Dekada harmonizacji w prawie ochrony środowiska. Wdrażanie i stosowanie unijnego prawa ochrony środowiska w Po lsce. Międzynarodowa konferencja naukowa i Z jazd Katedr i Z akładów Prawa Ochrony Środowiska, Lublin, 10–12 maja 2011 r.

2/2011

$%+!$!õ(!2-/.):!#*)õ

7õõ02!7)%õ/#(2/.9õ×2/$/7)3+!õ

7$2!Ý!.)%õ)õ34/3/7!.)%õ5.)*.%'/õ

02!7!õ/#(2/.9õ×2/$/7)3+!õ7õ0/,3#%

-)â$:9.!2/$/7!õ+/.&%2%.#*!õ.!5+/7!õ

)õ:*!:$õ+!4%$2õ)õ:!+Û!$ª7õ02!7!õ/#(2/.9õ

×2/$/7)3+!õ,5",).õoõ-!*!õõ2õ

7õ DNIACHõ oõ MAJAõ õ Rõ Wõ ,UBLINIEõ ODBYæAõ SIäõ MIä-DZYNARODOWAõ KONFERENCJAõ NAUKOWAõ NTõ Dekada harmonizacji

Wõ õ PRAWIEõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ 7DRAàANIEõ Iõ STOSOWANIEõ UNIJNEGOõ

PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõWõ0OLSCEõNADõKTÊRÞõPATRONATõHONORO-WYõ OBJÞæõ 0RZEWODNICZÞCYõ 0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõ PROFõ ZWõ DRõHABõ*ERZYõ"UZEKõ+ONFERENCJAõZOSTAæAõPOæÞCZONAõZEõ:JAZDEMõ +ATEDRõ0RAWAõ/CHRONYõ×RODOWISKAõoõOGÊLNOPOLSKIMõSPOTKANIEMõ NAUKOWCÊW PRAWNIKÊWõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ /RGANIZATORAMIõ

*õ

$OKTORõNAUKõPRAWNYCHõ+ATEDRAõ0RAWAõ:ARZÞDZANIAõ×RODOWISKIEMõ7Y- DZIAæõ0RAWAõ0RAWAõ+ANONICZNEGOõIõ!DMINISTRACJIõ+ATOLICKIõ5NIWERSYTETõ,UBEL-SKIõ*ANAõ0AWæAõ))

2/2011

KONFERENCJIõBYLIõPRACOWNICYõ+ATEDRYõ0RAWAõ:ARZÞDZANIAõ×RODO-WISKIEMõ )NSTYTUTUõ !DMINISTRACJIõ +ATOLICKIEGOõ 5NIWERSYTETUõ ,U-BELSKIEGOõ*ANAõ0AWæAõ))õ

#ELEMõKONFERENCJIõBYæOõPRZEDSTAWIENIEõSKALIõIõZAKRESUõHAR-MONIZACJIõ PRAWAõ POLSKIEGOõ Wõ DZIEDZINIEõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ ZõPRAWEMõ5%õKTÊRAõDOKONAæAõSIäõODõõRõTJõODõUCHWALENIAõ IõWEJÙCIAõWõßYCIEõPRZYGOTOWANEJõPRZEZõRZÞDõPROFõ*ERZEGOõ"UZKAõ USTAWYõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõ*EDNYMõZõPRIORYTETÊWõJAKIõ POSTAWILIõ PRZEDõ SOBÞõ ORGANIZATORZYõ BYæOõ UKAZANIEõ MOßLIWYCHõ KIERUNKÊWõ ZMIANõ PRAWAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ TAKõ BYõ OSIÞGNÞãõ PEæNÞõ HARMONIZACJäõ Zõ PRAWEMõ UNIJNYMõ PRZYõ JEDNOCZESNYMõ ZA- STOSOWANIUõROZWIÞZAåõPRAWNYCHõTYPOWYCHõDLAõPOLSKIEGOõSYSTE-MUõPRAWNEGOõIõZAPOBIEGANIEõDALSZEJõDEZINTEGRACJIõTEGOõSYSTEMUõ +ONFERENCJAõTAõSPOTKAæAõSIäõZõOGROMNYMõODZEWEMõIõZAINTERESO- WANIEMõWZIäæOõWõNIEJõUDZIAæõNIEõTYLKOõWIELUõWYBITNYCHõPRZEDSTA- WICIELIõÙWIATAõNAUKIõORAZõLICZNIõPRZEDSTAWICIELEõPRAKTYKIõOCHRO-NYõÙRODOWISKAõALEõTAKßEõOSOBYõKTÊRZYõZAWODOWOõSÞõPOWIÞZANEõ ZõTWORZENIEMõIõSTOSOWANIEMõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõWõTYMõ ZWæASZCZAõPRACOWNICYõ-INISTERSTWAõ×RODOWISKAõ'ENERALNEJõ$Y-REKCJIõ/CHRONYõ×RODOWISKAõORAZõINNYCHõURZäDÊWõPUBLICZNYCHõ :õZWIÞZKUõZõKONFERENCJÞõZOSTAæYõPRZYGOTOWANEõDWIEõPUBLI-kacje: $EKADAõHARMONIZACJIõWõPRAWIEõOCHRONYõÙRODOWISKA oraz

Eu-

ROPEIZACJAõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõPODõREDAKCJÞõ-ACIEJAõ2UD-NICKIEGOõ !NNYõ (AæADYJõ +AMILIõ 3OBIERAJõ 7YDAWNICTWOõ +5,õ ,UBLINõ õ3FORMUæOWANEõWõNICHõROZLICZNEõPOSTULATYõZARÊWNOõ PODõADRESEMõPRAWODAWCYõJAKõIõORGANÊWõADMINISTRACJIõODNOÙNIEõ DALSZEGOõ ETAPUõ EUROPEIZACJIõ PRAWAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ Iõ JEGOõ KSZTAæTOWANIAõZARÊWNOõWõASPEKCIEõSYSTEMOWYMõZAPOBIEGANIEõ EROZJIõSYSTEMUõIõOGRANICZANIEõJEJõSKUTKÊW õJAKõIõWõASPEKCIEõPRAK-TYCZNYMõZWIÞZANYMõZEõSTOSOWANIEMõNORMõPRAWNYCHõPRZEZõICHõ ADRESATÊW õSTANOWIãõBäDÞõBEZCENNEõPOKæOSIEõTEGOõWYDARZENIAõ NAUKOWEGO

7õ PRZEDDZIEåõ OêCJALNEGOõ ROZPOCZäCIAõ KONFERENCJIõ Wõ RA-MACHõ :JAZDUõ +ATEDRõ Iõ :AKæADÊWõ 0RAWAõ /CHRONYõ ×RODOWISKAõ MIAæOõ MIEJSCEõ NIEFORMALNEõ SPOTKANIEõ aMæODYCHmõ NAUKOWCÊW- PRAWNIKÊWõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ 7õ TYMõ CZASIEõ DRõ "ARBARAõ )WAåSKAõ 5NIWERSYTETõ *AGIELLOåSKI õ PODZIELIæAõ SIäõ Zõ UCZESTNIKA-MIõ DOÙWIADCZENIAUCZESTNIKA-MIõ Zõ PRACõ Avosetta Groupõ DRõ -ARCINõ 0CHAæEKõ

2/2011

5NIWERSYTETõ'DAåSKI õOPOWIEDZIAæõOõSWOICHõREëEKSJACHõODNO-ÙNIEõ ABSURDÊWõ LEGISLACYJNYCHõ Wõ SYSTEMIEõ OCENõ ODDZIAæYWANIAõ NAõ ÙRODOWISKOõ 0RZEPROWADZONAõ ZOSTAæAõ TEßõ DYSKUSJAõ NAõ TEMATõ INICJATYWYõNAõRZECZõSTWORZENIEõBAZYõDANYCHõOõPRAWNIKACHõOCHRO-NYõ ÙRODOWISKAõ STANOWIÞCEJõ PLATFORMäõ WSPÊæPRACYõ Iõ WYMIAINICJATYWYõNAõRZECZõSTWORZENIEõBAZYõDANYCHõOõPRAWNIKACHõOCHRO-NYõ INFORMACJIõCZYLIõOPRACOWANIAõINFORMATORAõ7HOõISõ7HOõWõPRAWIEõ

OCHRONYõÙRODOWISKA.

/êCJALNEGOõOTWARCIAõKONFERENCJIõDOKONAæõ0RODZIEKANõ700-+I!õ KSõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ 0IOTRõ 3TANISZõ WYRAßAJÞCõ GæäBOKÞõ SATYSFAKCJäõZõMOßLIWOÙCIõZORGANIZOWANIAõTEGOõSPOTKANIAõNAUKO-WEGOõPRZEZõ+5,õ:WRÊCIæõTEßõUWAGäõßEõZõPEWNOÙCIÞõTAKõWAßNEõ WYDARZENIEõ PRZYCZYNIõ SIäõ ZNACZÞCOõ DOõ ROZWOJUõ NAUKIõ Iõ WSPÊæ- PRACYõRÊßNYCHõÙRODOWISKõNAUKOWYCHõIõZAWODOWYCHõ0OõOTWAR-CIUõKONFERENCJIõPRZEZõKSõ0RODZIEKANAõGæOSõZABRAæõPROFõNADZWõ DRõHABõ-ACIEJõ2UDNICKIõKIEROWNIKõ+ATEDRYõ0RAWAõ:ARZÞDZANIAõ ×RODOWISKIEMõ 700+I!õ +5,õ KTÊRYõ NAõ WSTäPIEõ POWITAæõ GRONOõ PROFESORSKIEõ PRZEDSTAWICIELIõ WæADZõ PRZYBYæYCHõ GOÙCIõ Iõ INNYCHõ UCZESTNIKÊWõKONFERENCJIõAõNASTäPNIEõPODZIäKOWAæõCZæONKOMõ+O-MITETUõ.AUKOWEGOõIõ+OMITETUõ/RGANIZACYJNEGOõZAõNIEOCENIONYõ WKæADõ MERYTORYCZNYõ Iõ ORGANIZACYJNYõ Wõ PRZYGOTOWANIEõ KONFE- RENCJIõ0ODKREÙLIæõTEßõßEõPRZEDMIOTOWEõPRZEDSIäWZIäCIEõNAUKO-WEõ NIEõ MIAæOBYõ SZANSõ REALIZACJIõ GDYBYõ NIEõ UDZIELONEõ WSPARCIEõ êNANSOWEõ ZAõ KTÊREõ PODZIäKOWAæ õ DWÊCHõ NAJBARDZIEJõ PRESTIßO-WYCHõIõRENOMOWANYCHõKORPORACJIõWõNASZYMõKRAJUõ0+.õ/2,%.õ 3!õORAZõ0+/õ"0õ3!õoõMIMOõßEõREPREZENTUJÞCYCHõODRäBNEõODõ SIEBIEõ BRANßEõ GOSPODARCZEõ TJõ PRZEMYSæõ RAêNERYJNO PALIWOWYõ ORAZõSEKTORõêNANSOWYõTOõBäDÞCYCHõZAANGAßOWANYMIõWõPROMO-CJäõDOBRYCHõPRAKTYKõÙRODOWISKOWYCHõ0ANõ0ROFESORõ-õ2UDNICKIõ ODCZYTAæõNASTäPNIEõLISTõ0RZEWODNICZÞCEGOõ0%õPRZYZNAJÞCYõPATRO-NATõHONOROWYõKONFERENCJIõSKIEROWANYõNAõRäCEõ*EGOõ-AGNIêCENCJIõ KSõPROFõDRõHABõ3TANISæAWAõ7ILKAõ2EKTORAõ+5,õ7õSWOIMõLIÙCIEõ PROFõDRõHABõ*õ"UZEKõZWRÊCIæõUWAGäõßEõHONOROWYõPATRONATõSTA-NOWIõ PODKREÙLENIEõ RANGIõ JAKÞõ 0%õ PRZYWIÞZUJEõ DOõ KONIECZNOÙCIõ UZNANIAõZAõJEDENõZõPODSTAWOWYCHõCELÊWõSTRATEGICZNYCHõEUROPEJ-SKIEJõPOLITYKIõOCHRONYõÙRODOWISKAõSKUTECZNIEJSZEJõIMPLEMENTACJIõ IõWDRAßANIAõUNIJNEGOõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõWEõWSZYSTKICHõ PAåSTWACHõCZæONKOWSKICHõ5%õ.ASTäPNIEõ0ANõ0ROFESORõ-õ2UD-NICKIõ ODCZYTAæõ SKIEROWANYõ NAõ JEGOõ RäCEõ LISTõ OKOLICZNOÙCIOWYõ

2/2011

DRõ3TANISæAWAõ'AWæOWSKIEGOõ3EKRETARZAõ3TANUõWõ-×õWõKTÊRYMõ 0ANõ -INISTERõ WYRAZIæõ SæOWAõ UZNANIAõ DLAõ WYBORUõ TEMATYKIõ KON-FERENCJIõWõJEGOõOCENIEõTAõNIEZWYKLEõCENNAõINICJATYWAõWYCHODZIõ NAPRZECIWõWCIÞßõAKTUALNEMUõWYZWANIUõSTOJÞCEMUõPRZEDõ0OLSKÞõ JAKIMõJESTõSZYBKIEõJEDNOLITEõIõSKUTECZNEõWDRAßANIEõUNIJNEGOõPRA-WAõOCHRONYõÙRODOWISKAõÝYCZYæõRÊWNIEßõUCZESTNIKOMõSPOTKANIAõ ABYõ SPROWADZONYõ DYSKURSõ NAUKOWYõ ZAOWOCOWAæõ LICZNYMIõ KON-KLUZJAMIõMERYTORYCZNYMIõKTÊREõWPæYNÞõNAõLEPSZÞõEFEKTYWNOÙãõ PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKA

.ASTäPNIEõ GæOSõ ZABRAæAõ MGRõ !NNAõ +OZIåSKAõ GæÊWNYõ SPE-CJALISTAõWõ$EPARTAMENCIEõ0RAWNYMõ-×õKTÊRAõWYGæOSIæAõWYKæADõ INAUGURACYJNYõPTõ7DRAàANIEõUNIJNEGOõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ

