View of Specyfika zadań Straży Granicznej i służby celnej jako formacji zwalczających terroryzm

:\G]LDá%H]SLHF]HĔVWZD1DURGRZHJR Akademia Sztuki Wojennej2

daniel_smaga@interia.pl

SPECYFIKA

=$'$ē 675$ĩ< GRANICZNEJ

I

6à8ĩ%< CELNEJ JAKO FORMACJI

=:$/&=$-Ą&<&+ TERRORYZM

ABSTRAKT: $UW\NXáSUH]HQWXMH]DJDGQLHQLD]ZLą]DQH]H]ZDOF]DQLHPWHUURU\]PX1DXNRZHM refOHNVMLSRGGDMHVLĊGZLHIRUPDFMH6WUDĪ*UDQLF]QąRUD]6áXĪEĊ&HOQąNWyUHSRSU]H]VZRMH XVWDZRZH ]DGDQLD VDPRG]LHOQLH RUD] ZVSyáSUDFXMąF ] LQQ\PL SRGPLRWDPL PDMą ]D FHO SU]HFLZG]LDáDQLH DWDNRP WHUURU\VW\F]Q\P QD WHUHQLH 5]HF]\SRVSROLWHM 3ROVNLHM JáyZQLe ĞOHG]ąFSU]HSá\ZRVyELWRZDUyZSU]H]JUDQLFĊ

Sà2:$./8&=2:(:6WUDĪ*UDQLF]QD6áXĪED&HOQD]DJURĪHQLHEH]SLHF]HĔVWZRWHUURU\]P

THE SPECIFICS OF THE TASKS OF THE BORDER GUARD AND THE CUSTOMS SERVICE AS THE AUTHORITIES THAT FIGHT TERRORISM

ABSTRACT: The article presents the issues related to the fight against terrorism. The author takes into a scientific consideration the role of two formations: the Border Guard and the Customs Service, which, through their statutory tasks, independently and in cooperation with other entities, counteract terrorist attacks in Poland, mainly tracking the movement of people and goods across the border.

KEYWORDS: The Border Guard, the Customs Service, threat, security, terrorism

1LHPRĪQDWHĪQLHGRVWU]HJDüLQQHMEolesnej plagi G]LVLHMV]HJRĞZLDWD]MDZLVNDWHUURU\]PXQDVWDZLRQHJRQD]DELMDQLH LQLV]F]HQLHEH]UyĪQLF\OXG]LLGyEUQDWZRU]HQLHNOLPDWXVWUDFKX LQLHSHZQRĞFLF]ĊVWRUyZQLHĪSRSU]H]ZLĊ]LHQLH]DNáDGQLNyZ «DNW\WHUURU\]PXQLJG\QLHPRJąE\üXsprawiedliwione. Tym bardziej, gdy — MDNWRVLĊG]LVLDM]GDU]D— te decyzje

1

Daniel Smaga – magister, GRNWRUDQW QD $NDGHPLL 6]WXNL :RMHQQHM 8NRĔF]\á VWXGLD OLFHQFMDFNLH EH]SLHF]HĔVWZR ZHZQĊWU]QH RUD] VWXGLD PDJLVWHUVNLH DGPLQLVWUDFMD QD $NDGHPLL 2EURny Narodowej. W ramach swojej dziaáDOQRĞFLEUDáF]\QQ\ XG]LDá Z NRQIHUHQFMDFKQDXNRZ\FKRUJDQL]RZDQ\FK QD XF]HOQLDFK NUDMRZ\FK $NDGHPLD 2EURQ\ 1DURGRZHM Z :DUV]DZLH :\ĪV]D 6]NRáD 3ROLFML Z 6]F]\WQLH 8QLZHUV\WHW :URFáDZVNL 3RQDGWR RSXEOLNRZDQ\FK ]RVWDáR NLOND DUW\NXáyZ NWyU\FK MHVW DXWRUHP L ZVSyáDXWRUHP ]ELRU\ pokonferencyjne, Zeszyty Naukowe WBN AON, ArchaeGraph, Political Preferences, Akademia Ignatianum). -HJR]DLQWHUHVRZDQLDQDXNRZHVNXSLDMąVLĊQD]DJURĪHQLDFKGODEH]SLHF]HĔVWZDZHZQĊWU]QHJR3ROVNL

2

LDNW\SU]\ELHUDMąFHQLHNLHG\UR]PLDU\SUDZG]LZHMPDVDNU\ porywanie osób niewinnych i nie zamieszanych w konflikty, PDMąQDFHOXSURSDJDQGĊZáDVQHMVSUDZ\DOERWHĪFRJRUV]H

VąFHOHPVDP\PZVRELHJG\]DELMDVLĊW\ONRGOD]DELMDQLD3

W

:VSyáF]HĞQLH GR QDMZLĊNV]\FK ]DJURĪHĔ GOD EH]SLHF]HĔVWZD SDĔVWZD ]DOLF]DQ\ MHVW terroryzm. Zjawisko to, zwalczane jest przez wiele instytucji, aczkolwiek w niniejszym opracowaniu SU]HDQDOL]RZDQH ]RVWDáR ]ZDOF]DQLH WHUURU\]PX SU]H] GZD SRGPLRW\ 6WUDĪ *UDQLF]QąRUD]6áXĪEĊ&HOQą:\EyUW\FKGZyFKSRGPLRWyZQLHMHVWSU]\SDGNRZ\0DMąFQD XZDG]H ]áRĪRQRĞü SUREOHPX VNXSLRQR VLĊ QD LVWRWQ\FK ]DJDGQLHQLDFK ] SXQNWX ZLG]HQLD 6WUDĪ\*UDQLF]QHML6áXĪE\&\ZLOQHM7HLQVW\WXFMHG]LDáDMąJáyZQHQDREV]DUDFKJUDQLF]Q\FK ]DWHP Vą SLHUZV]\PL VáXĪEDPL PDMąF\PL ]DSRELHJDü UR]SU]HVWU]HQLDQLX VLĊ WHJR W\SX ]DJURĪHQLXQDWHU\WRULXP3ROVNL'RGDWNRZR]MDZLVNRWHUURU\]PXMHVWSUREOHPHP]áRĪRQ\P i wieORDVSHNWRZ\PGODWHJRVNXSLRQRVLĊW\ONRQD]DJDGQLHQLDFKLVWRWQ\FK]SXQNWXZLG]HQLD IXQNFMRQDULXV]\6WUDĪ\*UDQLF]QHML6áXĪE\&HOQHM

