Gli intrighi elettorali a Roma - «crimen ambitus»

Miroslav Frýdek

Gli intrighi elettorali a Roma

-«crimen ambitus»

Studia Prawnoustrojowe nr 12, 57-60

UWM 2010

S tu d ia P ra w n o u s tro jo w e 12

M iro sla v F ryd ek

U n iv e r s ité d i P a la c k y d i O lom ouc

Gli intrighi elettorali a Roma - crim en ambitus*

Il c r im e n a m b itu s - la r g itio n e s e u n a n o r m a d e l d ir itto p u b b lic o ro m a n o ch e c e rc a v a d i re g o la re l a c o rru z io n e e le tto r a le (gli i n tr ig h i e le tto r a li, gli im b ro g li), cioe q u e lle p r a tic h e ille g a li e s le a li v o lte a d o tte n e r e i v o ti o ffren d o in c a m b io d e n a ro . S i t r a t t a d i u n c rim in e ch e e s t r e t t a m e n t e le g a to a ll’affer- m a r s i d ello s ta to re p u b b lic a n o , il q u a le s i b a s a v a s u lle e le z io n i d e i r a p p r e - s e n t a n t i d el popolo ro m a n o (iu s h o n o r u m , iu s su ffra g ii).

L a p a r o la a m b itu s d e r iv a d a l la tin o a m b ir e [am bo + ire, a m b -io , ire, (ivi)

itu m ; a m b -eo - g ir a r e in to rn o , f a r e u n giro]. Q u e s to te r m in e e s p r im e a n c h e il

c o n c e tto p a r tic o la r e d i g ir a r e in to r n o a q u a lc u n o c o n l’in te n z io n e d i o tte n e r e q u a lc o s a , v is ita r e q u a lc u n o a v e n d o u n a r ic h ie s ta , r iv o lg e rs i a q u a lc u n o p e r u n a c o rte s ia , c h ie d e re q u a lc o s a p e r co n to d i q u a lc u n ’a l t r o 1.

Il d ir itto p e n a le ro m a n o e r a p e c u lia r e i n q u a n to i v a r i fo n d a m e n ti g iu ri- d ici si e v o lv e v a n o c o n tin u a m e n te e c o n il p a s s a r e d e l te m p o , v a r i c o m p o rta - m e n ti ille g a li v e n iv a n o a s s im ila ti a d u n d e te r m in a to c rim e n , u n tip ic o e se m - pio e p e r e s. Il c r im e n m a ie s ta tis . A n c h e il c r im e n a m b itu s ebbe u n a s im ile

e v o lu zio n e . O r ig in a r ia m e n te q u e s ta n o r m a m ir a v a s o lta n to a c o m b a tte r e la

c o rru z io n e d e g li e le tto r i, l’o rg a n iz z a z io n e d i b a n c h e tti s o n tu o s i o g io ch i di v a rio tip o a s p e s e d e i c a n d id a ti. T a li b a n c h e tti e g io ch i e r a n o p a r a lle la m e n te re g o la ti d a l c r im e n a m b itu s e d a lle le g g i s u m p t u a r i e 2 p e r es. L e x A n tia de

s u m p tu a r ia d e l 71 a.C . Q u e s ta le g g e lim ita v a il lu s s o d e i b a n c h e tti e v ie ta v a

a i c a n d id a ti a lla m a g i s t r a t u r a d i p a r te c ip a r e a i b a n c h e tti e d i o r g a n iz z a rli in p r im a p e rs o n a . L a v io la z io n e d i ta le n o r m a v e n iv a c o n s id e r a ta com e in tr ig o

Questo articolo e stato elaborato in ambito del progetto di Ricerca Specifica dell’Univer- sitf di Masaryk dal titolo Diritto penale romano MUNI/A/1043/2009.

1 M. Prazak, F. Novotny, J. Sedlacek, Latinsko - cesky slovnik, Praha 1933, s.v. amb-io, ire. p. 70.

2 Sumptuarius, -a, -um (sumptus) - concernente il lusso. Le leggi sumptuarie limitavano il lusso nella societf romana, soprattutto nel vestire e nell’uso delle lettighe. Era inoltre vietato per es. organizzare banchetti che avessero dei costi superiori a una determinata somma, venivano limitate anche le spese per i funerali.