Wõ0OLSCEõWõLATACHõoõ0OõKRÊTKIMõODNIESIENIUõSIäõDOõKILKUõ

ZAGADNIEåõ WSTäPNYCHõ TJõ PODSTAWõ PRAWNYCHõ OBOWIÞZKUõ WDRA-ßANIAõPROCEDURõTRANSPOZYCJIõNARZäDZIõSæUßÞCYCHõMONITOROWANIUõ TRANSPOZYCJIõ PRAWAõ 5% õ PRELEGENTKAõ PRZEDSTAWIæAõ ZESTAWIENIEõ NIEWDROßONYCHõ DYREKTYWõ Wõ 0OLSCEõ KTÊRYCHõ TERMINõ TRANSPOZY-CJIõUPæYNÞæõõKWIETNIAõõRõZARÊWNOõDYREKTYWYõNAõKTÊRYCHõ WDROßENIEõ0OLSKAõUZYSKAæAõTZWõOKRESYõPRZEJÙCIOWEõORAZõDYREK- TYWYõNOWOPRZYJäTE õ3KUTKIEMõNIEWæAÙCIWEJõIMPLEMENTACJIõUNIJ- NYCHõNORMõPRAWNYCHõJESTõDUßAõLICZBAõSKARGõDOõ+OMISJIõIõ4RYBUNA-æUõ7õZWIÞZKUõZõCZYMõPRELEGENTKAõZAPREZENTOWAæAõZESTAWIENIEõ POSTäPOWAåõ DOTYCZÞCYCHõ OBSZARUõ ×RODOWISKOõ TOCZÞCYCHõ SIäõ PRZECIWKOõ0OLSCEõOPIERAJÞCõSIäõNAõKRYTERIACHõPRZEDMIOTõSPRAWYõ NPõ DOTYCZÞCEõ ODPADÊWõ WÊDõ CHEMIKALIÊWõ Zõ ZAKRESUõ OCHRO-NYõPRZYRODY õRODZAJõNARUSZENIAõNIEWæAÙCIWEõSTOSOWANIEõBRAKõ ZGODNOÙCIõBRAKõNOTYêKACJI õSTANõPOSTäPOWANIAõETAPõSÞDOWYõ UZASADNIONEJõOPINIIõZARZUTÊWõFORMALNYCH 

$ZIäKUJÞCõ WSZYSTKIMõ DOTYCHCZASOWYMõ MÊWCOMõ ORAZõ ZA-MYKAJÞCõ CZäÙãõ INAUGURACYJNÞõ KONFERENCJIõ PRZEWODNICZÞCAõ +O-MITETUõ /RGANIZACYJNEGOõ DRõ !NNAõ (AæADYJõ +5, õ WSKAZAæAõ ßEõ PROGRAMõKONFERENCJIõZOSTAæõPODZIELONYõNAõPIäãõSESJIõCELEMõSPOJ- RZENIAõNAõPRAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõZõRÊßNYCHõPERSPEKTYWõBA-DAWCZYCHõ7õKAßDEJõSESJIõZOSTAæõWSKAZANYõMODERATORõCZYLIõOSOBAõ PROWADZÞCAõDANÞõSESJäõORAZõOSOBYõWYGæASZAJÞCEõREFERATYõWPRO- WADZAJÞCEõ.ATOMIASTõOSOBYõKTÊREõCHCIAæYBYõZABRAãõGæOSõWõPO-SZCZEGÊLNYCHõCZäÙCIACHõPOWINNYõZGæASZAãõSIäõNAõBIEßÞCOõPODCZASõ PRZERWõ

2/2011

3%3*!õ)õ

02/",%-9õ(!2-/.):!#*)õ02!7!õ/#(2/.9õ×2/$/7)3+!õ

0IERWSZEJõ SESJIõ PRZEWODNICZYæõ PROFõ ZWõ DRõ HABõ 3TANISæAWõ 7RZOSEKõ +5, õ 2EFERATYõ WPROWADZAJÞCEõ WYGæOSILIõ PROFõ ZWõ DRõHABõ-AREKõ'ÊRSKIõ5NIWERSYTETõ3ZCZECIåSKI õORAZõDRõHABõ:BI- GNIEWõ"UKOWSKIõ5NIWERSYTETõ+AZIMIERZAõ7IELKIEGOõWõ"YDGOSZ-CZY õ

0IERWSZYMõWYSTÞPIENIEMõTEJõSESJIõBYæõREFERATõPTõDysharmo-NIZACJAõPOLSKIEGOõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõZõPRAWEMõUNIJNYMõNAõ WYBRANYCHõ PRZYKÞADACHõ DRõ HABõ :õ "UKOWSKIEGOõ .Aõ POCZÞTKUõ

PRELEGENTõOMÊWIæõPROBLEMYõWDRAßANIAõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWI- SKAõWYSTäPUJÞCEõNAõETAPIEõTRANSPOZYCJIõPRAWAõUNIJNEGOõDOõWIÞ-ßÞCYCHõAKTÊWõPRAWAõKRAJOWEGOõ7õTEJõCZäÙCIõPREZENTACJIõREFERENTõ ODNIÊSæõ SIäõ DOõ KWESTIIõ NIEDOTRZYMYWANIAõ TERMINÊWõ TRANSPOZY-CYJNYCHõ PRZEDSTAWIAJÞCõ MINõ ZESTAWIENIEõ WYMAGANYCHõ TERMI-NÊWõTRANSPOZYCJIõWõSTOSUNKUõDOõKONKRETNYCHõDYREKTYWõUNIJNYCHõ +OLEJNYMõOMÊWIONYMõZAGADNIENIEMõZWIÞZANYMõZõTRANSPOZYCJÞõ PRAWAõ UNIJNEGOõ BYæAõ FORMAõ TRANSPOZYCJIõ oõ CZYõ MAõ BYãõ TOõ NOWAõ USTAWAõ CZYõ WYSTARCZYõ NOWELIZACJAõ ISTNIEJÞCEJõ BÞDÚõ ROZPORZÞ-DZENIEõ0RELEGENTõZWRÊCIæõUWAGäõNAõILOÙCIOWEõPOWIäKSZANIEõSIäõ PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõNIEõWõPEæNIõSPÊJNEGOõZõJUßõOBOWIÞZU- JÞCYMIõPRZEPISAMIõCOõPROWADZIõDOõCORAZõWIäKSZEGOõCHAOSUõWõRA-MACHõTEGOõSYSTEMUõ0OTEMõMÊWCAõODNIÊSæõSIäõDOõKWESTIIõJAKOÙCIõ TRANSPOZYCJIõNAõPRZYKæADZIEõTRANSPOZYCJIõDEêNICJIõZõAKTÊWõPRAWAõ UNIJNEGOõORAZõTRANSPOZYCJIõWYBRANYCHõINSTYTUCJIõPRAWNYCHõPRZE- SæANKIõODMOWYõUDOSTäPNIANIAõINFORMACJIõOõÙRODOWISKUõZGæOSZE-NIEõ BUDOWLANEõ Aõ OCENYõ ODDZIAæYWANIAõ NAõ ÙRODOWISKO õ $RUGAõ CZäÙãõ WYSTÞPIENIAõ DOTYCZYæAõ PROBLEMÊWõ IMPLEMENTACYJNYCHõ ZEõ STOSOWANIEMõIõPRZESTRZEGANIEMõUNIJNEGOõPRAWAõOCHRONYõÙRODO-WISKAõ Wõ TYMõ ZWIÞZANYCHõ Zõ ORGANIZACJÞõ ORGANÊWõ ORAZõ KWESTIIõ OPæATõZAõSKæADOWANIEõODPADÊW õ0RELEGENTõWSKAZYWAæõIßõAKTUAL-NYõPODZIAæõKOMPETENCJIõPOMIäDZYõORGANAMIõOCHRONYõÙRODOWISKAõ UNIEMOßLIWIAõ PRAWIDæOWEõ WYKONYWANIEõ ZADAåõ WYNIKAJÞCYCHõ Zõ PRAWAõ 5%õ +OåCZÞCõ SWÊJõ REFERATõ PODKREÙLIæõ ßEõ PROCESõ IMPLE-MENTACJIõNORMõUNIJNYCHõDOõPRAWAõKRAJOWEGOõWSKAZUJEõNAõSZEREGõ

2/2011

NIEPRAWIDæOWOÙCIõ3ÞõTOõPRZEDæUßAJÞCEõSIäõNIECHLUJSTWOõLEGISLA- CYJNEõNIEPOWAßNEõPODEJÙCIEõDOõPROCESUõTRANSPOZYCYJNEGOõêK-CYJNAõOCENAõZGODNOÙCIõPROJEKTÊWõUSTAWõZõPRAWEMõUNIJNYMõBRAKõ ANALIZõSKUTKÊWõWEJÙCIAõUSTAWõWõßYCIEõ +OLEJNYõMÊWCAõPROFõZWõDRõHABõ-õ'ÊRSKIõPODJÞæõTEMATõ (ARMONIZACJIõPRAWAõWEWNåTRZNEGOõZõPRAWEMõUNIJNYMõWõDZIEDZI-NIEõ GOSPODARKIõ ODPADAMIõ 0RELEGENTõ ROZPOCZÞæõ WYSTÞPIE(ARMONIZACJIõPRAWAõWEWNåTRZNEGOõZõPRAWEMõUNIJNYMõWõDZIEDZI-NIEõ ODõ

OMÊWIENIAõZAæOßENIAõNOWEJõDYREKTYWAõ0%õIõ2ADYõ7%õ ZõõLISTOPADAõõRõWõSPRAWIEõODPADÊWõORAZõUCHYLAJÞCEJõNIE- KTÊREõDYREKTYWYõ0OTRZEBAõUCHWALENIAõTEGOõAKTUõUNIJNEGOõWYNI-KAæAõMINõZõKONIECZNOÙCIõPRECYZYJNEGOõWYJAÙNIENIõKILKUõPOJäãõ WZMOCNIENIAõÙRODKÊWõPRZECIWDZIAæANIAõPOWSTAWANIUõODPADÊWõ POTRZEBYõUWZGLäDNIENIAõCAæEGOõCYKLõßYCIAõPRODUKTÊWõIõMATERIA-æÊWõ WPROWADZENIAõ ZACHäTõ DOõ PODDAWANIAõ ODPADÊWõ ODZYSKO-WIõ4RANSPOZYCJäõTEJõDYREKTYWYõNAõGRUNCIEõPOLSKIEGOõPORZÞDKUõ PRAWNEGOõMAõSTANOWIãõPROJEKTOWANAõUSTAWAõZõõMARCAõõRõ Oõ ODPADACHõ 0RELEGENTõ PRZEDSTAWIæõ ZAæOßENIAõ PROJEKTUõ TEJõ USTA-WYõ SKUPIAJÞCõ SIäõ NAõ WPROWADZANYCHõ ZMIANACHõ Wõ PORÊWNANIUõ Zõ DOTYCHCZASõ OBOWIÞZUJÞCYMIõ REGULACJAMIõ ORAZõ COõ DOõ ZASADYõ POZYTYWNIEõUSTOSUNKOWUJÞCõSIäõDOõPOPRAWNOÙCIõPRZEPROWADZA-NEJõTRANSPOZYCJIõNOWEJõDYREKTYWYõRAMOWEJõ.ASTäPNIEõPRELEGENTõ PODJÞæõSIäõOMÊWIENIAõNAJWAßNIEJSZYCHõZAæOßEåõDOõPROJEKTUõUSTA-WYõOõOPAKOWANIACHõIõODPADACHõOPAKOWANIOWYCHõORAZõPROJEKTUõ ZMIANõDOõUSTAWAõOõUTRZYMANIUõPORZÞDKUõIõCZYSTOÙCIõWõGMINACHõ Zõ õ Rõ 0RZYJäCIEõ NOWYCHõ REGULACJIõ Wõ ZAKRESIEõ POSTäPOWANIAõ ZõODPADAMIõOPAKOWANIOWYMIõORAZõODPADAMIõKOMUNALNYMIõMAõ ZAPEWNIãõ SPÊJNOÙãõ CAæEGOõ POLSKIEGOõ PRAWAõ Wõ PRZEDMIOCIEõ GO-SPODAROWANIAõODPADAMIõIõJEGOõZGODNOÙãõZõNORMAMIõUNIJNYMI

3%3*!õ))

3934%-õ/#%.õ/$$:)!Û97!.)!õ.!õ×2/$/7)3+/õ oõ34!.õ7$2!Ý!.)!õ)õ3+54%#:./×áõ34/3/7!.)!õ02!7!õ

$RUGIEJõ SESJIõ PRZEWODNICZYæõ PROFõ ZWõ DRõ HABõ -õ 'ÊRSKIõ

2EFERATõWPROWADZAJÞCYõPTõ3YSTEMõOCENõODDZIAÞYWANIAõNAõÙRODO-2/2011

wisko õWYGæOSIæõDRõ0IOTRõ/TAWSKIõoõ:ASTäPCAõ'$/×õ0RELEGENTõROZ-POCZÞæõSWOJEõWYSTÞPIENIEõODõPRZYPOMNIENIAõKLUCZOWYCHõETAPÊWõ WõROZWOJUõSYSTEMUõOCENõODDZIAæYWANIAõNAõÙRODOWISKOõPRZEæO- MOWEõZNACZENIEõUSTAWYõZõõLISTOPADAõõRõUSTAWAõZMIENIA-JÞCAõMINõUSTAWäõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõZõõMAJAõõRõ WEJÙCIEõ Wõ ßYCIEõ USTAWYõ Zõ õ PAÚDZIERNIKAõ õ R õ .ASTäPNIEõ PRZEDSTAWIONEõZOSTAæYõKOMPONENTYõTEGOõSYSTEMUõSKæADAJÞCEGOõ SIäõZõTRZECHõGæÊWNYCHõOCENõSTRATEGICZNAõINDYWIDUALNAõNATURO-WA õORAZõBäDÞCEJõICHõMODULACJÞõOCENYõTRANSGRANICZNEJõ:DANIEMõ REFERENTAõISTOTNÞõZALETÞõJESTõSKUPIENIEõREGULACJIõPRAWNYCHõDOTY- CZÞCYCHõTEJõMATERIIõCOõDOõZASADYõWõDWÊCHõAKTACHõPRAWNYCHõUSTA- WAõZõõRõORAZõROZPORZÞDZENIEõZõDNIAõõLISTOPADAõõRõ0RE-LEGENTõ SKUPIæõ SIäõ NASTäPNIEõ NAõ OMÊWIENIUõ CHARAKTERYSTYCZNYCHõ CECHõTEGOõSYSTEMUõMINõDWUETAPOWOÙãõOCENõODRäBNAõDECYZJAõ ÙRODOWISKOWAõ Wõ PRZYPADKUõ ZASADNICZEJõ OCENYõ FAKULTATYWNOÙãõ PONOWNEJõOCENYõADAPTOWALNOÙãõSYSTEMUõDOõNOWYCHõROZWIÞZAåõ USTAWOWYCHõ Wõ ZAKRESIEõ PROCESUõ INWESTYCYJNEGOõ aWARUNKOWAmõ WYKONALNOÙãõ DECYZJIõ ÙRODOWISKOWEJõ ODRäBNOÙãõ POSTäPOWANIAõ OCENYõNATUROWEJõWõPRZYPADKUõPRZEDSIäWZIäãõMOGÞCYMõZAWSZEõ LUBõPOTENCJALNIEõZNACZÞCOõODDZIAæYWAãõNAõÙRODOWISKOõSTWORZE-NIEõWYSPECJALIZOWANEGOõPIONUõORGANÊW õ