=MDZLVNR WHUURU\]PX MHVW ]DJURĪHQLHP ]DUyZQR GOD Ī\FLD L PLHQLD LQG\ZLGXDOQ\FK MHGQRVWHN MDN L ZLHONLP SUREOHPHP ĞZLDWD ZVSyáF]HVQHJR -HVW ]DJURĪHQLHP QLH W\ONR GOD SRU]ąGNX VSRáHF]QHJR DOH UyZQLHĪ áDGX PLĊG]\QDURGRZHJR 0RĪQD ĞPLDáR VWZLHUG]Lü ĪH WHUURU\]P MHVW ]MDZLVNLHP NWyU\ PRĪH ]DJUR]Lü QDZHW SU]HWUZDQLX OXG]NRĞFL R LOH]RVWDQą ]DVWRVRZDQHĞURGNLPDVRZHM]DJáDdy.

&HOHP DXWRUD DUW\NXáX MHVW SU]\EOLĪHQLH ]DJDGQLHQLD WHUURU\]PX MDNR ]DJURĪHQLD GOD EH]SLHF]HĔVWZDRUD]SU]HGVWDZLDQLDUROLL]DGDĔ6WUDĪ\*UDQLF]QHML6áXĪE\&HOQHMZ]DNUHVLH zwalczania terroryzmu.

T

–

CHARAKTERYSTYKA PODSTAWO:<&+32-ĉû

'EDáRĞüR]DSHZQLHQLHEH]SLHF]HĔVWZDSDĔVWZDMDNLRE\ZDWHOLZ]ZLą]NX] ]DJURĪHQLDPL WHUURU\VW\F]Q\PL MHVW DVSHNWHP ]áRĪRQ\P : ]ZLą]NX ] W\P SU]HFLZG]LDáDQLH WHPX ]MDZLVNX ]DVDGQLF]RRGE\ZDVLĊQDZLHOXSáDV]F]\]QDFK']LDáDQLHWH REHMPXMąREV]DUSU]HGVLĊZ]LĊü

 w sferze politycznej;

 w obszarze prawnym – OHJLVODFMD UHJXODFML SUDZQ\FK PDMąF\FK ]D ]DGDQLH RFKURQĊ SRGVWDZRZ\FKSUDZRUD]ZDUWRĞFLSDĔVWZRZ\FKD]DUD]HP]ZLĊNV]DMąFHIHNW\ZQRĞü G]LDáDQLDRUJDQyZSDĔVWZRZ\FK

 SRPLĊG]\ SáDV]F]\]Qą SROLF\MQą D 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM RUD] 6áXĪE\ &HOQHM – ZVSyáSUDFD Z\PLHQLRQ\FKVáXĪEZ]DNUHVLHZ\NRQXMąF\FKXVWDZRZR]DGDĔZNUDMXMDNL za JUDQLFą

N r 2 ( 3 ) / 2 0 1 7 d e s e c u r i t a t e . u p h . e d u . p l

J u l - D e c  w obszarze wywiadu – G]LDáDQLDZ\ZLDGRZF]HXVNXWHF]QLDMąSU]HFLZG]LDáDQLHDWDNRP

terroU\VW\F]Q\P]HZ]JOĊGXQDPRĪOLZRĞüMHJRSU]HZLG]HQLD

 w sferze militarnej – SRPRFVáXĪERPPLQ3ROLFML6WUDĪ\*UDQLF]QHMZSU]\SDGNX ZLĊNV]HJRDWDNXWHUURU\VW\F]QHJR4

.

:OLWHUDWXU]HSU]HGPLRWXGRV]XNDüVLĊPRĪQDZLHOXLQWHUSUHWDFML]MDZLVNDWHUURU\]mu. -HGQDNĪH SRSU]H] ZLHORDVSHNWRZRĞü WHUURU\]PX QLH XVWDORQR XQLZHUVDOQHM GHILQLFML 'HILQLFMH NUHXMą QDXNRZF\ SRSU]H] VZyM REV]DU L NLHUXQHN ]DLQWHUHVRZDĔ 6]DFXMH VLĊ ĪH wRILFMDOQ\PRELHJXPLĊG]\QDURGRZ\PMHVWLFKEOLVNRGZLHĞFLH5.

Terroryzm jest EOLVNR ]ZLą]DQ\ ] WDNLPL WHUPLQDPL MDN EH]SLHF]HĔVWZR L ]DJURĪHQLH 7HUURU\]PZáDĞFLZLHMHVW]DJURĪHQLHPGODEH]SLHF]HĔVWZD

$QDOL]XMąFOLWHUDWXUĊSU]HGPLRWXPDMąFQDZ]JOĊG]LHSRV]F]HJyOQHWHUPLQ\WHUURU\]P ]DJURĪHQLH EH]SLHF]HĔVWZR ] WUXGHP ZVND]Dü jedno uniwersalne znaczenie, aczkolwiek DXWRUQLQLHMV]HJRDUW\NXáXVWDUDáVLĊGRVWRVRZDüGRRSLV\ZDQHJRREV]DUX