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e le tto r a le e d e r a p e r s e g u ita in b a s e a l c r im e n a m b itu s 3. S u c c e s s iv a m e n te

ven n ero in s e r iti n ei fo n d a m e n ti g iu r id ic i d i q u e s ta n o r m a a n c h e l’e s e rc iz io di

p r e s s io n i s u l m e m b ro d i u n a g iu r ia g iu d iz ia r ia o la rip e tiz io n e ille g a le d i u n a c a ric a .

R o m a n e l p e rio d o d e lla re p u b b lic a e r a u n o s ta to b a s a to s u ll’e le z io n e a n n u a le d i u ffic ia li, i q u a li a s s ic u r a v a n o il f u n z io n a m e n to d ello s ta to ste sso . G li u ffic ia li v e n iv a n o e le tti d u r a n t e i co m izi (c o m itia c e n tu r ia ta e c o m itia

tr ib u ta , c o n c iliu m p le b is ), dove si r a d u n a v a t u t t o il p o p u lu s R o m a n u s e dove

i r o m a n i e s e r c ita v a n o il p ro p rio d ir itto p u b b lic o d i v o to a ttiv o - iu s s u fra g ii.

I c a n d id a ti a v e v a n o b iso g n o d i fa r s i conoscere d a i p r o p r i e le tto ri. C io av v e n i-

v a m o lto f r e q u e n te m e n te con u n ’a r r i n g a in p u b b lic o s u q u a lc h e t e m a di in te r e s s e p u b b lic o . M o lto sp e s s o i g io v a n i r o m a n i fa c e v a n o i n te r v e n ti d e n u n - c ia n d o c rim in i p u b b lic i p e r c o lp ire con le p ro p r ie c a p a c itr r e to r ic h e e co n le c o n o scen ze g iu rid ic h e l’a tte n z io n e d e i c itta d in i ro m a n i. Q u e s ti p a r te c ip a v a n o n u m e r o s i a t a l i d i b a t t i t i p ro c e s s u a li, e a g li occhi d el popolo l ’e ffic a c ia d eg li a c c u s a to r i r i s u l t a v a e s s e r e d e te r m in a n te se in s e g u ito si fo sse ro c a n d id a ti a u n a c a ric a .

I c a n d id a ti c o n q u is ta v a n o la fid u c ia d e g li e le tto r i con g li i n te r v e n ti ai p ro c e ssi, con le p ro p rie q u a l i t a p e rs o n a li, co n l’o rig in e fa m ig lia r e , m a a n c h e con il c o n ta tto d ir e tto e a s c o lta n d o i p ro b le m i d e lla g e n te . Il c o n ta tto d ir e tto v e n iv a i n s t a u r a t o e poi m a n te n u to g ira n d o e v is ita n d o le p e rs o n e , la t. a m b i-

re, a m b itio . Q u e s to te r m in e c om incio a d e s p r im e r e la v o lo n ta d i c o n q u is ta r e

il fa v o re d e g li e le tto r i c o n m e z z i i m p r o p r i - c r im e n a m b i t u s .

C a n d id a tu s , a m b ie n s o p e tito r e r a n o le d e fin iz io n i p e r i c a n d id a ti a u n a

c a ric a . L ’a v v e r s a r io d e l c a n d id a to v e n iv a d e fin ito n e i c o n fro n ti d i q u e s to com e c o n c o rre n te . I c a n d id a ti a u n a c a ric a p o r ta v a n o u n p a r tic o la r e v e s tito la c o s id e tta to g a c a n d id a , c h e in d o s s a v a n o s e n z a tu n ic a 4. Il c a n d id a to fa c e v a il g iro d e g li e le tto r i, s tr in g e v a loro la m a n o e c h ie d e v a il lo ro voto. Q u e s ta r ic h ie s ta d i v o to si c h ia m a v a p r e n s e r e e d e d o c u m e n ta ta p e r e s. i n Cic. A d A tt. 1,1; V al. M ax . 7, 52. T a li v is ite e r ic h ie s te n o n fu ro n o m a i v ie ta te m a e r a n o s o lta n to r e g o la m e n ta te - lim ita te n e lle m o d a lita d ‘a ttu a z io n e . Il r e a to o g g e ttiv o s m is e di e s s e r e „vivo” n e l p e rio d o d e l g o v e rn o d i T ib e rio . S i t r a t t a d i u n p e rio d o in c u i, com e sc riv e T a cito , le e le z io n i fu ro n o s p o s ta te d a l C a m p o d i M a r te a ll’in te r n o d e l s e n a to 5. I D ig e s ta c o m u n q u e ci rife risc o n o ch e si t r a t t a v a d i u n a le g g e n o n a p p lic a ta i n c it t a (a R o m a )6.