7õDALSZEJõCZäÙCIõREFERENTõPRZEPROWADZIæõOCENäõEFEKTYWNO-ÙCIõ OMAWIANEGOõ SYSTEMUõ KONKLUDUJÞCõ ßEõ OBOWIÞZUJÞCEõ REGU-LACJEõ SÞõ ZGODNYõ Zõ PRAWEMõ UNIJNYMõ POWOæUJÞCõ SIäõ MINõ NAõ RA-PORTõ7ERYêKACJAõZAÞOàEæõPROGNOZYõODDZIAÞYWANIAõNAõÙRODOWISKOõ

0ROGRAMUõ/PERACYJNEGOõ)NFRASTRUKTURAõIõ×RODOWISKOõORAZõWYSOKIõ

WõõRõPOZIOMõABSORPCJIõÙRODKÊWõZõFUNDUSZYõPOLITYKIõSPÊJNO-ÙCI õ 0RELEGENTõ SKUPIæõ SIäõ NASTäPNIEõ NAõ PRZEDSTAWIENIUõ WYZWAåõ IõPROBLEMÊWõJAKIEõPOZOSTAæYõJESZCZEõDOõROZWIÞZANIAõWõZAKRESIEõ FUNKCJONOWANIAõ POLSKIEGOõ SYSTEMUõ OCENõ ODDZIAæYWANIAõ "YæYõ TOõ MINõ KONIECZNOÙãõ USPRAWNIENIEõ KONTROLIõ DOTRZYMYWANIAõ WARUNKÊWõOKREÙLONYCHõWõDECYZJIõÙRODOWISKOWEJõWõZAKRESIEõRE-ALIZACJIõDZIAæAåõKOMPENSACYJNYCHõPRZECIWDZIAæANIAõDEPRECJACJIõ ZNACZENIAõ OCENõ Wõ WYNIKUõ ROZPADUõ SYSTEMUõ PLANOWANIAõ PRZE-STRZENNEGOõ ÙCIÙLEJSZEGOõ POWIÞZANIAõ SYSTEMUõ OCENõ Zõ PRZEPISA-MIõ USTAWYõ Oõ OCHRONIEõ PRZYRODYõ ROZSTRZYGNIäCIEõ CZYõ NAæOßENIEõ WARUNKÊWõ ÙRODOWISKOWYCHõ PRZEZõ ORGANõ ZWALNIAõ Zõ OBOWIÞZKUõ PRZEPROWADZENIAõOCENYõOGRANICZENIEõUDZIAæUõWõPOSTäPOWANIUõ

2/2011

OCENOWYMõ ORGANIZACJIõ EKOLOGICZNYCHõ NADUßYWAJÞCYCHõ SWOJEõ PRAWõDOõBLOKOWANIAõPLANOWANYCHõINWESTYCJIõWYMÊGõISTNIENIAõ ORGANIZACJIõPRZEZõCOõNAJMNIEJõõROK õDOPRECYZOWANIAõPROCEDURYõ OCENYõNATUROWEJõWõZAKRESIEõZAWARTOÙCIõRAPORTUõORAZõOCENYõTRANS-GRANICZNEJõWõKWESTIIõTæUMACZENIAõDOKUMENTÊWõPRZEKAZYWANYCHõ 0OLSCEõPRZEZõOBCEõPAåSTWOõ +OåCZÞCõSWOJEõWYSTÞPIENIEõPRELEGENTõODNIÊSæõSIäõDOõDYSKU- TOWANYCHõNAõGRUNCIEõEUROPEJSKIMõKONCEPCJIõREWIZJIõPRAWAõUNIJ-NEGOõWõZAKRESIEõOCENõODDZIAæYWANIAõ7SKAZAæõßEõWõZõZWIÞZKUõ Zõ PLANOWANÞõ REWIZJÞõ DYREKTYWYõ %7'õ ORAZõ Wõ ÙWIETLEõ

ORZECZEåõ4RYBUNAæU õPRZEDMIOTEMõZAINTERESOWANIAõNAõSZCZEBLUõ EUROPEJSKIMõSTAãõMUSIõSIäõTEßõROLAõANEKSUõ)õIõ))õ7õOSTATNIMõSæO-WIEõREFERENTõNAWIÞZAæõDOõWYSTÞPIENIAõDRõHABõ:õ"UKOWSKIEGOõ STWIERDZAJÞCõ Ißõ Wõ JEGOõ OCENIEõ STOPIEåõ DOSTOSOWANIAõ POLSKIEGOõ PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõDOõNORMõUNIJNYCHõNALEßYõOCENIãõPO-ZYTYWNIEõÙWIADCZYõOõTYMõBRAKõWYROKUõSKAZUJÞCEGOõ4RYBUNAæUõ Wõ SPRAWACHõ Wõ OBSZARZEõ ×RODOWISKOõ :DANIEMõ PRELEGENTAõ WY-

æÞCZENIEõZAGADNIEåõODNOÙNIEõDOSTäPUõDOõINFORMACJIõPARTYCYPA-CJIõSPOæECZNEJ oraz OCENõODDZIAæYWANIAõZõZAKRESUõUSTAWõ0RAWOõ

OCHRONYõÙRODOWISKAõIõPRZENIESIENIEõDOõOSOBNEJõUSTAWYõBYæOõDO-BRYMõWYBOREMõPRAWODAWCYõ+OLEJNAõNOWELIZACJAõUSTAWYõ0RAWOõ OCHRONYõÙRODOWISKAõZMIENIANEJõPONADõ KROTNIE õIõTWORZENIEõ ARTYKUæÊWõZõKOLEJNYMIõNUMERAMIõWPæYNäæOBYõNIEKORZYSTNIEõNAõ PRZEJRZYSTOÙãõREGULACJIõPRAWNYCHõ

7YSTÞPIENIEõ PRELEGENTAõ WYWOæAæOõ WÙRÊDõ ZGROMADZONYCHõ UCZESTNIKÊWõ SESJIõ DYSKUSJäõ DOTYCZÞCÞõ OCENYõ PRAWIDæOWOÙCIõ IM-PLEMENTACJIõUNIJNEGOõPRAWAõWõZAKRESIEõOCENõODDZIAæYWANIAõNAõ ÙRODOWISKOõAõTAKßEõSKUTKUõWEJÙCIAõWõßYCIEõUSTAWYõZõõPAÚDZIER-NIKAõõRõDLAõSPÊJNOÙCIõSYSTEMUõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ :DANIEMõ DRõ HABõ :õ "UKOWSKIEGOõ KTÊRYõ JAKOõ PIERWSZYõ ZABRAæõ GæOSõWõDYSKUSJIõDYREKTYWAõ%7'õNIEõZOSTAæAõPRAWIDæOWOõ TRANSPONOWANAõDOõPOLSKIEGOõPORZÞDKUõPRAWNEGOõCHOCIAßõNIEõSÞõ TOõJUßõPOWAßNEõZARZUTY õ7õUSTAWIEõZõõPAÚDZIERNIKAõõRõNIEõ ZOSTAæAõ PRZYKæADOWOõ UREGULOWANAõ KWESTIAõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ

'$/×õLUBõ2$/×õ

ZAõSTANõÙRODOWISKAõNAõDANYMõTERENIEõROZSTRZY- GAõTYLKOõOõODPOWIEDZIALNOÙCIõNAõOBSZARZEõ.ATURAõ õ7õOCE-NIEõ PRELEGENTAõ WYæÞCZEGAõTYLKOõOõODPOWIEDZIALNOÙCIõNAõOBSZARZEõ.ATURAõ õ7õOCE-NIEõ DOSTäPUõ DOõ INFORMACJIõ PARTYCYPACJIõ SPOæECZNEJõIõOCENõDOõOSOBNEJõUSTAWYõPRZYCZYNIæOõSIäõDOõDALSZEJõ

2/2011

DEZINTEGRACJIõ SYSTEMUõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ WYWOæAæOõ BOWIEMõ

WÞTPLIWOÙCIõODNOÙNIEõUNIWERSALNEGOõCHARAKTERUõZASADYõDOSTäPUõ DOõINFORMACJIõIõZASADYõPARTYCYPACJIõSPOæECZNEJõ-ÊWCAõPODNIÊSæõ TEßõßEõBRAKõJESTõWSPÊLNEGOõKRYTERIUMõUZASADNIAJÞCEGOõPOæÞCZE- NIEõPRZEZõPRAWODAWCäõWõJEDNYMõAKCIEõTRZECHõMATERIIõUREGULOWA-NYCHõWõUSTAWIEõZõõPAÚDZIERNIKAõõRõAõTAKßEõTOõßEõREGULACJEõ WõZAKRESIEõDOSTäPUõDOõINFORMACJIõZOSTAæYõPRZENIESIONEõZõUSTAWYõ 0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõDOõNOWEGOõAKTUõWõNIEZMIENIONEJõFOR-MIEõ :DANIEMõ PRELEGENTAõ WYæÞCZANIEõ KONKRETNEGOõ ZAGADNIENIAõ DOõOSOBNEJõUSTAWYõMOßEõSTANOWIãõUæATWIENIEõJEDYNIEõDLAõODBIOR-CYõTEJõJEDNEJõUSTAWYõALEõNIEõDLAõODBIORCÊWõCAæEGOõSYSTEMYõPRAWAõ OCHRONYõÙRODOWISKAõ

+OLEJNYõREFERENTõDRõ0IOTRõ+ORZENIOWSKIõ5NIWERSYTETõÛÊDZ-KI õ PRZYCHYLIæõ SIäõ DOõ OPINIIõ SWOJEGOõ PRZEDMÊWCYõ ßEõ WEJÙCIEõ WõßYCIEõUSTAWYõZõõPAÚDZIERNIKAõõRõWPæYNäæOõNAõDEZINTEGRA-CJäõSYTEMUõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ0ORÊWNAæõPOLSKIõPROCESõ LEGISLACYJNYõ Wõ TEJõ DZIEDZINYõ PRAWAõ DOõ CIÞGæEGOõ aæATANIAõ DZIURmõ 4WORZONEõ SÞõ REGULACJEõ KTÊRYCHõ STOSOWANIEõ STWARZAõ TRUDNOÙCIõ NAWETõPROFESJONALISTOMõ0ODNIÊSæõPOSTULATõZAINICJOWANIAõDEBATYõ ZMIERZAJÞCEJõDOõOKREÙLENIAõZAæOßEåõWõOPARCIUõOõKTÊREõPOWINIENõ BYãõTWORZONYõPOLSKIõSYSTEMõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ7õOCE-NIEõ MÊWCYõ Wõ ZWIÞZKUõ Zõ OBOWIÞZKIEMõ DOSTOSOWYWANIAõ PRAWAõ POLSKIEGOõDOõWCIÞßõROZSZERZAJÞCEGOõSIäõDOROBKUõNORMõUNIJNYCHõ WõZAKRESIEõOCHRONYõÙRODOWISKAõNIEZBäDNAõJESTõKONSOLIDACJAõPOL-SKIEGOõSYSTEMUõUPRASZCZANIEõREGULACJIõPRAWNYCH

0OõWYSTÞPIENIUõDRõHABõ:õ"UKOWSKIEGOõMODERUJÞCYõSESJÞõ PROFõ ZWõ DRõ HABõ -õ 'ÊRSKIõ WYRAZIæõ POPARCIEõ DLAõ SæÊWõ SWOJE-GOõPRZEDMÊWCYõ0ODKREÙLIæõßEõPOTRZEBNYõJESTõOGÊLNYõPOGLÞDõNAõ KSZTAæTõPOLSKIEGOõSYSTEMUõPRAWAõWõOMAWIANEJõDZIEDZINIEõIõKON- SEKWENTNEõTRZYMANIEõSIäõUSTALONYCHõZAæOßEåõPRZEZõCENTRALNEõOR-GANYõWæADZY !UTORKÞõKOLEJNEGOõWYSTÞPIENIAõBYæAõMGRõ-ARIAõÝELAZIåSKAõ oõKIEROWNIKõDZIAæUõ/CHRONYõ×RODOWISKAõWõ"IURZEõ/CHRONYõ×RO- DOWISKAõ0+.õ/2,%.õKTÊRAõPODZIELIæAõSIäõZõUCZESTNIKAMIõKONFE-RENCJIõDOÙWIADCZENIAMIõODNOÙNIEõSKUTKÊWõJAKIEõMOGÞõWYWOæAãõ DLAõ PRZEDSIäBIORCYõ OPÊÚNIENIAõ Wõ TRANSPOZYCJIõ NORMõ UNIJNYCHõ 0OõPIERWSZEõPRELEGENTKAõNAWIÞZAæAõDOõSYSTEMUõHANDLUõUPRAW-NIENIAMIõDOõEMISJIõDWUTLENKUõWäGLAõKTÊRYõODõõRõOBEJMIEõ