:HGáXJÄ6áRZQLNDWHUPLQyZ]]DNUHVXEH]SLHF]HĔVWZDQDURGRZHJR´

 terroryzm (ang. terrorism) – WHRULD L SUDNW\ND RNUHĞODMąFD UyĪQLH XPRW\ZRZDQe

LGHRORJLF]QLH SODQRZDQH L ]RUJDQL]RZDQH G]LDáDQLD SRMHG\QF]\FK RVyE OXE JUXS VNXWNXMąFH QDUXV]HQLHP LVWQLHMąFHJR SRU]ąGNX SUDZQHJR SRGMĊWH Z FHOX Z\PXV]HQLD RGZáDG]SDĔVWZLVSRáHF]HĔVWZRNUHĞORQ\FK]DFKRZDĔLĞZLDGF]HĔF]ĊVWRQDUXV]DMąFH dobra osóE SRVWURQQ\FK ']LDáDQLD WH Vą UHDOL]RZDQH ] FDáą EH]Z]JOĊGQRĞFLą ]D SRPRFą UyĪQ\FK ĞURGNyZ QDFLVNL SV\FKRORJLF]QH SU]HPRF IL]\F]QD XĪ\FLH EURQL iáDGXQNyZ Z\EXFKRZ\FK Z ZDUXQNDFK VSHFMDOQLH QDGDQHJR LP UR]JáRVX L FHORZR Z\WZRU]RQHJRZVSRáHF]HĔVWZLHOĊNX6

;

 ]DJURĪHQLDDQJWKUHDVWKD]DUGV– V\WXDFMDZNWyUHMSRMDZLDVLĊSUDZGRSRGRELHĔVWZR

powstania stanu niebezpiecznego dla otoczenia. PrzyMPXMąF ]D SRGVWDZĊ G]LHG]LQ\ wNWyU\FKPRĪHZ\VWąSLü]DJURĪHQLH7.

1DWRPLDVWGHILQLXMąFEH]SLHF]HĔVWZRQDOHĪ\ZVND]DüWU]\SáDV]F]\]Q\EH]SLHF]HĔVWZR MDNRVWDQEH]SLHF]HĔVWZRMDNRSURFHVRUD]EH]SLHF]HĔVWZRMDNVWDQLSURFHV%H]SLHF]HĔVWZR MDNR VWDQ ÄQLH]DJURĪHQLD VSRNRMX SHZQRĞFL VWDQ SHZQRĞFL ZROQRĞü RG ]DJURĪHĔ VWUDFKX lub ataku”8 %H]SLHF]HĔVWZR MDNR SURFHV MHVW WR ÄQLHXVWDQQD G]LDáDOQRĞü MHGQRVWHN VSRáHF]QRĞFL SDĔVWZ F]\ RUJDQL]DFML PLĊG]\QDURGRZ\FK Z WZRU]HQLX SRĪąGDQHJR VWDQX EH]SLHF]HĔVWZD´9_{=DWHPEH]SLHF]HĔVWZRMHVWVWDQHPQLH]DJURĪHQLDNWyUHMHVWWZRU]RQH]D} SRPRFąSURFHVX

4

K. Liedel, =ZDOF]DQLHWHUURU\]PXPLĊG]\QDURGRZHJRZSROVNLHMSROLW\FHEH]SLHF]HĔVWZD, Warszawa 2010, s. 35-50.

5

T. Aleksandrowicz, 7HUURU\]PPLĊG]\QDrodowy, Warszawa 2008, s. 20.

6_{-.DF]PDUHN:àHSNRZVNL%=GURGRZVNLUHG6áRZQLNWHUPLQyZ]]DNUHVXEH]SLHF]HĔVWZDQDURGRZHJR,}

Warszawa 2008, s.147.

7

Ibidem, s.172.

8

P. Sztompka, 6RFMRORJLD$DQDOL]DVSRáHF]HĔVWZD, Kraków 2002, s.34.

9

R. Jakubczak, J. Flis (red.),%H]SLHF]HĔVWZRQDURGRZH3ROVNLZ;;,ZLHNX:\]ZDQLDLVWUDWHJLH, Warszawa 2006, s.15.

=SRZ\ĪV]\FKGHILQLFMLZ\QLNDLĪWHUURU\]PRGG]LDáXMH]DUyZQRQDSDĔVWZRMDNLQD VSRáHF]HĔVWZRZQLP]DPLHV]NXMąFH10

.

S

G

S

C

RP

:DOND ] WHUURU\]PHP RGE\ZD VLĊ QD F]WHUHFK SáDV]F]\]QDFK :HGáXJ VSHFMDOLVW\ RG stosunków mLĊG]\QDURGRZ\FK0DUND0DGHMDZ\UyĪQLDVLĊ

« ]DSRELHJDQLH WHUURU\]PRZL SUHZHQFMD WDNĪH G]LĊNL QDOHĪ\WHPX UR]SR]QDQLX FKDUDNWHUX ]DJURĪHQLD RFKURQĊ SRWHQFMDOQ\FK FHOyZ ]DPDFKyZ IL]\F]QH ]DEH]SLHF]DQLHOXGQRĞFLLPLHQLDĞFLJDQLHDNW\ZQHWURSLHQLHi eliminacja podmiotów SURZDG]ąF\FK G]LDáDQLD WHUURU\VW\F]QH OXE MH ZVSLHUDMąF\FK RSDQRZ\ZDQLH konsekwencji ataków terrorystycznych (minimalizowania ich skutków)11.

Podobne elementy walki z terroryzmem wymienia Krzysztof Liedel: rozpoznanie, profilaktykĊ]ZDOF]DQLHRUD]PLQLPDOL]DFMĊLOLNZLGDFMĊVNXWNyZDWDNyZWHUURU\VW\F]Q\FK12

. Z kolei Narodowy Program Antyterrorystyczny na lata 2015- Z\UyĪQLD WU]\ poziomy systemu antyterrorystycznego (Rys.1.): strategiczny, operacyjny oraz taktyczny. DodatkowymSR]LRPHPMHVWSR]LRPWHUHQRZ\ZNWyU\PJáyZQąUROĊRGJU\ZDZRMHZRGD13.

