Uchwały Prezydium NRA

Uchwały Prezydium NRA

Palestra 9/4(88), 55-59

N A C ZELN A R A DA ADW OKACKA

A. U chw ały Prezydium N R A

1. N IED O PU SZC ZALN O ŚĆ TW O RZEN IA FUND USZÓW SPEC JA LN Y C H , (uchw ala P re zy d iu m N aczelnej R ad y A dw okackiej z d n ia 11 lutego 1965 r.) P re zy d iu m N aczelnej R a d y A dw ok ack iej, po p rze p ro w ad z o n ej d y sk u sji w s p ra ­ w ie fun d u szó w urlopow ych,

p o s t a n o w i ł o :

uznać, że w św ietle o b o w iązujących przepisów n iedopuszczalne je s t tw orzenie f u n ­ duszów sp e cja ln y ch (rezerw ow ych, u rlopow ych czy innych) w drodze p o trą c a n ia ja k ich k o lw iek kw o t z obrotów zespołu adw okackiego, p o w odujących zm niejsze­ n ie p o d sta w y o p o d atk o w an ia p o d atk iem od w y n ag ro d zeń w d an y m m iesiącu.

2. ZA W IESZEN IE ADW OK ATA W CZYNNOŚCIACH ZAW ODOW YCH PO W ODU­ J E — W O K R ESIE Z A W IESZEN IA — U SU N IĘC IE T A B LIC ZEK IN FO R M A C Y J­ NYCH Z N A ZW ISK IEM TEGO AD W OKATA ORAZ ZA K A Z PR ZY JM O W A N IA

NOW YCH SPR A W NA JE G O RA C H U N EK.

(u ch w ała P re zy d iu m N aczelnej R ad y A dw okackiej z d n ia 11 lu te g o 1965 r.) P re zy d iu m N aczelnej R a d y A dw okackiej, po rozp o zn an iu p ism a R ad y A d w o ­ k ac k ie j w K atow icach z d n ia 21 stycznia 1985 r. o w y jaśn ien ie, czy w zw iązku z odm iennym u ję cie m w a rt. 95 u st. 4 u.o u.a. n a stę p stw zaw ieszenia a d w o k a ta w czynnościach zaw odow ych o bow iązują n a d a l u ch w a ły W ydziału W ykonaw cze­ go N RA z dn ia 22.IV.1960 r i z d n ia 26.X.1962 r. co do ta b lic ze k in fo rm ac y jn y ch oraz za k az u p rz y jm o w a n ia now ych sp raw n a ra c h u n e k zaw ieszonego ad w o k a ta,

p o s t a n o w i ł o :

n a p o d staw ie a rt. 55 ust. 1 p k t 4 u.o u.a. udzielić n a stę p u ją c y c h w y jaśn ień : Z godnie z a rt. 95 ust. 4 u sta w y o u s tro ju a d w o k a tu ry a d w o k a t zaw ieszony w czynnościach zaw odow ych n ie m oże w ystępow ać przed są d em lu b innym i o rg a­ n am i państw o w y m i. Może n a to m ia st w okresie zaw ieszenia w y k o n y w ać inne czynności zlecone przez k ie ro w n ik a zespołu. N ależy przez to rozum ieć, że ad w o - k a t-c z ło n e k zespołu adw okackiego m oże — w okresie zaw ieszenia — n a zlecenie k ie ro w n ik a zespołu u d zielać w zespole p o ra d p raw n y ch , p rzygotow yw ać pism a procesow e i w y konyw ać te m u podobne czynności.