2/2011

INSTALACJEõ CHEMICZNEõ ORAZõ NIEIMPLEMENTOWANEJõ DOõ KRAJOWE-GOõPORZÞDKUõPRAWNEGOõDYREKTYWYõ7%õZõõKWIETNIAõ õ Rõ *EDNYMõ Zõ OBOWIÞZKÊWõ WYNIKAJÞCYCHõ Zõ TEJõ DYREKTYWYõ JESTõKONIECZNOÙãõUZYSKANIAõDOõõCZERWCAõõRõPOZWOLEåõNAõ EMISJEõ0RELEGENTKAõKONTYNUOWAæAõßEõINSTALACJEõKTÊREõNIEõDO-PEæNIÞõTEGOõOBOWIÞZKUõBäDÞõTRAKTOWANEõJAKõINSTALACJEõNOWEõIõZõ ZAæOßENIAõNIEõOTRZYMAJÞõaDARMOWYCHmõPRZYDZIAæÊWõUPRAWNIEåõ DOõ EMISJIõ #/_õ Zõ PULIõ PRZEZNACZONEJõ DLAõ INSTALACJIõ ISTNIEJÞCYCHõ /BECNIEõ BRAKõ JESTõ KRAJOWYCHõ REGULACJIõ MOGÞCYCHõ STANOWIãõ PO-STAWäõ PRAWNÞõ DOõ WYDANIAõ POZWOLENIAõ PRZEZõ WæAÙCIWYõ ORGANõ STOSOWNEõ PRZEPISYõ MAJÞõ WEJÙãõ Wõ ßYCIEõ POõ KONIECõ MAJAõ 7õ TEJõ SYTUACJIõWæAÙCIWYõORGANõBäDZIEõMIAæõMIESIÞCõNAõZAPOZNANIEõSIäõ Zõ OBSZERNÞõ Iõ SPECJALISTYCZNÞõ DOKUMENTACJÞõ PRZEDSIäBIORCÊWõ Zõ CAæEJõ 0OLSKIõ Iõ MERYTORYCZNEõ ROZPOZNANIEõ WNIOSKÊWõ .IEUZY-SKANIEõWõWYMAGANYMõCZASIEõPOZWOLENIAõPRZEZõPRZEDSIäBIORCäõ WIÞZAãõSIäõBäDZIEõZõNIEMOßNOÙCIÞõUZYSKANIAõUPRAWNIEåõBEZPæAT- NYCHõIõPONIESIENIAõWYSOKICHõKOSZTÊWõICHõZAKUPUõ0OõDRUGIEõPRE-LEGENTKAõODNIOSæAõSIäõDOõDYREKTYWYõ5%õZõõLISTOPADAõ õRõOõEMISJACHõPRZEMYSæOWYCHõKTÊRAõMUSIõZOSTAãõWDROßONAõ DOõõRõ0RZEDSIäBIORCAõBäDZIEõZOBOWIÞZANYõUZYSKAãõPOZWO-LENIEõZINTEGROWANEõNAõPROWADZENIEõSTOSOWNYCHõINSTALACJIõ"RAKõ KRAJOWYCHõREGULACJIõNAõTEMATõNORMõJAKIEõBäDZIEõMUSIAæAõSPEæ-NIAãõTAKAõINSTALACJAõJEDYNIEõNORMYõMAKSYMALNEõWõDYREKTYWIE õ UNIEMOßLIWIAõPRZEDSIäBIORCYõZAPLANOWANIEõIõBUDOWäõINSTALACJIõ COõTRWAõKILKAõLATõ0RELEGENTKAõPODKREÙLIæAõßEõWYBUDOWANIEõIN- STALACJIõSPEæNIAJÞCEJõWYßSZÞõNORMäõNAWETõNIEZNACZNIE õNIßõWY-MAGAãõBäDÞõTEGOõPRZEPISYõKRAJOWEõWIÞßÞõSIäõZõDUßYMIõKOSZTAMIõ KTÊREõMOGÞõWPæYNÞãõNIEKORZYSTNIEõNAõKONKURENCYJNOÙãõDANEGOõ PRZEDSIäBIORCY .ASTäPNIEõGæOSõZABRAæAõDRõ"õ)WAåSKAõKTÊRAõSTWIERDZIæAõßEõ RÊWNIEßõJEJõZDANIEMõWYæÞCZENIEõDOSTäPUõDOõINFORMACJIõPARTYCY-PACJIõSPOæECZNEJõIõOCENõZõUSTAWYõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõDOõ OSOBNEGOõAKTUõSKUTKOWAæOõPOGæäBIENIEMõPROCESUõDEZINTEGRACJIõ DODAJÞCõßEõPODOBNAõSYTUACJAõMIAæAõMIEJSCEõWõPRZYPADKUõIMPLE- MENTACJIõTZWõDYREKTYWYõSZKODOWEJõ0RELEGENTKAõZWRÊCIæAõUWA-GäõßEõNAWETõWõSYSTEMIEõPRAWAõUNIJNEGOõOPARTEGOõNAõZASADZIEõ PROPORCJONALNOÙCIõ Iõ SUBSYDIARNOÙCIõ GDZIEõ REGULOWANEõ SÞõ TYLKOõ KWESTIEõ NIEZBäDNEõ PODEJMUJõ SIäõ KROKIõ ZMIERZAJÞCEõ DOõ

PORZÞD-2/2011

KOWANIAõ PRAWAõ UCHWALAõ SIäõ DYREKTYWäõ KONSOLIDUJÞCÞõ

WCZE-ÙNIEJSZEõROZPROSZONEõREGULACJEõNPõWõZAKRESIEõGOSPODAROWANIAõ ODPADAMI õ5CHWALANIEõUSTAWõDEZINTEGRUJÞCYCHõPOWODUJEõPRZE-RZUCENIEõPRZEZõORGANõUSTAWODAWCZYõODPOWIEDZIALNOÙãõNAõORGANõ STOSUJÞCYõ PRAWOõ 2EFERENTKAõ NAWIÞZAæAõ DOõ ODRZUCONEGOõ PRZEZõ KOMISJäõSEJMOWÞõPROJEKTUõUSTAWYõOõ'-/õZAWIERAJÞCEGOõSUROW-SZEõ REGULACJEõ NIßõ WYMAGANIAõ UNIJNE õ KTÊREGOõ BYæAõ WSPÊæAUTO-REMõ3WOJEõWYSTÞPIENIEõZAKOåCZYæAõPYTANIEMõJAKIEõBYæYõMOTYWYõ POZBAWIENIAõ DYREKTORÊWõ PARKÊWõ KRAJOBRAZOWYCHõ KOMPETENCJIõ DOõOPINIOWANIAõDECYZJIõLOKALIZACYJNYCHõ

+OLEJNYõ MÊWCAõ DRõ 2YSZARDõ #HODKIEWICZõ 0OLITECHNIKAõ ÛÊDZKA õUZNAJÞCõZAõZASADNEõWPROWADZENIEõJAKIÙõREGULACJIõZMIE-RZAJÞCYCHõ DOõ PRZECIWDZIAæANIAõ NADUßYWANIUõ PRZEZõ ORGANIZACJEõ EKOLOGICZNEõUPRAWNIEåõPRZYZNANYCHõIMõNAõMOCYõUSTAWYõZõõPAÚ- DZIERNIKAõõRõWYRAZIæõWÞTPLIWOÙCIõCZYõWPROWADZENIEõPRZE- SæANKIõISTNIENIAõORGANIZACJIõPRZEZõCOõNAJMNIEJõõROKUõJAKOõWARUN-KUõSKORZYSTANIAõZõUPRAWNIEåõDOõKTÊREJõNAWIÞZAæõDRõ0õ/TAWSKI õ NIEõSPOTKAõSIäõZõZARZUTEMõ+OMISJIõNIEWæAÙCIWEJõTRANSPOZYCJIõDY-REKTYWYõõPRZEZõ0OLSKä

.AWIÞZUJÞCõ DOõ WYPOWIEDZIõ SWOJEGOõ PRZEDMÊWCYõ MODE-RUJÞCYõSESJÞõPROFõZWõDRõHABõ-õ'ÊRSKIõWYRAZIæAõPOGLÞDõOõZBYTõ SZEROKIMõ CZASOWOõ DOPUSZCZENIUõ ORGANIZACJIõ EKOLOGICZNYCHõ DOõ UDZIAæUõWõPOSTäPOWANIUõSENSõTEJõINSTYTUCJIõTKWIõWõMERYTORYCZ-NEJõ WYPOWIEDÚõ ORGANIZACJIõ Wõ PIERWSZYMõ ETAPIEõ POSTäPOWANIAõ AõNIEõWSTäPOWANIEõDOõPOSTäPOWANIAõNAõETAPIEõSÞDOWYM õ

!UTOREMõKOLEJNEGOõWYSTÞPIENIAõBYæõDRõ!DAMõ(ABUDAõ7Yß- SZAõ3ZKOæAõ:ARZÞDZANIAõIõ0RAWAõIMõ(õ#HODKOWSKIEJõWõ7ARSZA-WIE õKTÊRYõPODJÞæõTEMATõ/CENYõODDZIAÞYWANIAõNAõPRZYRODåõPARKUõ

KRAJOBRAZOWEGOõ 0RELEGENTõ ZWRÊCIæõ UWAGäõ ßEõ Wõ 0OLSCEõ OBSZARYõ

WIäKSZOÙCIõ PARKÊWõ KRAJOBRAZOWYCHõ POKRYWAJÞõ SIäõ Zõ OBSZAREMõ .ATURAõõ0OCIÞGAõTOõZAõSOBÞõPOTRZEBäõROZSTRZYGNIäCIAõKTÊ-RYõREßIMõPOWINIENõBYãõSTOSOWANYõDLAõTAKIEGOõOBSZARUõ0RZEPISYõ PRAWAõNAKAZUJÞõSTOSOWAãõREßIMõSUROWSZYõ#ELEMõZBADANIAõCZYõ SUROWSZYMõJESTõREßIMõPARKUõKRAJOBRAZOWEGOõCZYõOBSZARUõ.ATURAõ õREFERENTõPORÊWNAæõJEõOPIERAJÞCõSIäõNAõDWÊCHõPRZESæANKACHõ ZAKRESõOCHRONYõORAZõMOßLIWOÙãõWPROWADZANIAõOGRANICZEåõ+ON- KLUDUJÞCõSTWIERDZIæõßEõREßIMõPARKUõKRAJOBRAZOWEGOõJESTõSUROW-SZYõIõWõSYTUACJIõGDYõOBSZARõTEGOõPARKUõPOKRYWAõSIäõZõOBSZAREMõ

2/2011

.ATURAõõPOWINNAõZOSTAãõPRZEPROWADZONAõOCENAõODDZIAæY-WANIAõNAõPRZYRODäõPARKUõKRAJOBRAZOWEGOõ *AKOõNASTäPNAõGæOSõZABRAæAõDRõ*OANNAõ"UKOWSKAõ5+37 õ NAWIÞZUJÞCõDOõWYPOWIEDZIõMGRõ-õÝELAZIåSKIEJõWõSPRAWIEõSKUT- KÊWõNIEUZYSKANIAõWõTERMINIEõZEZWOLEåõEMISYJNYCHõDLAõINSTALA-CJIõCHEMICZNYCHõDODAæAõßEõDYREKTYWYõ%43õPRZEWIDUJEõWõTAKICHõ PRZYPADKACHõPEWNÞõREZERWäõaDARMOWYCHmõPRZYDZIAæÊWõ7õDRO-DZEõREPLIKIõMGRõ-õÝELAZIåSKAõSTWIERDZIæAõßEõOWEõPRZYDZIAæYõSÞõ BARDZOõMAæEõSPOSÊBõICHõPODZIAæUõNIEPRZEJRZYSTYõDLATEGOõREGULA-CJEõTEõNIEõZABEZPIECZAJÞõWYSTARCZAJÞCOõINTERESÊWõaOPÊÚNIONYCHmõ PRZEDSIäBIORCÊW /STATNIMõWõTEJõSESJIõPRELEGENTEMõBYæõDRõ0õ/TAWSKIõKTÊRYõ WõPIERWSZEJõKOLEJNOÙCIõODNIÊSæõSIäõDOõWSTÞPIENIAõDRõ"õ)WAåSKIEJõ ZAZNACZAJÞCõ ßEõ DYREKTORZYõ PARKÊWõ KRAJOBRAZOWYCHõ NIEõ ZOSTA-LIõ POZBAWIENIõ KOMPETENCJIõ DOõ OPINIOWANIAõ DECYZJIõ LOKALIZACYJ-NYCHõ PONIEWAßõ NIGDYõ PRZEPISYõ PRAWAõ IMõ TAKIEGOõ UPRAWNIENIAõ NIEõPRZYZNAWAæYõ$ZIAæALIõONIõJEDYNIEõZõUPOWAßNIENIAõWOJEWODYõ .IEõDOSZæOõZATEMõDOõZMIANYõPRAWAõALEõPRAKTYKIõ-ÊWCAõZWRÊ- CIæõTEßõUWAGäõNAõMAæOõEFEKTYWNÞõKONSTRUKCJäõREßIMUõPARKUõKRA-JOBRAZOWEGOõ #HOãõ PRZEPISYõ PRAWAõ PRZEWIDUJÞõ FAKULTATYWNIEõ MOßLIWOÙãõWPROWADZENIAõSZEROKIEGOõKATALOGUõZAKAZÊWõNAõTYCHõ TERENACHõ Wõ PRAKTYCEõ ISTNIEJÞõ PARKIõ KRAJOBRAZOWEõ KTÊRYCHõ AKTõ USTANAWIAJÞCYõNIEõZAWIERAõANIõJEDNEGOõZAKAZUõ.ASTäPNIEõPRELE- GENTõODNIÊSæõSIäõDOõKRYTYCZNYCHõUWAGõDRõ2õ#HODKIEWICZAõODNO-ÙNIEõWPROWADZENIEõPRZESæANKIõISTNIENIAõORGANIZACJIõEKOLOGICZNEJõ PRZEZõCOõNAJMNIEJõõROKJAKOõWARUNKUõSKORZYSTANIAõZõUPRAWNIE- NIAõUJäTYCHõWõUSTAWIEõZõõPAÚDZIERNIKAõõRõ2IPOSTOWAæõßEõTA- KIEõOGRANICZENIAõZOSTAæYõJUßõWPROWADZONEõWõKILKUõKRAJACHõEURO-PEJSKICHõIõ+OMISJAõDOõTEJõPORYõICHõNIEõKWESTIONOWAæAõ:AZNACZYæõ TEßõ ßEõ ZGODNOÙãõ TAKIEGOõ OGRANICZENIAõ Zõ NORMAMIõ UNIJNYMIõ JESTõ PRZEDMIOTEMõPYTANIAõPREJUDYCJALNEGOõPRZEDæOßONEGOõ4RYBUNA-æOWIõPRZEZõSÞDõSZWEDZKIõ0ONADTOõDODAWAæõßEõZõKOLEIõZAWäßENIEõ CZASOWEGOõ DOPUSZCZENIUõ ORGANIZACJIõ EKOLOGICZNYCHõ DOõ UDZIAæUõ WõPOSTäPOWANIUõBYæOBYõNIEZGODNEõZõARTõAõDYREKTYWYõõ WõMYÙLõKTÊREGOõBRAKõUDZIAæUõORGANIZACJIõWõOGÊLNYMõPOSTäPOWA-NIUõ ADMINISTRACYJNYMõ NIEõ MOßEõ BYãõ PODSTAWÞõ KWESTIONOWANIAõ JEJõ UPRAWNIEåõ DOõ WZIäCIAõ UDZIAæUõ Wõ POSTäPOWANIUõ SÞDOWYMõ 7õ OSTATNIMõ SæOWIEõ PRELEGENTõ WSKAZAæõ ßEõ PRZYTACZANIEõ USTAWYõ