POZIOM STRATEGICZNY POZIOM

OPERACYJNY

POZIOM TAKTYCZNY Prezes Rady Ministrów, Rada

0LQLVWUyZ0LĊG]\UHVRUWRZ\ =HVSyáGR6SUDZ=DJURĪHĔ Terrorystycznych, Kolegium do 6SUDZ6áXĪE6Secjalnych, 5]ąGRZ\=HVSyá=DU]ąG]DQLD .U\]\VRZHJR0LQLVWHUZáDĞFLZ\ GRVSUDZZHZQĊWU]Q\FK Centrum Antyterrorystyczne $JHQFML%H]SLHF]HĔVWZD :HZQĊWU]QHJR5]ąGRZH &HQWUXP%H]SLHF]HĔVWZD $JHQFMD%H]SLHF]HĔVWZD:HZQĊWU]QHJR Policja, 6WUDĪ*UDQLF]QDAgencja :\ZLDGX6áXĪED.RQWUZ\ZLDGX :RMVNRZHJR6áXĪED:\ZLDGX :RMVNRZHJRĩDQGDUPHULD:RMVNRZD %LXUR2FKURQ\5]ąGX5]ąGRZH&HQWUXP %H]SLHF]HĔVWZD3DĔVWZRZD6WUDĪ 3RĪDUQD0LQLVWHUVWZR2EURQ\1DURGRZHM Generalny Inspektor Informacji

)LQDQVRZHM0LĊG]\UHVRUWRwy Komitet %H]SLHF]HĔVWZD)LQDQVRZHJR6áXĪED Celna, Ministerstwo Spraw

Zagranicznych

Rys. 1.6WUDĪ*UDQLF]QDL6áXĪED&HOQDZV\VWHPLHDQW\WHUURU\VW\F]Q\P53

ħUyGáR: OSUDFRZDQLHZáDVQHQDSRGVWDZLHNarodowego Programu Antyterrorystycznego na lata 2015–2019.

10_{-6]DIUDĔVNL-.RVLĔVNLUHG:VSyáF]HVQH]DJURĪHQLDWHUURU\VW\F]QHRUD]PHWRG\LFK]ZDOF]DQLD, Szczytno}

2007, s. 246–247.

11

M. Madej, 0LĊG]\narodowa walka z terroryzmem>Z@(.XĨQLDUUHG%H]SLHF]HĔVWZRPLĊG]\QDURGRZH, Warszawa 2012, s. 240-258.

12

K. Liedel, op. cit., s. 50.

13

N r 2 ( 3 ) / 2 0 1 7 d e s e c u r i t a t e . u p h . e d u . p l

J u l - D e c 3RZ\ĪV]HXSRU]ąGNRZDQLHZVND]XMHQD]QDF]ąFąUROĊQDSR]LRPLHWDNW\F]Q\P6WUDĪ\

*UDQLF]QHML6áXĪE\&HOQHMZ]ZDOF]DQLXWHUURU\]PX&RZLĊFHM6WUDĪ*UDQLF]QDXVWDZRZR PD SU]\SLVDQH WR ]DGDQLH FR MHVW IRUPXáRZDQH NLONXNrotnie w akcie prawnym (Ustawa o6WUDĪ\ *UDQLF]QHM 1DWRPLDVW 6áXĪED &HOQD QLH PD MDVQR RNUHĞORQHJR ]DGDQLD Z W\P ]DNUHVLH 1LH PD Z XVWDZLH R 6áXĪELH &HOQHM ZSURVW Z\PLHQLRQ\FK ]DGDĔ ]ZDOF]DQLD WHUURU\]PX $F]NROZLHN PRĪQD Mą ]DNZDOLILNRZDü MDNR LQVW\WXFMĊ RGSRZLHG]LDOQą ]D zwalczanLHWHJR]MDZLVNDSRQLHZDĪUHDOL]XMH]DGDQLDZ]DNUHVLHSROLW\NLFHOQHMFR]DW\P idzie –QLHOHJDOQ\SU]HSá\ZWRZDUyZNWyU\MHVWPRFQR]ZLą]DQ\]SU]HVWĊSVWZHPWHUURU\]PX PLQVXEVWDQFMHFKHPLF]QHLLFKPLHV]DQLQ\PDWHULDá\MąGURZHLSURPLHQLRWZyUF]H EURĔ DPXQLFMDPDWHULDá\Z\EXFKRZH

R

S

G

=JRGQLH ] XVWDZą R 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM GHILQLXMH VLĊ MDNR ÄMHGQROLWą XPXQGXURZDQą iX]EURMRQą IRUPDFMĊ SU]H]QDF]RQą GR RFKURQ\ JUDQLF\ SDĔVWZRZHM NRQWUROL UXFKX graniF]QHJRRUD]]DSRELHJDQLDLSU]HFLZG]LDáDQLDQLHOHJDOQHMPLJUDFML´14.

6WUDĪ *UDQLF]QD IXQNFMRQXMH QLH W\ONR QD SRGVWDZLe jednej ustawy (Ustawy z dnia 12SDĨG]LHUQLNDUR6WUDĪ\*UDQLF]QHM-HVWV]HUHJNUDMRZ\FKDNWyZSUDZQ\FKw których umiejscowione Vą F]\QQRĞFL SU]\SLVXMąFH G]LDáDOQRĞü WHM VáXĪE\ Z ]DNUHVLHRFKURQ\ JUDQLF 1DMZDĪQLHMV]H]QLFKWR

 8VWDZD]GQLDSDĨG]LHUQLNDURRFKURQLHJUDQLF\SDĔVWZRZHM  Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze;

 Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach;

 Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP;  8VWDZD]GQLDZU]HĞQLDURRFKURQLHĪHJOXJLLSRUWyZPRUVNLFK

,QWHUHVXMąF\P IDNWHP MHVW WR ĪH 6WUDĪ *UDQLF]QD MDNR MHGQD ] QLHZLHOX VáXĪE RERN VáXĪE VSHFMDOQ\FK PD ]D ]DGDQLH SRGHMPRZDQLH G]LDáDĔ stricte z obszaru walki zWHUURU\]PHP Ä'R ]DGDĔ 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM QDOHĪ\ ZVSyáG]LDáDQLH ] LQQ\PL RUJDQami iVáXĪEDPL Z ]DNUHVLH UR]SR]QDZDQLD ]DJURĪHĔ WHUURU\]PHP L SU]HFLZG]LDáDQLD W\P ]DJURĪHQLRP´15

.

