczekiwań co do ograniczeń prawnych.

- Na czele sieci powinna stać osoba, której zależy na reprezentowaniu sieci LGD. Taka osoba powinna być bardzo zaangażowana w działania na rzecz LGD.

- Dobrze by było żeby LGD były aktywniejsze. Funkcjonują generalnie dobrze, przede wszystkim postrzegam swoją misję jako wsparcie LEADER, a nie koniecznie budowanie

145

oddzielnego podmiotu i tożsamości. Gdyby było mniej pracy w LEADER, to więcej można byłoby przeznaczać czasu na działanie sieci. Uważam, że nasza sieć funkcjonuje dobrze, więc jedyne co, to gdyby mieli więcej czasu.

Na zakończenie wywiadów respondenci mieli możliwość zgłosić inne uwagi i opinie na temat funkcjonowania sieci wojewódzkich LGD. 2. respondentów skorzystało z tej możliwości i zgłosiło następujące uwagi (opinie):

- Zrzeszenia regionalne to siła oddziaływania, wiec jak się potrafią dogadać, to mogą swoje stanowiska przedstawić i postulaty/usprawnienia proponować i wnioskować.

- To Urząd Marszałkowski i KSOW przejmuje funkcję dwóch sieci LGD funkcjonujących w naszym województwie. Można powiedzieć, że my czasami sieciujemy nasze LGD.

Największą barierą w funkcjonowaniu sieci LGD w naszym województwie są bariery ludzkie, związane z cechami osobowości osób zarządzających LGD. Powinno być mniej LGD, co najmniej o 1/3 (30%). Ważne w funkcjonowaniu sieci LGD są również relacje pomiędzy samorządami wchodzącymi w skład LGD. Nie ma sensu narzucać sieci LGD obowiązkowo we wszystkich województwach, ponieważ narzucone na siłę, to zazwyczaj nie działa. Brak skutecznie i efektywnie działającej jednej sieci w naszym województwie to może efekt przeszłości historycznej. Duża gęstość zaludnienia i trzech zaborców spowodowały, że jest trudno dogadać się dużej liczbie zróżnicowanych LGD.

Uogólniając – należy odnotować fakt, że respondenci są przekonani o niezbędności tworzenia i funkcjonowania sieci LGD. Uważają, że sieci dobrze funkcjonują, ale można to funkcjonowanie jeszcze udoskonalić. Ważna jest komunikacja w samych sieciach, ale również pomiędzy sieciami a jednostkami regionalnymi KSOW. Jednostki regionalne KSOW są zainteresowane dobrym funkcjonowaniem sieci LGD.

8. Wnioski

Analiza wyników badania, techniką wywiad pogłębiony z przedstawicielami jednostek regionalnych KSOW, prowadzi do następujących wniosków:

Po pierwsze – przedstawiciele jednostek regionalnych KSOW wysoko oceniają poziom swojej wiedzy na temat LGD w województwie uzasadniając takie oceny między innymi znajomością zadań podejścia LEADER, obowiązujących procedury, znajomością regulacji prawnych i zasad organizacyjnych, w oparciu o które LGD funkcjonują, a także faktem bieżącej z nimi współpracy.

Po drugie – ocena funkcjonowania sieci LGD jest zróżnicowana – od „bardzo wysokiej” po

„niską”. W uzasadnieniu ocen wskazano, że sieć jest bardzo merytoryczna, podejmuje działania na forum. Jest bardzo aktywna i wiele rzeczy LGD powierzają sieci, jest wiele przedsięwzięć organizowanych w ramach sieci. Ma sprawny zarząd. Odnotować należy dość krytyczną ocenę

146

dwóch sieci w jednym województwie. Problemem jest to, że te sieci nie współpracują ze sobą.

Ta druga została założona jako przeciwwaga do tej pierwszej, bo części osób „coś” się nie podobało. Jak zwykle chodzi o konflikty personalne. Osobiste animozje. Problemem jest to, że brakuje jednego (jednolitego) stanowiska wobec spraw spornych i w praktyce trzeba rozmawiać z wszystkimi LGD a nie z ich reprezentacją.