2/2011

Zõ õ PAÚDZIERNIKAõ õ Rõ JAKOõ PRZYKæADõ DEZINTEGRACJIõ SYSTEMUõ

PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõNIEõJESTõWæAÙCIWEõPONIEWAßõUSTAWAõ TAõ ZBLIßAõ HARMONIZUJE õ PRAWOõ POLSKIEGOõ Zõ NORMAMIõ UNIJNYMIõ $ODAWAæõßEõUSTAWAõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõREGULUJEõJEDYNIEõ WÞSKIõZAKRESõZAGADNIEåõTRUDNOõWIäCõAKTõTENõTRAKTOWAãõJAKOõINTE-GRUJÞCYõCAæYõSYSTEMõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKA .AõZAKOåCZENIEõMODERUJÞCYõSESJÞõPROFõZWõDRõHABõ-õ'ÊR-SKIõPRZYPOMNIAæõßEõWõMYÙLõPRZEPISÊWõTRAKTATOWYCHõWARUNKIEMõ TZWõHARMONIZACJIõOGÊLNEJõJESTõOBOWIÞZEKõPAåSTWõCZæONKOWSKICHõ TAKIEGOõ KONSTRUOWANIAõ PRAWAõ KRAJOWEGOõ ABYõ ZAPEWNIãõ MOßLI-WOÙãõ JAKõ NAJLEPSZEGOõ WDRAßANIAõ CAæOÙCIõ PRAWAõ 7õ TYMõ KONTEK-ÙCIEõNIEõMOßEMYõBYãõJUßõPEWNIõCZYõROZBICIEõREGULACJIõPRAWNYCHõ NAõSZEREGõAKTÊWõSZCZEGÊæOWYCHõNIEõMAõCHARAKTERUõDEZINTEGRA-CJIõ 0ANõ 0ROFESORõ PRZYZNAWAæõ ßEõ ZEõ WZGLäDUõ NAõ SZCZEGÊæOWOÙãõ REGULACJIõ PRAWAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ NIEõ JESTõ MOßLIWAõ JEGOõ KO- DYêKACJAõWYRAZIæõJEDNOCZEÙNIEõZDANIEõßEõNIEõNALEßAæOBYõPOZBA-WIAãõUSTAWYõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõROLIõUSTAWYõZAWIERAJÞCEJõ PRZEPISYõOGÊLNEõ

3%3*!õ)))

./7%õ).3425-%.49õ!$-).)342!#9*./02!7.%õ7õ/#(2/.)%õ ×2/$/7)3+!õoõ34!.õ7$2!Ý!.)!õ)õ3+54%#:./×áõ34/3/7!.)!õ 02!7! "EZPOÙREDNIOõPRZEDõROZPOCZäCIEMõMERYTORYCZNYCHõOBRADõ TRZECIEJõ SESJIõ ZOSTAæõ ZAPREZENTOWANYõ 0ROGRAMõ Prawo Ochrona

×RODOWISKAõ 3YSTEMUõ )NFORMACJIõ 0RAWNEJõ 7YDAWNICTWAõ

7OL-TERSõ +LUWERõ ×RODOWÞõ POPOæUDNIOWÞõ SESJäõ POPROWADZIæAõ PROFõ NADZWõDRõHABõ%WAõ#ZECHõODDAJÞCõNAõWSTäPIEõGæOSõDRõ-ACIE- JOWIõ.YCEõ5NIWERSYTETõ'DAåSKI õKTÊRYõPRZEDSTAWIæõTEZYõPRZY- GOTOWANEGOõWSPÊLNIEõZõPROFõZWõDRõHABõ*ANINÞõ#IECHANOWICZ- -C,EANõ5NIWERSYTETõ'DAåSKI õREFERATUõWPROWADZAJÞCEGOõPTõ

.OWEõ INSTRUMENTYõ ADMINISTRACYJNOPRAWNEõ Wõ OCHRONIEõ ÙRODOWI-ska

õ0RELEGENTõNAõWSTäPIEõWYJAÙNIæõßEõWõPREZENTOWANYMõREFE-2/2011

RACIEõJAKOõNOWEõINSTRUMENTYõADMINISTRACYJNOPRAWNYCHõUZNANEõ ZOSTAæYõTEõKTÊREõZOSTAæYõWYPROWADZONEõDOõUSTAWODAWSTWAõPOL- SKIEGOõPOõõRõTJõPOõZAWARCIUõPRZEZõ0OLSKäõUMOWYõOõSTOWA-RZYSZENIUõZEõ7%õIõROZPOCZäCIUõNEGOCJACJIõWõSPRAWIEõAKCESJIõDOõ 5%õ0RZYJäCIEõTAKIEGOõKRYTERIUMõUZASADNIæõTYMõßEõJUßõNAõMOCYõ POSTANOWIEåõTEJõUMOWYõ0OLSKAõZOSTAæAõZOBOWIÞZANAõDOõSUKCE-SYWNEGOõ PRZYJMOWANIAõ UNIJNYCHõ STANDARDÊWõ Iõ INSTRUMENTÊWõ Wõ DZIEDZINIEõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ 0RELEGENTõ PODKREÙLIæõ TEßõ ßEõ Wõ MOMENCIEõ ZAWIERANIAõ UMOWYõ Oõ STOWARZYSZENIUõ ZEõ 7%õ IST-NIAæYõ JUßõ UGRUNTOWANEõ PODSTAWYõ AKSJOLOGICZNEõ DLAõ POLSKIEGOõ PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ3UKCESYWNIEõWPROWADZANEõINSTRU-MENTYõADMINISTRACYJNOPRAWNEõUMOßLIWIAæOõNATOMIASTõWõSPOSÊBõ PEæNIEJSZYõIõBARDZIEJõEFEKTYWNYõREALIZACJäõOGÊLNYCHõZASADõPRAWAõ OCHRONYõÙRODOWISKAõ

.ASTäPNIEõ PRELEGENTõ PRZEPROWADZIæõ PRZEGLÞDõ NOWYCHõ IN-STRUMENTÊWõADMINISTRACYJNOPRAWNYCHõPOCZYNAJÞCõODõZEZWOLEåõ ZINTEGROWANYCHõ JAKOõ INSTRUMENTÊWõ REALIZUJÞCYCHõ ZASADäõ ZINTE- GROWANEJõOCHRONYõ/DNIÊSæõSIäõTEßõDOõDOSTäPUõDOõINFORMACJIõOõÙRO-DOWISKUõ ORAZõ UDZIAæUõ SPOæECZEåSTWAõ Wõ PODEJMOWANIUõ DECYZJIõ ÙRODOWISKOWYCHõ FUNKCJONUJÞCYCHõ Wõ RAMACHõ ZASADYõ USPOæECZ-NIENIAõ7SKAZYWAæõNAõOCENYõODDZIAæYWANIAõNAJLEPSZEõDOSTäPNEõ TECHNIKIõRAPORTõOõBEZPIECZEåSTWIEõORAZõODPOWIEDZIALNOÙãõADMI-NISTRACYJNÞõ JAKOõ INSTRUMENTYõ REALIZUJÞCEõ ZASADäõ PREWENCJIõ :A-ZNACZYæõßEõCHOCIAßõOCENYõODDZIAæYWANIAõLUBõODPOWIEDZIALNOÙãõ ADMINISTRACYJNAõFORMALNIEõISTNIAæYõJUßõWõLATACHõõWõZWIÞZKUõ KONIECZNOÙCIÞõ IMPLEMENTOWANIAõ NORMõ UNIJNYCHõ ZYSKAæYõ ONEõ NOWYõ SZERSZYõ WYMIARõ 0RELEGENTõ NAWIÞZAæõ TEßõ DOõ %UROPEJSKIE-GOõ 3YSTEMõ :ARZÞDZANIAõ Iõ !UDYTUõ ORAZõ NORMYõ )3/õ õ JAKOõ INSTRUMENTÊWõREALIZACJIõZASADYõKOMPLEKSOWOÙCIõORAZõZARZÞDZA- NIAõEMISJAMIõGAZÊWõCIEPLARNIANYCHõOPæATYõPRODUKTOWEJõIõOPæA-TYõDEPOZYTOWEJõZEZWOLEåõNAõKORZYSTANIEõZõZASOBÊWõGENOWYCHõ CERTYêKACJIõIõZNAKOWANIAõPRODUKTÊWõEKOLOGICZNYCHõFUNKCJONUJÞ-CYCHõWõRAMACHõZASADYõREGLAMENTACJIõKORZYSTANIAõZEõÙRODOWISKAõ +OåCZÞCõWYSTÞPIENIEõMÊWCAõWSKAZAæõßEõEUROPEIZACJAõPOLSKIEGOõ PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõORAZõPOWSTANIEõNOWYCHõINSTRUMEN-TÊWõ MAJÞõ WPæYWõ NAõ STANDARYZACJäõ PRAWAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ EKOLOGIZACJäõ DZIAæALNOÙCIõ GOSPODARCZEJõ EKONOMIZACJäõ ORAZõ DE-MOKRATYZACJäõOCHRONYõÙRODOWISKA

2/2011

$RUGIEõ WYSTÞPIENIEõ PRZESTAWIONEõ ZOSTAæOõ PRZEZõ DRõ 0IOTRAõ

:ACHARCZUKAõ +5, õ KTÊRYõ Wõ ZASTäPSTWIEõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ

-õ2UDNICKIEGOõWYGæOSIæõDRUGIõREFERATõWPROWADZAJÞCYõNTõPraw- NEõASPEKTYõPRZYGOTOWANIAõIõREALIZACJIõWõ0OLSCEõPROJEKTÊWõDEMON-STRACYJNYCHõ TYPUõ ##3õ CARBONõ CAPTUREõ ANDõ STORAGE õ Wõ KONTEKÙCIEõ SKÞADOWANIAõ#/₂õ0ROCESõSEKWESTRACJIõ#/_õ POLEGAõNAõWYCHWYTY-WANIUõ#/_õZõINSTALACJIõPRZEMYSæOWYCHõTRANSPORCIEõ#/_ õNAõSKæA-DOWISKOõORAZõZATæOCZENIUõDOõPODZIEMNEJõFORMACJIõGEOLOGICZNEJõ WõCELUõSKæADOWANIAõ:DANIEMõPRELEGENTAõPODZIEMNEõSKæADOWA-NIEõ #/_õ Wõ 0OLSCEõ OBEJMUJEõ TRZYõ ZASADNICZEõ GRUPYõ PROBLEMÊWõ EKONOMICZNEõ TECHNICZNEõ Iõ PRAWNEõ 3YTUACJAõ Wõ ZAKRESIEõ UNOR-MOWAåõ PRAWNYCHõ DOTYCZÞCYCHõ PODZIEMNEGOõ SKæADOWANIAõ #/_ PRZEDSTAWIAõ SIäõ NAJGORZEJõ BRAKõ ODPOWIEDNICHõ REGULACJIõ Wõ TYMõ ZAKRESIEõ UNIEMOßLIWIAõ WDROßENIEõ TEGOõ RODZAJUõ PRZEDSIäWZIäãõ NAõSKALäõPRZEMYSæOWÞõ-ÊWCAõZAZNACZYæõßEõREGULACJEõDOTYCZÞ-CEõGEOLOGICZNEGOõSKæADOWANIAõ#/_ õPOWINNYõZAWIERAãõTAKIEõZA-GADNIENIAõ JAKõ WYBÊRõ MIEJSCAõ SKæADOWANIAõ PROJEKTõ SZCZELNOÙãõ Iõ LIKWIDACJAõ OTWORUõ NADZÊRõ MONITORINGõ REJESTRACJAõ DANYCHõ ZARZÞDZANIEõ RYZYKIEMõ ODPOWIEDZIALNOÙãõ INWESTORÊWõ .ASTäP-NIEõ ODNIÊSæõ SIäõ DOõ KAßDEGOõ Zõ WYMIENIONYCHõ ZAGADNIEåõ SZCZE-GÊæOWOõ OMAWIAJÞCõ KWESTIEõ JAKIEõ POWINNYõ ZOSTAãõ UREGULOWANEõ Wõ RAMACHõ DANEGOõ ZAGADNIENIAõ NPõ OKREÙLENIEõ RAMõ CZASOWYCHõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ INWESTORAõ Zõ TYTUæUõ WYCIEKÊWõ #/_ z miejsca SKæADOWANIA õ 0OTEMõ PRELEGENTõ PRZYTOCZYæõ OBOWIÞZUJÞCEõ AKTYõ PRAWNEõOBEJMUJÞCEõTEMATYKäõSEKWESTRACJIõDWUTLENKUõWäGLAõNAõ OBSZARZEõ0OLSKIõ0RAWOõGEOLOGICZNEõIõGÊRNICZEõREGULACJEõZõZAKRE- SUõDOSTäPUõDOõINFORMACJIõPARTYCYPACJIõSPOæECZNEJõIõOCENõODDZIA- æYWANIAõNAõÙRODOWISKOõUSTAWAõOõSWOBODZIEõDZIAæALNOÙCIõGOSPO-DARCZEJ õ7õOCENIEõMÊWCYõOBECNEõPRZEPISYõ0RAWAõGEOLOGICZNEGOõ IõGÊRNICZEGOõSÞõNIEWYSTARCZAJÞCEõWõZAKRESIEõWDROßENIAõPRZEDSIä-WZIäãõ##3õNAõSKALäõPRZEMYSæOWÞõMOßLIWAõJESTõJEDYNIEõREALIZACJAõ PROJEKTÊWõNAUKOWYCHõIõBADAWCZYCH õ+OåCZÞCõWYSTÞPIENIEõPRE- LEGENTõODNIÊSæõSIäõDOõPRACõLEGISLACYJNYCHõZWIÞZANYCHõZõOBOWIÞZ- KIEMõWDROßENIAõUNIJNEJõDYREKTYWYõ7%õWõSPRAWIEõGEO-LOGICZNEGOõSKæADOWANIAõDWUTLENKUõWäGLAõPRZYJäTEJõõKWIETNIAõ õRõOBOWIÞZEKõJEJõTRANSPOZYCJIõUPæYWAæõõCZERWCAõõR õ +OLEJNYõ MÊWCAõ MGRõ "OGUSZõ "OMANOWSKIõ 5NIWERSYTETõ