Co wLĊFHM6WUDĪ*UDQLF]QDSRVLDGD]DSLVZXVWDZLHNRPSHWHQF\MQHMRUHDOL]DFML]DGDĔ NWyUHNRUHOXMąZVSRVyE]QDF]ąF\]]DJURĪHQLDPLWHUURU\VW\F]Q\PL

 UR]SR]QDZDQLH ]DSRELHJDQLH L Z\NU\ZDQLH SU]HVWĊSVWZ L Z\NURF]HĔ RUD] ĞFLJDQLH

ichVSUDZFyZDZV]F]HJyOQRĞci przesWĊSVWZSR]RVWDMąF\FKZ]ZLą]NXz przekraczaniem JUDQLF\ SDĔVWZRZHM OXE SU]HPLHV]F]DQLHP SU]H] WĊ JUDQLFĊ WRZDUyZ RUD] SU]HGPLRWyZ RNUHĞORQ\FKZSU]HSLVDFKREURQLDPXQLFMLLPDWHULDáDFKZ\EXFKRZ\FK

14_{8VWDZD]GQLDSDĨG]LHUQLNDUR6WUDĪy Granicznej (Dz.U. 1990 Nr 78 poz. 462), art. 1 ust, 1.} 15

 ]DSHZQLHQLH EH]SLHF]HĔVWZD Z PLĊG]\QDURGRZHM NRPunikacji lotniczej, przez

SURZDG]HQLH NRQWUROL EH]SLHF]HĔVWZD SDVDĪHUyZ EDJDĪ\ áDGXQNyZ L VWDWNyZ SRZLHWU]Q\FKUHDOL]XMąF\FKORW\Z\VRNLHJRU\]\NDRUD]SURZDG]HQLHG]LDáDĔPLQHUVNR-pirotechnicznych;

 XWU]\PDQLHáDGXLSRU]ąGNXSXEOLF]QHJRZ]DVLĊJXWHU\WRULDOQ\PSU]HMĞüJUDQLF]Q\FK

wW\P RFKURQD RELHNWyZ QDOHĪąF\FK OXE XĪ\WNRZDQ\FK SU]H] 6WUDĪ *UDQLF]Qą SU]HG aktami terrorystycznymi;

 ]DSRELHJDQLHSU]HNURF]HQLXJUDQLF\SU]H]RVRE\QLHSRĪąGDQHZ53RUD]]DWU]\P\ZDQLH

RVyESRV]XNLZDQ\FKSU]H]RUJDQDĞFLJDQLa;

 ]DSHZQLHQLH EH]SLHF]HĔVWZD Z SRUWDFK ORWQLF]\FK L PRUVNLFK — ]H Z]JOĊGX QD LFK

znaczenie strategiczne;

 JURPDG]HQLH L DQDOL]RZDQLH LQIRUPDFML GRW\F]ąF\FK RE\ZDWHOL SDĔVWZ W]Z

SRGZ\ĪV]RQHJR U\]\ND SU]HNUDF]DMąF\FK JUDQLFĊ SDĔVWZRZą QD SU]HMĞFLDFK granic]Q\FKOXEXVLáXMąF\FKSU]HNURF]\üMąQLHOHJDOQLHSR]DSU]HMĞFLDPL

 PRQLWRURZDQLHĞURGRZLVNLVNXSLVNRVyESRFKRG]ąF\FK]SDĔVWZW]ZSRGZ\ĪV]RQHJR

U\]\NDSRZLą]DQ\FK]SU]HVWĊSF]RĞFLąJUDQLF]Qą

 NRQWURORZDQLHVNDOLSU]HZR]yZGXĪ\FKVXPSLHQLĊG]\SU]H]JUDQLFĊSDĔVWZRZą

 ZVSyáG]LDáDQLH L SURZDG]HQLH Z\PLDQ\ RUD] ZHU\ILNDFML LQIRUPDFML Z ]DNUHVLH

SU]HFLZG]LDáDQLD ]DJURĪHQLRP WHUURU\VW\F]Q\P ] $JHQFMą %H]SLHF]HĔVWZD :HZQĊWU]QHJR$JHQFMą:\ZLDGX6áXĪED.RQWUZ\ZLDGX:RMVNRZHJR6áXĪED:\ZLDGX Wojskowego, PoliFMą%LXUHP2FKURQ\5]ąGX0LQLVWHUVWZHP)LQDQVyZ0LQLVWHUVWZHP 6SUDZ =DJUDQLF]Q\FK ĩDQGDUPHULą :RMVNRZą RUD] ] RUJDQDPL RFKURQ\ JUDQLF\ SDĔVWZ VąVLHGQLFK MDN UyZQLHĪ LQQ\PL VáXĪEDPL L LQVW\WXFMDPL NUDMRZ\PL iPLĊG]\QDURGRZ\PL RUD] XF]HVWQLFWZR Z UyĪQ\FK JUHPLDFK PLĊG]\UHVRUWRZ\FK ]ZLą]DQ\FK]WHPDW\Ną

 SRGHMPRZDQLH G]LDáDĔ ]PLHU]DMąF\FK GR SU]HFLZG]LDáDQLD Z\NRU]\VW\ZDQLX UyĪQ\FK

LQVW\WXFML GR OHJDOL]RZDQLD SRE\WX QD WHU\WRULXP 53 Z V]F]HJyOQRĞFL SR]RUQ\FK PDáĪHĔVWZ

 Inne – QLHMDZQHG]LDáDQLD16 .

6WUDĪ*UDQLF]QDSRQDGWRPDSUDZRGRNRQWUROLRVRELVWHMSU]HJOąGX]DZDUWRĞFLEDJDĪ\ VNRQWURORZDQLD áDGXQNyZ Z SRUWDFK L QD GZRUFDFK D WDNĪH Z ĞURGNDFK NRPXQLNDFML QD ZV]\VWNLFK SáDV]F]\]QDFK ORWQLF]D GURJRZD ZRGQD PDMąF QD XZDG]H Z\HOLPLQRZDQLH prawdopodoELHĔVWZD SRSHáQLHQLD SU]HVWĊSVWZ EąGĨ Z\NURF]HĔ17 ]ZLą]DQ\FK ]H ]MDZLVNLHP terroryzmu.