Po trzecie – przedstawiciele jednostek regionalnych KSOW identyfikując czynniki pozytywnie wpływające na funkcjonowanie sieci LGD, wskazują jako istotne czynniki – przejrzystość podejmowanych decyzji dotyczących członkowskich LGD oraz sprawny zarząd organizacji sieciowej, a także dobrą komunikację wewnątrz organizacji sieciowej. Ponadto wskazują takie czynniki jak: chęć do zrzeszania się i współdziałania w organizacjach sieciowych ze strony władz LGD oraz oczekiwane korzyści (wspólne projekty, wzrost prestiżu LGD, lepsze relacje z Urzędem Marszałkowskim itp.) jako czynniki pozytywnie wpływające na funkcjonowanie sieci LGD.

Po czwarte – identyfikując czynniki negatywnie wpływające na funkcjonowanie sieci LGD, przedstawiciele jednostek regionalnych KSOW wskazują na następujące czynniki: konflikty personalne w zarządzie organizacji sieciowej oraz konflikty pomiędzy władzami organizacji sieciowej a władzami LGD oraz niechęć ze strony członków władz LGD do zrzeszania się i współdziałania w organizacjach sieciowych, a także brak wiedzy wśród członków władz LGD na temat celów, zadań i form pracy organizacji sieciowej i niską sprawność funkcjonowania zarządu organizacji sieciowej.

Po piąte – przedstawiciele jednostek regionalnych KSOW wysoko oceniają wpływ funkcjonowania sieci regionalnych LGD na jakość zarządzania procesem wdrażania przez LGD swoich LSR. W uzasadnieniu ocen wskazują na następujące uwarunkowania: dobrze działająca sieć, która organizuje spotkania dla przedstawicieli LGD, gdzie wspólnie omawiane są kwestie np. jak robić ewaluację, pewne zagadnienia problemowe, to ma wpływ na realizację LSR, bo to wymiana informacji, co przekłada się na efektywność całego systemu. Zauważono również, że każda organizacja składająca się z wielu podmiotów podnosi kompetencje zarówno biur jak i zarządów, ciał nadzorczych, dlatego lepiej wdrażane są LSR. Zaznaczono również, że gdyby sieć sprawnie działała, to Urząd Marszałkowski mógłby efektywniej pomagać we wdrażaniu LSR. Współpraca zawsze bardziej się opłaca. Jeżeli proponujemy jakieś szkolenia to musimy uzgadniać ich tematykę ze wszystkimi LGD pojedynczo. W praktyce piszemy informację do kilkudziesięciu LGD nie do jednego miejsca. To my musimy uzgadniać z poszczególnymi LGD wszystkie sprawy.

Po szóste – w opinii przedstawicieli jednostek regionalnych KSOW następujące uwarunkowania zwiększają wpływ sieci LGD na wyższą jakość zarządzania procesem wdrażania LSR. Są to:

bieżącą informację o zmianach w przepisach regulujących wdrażanie lokalnych strategii rozwoju i interpretacja tych przepisów oraz upowszechnianie dobrych praktyk w zakresie

147

wdrażania lokalnych strategii rozwoju, a także doradztwo prawne w zakresie stosowania nowych/znowelizowanych przepisów prawnych dotyczących wdrażania lokalnych strategii rozwoju.

Po siódme – przedstawiciele jednostek regionalnych KSOW wysoko oceniają współpracę pomiędzy wojewódzkimi sieciami LGD a jednostkami regionalnymi KSOW. Uzasadnienia takiej oceny wskazują na dobrą komunikację pomiędzy sieciami wojewódzkimi LGD i jednostkami regionalnymi KSOW, a także na obopólne korzyści wynikające z tej współpracy.

Po ósme – przedstawiciele jednostek regionalnych KSOW są przekonani o niezbędności tworzenia i funkcjonowania sieci LGD. Uważają, że sieci dobrze funkcjonują, ale można to funkcjonowanie jeszcze udoskonalić. Ważna jest komunikacja w samych sieciach, ale również pomiędzy sieciami a jednostkami regionalnymi KSOW. Jednostki regionalne KSOW są zainteresowane dobrym funkcjonowaniem sieci LGD.

148