ÛÊDZKI õPODJÞæõPRÊBäõPORÊWNANIAõKONCEPCJIõOGÊLNYCHõZASADõPRA-2/2011

WAõOCHRONYõÙRODOWISKAõUKSZTAæTOWANYCHõWõPOLSKIMõIõROSYJSKIMõ SYSTEMIEõ PRAWNYMõ Wõ KRAJUõ KTÊREGOõ PRAWOõ PODLEGAõ HARMONI-ZACJIõ Zõ UNIJNYMõ PORZÞDKIEMõ PRAWNYMõ Iõ TEGOõ GDZIEõ OBOWIÞZEKõ TAKIõNIEõWYSTäPUJE õ!NALIZAõPRZEPROWADZONAõZOSTAæAõWõOPARCIUõ OõTRZYõKRYTERIAõTERMINOLOGIAõNAZWYõUSTAWYõMIEJSCEõIõKATALOGõZA- SADõ7õSYSTEMIEõPRAWAõROSYJSKIEGOõOBOWIÞZUJEõaUSTAWAõOõOCHRO-NIEõÙRODOWISKAmõBRAKõSæOWAõPRAWO õ3WOISTÞõCECHÞõaROSYJSKIEGOmõ KATALOGUõZASADõJESTõOBSZERNOÙãõõZASADYõUJäTEõWõJEDNYMõARTY- KULE õ7õOCENIEõPRELEGENTAõWõPRAWIEõROSYJSKIMõTAKõJAKõWõPOL-SKIM õZASADYõTEõMAJÞõZASTOSOWANIAõNIEõTYLKOõDOõUSTAWYõWõKTÊREJõ ZOSTAæYõSFORMUæOWANEõALEõaDZIAæAJÞmõWõRAMACHõCAæEGOõSYSTEMUõ PRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ

+OLEJNYMõ Wõ TEJõ SESJIõ PRELEGENTEMõ BYæõ DRõ ,ESZEKõ +ARSKIõ 5+37 õKTÊRYõNAõWSTäPIEõWYRAZIæAõPOGLÞDõßEõWõSYSTEMIEõPRA-WAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ MAMYõ DOõ CZYNIENIAõ Zõ DWOMAõ SPIE-RAJÞCYMIõ SIäõ ZASADAMIõ HARMONIZACJIõ Iõ STABILIZACJIõ Aõ PONADTOõ GLOBALNYMõ ZARZÞDZANIEMõ ÙRODOWISKAõ .ASTäPNIEõ PODJÞæõ TEMATõ WDRAßANIAõ INSTRUMENTÊWõ RYNKOWYCHõ Wõ 0OLSCEõ ROZPOCZYNAJÞCõ ODõ ZDEêNIOWANIAõ TEGOõ POJäCIAõ Iõ ODRÊßNIANIAõ TYCHõ INSTRUMEN-TÊWõODõINSTRUMENTÊWõEKONOMICZNYCHõPRAWNOêNANSOWYCHõLUBõ PODOBNORYNKOWYCHõ CZäSTOõ BæäDNIEõ UTOßSAMIANYCH õ 0RELEGENTõ PRZEPROWADZIæõ PRZEGLÞDõ INSTRUMENTÊWõ RYNKOWYCHõ UNORMOWA- NYCHõWõPOLSKIMõPRAWIEõPRZYTACZAJÞCõAKTYõGDZIEõZOSTAæYõUREGU-LOWANE õ ODNOSZÞCõ SIäõ Wõ SZERSZYMõ ZAKRESIEõ DOõ ÙWIADECTWõ PO-CHODZENIAõ ENERGIIõ ODNAWIALNEJõ ORAZõ ÙWIADECTWAõ EFEKTYWNOÙCIõ ENERGETYCZNEJõ 0ODSUMOWUJÞCõ REFERENTõ WNIOSKOWAæõ ßEõ LICZBAõ INSTRUMENTÊWõRYNKOWYCHõPOWINNAõSTALEõROSNÞãõWYJÙãõPOZAõOB- SZARõOCHRONYõKLIMATUõIõPOWIETRZA õICHõWPROWADZANIEõJESTõPRZE-JAWEMõWZROSTUõÙWIADOMOÙãõEKOLOGICZNEJõIõEKONOMIZACJIõPRAWAõ ISTOTNEõJESTõZWRÊCENIEõUWAGIõNAõEGZEKWOWANIEõPRZEPISÊWõWPRO-WADZAJÞCYCHõINSTRUMENTYõRYNKOWE .ASTäPNIEõGæOSõZABRAæAõDRõ-ONIKAõ+RÊLõ5NIWERSYTETõÛÊDZ-KI õ KTÊRAõ NAWIÞZAæAõ DOõ aZASADYõ DOBREJõ KULTURYõ ROLNEJmõ JAKOõ IN-STRUMENTUõOCHRONYõÙRODOWISKAõWõDZIAæALNOÙCIõROLNICZEJõSæUßÞCEJõ UTRZYMANIUõGRUNTÊWõROLNYCHõWõDOBREJõKULTURZEõROLNEJ õ*EDNYMõ ZõZAæOßEåõUSTANOWIENIAõTEGOõINSTRUMENTUõJESTõUZALEßNIENIUõPRZY-ZNANIAõ ÙRODKÊWõ êNANSOWYCHõ Wõ POSTACIõ PæATNOÙCIõ BEZPOÙRED-NICHõ DOõ GRUNTÊWõ ROLNYCHõ ODõ SPEæNIENIAõ WYMOGÊWõ ZWIÞZANYCHõ

2/2011

Zõ OCHRONÞõ ÙRODOWISKAõ 0RELEGENTKAõ ODNIOSæAõ SIäõ Wõ SPOSÊBõ

KRY- TYCZNYõDOõTZWõMINIMALNYCHõWYMOGÊWõUJäTYCHõWõROZPORZÞDZE-NIUõZõõR õPOSTULUJÞCõICHõUPROSZCZENIEõIõROZSZERZENIEõKATALOGU !UTOREMõOSTATNIEGOõWYSTÞPIENIAõBYæõDRõ4OMASZõ"OJAR &IJAæ-KOWSKIõ3OPOCKAõ3ZKOæAõ7YßSZA õKTÊRYõWõKILKUõZDANIACHõODNIÊSæõ SIäõDOõSYSTEMUõZARZÞDZANIAõÙRODOWISKOWEGOõWSKAZUJÞCõNAõJEGOõ CORAZõ SZERSZEõ ZASTOSOWANIEõ Iõ WZRASTAJÞCEõ ZNACZENIEõ JAKOõ CORAZõ BARDZIEJõ SKUTECZNEGOõ INSTRUMENTUõ PRAWAõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ ZEõWZGLäDUõNAõPRZYTOCZONEõZALETY õ "EZPOÙREDNIOõPRZEDõZAMKNIäCIEMõOBRADõTRZECIEJõSESJIõGæOSõ ZABRAæõMGRõ!RTURõ-AZURKIEWICZõ5NIWERSYTETõ2ZESZOWSKI õKTÊRYõ WõIMIENIUõLUBELSKIEGOõ5-#3 õIõRZESZOWSKIEGOõOÙRODKAõNAUKO-WEGOõZAPROSIæõUCZESTNIKÊWõNAõKOLEJNYõ:JAZDõ+ATEDRõIõ:AKæADÊWõ 0RAWAõ/CHRONYõ×RODOWISKAõKTÊRYõODBäDZIEõSIäõWõTRZECIEJõDEKA- DZIEõKWIETNIAõõRõ.ASTäPNIEõPROFõZWõDRõHABõ-õ'ÊRSKIõKORZY-STAJÞCõZõOKAZJIõZAPROSIæõSæUCHACZYõNAõMAJÞCÞõSIäõODBYãõWõDNIACHõ oõMARCAõõRõWõ3ZCZECINIEõSPECJALISTYCZNÞõKONFERENCJäõ KTÊREJõPROBLEMATYKAõDOTYCZYãõMAõCZESKICHõROZWIÞZAåõPRAWNYCHõ WõZAKRESIEõGOSPODARKIõKOMUNALNEJõ

3%3*!õ)6

/$0/7)%$:)!,./×áõ02!7.!õ7õ/#(2/.)%õ×2/$/7)3+!õ oõ34!.õ7$2!Ý!.)!õ)õ3+54%#:./×áõ34/3/7!.)!õ02!7!

#ZWARTEJõ SESJIõ PRZEWODNICZYæõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ *ERZYõ 3TELMASIAKõ 5-#3 õ 2EFERATõ WPROWADZAJÞCYõ WYGæOSILIõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ "ARTOSZõ 2AKOCZYõ 5NIWERSYTETõ -IKOæAJAõ +O-PERNIKA õORAZõPROFõNADZWõDRõHABõ%WAõ#ZECHõ7YßSZAõ3ZKOæAõ !DMINISTRACJIõ 0UBLICZNEJõ Wõ "IAæYMSTOKU õ *AKOõ PIERWSZYõ GæOSõ ZABRAæõPROFõNADZWõDRõHABõ"õ2AKOCZYõKTÊRYõPRZEDSTAWIæõREFE-RATõPTõ%WOLUCJAõKONCEPCJIõODPOWIEDZIALNOÙCIõWõPOLSKIMõPRAWIEõ

OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ 2EFERENTõ ZAõ POCZÞTEKõ SWOICHõ ROZWAßAåõ

PRZYJÞæõMOMENTõUCHWALENIAõUSTAWYõZõõKWIETNIAõõRõ0RA-WOõOCHRONYõÙRODOWISKAõREGULUJÞCEJõZASADYõODPOWIEDZIALNOÙCIõ

2/2011

WõOCHRONIEõÙRODOWISKA õ0ODKREÙLIæõßEõUSTAWODAWCAõWYODRäB-NIAJÞCõZJAWISKOõODPOWIEDZIALNOÙCIõWõOCHRONIEõÙRODOWISKAõOPARæõ KONCEPCJäõ TEJõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ NAõ TRADYCYJNYMõ PODZIALEõ NAõ ODPOWIEDZIALNOÙãõREALIZOWANÞõPRZYõPOMOCYõINSTRUMENTÊWõCY- WILNYCHõKARNYCHõIõADMINISTRACYJNYCHõ7õANALIZOWANYMõõLET-NIMõ OKRESIEõ EWOLUCJIõ KONCEPCJIõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ Wõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ0ANõ0ROFESORõWYRÊßNIæõDWAõWYDARZENIAõKTÊREõDE-TERMINUJÞõ OBECNYõ KSZTAæTõ TEJõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ /BIEõ ZMIANYõ POLSKIEJõ KONCEPCJIõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ Wõ OCHRONIEõ ÙRODOWISKAõ INSPIROWANEõBYæYõWYæÞCZNIEõKONIECZNOÙCIÞõTRANSPOZYCJIõPRAWAõ UNIJNEGOõ0OõPIERWSZEõBYæOõTOõUCHWALENIEõDYREKTYWYõWõSPRA- WIEõZAPOBIEGANIAõIõZARADZANIAõSZKODOMõWYWOæANYMõWõÙRODO-WISKUõNATURALNYMõKTÊRAõZOSTAæAõTRANSPONOWANAõDOõPOLSKIEGOõ PORZÞDKUõPRAWNEGOõWõFORMIEõODRäBNEJõTZWõUSTAWYõSZKODOWEJõ ZõõRõ/DõWEJÙCIAõWõßYCIEõTEGOõAKTUõPRAWNEGOõODPOWIEDZIAL-NOÙãõ Wõ OCHRONIEõ ÙRODOWISKAõ JESTõ REALIZOWANAõ DWUTOROWOõ NAõ PODSTAWIEõ USTAWYõ 0RAWOõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ ORAZõ ODRäBNIEõ FUNKCJONUJÞCEJõUSTAWYõSZKODOWEJõ4AKõPRZYJäTAõFORMAõTRANSPO- ZYCJIõWYWOæAæAõDYSKUSJäõNAõTEMATõCHARAKTERUõPRAWNEGOõODPO-WIEDZIALNOÙCIõ REGULOWANEJõ Wõ USTAWIEõ SZKODOWEJõ Iõ DYREKTYWIEõ UNIJNEJõ 0ONADTOõ SPOWODOWAæAõ WÞTPLIWOÙCIõ ODNOÙNIEõ STOSUN-KUõUSTAWYõSZKODOWEJõDOõREGULACJIõZAWARTYCHõWõUSTAWIEõ0RAWOõ OCHRONYõÙRODOWISKAõ

0RELEGENTõPODKREÙLIæõßEõUSTAWYõSZKODOWEJõNIEõMOßNAõTRAK-TOWAãõ JAKOõ USTAWYõ SZCZEGÊLNEJõ WGõ ZASADYõ LEXõ SPECIALISõ DEROGATõ

LEGIõGENERALI õ!KTõTENõMAõZASTOSOWANIEõDOPIEROõGDYõZAWIODÞõIN-STRUMENTYõREGULOWANEõWõUSTAWACHõTAKICHõJAKõNPõPRAWOõWODNEõ USTAWAõ Oõ ODPADACHõ $RUGIMõ WYDARZENIEMõ KTÊREõ WPæYNäæOõ NAõ KSZTAæTõ OBECNEJõ KONCEPCJIõ ODPOWIEDZIALNOÙCIõ BYæOõ UCHWALENIEõ UNIJNEJõDYREKTYWYõWõSPRAWIEõOCHRONYõÙRODOWISKAõPOPRZEZõPRAWOõ KARNEõ JESZCZEõ NIETRANSPONOWANEJ õ 4RANSPOZYCJAõ TEGOõ AKTUõ DOõ POLSKIEGOõPORZÞDKUõPRAWNEGOõWPæYNIEõNAõZAOSTRZENIEõELEMENTUõ REPRESYJNOÙCIõWõKONCEPCJIõODPOWIEDZIALNOÙCIõWõOCHRONIEõÙRODO- WISKAõ0ODSUMOWUJÞCõWYSTÞPIENIEõPRELEGENTõZAZNACZYæõßEõPRA- WODAWCAõUNIJNYõPOZOSTAJEõWIERNYõTRADYCYJNEMUõPODZIAæOWIõOD-POWIEDZIALNOÙCIõ NAõ CYWILNÞõ KARNÞõ ADMINISTRACYJNÞõ KOLEJNYMõ KROKIEMõ JAKIEGOõ NALEßAæOBYõ SIäõ SPODZIEWAãõ BäDZIEõ UCHWALENIEõ REGULACJIõWõZAKRESIEõODPOWIEDZIALNOÙCIõCYWILNEJõ