=HZ]JOĊGXQDUR]JDáĊ]LRQąVWUXNWXUĊRUJDQL]DF\MQą6WUDĪ\*UDQLF]QHM]DVDGQHZ\GDMHVLĊ Z\RGUĊEQLHQLHSRV]F]HJyOQ\FK]DGDĔQDZ\EUDQHNRPyUNL'RQDMEDUG]LHMRGSRZLDGDMąF\FK]D UR]SR]QDQLH SU]HFLZG]LDáDQLH L ]ZDOF]DQLH WHUURU\]PX ]DOLF]D VLĊ =DU]ąG 2SHUDF\MQR-ĝOHGF]\

16 _{6WUDĪ *UDQLF]QD,}

http://www.antyterroryzm.gov.pl/CAT/antyterroryzm/instytucje-i-sluzby/straz-graniczna/552,Straz-Graniczna.html, dn. 25.03.2017r.

N r 2 ( 3 ) / 2 0 1 7 d e s e c u r i t a t e . u p h . e d u . p l

J u l - D e c .RPHQG\ *áyZQHM 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM NWyU\ SRSU]H] F]\QQRĞFL RSHUDF\MQR-rozpoznawcze,

Z\NRQXMHQDVWĊSXMąFHF]\QQRĞFL

 DQDOL]D SU]\SDGDMąF\FK QD GDQą FKZLOĊ sytuacji oraz informacji o charakterze RSHUDF\MQ\PDWDNĪHLQQ\FK]DJURĪHĔZ]DNUHVLHWHUURU\]PXMDNUyZQLHĪPRQLWRULQJ QDUDĪRQ\FKQDWHJRW\SX]DJURĪHQLDREV]DUyZG]LDáDQLD6WUDĪ\*UDQLF]QHM

 UR]SR]QDZDQLH VSRáHF]QRĞFL FXG]R]LHPFyZ ] W]Z SDĔVWZ SRGZ\ĪVzonego ryzyka, NWyU]\ SU]HE\ZDMą QD WHU\WRULXP 53 Z GDQ\P PRPHQFLH RUD] FXG]R]LHPFyZ PLJUXMąF\FKSU]H]SROVNLHJUDQLFH

 Z]DMHPQHSU]HND]\ZDQLHLQIRUPDFMLSRPLĊG]\6WUDĪą*UDQLF]QąDSROVNLPLVáXĪEDPL VSHFMDOQ\PL ĩDQGDUPHULą :RMVNRZą 3ROLFMą *HQHUDOQ\P Inspektorem Informacji )LQDQVRZHM D SRQDGWR ] DGPLQLVWUDFMą SDĔVWZRZą L VDPRU]ąGRZą RUD] SDUWQHUDPL zagranicznymi;

 NRRUG\QDFMD F]\QQRĞFL DQW\WHUURU\VW\F]Q\FK NWyUH Vą SRGHMPRZDQH SU]H] MHGQRVWNL RUJDQL]DF\MQH 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM RUD] LQQH NWyUH ZVSyáSUDFXMą ] QLPL Z GDQ\P momencie;

 LQLFMDFMD SUDF OHJLVODF\MQ\FK PDMąF\FK QD FHOX SRGQLHĞü SR]LRP VNXWHF]QRĞFL PHWRG iIRUPUR]SR]QDZDQLDSU]HFLZG]LDáDQLDL]ZDOF]DQLD]]DNUHVX]DJURĪHĔRFKDUDNWHU]H terrorystycznym oraz organizacja i uczestnictwo w specjalistycznych warsztatach szkoleniowych w tym obszarze;

 inne – QLHMDZQHG]LDáDQLD18 .

'RGDWNRZR =DU]ąG *UDQLF]Q\ .RPHQG\ *áyZQHM 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM ZUD] ] =DU]ąGHP Operacyjno-ĝOHGF]\P .RPHQG\ *áyZQHM 6WUDĪ\ *UDQLF]QHM ]DSRELHJDMą EH]SUDZQHPX SU]HPLHV]F]DQLX VLĊ SU]H] SDĔVWZRZą JUDQLFĊ PDWHULDáyZ Z\EXFKRZ\FK L LQQ\FK VXEVWDQFML QLHEH]SLHF]Q\FK SRMD]GyZ RUD] RVyE MDN UyZQLHĪ ]DMPXMą VLĊ ]DWU]\P\ZDQLHP RVyE SRV]XNLZDQ\FKSU]H]RUJDQ\ĞFLJDQLDED]XMąFQDGDQ\FK]6\VWHPX,QIRUPDF\MQHJR6FKHQJHQ19

. 6WUDĪ *UDQLF]QD SRG]LHORQD MHVW QD ZLĊFHM NRPyUHN RUJDQL]DF\MQ\FK20

, aczkolwiek ZWHNĞFLHSU]\EOLĪRQRIXQNFMRQRZDQLHL]DGDQLDW\FKQDMZDĪQLHMV]\FKNWyUHPDMąZVZ\FK ]DGDQLDFKUyZQLHĪZDONĊ]H]MDZLVNLHPWHUURU\]PX

&R ZLĊFHM 6WUDĪ *UDQLF]QD ZVSyáSUDFXMH ] LQQ\PL LQVW\WXFMDPL L VáXĪEDPL Z FHOX ]ZLĊNV]HQLD HIHNW\ZQRĞFL ZDONL ] WHUURU\]PHP %LHU]H XG]LDá UyZQLHĪ Z SUDFDFK VWDáHM *UXS\ (NVSHUFNLHM SU]\ 0LĊG]\UHVRUWRZ\P =HVSROH GV =DJURĪHĔ 7HUURU\VW\F]Q\FK21

, jak UyZQLHĪZ\PLHQLDVLĊGRĞZLDGF]HQLDPLLLQIRUPDFMDPL],QWHUSROHP(XURSROHPL(XURSHMVNą 18 _{6WUDĪ *UDQLF]QD,} http://www.antyterroryzm.gov.pl/CAT/antyterroryzm/instytucje-i-sluzby/straz-graniczna/552,Straz-Graniczna.html, dn. 25.03.2017r. 19 Ibidem. 20

Komórki organizacyjne KGSG,

https://www.strazgraniczna.pl/pl/straz-graniczna/struktura-sg/komenda-glowna-sg/komorki-organizacyjne-k, dn. 25.03.2017r.