O dm iennie p rze d sta w ia się sy tu a c ja zaw ieszonego w czynnościach zaw odo­ w ych ad w o k a ta prow adzącego in d y w id u a ln ą k a n c e la rię ad w o k ack ą. T ak i ad w o ­ k a t w okresie zaw ieszenia n ie m oże w ykonyw ać żad n y ch czynności zaw odow ych. W ypływ a z tego logiczny w niosek, że ad w o k a t p ro w a d zą cy k a n c e la rię in d y w id u ­ a ln ą obow iązany je s t n a okres zaw ieszenia — zdjąć ta b lic zk ę in fo rm ac y jn ą. P od ty m je d n a k w zględem podo b n ie p rze d staw ia się sy tu a c ja a d w o k a ta w y ­ k o n u jąceg o zaw ód w zespole ad w o k ack im , skoro bow iem ad w o k a t ta k i w okresie zaw ieszenia nie m oże w ystępow ać p rze d sąd am i i innym i o rg a n a m i p aństw ow ym i,

56 N a czelna Rada A d w o ka c ka N r 4 (88) to ta b lic z k a in fo rm u ją c a o w y k o n y w an iu zaw odu przez ad w o k a ta zaw ieszonego w czynnościach zaw odow ych rów nież p o w in n a być z d ję ta z ta b lic y zespołu, k tó r e ­ go d a n y ad w o k a t je st członkiem .

T ab lica in fo rm ac y jn a, ja k to w y n ik a z jej nazw y, m a na celu in fo rm o w an ie k lie n tó w o tym , że m ogą oni szukać pom ocy p ra w n e j u danego a d w o k a ta. S ko­ ro w ięc u d zielan ie tej pom ocy w okresie zaw ieszenia nie je st m ożliw e, to p o słu ­ g iw an ie się ta b lic zk ą nie ty lk o tr a c i sw ój sens, lecz byłoby w p ro w ad zan iem W b łą d osób poszu k u jący ch pom ocy p ra w n e j. O b o jętn a je st p rz y tym okoliczność, że zgodnie z obow iązującym obecnie przepisem ad w o k a t-czło n ek zespołu zaw ie­ szony w w y k o n y w an iu czynności m oże w okresie zaw ieszenia w ykonyw ać in n e czynności (poza w y stęp o w an iem p rze d są d am i i innym i o rg an am i państw ow ym i) n a zlecenie k ie ro w n ik a zespołu.

Z tych w zględów — zd an iem P re zy d iu m NRA — u ch w a ła W ydziału W yko­ naw czego N RA z dn ia 22 k w ie tn ia 1960 r., n a k a z u ją c a zd jęcie ta b lic ze k in fo rm a ­ cyjnych w okresie zaw ieszenia a d w o k a ta w w yk o n y w an iu jego czynności zaw o­ dow ych, je s t w dalszym ciągu a k tu a ln a .

Je śli chodzi o zagad n ien ie dru g ie, a m ianow icie o to, czy w okresie zaw iesze­ n ia m ogą być p rzy jm o w a n e sp ra w y n a ra c h u n e k ad w o k a ta zaw ieszonego, to z d a­ n iem P re z y d iu m N RA odpow iedź n a to p y ta n ie z n a jd u je się w a rt. 20 u .o u .a . U m ow ę z k lie n te m z a w iera k ie ro w n ik zespołu i k lie n t w p łac a um ów ione z k ie ­ ro w n ik iem zespołu w y n agrodzenie n a r z e c z z e s p o ł u , a nie na rzecz d a n e ­ go a d w o k a ta ; k lie n t u zg a d n ia ty lk o z k iero w n ik iem zespołu osobę ad w o k ata, k tć r y m a prow adzić jego sp ra w ę (przy u w zględnieniu życzeń k lie n ta , sp e c ja li­ za c ji członków zespołu i za sa d y ró w n o m iern eg o ro zdziału spraw ). W tej sy tu a cji nie m a p o trze b y p rzy jm o w a n ia sp ra w na ra c h u n e k ad w o k a ta zaw ieszonego, a to ty m b a rd z ie j, że ad w o k a t zaw ieszony w w y k o n y w an iu czynności zaw odow ych nie m a p ra w a zastę p o w an ia k lie n ta p rzed są d am i i in n y m i o rg an am i państw ow ym i.

Z tego w y n ik a, że w okresie zaw ieszenia nie należy przy d zielać sp ra w do p ro ­ w ad z en ia adw o k ato w i zaw ieszonem u w w y k o n y w an iu czynności zaw odow ych.