2/2011

+OLEJNEõ WYSTÞPIENIEõ PRZESTAWIONEõ ZOSTAæOõ PRZEZõ PROF

NADZWõDRõHABõ%õ#ZECHõKTÊRAõWYGæOSIæõDRUGIõREFERATõWPROWA-DZAJÞCYõNTõ5STALANIEõODPOWIEDZIALNOÙCIõZAõSZKODYõWõÙRODOWISKUõ

oõ POTRZEBAõ ZMIANõ ISTNIEJßCEGOõ STANUõ PRAWNEGOõ .Aõ WSTäPIEõ

PRE-LEGENTKAõ ZWRÊCIæAõ UWAGäõ ßEõ OBECNEõ POLSKIEõ REGULACJEõ PRAWNEõ POZWALAJÞCEõNAõUSTALENIEõODPOWIEDZIALNOÙCIõZAõSZKODäõWõÙRODO- WISKAõNIEõGWARANTUJÞõJEDNOSTCEõWæAÙCIWEJõOCHRONYõPRAWAõWæA-SNOÙCIõIõPRAWAõDOõÙRODOWISKAõPRZYõCZYMõNIEZBäDNEõSÞõZMIANYõ PRZEPISÊWõWõSZCZEGÊLNOÙCIõWõSFERZEõPROCEDURALNEJõ3ZEROKIõZA-KRESõ LEGITYMACJIõ BIERNEJõ SPRZYJAõ USTALENIUõ NAõ DRODZEõ CYWILNEJõ WõOPARCIUõOõPRZEPISYõARTõ~ KCõORAZõARTõõKCõPODMIO-TUõ ODPOWIEDZIALNEGOõ ZAõ SZKODäõ Wõ ÙRODOWISKUõ PODOBNIEõ GDYõ OPRZEMYõROSZCZENIAõNAõPODSTAWIEõARTõõUSTõõUSTAWYõ0RAWOõ OCHRONYõ ÙRODOWISKA õ $AJEõ BOWIEMõ MOßLIWOÙãõ JEDNOCZESNEGOõ POZWANIAõ KILKUõ OSÊBõ NIEõ TYLKOõ WæAÙCICIELAõ NIERUCHOMOÙCIõ Bä-DÞCEJõ ÚRÊDæEMõ EMISJIõ ALEõ TEßõ PODMIOTõ DOKONUJÞCYõ FAKTYCZNE-GOõ NARUSZENIA õ 0RELEGENTKAõ WSKAZYWAæAõ JEDNAKõ ßEõ PRAKTYKAõ USTALANIAõWYSOKOÙCIõKOSZTÊWõPRZEZõSÞDYõPRZEPISYõSTANOWIÞõßEõ NALEßYõSTOSOWAãõKRYTERIAõOBIEKTYWNE õPOPRZEZõMNOßENIEõKWO- TYõSTANOWIÞCEJõõWARTOÙãõNIERUCHOMOÙCIõPRZEZõLICZBäõOSÊBõPO-ZYWANYCHõWIÞßEõSIäõZõKONIECZNOÙCIÞõWNIESIENIAõWYSOKICHõOPæATõ COõCZäSTOõSTANOWIõSKUTECZNÞõBARIERäõWõDOCHODZENIUõPRAWõ3ÞDYõ ODMAWIAJÞõ TEßõ CZäSTOõ ZASTOSOWANIAõ INSTYTUCJIõ ZWOLNIENIAõ ODõ KOSZTÊWõPOWOæUJÞCõSIäõNAõDAWNEõORZECZENIEõ3.õWõMYÙLõKTÊREGOõ NAWETõBRAKõPRACYõNIEõUZASADNIAõZWOLNIENIAõODõKOSZTÊWõPONIE-WAßõOSOBAõPLANUJÞCAõWõPRZYSZæOÙCIõWNIESIENIEõPOZWUõPOWINNAõ OSZCZäDZAãõ .AWIÞZUJÞCõDOõWYPOWIEDZIõSWOICHõPRZEDMÊWCÊWõMODERU-JÞCYõSESJÞõPROFõNADZWõDRõHABõ*õ3TELMASIAKõWYRAZIæõPOGLÞDõßEõ CHARAKTERõODPOWIEDZIALNOÙCIõREGULOWANEJõPRZEZõUSTAWäõSZKODO-WÞõJESTõNIEJEDNOZNACZNYõADMINISTRACYJNOPRAWNYõZõELEMENTAMIõ CYWILISTYCZNYMI õCOõPOWODUJEõTRUDNOÙCIõWõPROCESIEõSTOSOWANIAõ TYCHõREGULACJIõNPõSPORYõODNOÙNIEõWæAÙCIWOÙCIõORGANÊW õ7YRA-ZIæõDEZAPROBATäõWOBECõUCHWALENIAõODRäBNEJõUSTAWYõWõSYTUACJIõ GDYõWõUSTAWIEõ0RAWOõOCHRONYõÙRODOWISKAõBYæõJUßõCAæYõROZDZIAæõ POÙWIäCONYõODPOWIEDZIALNOÙCIõADMINISTRACYJNOPRAWNEJõIõCYWIL-NEJõ:WRÊCIæõUWAGäõßEõPROCEDURAõCYWILNAõIõADMINISTRACYJNAõSÞõTOõ ZUPEæNIEõINNEõBARDZOõRÊßNIÞCEõSIäõPROCEDURYõ

2/2011

*AKOõ KOLEJNYõ GæOSõ Wõ DYSKUSJIõ ZABRAæõ DRõ 0õ +ORZENIOWSKIõ KTÊRYõ WYRAZIæõ STANOWISKOõ ßEõ USTAWODAWCAõ UCHWALAJÞCõ ODRäB-NÞõ USTAWäõ SZKODOWÞõ UNIKNÞæõ KONIECZNOÙCIõ ZHARMONIZOWANIAõ NOWOWPROWADZANYCHõPRZEPISÊWõZõTYMIõUJäTYMIõWõUSTAWIEõ0RA-WOõOCHRONYõÙRODOWISKAõPOSZEDæõNIEJAKOõaNAõSKRÊTYmõ0RELEGENTõ ZASTANAWIAæõSIäõTEßõCZYõWõOBLICZUõROZWOJUõENERGETYKIõJÞDROWEJõ IõZAGROßEåõKLIMATYCZNYCHõINSTRUMENTYõPRAWNEõKTÊRYMIõOBECNIEõ SIäõPOSæUGUJEMYõSÞõWYSTARCZAJÞCEõDOõZAPEWNIENIAõSPOæECZEåSTWUõ BEZPIECZEåSTWAõEKOLOGICZNEGO

.ASTäPNYõ MÊWCAõ DRõ :õ 7IÙNIEWSKIõ NAWIÞZAæõ DOõ WYPO-WIEDZIõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ %õ #ZECHõ Wõ SPRAWIEõ STOSOWANIAõ SIäõ PRZEZõ SÞDYõ DOõ ZACYTOWANEGOõ PRZEZõ 0ANIÞõ 0ROFESORõ ORZECZE-NIAõ3.õWõMYÙLõKTÊREGOõBRAKõPRACYõNIEõUZASADNIAõPOZYTYWNEGOõ ROZPOZNANIAõWNIOSKUõOõZWOLNIENIEõODõKOSZTÊWõDODAJÞCõßEõJESTõ ONOõJUßõCORAZõRZADZIEJõSTOSOWANEõWõPRAKTYCEõSÞDÊWõ7õDRODZEõ REPLIKIõ 0ANIõ 0ROFESORõ PRZYTOCZYæAõ DRUGIõ ARGUMENTõ ÙWIADCZÞCYõ OõTYMõßEõINSTYTUCJAõZWOLNIENIAõODõKOSZTÊWõNIEõLIKWIDUJEõBARIE-RYõWõDOSTäPIEõDOõDOCHODZENIAõPRAWõPRZEZõJEDNOSTKäõ7SKAZAæAõ NAõKONIECZNOÙãõDOæÞCZENIAõDOõWNIOSKUõOõZWOLNIENIEõODõKOSZTÊWõ INFORMACJIõ Oõ WYSOKOÙCIõ ZAROBKÊWõ $Oõ AKTõ SPRAWYõ MAJÞõ DOSTäPõ OBIEõSTRONYõ7IELEõOSÊBõNIEõCHCEõUPUBLICZNIAãõTAKICHõINFORMACJIõ WõSZCZEGÊLNOÙCIõSWOIMõPRZECIWNIKOMõPROCESOWYMõ

!UTOREMõNASTäPNEGOõWYSTÞPIENIAõBYæAõDRõ+AMILAõ+WAÙNIC-KAõ 5-#3 õ KTÊRAõ PODZIELIæAõ SIäõ REëEKSJAMIõ ODNOÙNIEõ SPORUõ COõ DOõCHARAKTERUõODPOWIEDZIALNOÙCIõWõOCHRONIEõÙRODOWISKAõWYSTä- PUJÞCYMõWõDOKTRYNIEõNIEMIECKIEJõ.AWIÞZAæAõTEßõDOõWYMAGAJÞ-CEJõZAINTERESOWANIAõDOKTRYNYõSPRAWYõZABEZPIECZEåõêNANSOWYCHõ UJäTYCHõWõDYREKTYWIEõSZKODOWEJ

*AKOõKOLEJNYõWõTEJõSESJIõWYSTÞPIæõDRõ,õ+ARSKIõKTÊRYõSTWIER-DZIæõ ßEõ Wõ PAåSTWACHõ GDZIEõ OBOWIÞZUJEõ SYSTEMõ PRAWAõ ANGLO-AMERYKAåSKIEGOõ GDZIEõ NIEõ MAõ PODZIAæUõ NAõ PRAWOõ PRYWATNEõ IõPUBLICZNE õNIEõWYSTäPUJÞõPROBLEMYõCOõDOõCHARAKTERUõADMINI-STRACYJNOõ CZYõ CYWILNOPRAWNY õ INSTRUMENTÊWõ FUNKCJONUJÞCYCHõ WõOBSZARZEõPRAWAõENERGETYCZNEGOõIõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ 7SKAZAæõ TEßõ ßEõ SPORYõ ODNOÙNIEõ GRANICYõ CHARAKTERUõ PUBLICZNOõ Iõ PRYWATNOPRAWNEGOõ NARASTAJÞõ Wõ OBLICZUõ PROCESUõ GLOBALIZACJIõ Iõ EUROPEIZACJIõ 7õ OSTATNIMõ SæOWIEõ STWIERDZIæõ ßEõ Wõ PAåSTWACHõ KTÊREõPRZESZæYõTRANSFORMACJEõUSTROJOWÞõJEDNOSTKAõDLAõOCHRONYõ

2/2011

SWYCHõPRAWõCZäÙCIEJõKORZYSTAõZõINSTRUMENTÊWõPUBLICZNOõNIßõPRY-WATNOPRAWNYCH

$Oõ DYSKUSJIõ WæÞCZYæAõ SIäõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ %õ #ZECHõ KTÊRAõWSKAZAæAõßEõWõPRAWIEõOCHRONYõÙRODOWISKAõZACIERANIEõSIäõ RÊßNICõPOMIäDZYõPUBLICZNYMõAõPRYWATNYMõCHARAKTEREMõREGULA-CJIõJESTõPROCESEMõNATURALNYMõ.AJWAßNIEJSZYMõJESTõTOõABYõPRAWOõ BYæOõSKUTECZNEõNAWETõKOSZTEMõaCZYSTOÙCIõFORMYm /STATNIMõWõTEJõSESJIõPRELEGENTEMõBYæõPROFõNADZWõDRõHABõ "õ2AKOCZYõZDANIEMõKTÊREGOõPOJäCIEõaINTERESõPUBLICZNYmõJESTõTYMõ ELEMENTEMõKTÊREMUõPOWINNYõZOSTAãõPODPORZÞDKOWANEõWSZYST-KIEõREGULACJEõWõDZIEDZINIEõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKA

3%3*!õ6

34/3/7!.)%õ5.)*.%'/õ02!7!õ/#(2/.9õ×2/$/7)3+!õ 7õ7!25.+!#(õ.)%.!,%Ý94%*õ)-0,%-%.4!#*)

"EZPOÙREDNIOõ PRZEDõ ROZPOCZäCIEMõ OBRADõ PIÞTEJõ SESJIõ GæOSõ ZABRAæõDRõ2OMANõ3TECõ5NIWERSYTETõ0RZYRODNICZO (UMANISTYCZ-NYõ Wõ 3IEDLCACH õ KTÊRYõ ZAPROSIæõ SæUCHACZYõ NAõ MAJÞCÞõ SIäõ ODBYãõ POMIäDZYõ oõ DNIEMõ PAÚDZIERNIKAõ õRõ KONFERENCJäõ ZõZA- KRESUõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõORGANIZOWANÞõPRZEZõUNIWERSY-TETõWõ3IEDLCACHõ/STATNIEJõSESJIõOBRADõPRZEWODNICZYæõPROFõNADZWõ DRõ HABõ "õ 2AKOCZYõ 2EFERATYõ WPROWADZAJÞCEõ WYGæOSILIõ PROFõ NADZWõDRõHABõ*õ3TELMASIAKõSäDZIAõ.3! õORAZõDRõ:õ7IÙNIEWSKIõ SäDZIAõ.3! õ

4EMATEMõPODJäTYMõPRZEZõPROFõDRõHABõ*õ3TELMASIAKAõBYæYõ

7YBRANEõ ZAGADNIENIAõ ORZECZNICTWAõ SßDÊWõ ADMINISTRACYJNYCHõ Wõ ZAKRESIEõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ .Aõ WSTäPIEõ PRELEGENTõ ZWRÊCIæõ

UWAGäõ NAõ PRAWOTWÊRCZÞõ ROLäõ ORZECZNICTWAõ SÞDÊWõ ADMINISTRA-CYJNYCHõAõNASTäPIEõSKUPIæõSIäõNAõOMÊWIENIUõSPECYêCZNYCHõCECHõ TEGOõSÞDOWNICTWAõORZEKANIEõWõOPARCIUõOõSTANõPRAWNYõOBOWIÞ-ZUJÞCYõ Wõ DNIUõ WYDANIAõ DECYZJIõ BRAKõ POSTäPOWANIAõ DOWODO-WEGOõ ROZSTRZYGANIEõ Wõ OPARCIUõ Oõ KRYTERIUMõ LEGALNOÙCI õ KTÊREõ WYWOæUJÞõ TRUDNOÙCIõ Wõ ROZSTRZYGANIUõ SPRAWõ Zõ ZAKRESUõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ 7õ SZCZEGÊLNOÙCIõ NIEMOßNOÙãõ ZASIäGNIäCIAõ OPINIIõ