21 _{=DU]ąG]HQLH QU  3UH]HVD 5DG\ 0LQLVWUyZ ] GQLD  SDĨG]LHUQLND  U Z VSUDZLH XWZRU]HQLD}

$JHQFMą =DU]ąG]DQLD :VSyáSUDFą 2SHUDF\MQą QD *UDQLFDFK =HZQĊWU]Q\FK 3DĔVWZ &]áRQNRZVNLFK8QLL(XURSHMVNLHM– FRONTEX-em22

.

S

S

C

=JRGQLH]8VWDZą]GQLDVLHUSQLDURNXR6áXĪELH&HOQHMGHILQLXMHVLĊWąVáXĪEĊ MDNR ÄMHGQROLWą XPXQGXURZDQą IRUPDFMĊ XWZRU]RQą Z FHOX ]DSHZQLHQLD RFKURQ\ LEH]SLHF]HĔVWZDREV]DUXFHOQHJR8QLL(XURSHMVNLHMZW\P]JRGQRĞFL]SUDZHPSU]\ZR]X towarów na ten obszar oraz wywozu towarów z tego obszaUX D WDNĪH Z\NRQ\ZDQLD RERZLą]NyZRNUHĞORQ\FKZSU]HSLVDFKRGUĊEQ\FK«´23

.

-DNMXĪ]RVWDáRZVSRPQLDQH6áXĪED&HOQDZVZRMHMXVWDZLHQLHPDVáyZGRW\F]ąF\FK

stricte WHUURU\]PX DF]NROZLHN Vą SU]HVáDQNL E\ Mą ]DOLF]Dü GR IRUPDFML SDĔVWZRZ\FK

w celach zwDOF]DQLDWHJR]MDZLVND'R]DGDĔZW\P]DNUHVLHQDOHĪ\

UHDOL]DFMD SROLW\NL FHOQHM Z F]ĊĞFL GRW\F]ąFHM SU]\ZR]X L Z\ZR]X WRZDUyZ RUD] Z\NRQ\ZDQLHLQQ\FK]DGDĔZ\QLNDMąF\FK]SU]HSLVyZRGUĊEQ\FKDZV]F]HJyOQRĞFL

 (…) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganiH L ]ZDOF]DQLH SU]HVWĊSVWZ

L Z\NURF]HĔ ]ZLą]DQ\FK ] QDUXV]HQLHP SU]HSLVyZ GRW\F]ąF\FK ZSURZDG]DQLD QD terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz wyprowadzania z jej terytorium towarów REMĊW\FKRJUDQLF]HQLDPLOXE]DND]DPLREURWX]HZ]JOĊGXQDEH]SLHF]HĔVWZR LSRU]ąGHN SXEOLF]Q\ OXE EH]SLHF]HĔVWZR PLĊG]\QDURGRZH Z V]F]HJyOQRĞFL WDNLFK MDN RGSDG\ VXEVWDQFMH FKHPLF]QH L LFK PLHV]DQLQ\ PDWHULDá\ MąGURZH L SURPLHQLRWZyUF]H ĞURGNL RGXU]DMąFH L VXEVWDQFMH SV\FKRWURSRZH EURĔ DPXQLFMD PDWHULDá\ Z\EXFKRZH prekXUVRU\ PDWHULDáyZ Z\EXFKRZ\FK SRGOHJDMąFH RJUDQLF]HQLRP RUD] WRZDU\ i technologie o znaczeniu strategicznym;

 rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieJDQLH L ]ZDOF]DQLH SU]HVWĊSVWZ L Z\NURF]HĔ

przeciwko:

ƒ ograniczeniom obrotu towarami i technologiami o znaczeniu VWUDWHJLF]Q\PRNUHĞORQ\P

w art. 33 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie ] ]DJUDQLFą WRZDUDPL WHFKQRORJLDPL L XVáXJDPL R ]QDF]HQLX VWUDWHJLF]Q\P GOD EH]SLHF]HĔVWZD SDĔVWZD D WDNĪH GOD XWU]\PDQLD PLĊG]\QDURGRZHJR SRNRMX i bezpieczeĔVWZD']8]USR]RUD]]USR]

ƒ - RUD]ĞFLJDQLHLFKVSUDZFyZMHĪHOL]RVWDá\XMDZQLRQHSU]H]6áXĪEĊ&HOQą24

.

-DN ]RVWDáR Z\ĪHM Z\PLHQLRQH 6áXĪED &HOQD Z ZDOFH ] WHUURU\]PHP VNXSLD VLĊ JáyZQLH QD EH]SUDZQHPX SU]HQLNDQLX SU]H] QDV]ą JUDQLFĊ WRZDUyZ NWyUH PRJą VáXĪ\ü potencjalnym terrorystom w dokonywaniu zamachów.

22 _{6WUDĪ *UDQLF]QD,}

http://www.antyterroryzm.gov.pl/CAT/antyterroryzm/instytucje-i-sluzby/straz-graniczna/552,Straz-Graniczna.html, dn. 25.03.2017r.