N a m a rg in esie n ależy zauw ażyć, że U ch w ała W ydziału W ykonaw czego NRA z d n ia 26.X ,1962 r. („ P a le stra ” n r 12 z 1962 r., str. 107), o k tó re j w spom ina R ada A d w o k ack a w swoim* piśm ie z d n ia 21 stycznia 19Ś5 r., dotyczy innego za g ad ­ n ie n ia, m ianow icie re g u lu je ona p ro b lem w y n ag ro d ze n ia zastępcy z u rzę d u a d ­ w o k a ta zaw ieszonego w w y k o n y w an iu czynności zaw odow ych oraz dopuszczalności d oliczania 20% ry c z a łtu do w p ła t dokon y w an y ch przez k lie n tó w a d w o k a ta z a ­ w ieszonego, k tó ry w y k o n y w ał p r a k ty k ę in d y w id u a ln ą, je śli zastęp cą je st ad w o ­ k a t b ęd ą cy członkiem zespołu adw okackiego. W ym ieniona u ch w a ła n ie reg u lu je n a to m ia st p ro b le m u z a w arteg o w d ru g im p y ta n iu R ad y A dw okackiej w K a to w i­ cach.

3. W YTYCZNE W SPR A W IE STO SOW A NIA § 35 I 36 R O ZPO R ZĄ D ZEN IA M IN IST R A SPR A W IE D L IW O ŚC I Z D N IA 28.XII.1963 R. O ZESPO ŁA C H

A D W O K AC KICH

(u ch w ała P re zy d iu m N aczelnej R a d y A dw okackiej z d n ia 4 m a rc a 1965 r.) F re zy d iu m N aczelnej R ady A dw okackiej

u c h w a l i ł o

n a s tę p u ją c e w y t y c z n e w sp raw ie sto so w an ia § 35 i 36 rozp o rząd zen ia M in i­ s tra S p raw ied liw o ści z dn ia 28 g ru d n ia 1963 r. o zespołach adw okackich.

N r 4 (88) U chw ały P re zy d iu m N R A 57

i

P od staw o w y m czynnikiem refo rm y a d w o k a tu ry je st system podziału dochodu zespołu pom iędzy jego członków . U staw a o u s tro ju ad w o k a tu ry z dnia 19.XII. 1963 r. ogranicza się w a rt. 76 ty lk o do p rzy ję cia z a sa d y u d ziału w dochodach, o d sy łając do ro zporządzenia w ykonaw czego m.in. o k reślen ie sposobu u cz estn i­ czenia w dochodach zespołu w ok resie p ra c y członka zespołu. Z ag ad n ien ia te o m a­ w ia ją p rze p isy § 34—37 rozporządzenia.

P rz e p isy te łącznie z in n y m i sta n o w ią z w a rty system re a liz u ją c y ok reślo n e z a ­ łożenia, k tó re sp ro w ad za ją się do trze ch podstaw ow ych zasad:

1) u d ział w dochodach zespołu pozostaje w zw iązku z w k ład e m p ra c y ad w o k ata, za co uw aża się ta k ż e obro n y z u rzę d u i su b sty tu cje ;

2) k aż d y członek zespołu p o w in ien mieć, w g ran ic ac h dochodu zespołu i u c h w a ­ ły ra d y ad w o k ack iej, zapew niony m in im aln y u d ział w ty m dochodzie.

3) za in te re so w an ie m a te ria ln e ogółu członków zespołu p ra c ą każdego z nich, co p ow inno w p ły n ąć n a pogłębienie zespołow ości w pracy .

i i

S ystem te n w ym aga je d n a k , żeby w szyscy członkow ie zespołu w każdym o k re ­ sie należycie w y p ełn iali obow iązki ciążące n a nich z ty tu łu członkostw a w zes­ pole, w szczególności obow iązki w sk az an e w § 1 (w zajem na pom oc i w sp ó łp raca podnoszenie w iedzy zaw odow ej), w § 12 (podporządkow anie się nadzorow i k ie ro w ­ nika), w § 22 (d okładanie n ależ y tej sta ra n n o śc i w p ro w a d ze n iu spraw ), w § 23 (udzielanie k o n su ltac ji w spółkolegom ), w § 24 (należyte p ro w ad zen ie akt), w § 25 (przyjm ow anie klien tó w w lo k a lu zespołu). W reszcie z § 36 w y n ik a ogólnie obo­ w iązek pełnego u d ziału w p ra c a c h zespołu.