2/2011

BIEGæEGOõWõSYTUACJIõGDYõWYMAGANAõJESTõWIEDZAõSPECJALISTYCZNAõ UTRUDNIAõ PODJäCIEõ ROZSTRZYGNIäãõ Wõ ZAKRESIEõ UCHYLENIAõ ZASKAR-ßONEJõ DECYZJIõ NPõ POWODUõ BæäDÊWõ Wõ USTALENIUõ STANUõ FAKTYCZ-NEGO õLUBõROZPOZNANIAõSPORÊWõKOMPETENCYJNYCHõ:õPODOBNYMõ DYLEMATEMõSPOTYKAõSIäõ.3!õWõPRZYPADKUõGDYõSKARGAõKASACYJNAõ OPARTAõ JESTõ NAõ ZARZUCIEõ NARUSZENIAõ PRAWAõ PROCESOWEGOõ NATO-MIASTõ STANõ FAKTYCZNYõ SPRAWYõ ZOSTAæõ USTALONYõ Wõ SPOSÊBõ NIEWæA-ÙCIWYõ 0RELEGENTõ ZWRÊCIæõ TEßõ UWAGäõ NAõ NIEDOSTATECZNYõ ZAKRESõ DOSTOSOWANIAõOGÊLNEJõPROCEDURYõADMINISTRACYJNEJõDOõSPECYêKIõ SPRAWõZõZAKRESUõOCHRONYõÙRODOWISKAõNAõPRZYKæADZIEõPOZWOLEåõ ZINTEGROWANYCH õ 7õ OSTATNIMõ SæOWIEõ 0ANõ 0ROFESORõ KRYTYCZNIEõ ODNIÊSæõSIäõDOõFAKTUõWYDAWANIAõKLUCZOWYCHõDECYZJIõWõSPRAWACHõ OCHRONYõÙRODOWISKAõPRZEZõWÊJTAõBURMISTRZAõPREZYDENTAõMIA-STAõ Wõ KONTEKÙCIEõ FUNKCJONOWANIAõ ORGANÊWõ SPECJALISTYCZNYCHõ IõPOSTULOWAæõZMIANYõWõSFERZEõORGANIZACJIõIõPODZIAæUõKOMPETENCJIõ ORGANÊWõOCHRONYõÙRODOWISKA

$RUGIõ REFERATõ WPROWADZAJÞCYõ NT.: Decyzja o

uwarunkowa-NIACHõ ÙRODOWISKOWYCHõ Wõ ÙWIETLEõ ORZECZNICTWAõ SßDOWOADMINISTRA-CYJNEGOõ Iõ STANDARDÊWõ UNIJNYCHõ PRZEDSTAWIæõ DRõ :õ 7IÙNIEWSKIõ

.AõPOCZÞTKUõSWOJEGOõWYSTÞPIENIAõPRELEGENTõPRZEANALIZOWAæõZNA-CZENIEõDLAõSÞDÊWõORAZõORGANÊWõADMINISTRACJIõTEZYõWYROKUõ.3!õ ZõõWRZEÙNIAõõRõ))/3+õ3. õWõMYÙLõKTÊREJõPRZEPISYõ PRAWAõPOLSKIEGOõWõZAKRESIEõOCHRONYõÙRODOWISKAõNIEõTYLKOõPOWIN-NYõPOZOSTAWAãõWõFORMALNEJõZGODZIEõZEõSTOSOWNYMIõDYREKTYWAMIõ ALEõTAKßEõTAKõSTOSOWANEõIõINTERPRETOWANEõABYõZAPEWNIãõPRAKTYCZ-NÞõIõSKUTECZNÞõREALIZACJäõCELÊWõDYREKTYWõ7õRAZIEõZAÙõWÞTPLIWOÙCIõ USUWAãõJEõNALEßYõWõDRODZEõWYKæADNIõZGODNEJõZõPRAWEMõUNIJNYMõ 0RELEGENTõSKONKLUDOWAæõßEõWõPRAKTYCEõaURZäDNICYõWOLÞõSTOSOWAãõ PRZEPISYõ Aõ NIEõ PRAWOmõ .ASTäPNIEõ OMÊWIæõ ETAPYõ POSTäPOWANIAõ Wõ SPRAWIEõ WYDANIAõ DECYZJIõ ÙRODOWISKOWEJõ WSKAZUJÞCõ NAõ GæÊW-NEõPROBLEMYõORZECZNICZEõPOJAWIAJÞCEõSIäõWõJEGOõTRAKCIEõ.AWIÞZAæõ MINõDOõKWESTIIõÙCISæEGOõTRZYMANIAõSIäõPRZEZõORGANYõTREÙCIõRAPOR-TUõKTÊRYõJESTõJEDYNIEõJEDNYMõZõDOWODÊWõWõTYMõPOSTäPOWANIUõ AõTAKßEõDOõORZECZNICTWAõWõZAKRESIEõSPOSOBUõUSTALANIAõLEGITYMACJIõ CZYNNEJõWSKAZUJÞCõNAõJEJõBARDZOõSZEROKIõZAKRES õ-ÊWCAõPOSTULO-WAæõTEßõMINõMODYêKACJäõZASADõUDZIAæUõORGANIZACJEõEKOLOGICZNEõ Wõ TYMõ POSTäPOWANIUõ WYJAÙNIENIEõ CHARAKTERUõ PRAWNEGOõ WSPÊæ-DZIAæANIAõORGANÊWõNIEõJESTõTOõBOWIEMõPOSTäPOWANIEõWPADKOWE õ

2/2011

0ODSUMOWUJÞCõCAæOÙãõKOåCZÞCEJõSIäõJUßõKONFERENCJIõMODE-RUJÞCYõTäõSESJäõPROFõNADZWõDRõHABõ"õ2AKOCZYõSKIEROWAæõSæOWAõ UZNANIAõ DOõ ORGANIZATORÊWõ TEGOõ PRZEDSIäWZIäCIAõ PODKREÙLAJÞCõ ßEõ WIELKIMõ JEGOõ WALOREMõ BYæOõ POæÞCZENIEõ KWESTIIõ NAUKOWYCHõ Zõ ZAGADNIENIAMIõ PRAKTYCZNYCHõ $ODAWAæõ ßEõ POæOßENIEõ TAKõ DU-ßEGOõNACISKUõNAõKWESTIEõZWIÞZANEõZEõSTOSOWANIEMõPRAWAõBYWAõ NIESTETYõ RZADKOÙCIÞõ :õ ßALEMõ KONKLUDOWAæõ ßEõ IMPLEMENTACJAõ aWõ WYDANIUõ POLSKIMmõ CZäSTOõ POLEGAõ NAõ DOSæOWNYMõ PRZETæUMA-CZENIUõ TREÙCIõ DYREKTYWYõ WSKAZAæõ TEßõ NAõ POWSZECHNÞõ PRAKTYKäõ DOKONYWANIAõ IMPLEMENTACJIõ Wõ SYSTEMIEõ WERTYKALNYMõ Wõ MYÙLõ ZASADYõ aJEDNAõ DYREKTYWAõ JEDNAõ USTAWAmõ Aõ NIEõ HORYZONTALNYMõ :WRÊCIæõTEßõUWAGäõNAõBRAKõUõUSTAWODAWCYõPOLSKIEGOõKONCEPCJIõ POWIERZANIAõZADAåõORGANOMõOCHRONYõÙRODOWISKAõCOõPROWADZIõ CZäSTOõDOõABSURDALNYCHõSYTUACJIõTOßSAMOÙCIõPODMIOTUõBäDÞCEGOõ STRONÞõPOSTäPOWANIAõIõORGANEMõWYDAJÞCYMõDECYZJäõWõTEJõSAMEJõ SPRAWIEõ7SKAZAæõTEßõNAõPOZYTYWNÞõIõCORAZõCZäSTSZÞõPRAKTYKäõSÞ-DÊWõODWOæYWANIAõSIäõDOõWARTOÙCIõAKSJOLOGICZNYCH õ7õNASTäPNEJõKOLEJNOÙCIõGæOSõZABRAæAõDRõ!õ(AæADYJõDZIELÞCõ SIäõZEõSæUCHACZAMIõSWOIMIõREëEKSJAMIõZõMINIONYCHõSESJIõ0RELE- GENTKAõODNIOSæAõSIäõKRYTYCZNIEõDOõPROJEKTOWANEJõREGULACJIõPRZY- ZNAJÞCYCHõUPRAWNIENIEõUDZIAæUõWõPOSTäPOWANIUõTYLKOõTYMõORGA-NIZACJOMõEKOLOGICZNYõKTÊREõISTNIEJÞõCOõNAJMNIEJõõROKõUZNAJÞCõ TENõ WYMÊGõ ZAõ NARUSZAJÞCYõ NORMYõ UNIJNEõ Iõ aSKUTECZNYõ JEDYNIEõ PRZEZõõROKmõ:AõPOZYTYWNÞõUZNAæAõPRAKTYKäõNIEWYDAWANIEõPO- STANOWIENIAõOõDOPUSZCZANIUõORGANIZACJIõEKOLOGICZNYCHõDOõUDZIA-æUõ Wõ POSTäPOWANIUõ DOPUSZCZENIEõ PRZEZõ FAKTõ PRZYSTÞPIENIA õ 0OSTULOWAæAõPOæOßENIEõWIäKSZEGOõNACISKUõNAõEDUKACJäõINWESTO-RÊWõIõORGANÊWõADMINISTRACJIõWõZAKRESIEõUMIEJäTNOÙCIõOSIÞGNIäCIAõ KOMPROMISUõNAõNAJWCZEÙNIEJSZYMõETAPIEõPROCESUõINWESTYCYJNE-GOõ Aõ TAKßEõ ROZSZERZENIAõ PRAWOõ UDZIAæUõ ORGANIZACJIõ EKOLOGICZ-NYCHõ Wõ POSTäPOWANIACHõ ZWIÞZAEKOLOGICZ-NYCHõ Zõ PRZEDSIäWZIäCIAMIõ TZWõ ))õGRUPY

.ASTäPNIEõGæOSõZABRAæAõDRõ*õ"UKOWSKAõZWRACAJÞCõUWAGäõ ßEõ PODCZASõ KONTROLIõ LEGALNOÙCIõ DZIAæAåõ ORGANÊWõ ADMINISTRACJIõ Wõ SPRAWACHõ ZAWIERAJÞCYCHõ aELEMENTYõ UNIJNEmõ NALEßYõ STOSOWAãõ TRZYõDODATKOWEõINSTRUMENTYõZASADäõOBIEKTYWNEGO õBEZPOÙRED-NIEGOõSKUTKUõZASADäõPROUNIJNEJõWYKæADNIõPRAWAõKRAJOWEGOõORAZõ

ZASADäõODPOWIEDZIALNOÙCIõODSZKODOWAWCZEJõPAåSTWõCZæONKOW-2/2011

SKICHõ0ODKREÙLIæAõRÊWNIEßõISTOTNÞõROLäõSÞDÊWõWõKONTROLIõSTOSO-WANIAõPRZEZõORGANYõADMINISTRACJIõROZPROSZONYCHõREGULACJIõPRAWAõ KRAJOWEGOõORAZõaPOÙREDNIOmõWõKONTROLIõORGANÊWõUNIJNYCHõWõKON-TEKÙCIEõ WYSTOSOWYWANIAõ PYTAåõ PREJUDYCJALNYCHõ DOõ 4RYBUNAæUõ ODNOÙNIEõ POPRAWNOÙCIõ IMPLEMENTACJIõ NORMõ UJäTYCHõ Wõ AKTACHõ PRAWAõUNIJNEGO

$OõDYSKUSJIõWæÞCZYæAõSIäõPROFõNADZWõDRõHABõ%õ#ZECHõKTÊ-RAõSTOJÞCõNAõSTANOWISKUõKONIECZNOÙCIõSZTYWNEGOõROZGRANICZENIAõ PROCEDURYõ CYWILNEJõ Iõ ADMINISTRACYJNEJõ WSKAZAæAõ ßEõ Wõ DOKTRY-NIEõPOJAWIæYõSIäõGæOSYõUJEDNOLICENIAõWSZYSTKICHõPROCEDURõCOõJESTõ MAæOõREALNEõ

*AKOõ NASTäPNYõ GæOSõ ZABRAæõ DRõ HABõ :õ "UKOWSKIõ WYSUWA-JÞCõUWAGäõßEõREGULACJEõZõZAKRESUõSYSTEMUõOCENõODDZIAæYWANIAõ SÞõTYMIõKTÊREõWCIÞßõBUDZÞõNAJWIäCEJõWÞTPLIWOÙCIõINTERPRETACYJ-NYCHõ7NIOSKOWAæõOGRANICZENIEõPOJäCIAõORGANIZACJIõEKOLOGICZNEJõ WõPRAKTYCEõBOWIEMõDOõSTATUTUõPRAWIEõKAßDEGOõSTOWARZYSZENIAõ WPISYWANEõ SÞõ ZADANIAõ Zõ ZAKRESUõ OCHRONYõ ÙRODOWISKAõ :WRÊCIæõ TEßõ UWAGäõ NAõ PROBLEMõ WYKORZYSTYWANIAõ INSTYTUCJIõ ORGANIZACJIõ EKOLOGICZNYCHõ Wõ CELACHõ GOSPODARCZO KONKURENCYJNEõ OPÊÚNIA-NIEõDZIAæAåõKONKURENCJI 

.AWIÞZUJÞCõ DOõ WYPOWIEDZIõ PRZEDMÊWCYõ PROFõ NADZWõ DRõ HABõ "õ 2AKOCZYõ PODNIÊSæõ ßEõ PROBLEMEMõ JESTõ ODMIENNEõ PO- STRZEGANIEõINTERESõPUBLICZNYõPRZEZõORGANIZACJEõEKOLOGICZNEõIõOR-gany administracyjne.

0RZEDõOêCJALNYMõZAMKNIäCIEMõOBRADõKONFERENCJIõDRõ!õ(A-æADYJõ PODZIäKOWAæAõ Wõ SZCZEGÊLNOÙCIõ 0RZEWODNICZÞCEMUõ 0%õ ZAõ UDZIELONYõ PATRONATõ SPONSOROMõ ZAõ WSPARCIEõ êNANSOWEõ PRO-WADZÞCYMõ SESJEõ WYGæASZAJÞCYMõ REFERATYõ WPROWADZAJÞCEõ Iõ PO-ZOSTAæYMõ PRELEGENTOMõ ZAõ NIEZWYKLEõ INSPIRUJÞCEõ WYSTÞPIENIAõ IõWõKILKUõZDANIACHõPODSUMOWAæAõOBRADYõ/BRADYõKOåCZÞCEJõSIäõ KONFERENCJIõOBêTOWAæYõNIEõTYLKOõWõCZäSTEõSæOWAõKRYTYKIõCOõDOõPO-PRAWNOÙCIõIMPLEMENTACJIõPRZEPISÊWõPRAWAõOCHRONYõÙRODOWISKAõ ALEõTEßõWõROZLICZNEõPOSTULATYõZARÊWNOõPODõADRESEMõPRAWODAW-CYõ JAKõ Iõ ORGANÊWõ ADMINISTRACJIõ POPRAWAõ JAKOÙCIõ USTAWODAW-STWAõIõPRAKTYKIõSTOSOWANIAõPRAWAõODBUDOWAõSYSTEMOWAõPRAWAõ OCHRONYõÙRODOWISKAõWõZWIÞZKUõZõPOGæäBIAJÞCÞõCYMõSIäõPROCESEMõ DEZINTEGRACJI