23_{8VWDZD]GQLDVLHUSQLDUR6áXĪELH&HOQHM (Dz.U. 2009 Nr 168 poz. 1323), art. 1 ust. 1.} 24

N r 2 ( 3 ) / 2 0 1 7 d e s e c u r i t a t e . u p h . e d u . p l

J u l - D e c

P

7HUURU\]PMHVWFRUD]F]ĊVWV]\P]MDZLVNLHPZ\VWĊSXMąF\PZHZVSyáF]HVQ\PĞZLHFLH &R ZLĊFHM SRSU]H] MHJR PLĊG]\QDURGRZ\ DVSHNW D WDNĪH QLHSU]HZLG\ZDOQRĞü WHUURU\VWyZ ]DVDGQH MHVW ĪH WU]HED OLF]\ü VLĊ ] HVNDODFMą WHJR ]MDZLVND 1DOHĪ\ ]ZUyFLü XZDJĊ ĪH G]LDáDQLDWHUURU\VWyZVą]UyĪQLFRZDQHLZ\NRU]\VWXMąGRW\FKFHOyZPLQNRUXSFMĊKDQGHO QDUNRW\NDPLQLHOHJDOQ\SU]HSá\ZEURQLRUD]PDWHULDáyZZ\EXFKowych, nielegalny transfer NDSLWDáXRUD]KDQGHOOXGĨPL

3RGVXPRZXMąF SRPLPR WHJR ĪH 3ROVND QLH ]QDMGXMH VLĊ MDN QD UD]LH Z REV]DU]H ]DLQWHUHVRZDĔ ]MDZLVND WHUURU\]PX WR ZLQQD PLHü QD XZDG]H WR FR G]LHMH VLĊ REHFQLH Z(XURSLH=DFKRGQLHM'OD6WUDĪ\*UDQLF]QHML6áXĪE\&HOQHM]DJURĪHQLHWHUURU\]PHPMHVW Z\]ZDQLHP NWyUH QDOHĪ\ ]ZDOF]Dü Z VSRVyE NRQVHNZHQWQ\ QLH W\ONR Z\NRQXMąF ]DGDQLD VDPRG]LHOQLH DOH UyZQLHĪ ZVSyáSUDFXMąF ] LQQ\PL RUJDQDPL L IRUPDFMDPL NUDMRZ\PL MDN LPLĊG]\QDURGRZ\PL

&R ZLĊFHM FHO SROLW\NL DQW\WHUURU\VW\F]QHM ZLQLHQ ZVND]\ZDü QD MDVQR RNUHĞORQH ]DGDQLDZV]\VWNLFKIRUPDFMLLRUJDQyZ]DMPXMąF\FKVLĊ]ZDOF]DQLHPWHUURU\]PXWDNE\SU]\ UHDOL]DFML]DSRELHJDMąF\FKL]ZDOF]DMąF\FKG]LDáDĔQLHSRZLHODá\VLĊ

5HDVXPXMąF6WUDĪ*UDQLF]QDRUD]6áXĪED&HOQDSRSU]H]VZRMHXVWDZRZH]DGDQLDMDN LZVSyáSUDFĊ]QDMZDĪQLHMV]\PLRUJDQDPLLIRUPDFMDPLZSDĔVWZLHVáXĪEDPLLLQVW\WXFMDPL QD G]LHĔ G]LVLHMV]\ RGJU\ZD ]QDF]ąFą UROĊ Z ]DEH]SLHF]HQLX 3ROVNL SU]HG ]DJURĪHQLDPL terrorystycznymi.

B

P

$OHNVDQGURZLF] 7RPDV]  7HUURU\]P PLĊG]\QDURGRZ\ :DUV]DZD :\GDZQLFWZD Akademickie i Profesjonalne.

-DNXEF]DN 5\V]DUG )OLV -DQ  %H]SLHF]HĔVWZR QDURGRZH 3ROVNL Z ;;, ZLHNX Wyzwania i strategie. Warszawa: Wydawnictwo Bellona.

-DQ 3DZHá ,,  (QF\NOLND 6ROOLFLWXGR 5HL 6RFLDOLV :DW\NDQ :\GDZQLFWZR /LEUHULD Editrice Vaticana.

.DF]PDUHN -XOLDQ àHSNRZVNL :RMFLHFK =GURGRZVNL %RJGDQ  6áRZQLN WHUPLQyZ z]DNUHVX EH]SLHF]HĔVWZD QDURGRZHJR :DUV]DZD $NDGHPLD 2EURQ\ Narodowej – :\G]LDá6WUDWHJLF]QR-Obronny.

/LHGHO .U]\V]WRI  =ZDOF]DQLH WHUURU\]PX PLĊG]\QDURGRZHJR Z SROVNLHM SROLW\FH EH]SLHF]HĔVWZD:DUV]DZD:\GDZQLFWZR'LILQ

0DU]HQD 0DGHM 0LĊG]\QDURGRZD ZDOND ] WHUURU\]PHP  : %H]SLHF]HĔVWZR PLĊG]\QDURdowe, 240-258. Wydawnictwo Naukowe SCHOLAR.

6]DIUDĔVNL-HU]\.RVLĔVNL-HU]\:VSyáF]HVQH]DJURĪHQLDWHUURU\VW\F]QHRUD]PHWRG\ LFK]ZDOF]DQLD6]F]\WQR:\GDZQLFWZR:\ĪV]D6]NRáD3ROLFMLZ6]F]\WQLH

6]WRPSND3LRWU6RFMRORJLD$QDOL]DVSRáHF]HĔVWZD.UDNyZ:\GDZQLFWZR=1$.

A

Narodowy Program Antyterrorystyczny na lata 2015–2019.

8VWDZD]GQLDSDĨG]LHUQLNDUR6WUDĪ\*UDQLF]QHM']81USR] 8VWDZD]GQLDVLHUSQLDUR6áXĪELH&HOQHM']81U168 poz. 1323).

=DU]ąG]HQLH QU  3UH]HVD 5DG\ 0LQLVWUyZ ] GQLD  SDĨG]LHUQLND  U Z VSUDZLH XWZRU]HQLD0LĊG]\UHVRUWRZHJR=HVSRáXGR6SUDZ=DJURĪHĔ7HUURU\VW\F]Q\FK

S

Komórki organizacyjne KGSG, https://www.strazgraniczna.pl/pl/straz-graniczna/struktura-sg/komenda-glowna-sg/komorki-organizacyjne-k, dn. 25.03.2017r.

6WUDĪ *UDQLF]QD KWWSZZZDQW\WHUURU\]PJRYSO&$7DQW\WHUURU\]PLQVW\WXFMH-i-sluzby/straz-graniczna/552,Straz-Graniczna.html, dn. 25.03.2017r.