U staw odaw ca liczył się je d n a k z tym , że w rzeczyw istości nie zaw sze członek zespołu będzie w y p ełn iał sw e obow iązki, i dlatego w p ro w ad ził różnego ro d za ju śro d k i zaradcze, a m ianow icie ostrzeżenie udzielane przez z e b ran ie zespołu lub przez k ie ro w n ik a (art. 29), w yk lu czen ie z zespołu z w ażn y ch przyczyn (§ 19), a ta k ż e z pow odu u tr a ty zdolności do p ra c y (art. 19). Do ty c h środków z a ra d ­ czych zaliczyć należy rów nież § 35 i 36 rozporządzenia.

i i i

P rzez p ojęcie „zajęć u b o czn y ch ” (§ 35 rozporządzenia) rozum ieć należy w szelkie czynności a d w o k a ta — nie przew id zian e w a rt. 17 — p o d ejm o w an e w celu uzys­ k a n ia dochodu, a w ięc zarów no dopuszczalne um ow y o św iadczenie usług (np. tłu ­ m aczenia), ja k i w szelkie in n e tego ro d za ju czynności, np. za rząd zan ie w łasnym m a ją tk ie m , p row adzenie g o sp o d arstw a ogrodniczego, hodow li itp. Ze w zględu na p rze p isy K odeksu rodzinnego i opiekuńczego o m a jątk o w e j w spólności u sta w o ­ w ej m ożna też m ieć n a uw adze u d ział w dochodach w spółm ałżonka, jeżeli łączy się on z w k ład e m p ra c y ad w o k ata.

IV

D ochód z zajęcia ubocznego m usi m ieć je d n a k cechę stałości, nie może w ięc być dochodem doryw czym . K ry te riu m d ecy d u jący m pow inien tu być rodzaj zajęcia, k tó ry w sk azy w ać będzie n a stałość lu b doryw czość dochodu.

v

P rz ep is § 35 rozp. c h a ra k te ry z u je się tym , że łączy się ty lk o z je d n ą okolicz­ nością, a m ianow icie z n ie w y p ra co w an ie m w sk azan ej w ust. 2 kw oty. S am fa k t p o sia d an ia stałego dochodu z z a ję cia ubocznego stanow i d o stateczn ą przyczynę zastosow ania przep isu § 35 ust. 2, jeśli n aw e t n iew y p raco w an ie w zespole odpo­ w ied n iej kw o ty w y n ik ało z u sp raw ie d liw io n y c h przyczyn.

58 N a c z e ln a R a d a A d w o ka c ka N r 4 (88)

V I

O dm iennej sy tu a c ji dotyczy § 36. P rz ep is te n m a zastosow anie, gdy łącznie z a ­ chodzą 2 elem e n ty : a) nie u sp raw ie d liw io n y b r a k p ełn eg o u d z ia łu w p ra c a c h zes­ połu, b) n ie w y p ra co w an ie k w o ty p rz y p a d a ją c e j członkow i zespołu z rów nego p o ­ działu (§ 34 ust. 1). Nie w y sta rc zy w ięc do zastosow ania § 36 je d e n z ty c h e le ­ m entów , 'konieczne je st ich łączne w spółistnienie.

Je że li d a n y członek zespołu osiąga k w o ty o k reślone w § 34 u st. 1 m im o nie usp raw ied liw io n eg o niepełnego w k ła d u p rac y , może to u za sa d n iać zastosow anie w obec niego innego ro d z a ju decyzji (ostrzeżenie, w ykluczenie), a le n ie staso w an ie § 3 6 .

V II

W żad n y m w ięc w y p a d k u nie je s t dopuszczalne stosow anie § 36 ty lk o n a tej p odstaw ie, że z a in te re so w an y ad w o k a t zgłosił sam tego ro d za ju w niosek. S ta n o ­ w isko zain tereso w an eg o ad w o k a ta nie m oże być o b o ję tn e dla oceny, czy istn ie ją p rz e sła n k i do zastosow ania § 36, p rz e sła n k i te je d n a k m uszą istn ieć obiek ty w n ie i nie m oże ich zastąp ić w niosek zaintereso w an eg o . W adliw a w ięc i n ie p ra w id ło ­ w a b ę d z ie u c h w a ła zespołu, k tó ra oprze zastosow anie p rze p isu § 36 n a w n io ­ sku zainteresow anego.

V I I I

Z e w zględu n a w y ra ź n y przepis .§ 36 jego zastosow anie — o dm iennie od d ys­ pozycji § 35 — dotyczyć m usi określonego m iesiąca kalendarzow ego i nie może n ig d y d ziałać „z g ó ry ”, lecz ty lk o za ubieg ły m iesiąc n a p o d sta w ie oceny p rac y członka zespołu przez ogólne ze b ra n ie zespołu w dan y m m iesiącu. Nie oznacza to, że ta k ie sam e p rzyczyny nie m ogą się p o w tarz ać z m iesiąca n a m iesiąc i u z a ­ sa d n iać w ielo k ro tn eg o stosow ania § 36.

P a r a g r a f 36 ro zporządzenia nie w y m ag a n ato m ia st, żeby b ra k .pełnego u d ziału w p ra c a c h zespołu z przyczyn nie u sp raw ie d liw io n y c h istn ia ł bez p rz e rw y przez cały d a n y m iesiąc. W ystarczy, gdy b ra k te n trw a choć przez część m iesiąca, j e ­ żeli ty lk o w y k a z u je on ta k i c h a ra k te r i ta k ie ro zm iary , że m ógł w p ły n ąć n a n ie ­ w y p ra co w a n ie k w o ty w w ysokości rów nego udziału .

I X

U ch w ała N RA z dn ia 30.VI.1964 r. („ P a le stra ” n r 8/64) w p ro w a d ziła zasadę u d ziału ad w o k a tó w ren cistó w w dochodach zespołu ty lk o do k w o ty 750 zł w y p ra ­ cow anej przez ta k ieg o ad w o k ata. Nie je s t to ogran iczen ie u d ziału w dochodach zespołu p rze w id zia n e w § 36.

O dm iennie p rz e d sta w ia się rozliczenie w sto su n k u do ad w o k a ta ren c isty , k tó ­ r y u zy sk a w d a n y m m iesiącu k w otę p o n ad 750 zł: tra c i on za d an y m iesiąc p r a ­ w o do r e n ty i do zasiłk u z F S K i w ów czas jego dochód rozlicza się n a ogólnych za sa d ach z możliwościąl zastosow ania § 36.

x

Z a b r a k pełnego u d ziału w p ra c a c h zespołu w d an y m m iesiącu u zn ać należy w szczególności:

a) n ie re g u la rn ą obecność w zespole (godziny przyjęć, d y żu ry itp.),

b) n ie u za sad n io n ą odm ow ę p rzy jm o w a n ia sp ra w k ie ro w a n y ch do danego a d ­ w o k a ta przez k ie ro w n ik a , w ty m ta k ż e obron z u rzę d u i su b sty tu cji, c) n ie d o p ełn ien ie obow iązku s ta ra n n e g o p ro w a d ze n ia p ow ierzonych ad w o k ato w i

sp raw , opieszałość w ich p ro w a d ze n iu , lekcew ażący sto su n ek do k lientów , niew łaściw e ich tra k to w a n ie , u ch y lan ie się od koleżeńskiej pom ocy w zespo­ le (np. w o p raco w y w an iu zleconych p rzez k ie ro w n ik a pism procesow ych itp.).

N r 4 (88) U chw ały P re zy d iu m N R A ₅₉

d) n ied o p ełn ian ie obow iązku u trz y m y w a n ia sw ej w iedzy zaw odow ej n a n a ­ leżytym poziom ie (np. raż ą c a nieznajom ość ak tu a ln e g o u sta w o d aw stw a, orze­ cznictw a i lite r a tu ry praw niczej),

e) n a ru sz a n ie godności zaw odu, p o d ry w a ją ce za u fa n ie k lie n ta do ad w o k ata.

X I

Z reg u ły w szy stk ie w ym ienione w yżej okoliczności ju ż ze sw ej isto ty w sk a z y ­ w ać b ęd ą nie ty lk o n a b ra k pełnego u d ziału w p ra c y zespołu, a le ta k ż e n a nie u sp raw ie d liw io n y c h a ra k te r tego b ra k u .

S tw ierdzić je d n a k należy, że n ig d y za n ie u sp raw ie d liw io n y nie może być u zn a n y b r a k u d ziału w p ra c y zespołu w y n ik a ją c y z czasowej niezdolności do p r a ­ cy w sk u te k choroby trw a ją c e j nie dłużej n iż 3 m iesiące. Z a u sp raw ie d liw io n y b ra k pełnego w k ła d u p ra c y m oże być u zn a n a ty lk o niezdolność do p ra c y stw ierdzona w sposób w łaściw y (tzn. d ru k L. 4), n a to m ia st w szelkie innego ro d z a ju za św ia d ­ czenia, a ty m b ard z iej ośw iadczenia zainteresow anego, są n iew y starczające.

B ra k pełnego u d ziału w p ra c a c h zespołu w okresie u rlo p u w ypoczynkow ego nie m oże być rów nież u z n a n y za nie uspraw ied liw io n y . N ie dotyczy to je d n a k tzw . u rlo p u bezpłatnego, te n w ięc okres m oże być o b ję ty § 36 (patrz: in stru k c ja w sp ra w ie u rlo p ó w w ypoczynkow ych, uch w alo n a przez P re zy d iu m NRA dnia 5.XI.1964 r. — „ P a le stra " n r 1/65).

X I I

U chw ała m usi być n ależycie u zasad n io n a, tzn . że je śli chodzi o zastosow anie § 35, n ależy w sk az ać dochód uboczny ad w o k a ta, a je śli chodzi o zastosow anie § 36, n ależy w sk azać okoliczności fak ty c z n e w y p ełn iają ce obie p rz e sła n k i z tego p rzepisu. W szczególności w u ch w a le m usi być w sk a z a n a nie ty lk o kw ota, k tó ra w dan y m m iesiącu w p ły n ęła n a rzecz ad w o k a ta, ale rów nież w sk aź n ik kosztów u trz y m a n ia zespołu w ty m m iesiącu.

A b so lu tn ie n ie w y starcz ający m u za sa d n ien ie m u ch w a ły je st pow tó rzen ie słów p rze p isu („z przyczyn nie u sp raw ie d liw io n y c h nie b ra ł pełnego u d ziału w p r a ­ cach zespołu”), gdyż ta k a fo rm u ła n ie w sk az u je na żadne okoliczności faktyczne, a ty lk o one m ogą stanow ić u za sa d n ien ie uchw ały. R ów nież sam o u sta le n ie kw o­ ty o siągniętej przez ad w o k a ta nie czyni zadość w ym ag an io m § 36, konieczne je st bow iem w sk az an ie rów nież d ru g iej z a w a rte j w ty m p rze p isie p rze słan k i.

X I I I

N ależy w reszcie p o d k reślić z naciskiem , że § 35 i 36 m a ją n a celu rea liza cję pełnego u d ziału ad w o k a ta w p ra c a c h zespołu. P rz ep is § 36 n ie ty lk o nie o dejm uje ostrości tem u zagad n ien iu , ale p rzeciw nie, za k ła d a, że zespół, a w szczególności jego k iero w n ik , um ożliw i ad w o k ato w i p ełn e z a tru d n ien ie. D latego też należy p o d ­ kreślić w agę w łaściw ego i należytego podziału p ra c y w zespole, zapew niającego m ożliw ie ró w n o m iern y u d ział każdego członka w w y p ełn ian iu za d ań zespołu.