3 Sulle leggi sumptuarie per es. M. Frydek, Ctyfi feci o fimske spolecnosti - dopady zruseni

Oppiova sumptuarniho zakona na repetundarni zlociny u Tacita a Livia, „Acta Iuridica Olomucensis” 10

(2009), n. 4, p. 287-296.

4 J. Kral, Statni zfizeni fimske, Praha 1921, p. 180.

5 Tac. Ann. I. 15. W.A. Smith, Dictionary of Greek and Roman Antiquities. John Murray, London 1875, p. 77-78.

Gli intrighi elettorali a R om a - crim en am bitus

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L a r ic h ie s ta d e i v o ti e r a fo n d a m e n ta le p e r la c a m p a g n a e le tto r a le . T h e ­ o d o r M o m m s e n sc riv e : „ Q u e s ta r ic h ie s ta d i v o ti fu u n e le m e n to in e v ita b ile d e l p e rio d o r e p u b b lic a n o d i R o m a , m a fu a n c h e u n m a le in e v ita b ile q u a n to n e c e s s a r io ”7. Il p ro b le m a d e ll’a b u s o d e lla c a m p a g n a e le tto r a le p o rto a lla c o m p r a v e n d ita d ei v o ti. S i a r riv o a n c h e a i p r e s t i t i f ittiz i, in c u i il c a n d id a to f ig u r a v a com e c r e d ito re a n c h e se poi ta l i p r e s t i t i n o n v e n iv a n o m a i r e s t i t u i t i .

I r o m a n i n o n e b b e ro m a i u n s p e c ia le codice g iu rid ic o sim ile a ll’o d ie rn o codice p e n a le ch e r e g o la m e n ta s s e il d ir itto p e n a le , m a p iu tto s to d iv u lg a v a n o d e lle sin g o le le g g i c h e re g o la m e n ta v a n o u n ’id e n tic a d is c ip lin a - u n id e n tic o fo n d a m e n to g iu rid ic o - o tte n e n d o l a r e d a z io n e di u n a c o m p le s s iv a re g o la - m e n ta z io n e g iu r id ic a d i u n d e te r m in a to r e a to p e n a le .

In s ie m e d e lle le g g i c h e re g o la n o il c r im e n a m b itu s : 1) L e x P o e te lia d e a m b itu d e l 3 5 8 a.C .,

2) L e x C o rn e lia B a e b ia d e a m b itu d el 181 a.C ., 3) L e x C o rn e lia F u lv ia d e a m b itu d e l 159 a.C ., 4) L e x C o rn e lia d e a m b itu d e ll‘81 a.C .,

5) L e x C a lp u r n ia d e a m b itu d e l 67 a.C ., 6) R o g a tio C o rn e lia de a m b itu d e l 67 a.C ., 7) L e x T u llia de a m b itu d el 63 a.C ., 8) R o g a tio A u f i d i a de a m b itu d el 61 a.C ., 9) L e x P o m p e ia de a m b itu d el 52 a.C ., 10) L e x I u lia d e a m b itu d e l 18 a.C .

Q u e s te le g g i lim ita v a n o s o p r a t t u t t o l’o rg a n iz z a z io n e d i g io ch i g la d ia to r i n e i d u e a n n i a n te c e d e n ti a lla c a n d i d a t u r a a d u n a c a ric a (lex T u llia ). Le c o n d a n n e e r a n o m o lto v a r ie g a te a n d a n d o d a ll’in te r d ic tio a q u a e t ig n is , p a s- s a n d o a u n a m u l t a d i 100 m o n e te d ’oro, p e r a r r i v a r e fin o 8 a lla p e r d i t a to ta le o p a r z ia le d e l d ir itto d i c a n d id a r s i a lla c a ric a .

M o lte in fo rm a z io n i s u lle c a m p a g n e e le tto r a li so n o d o c u m e n ta te a n c h e n e lle fo n ti n o n g iu rid ic h e . U n ’e s a u r ie n te fo n te c irc a u n a c a m p a g n a e le tto r a le p e r l’ufficio e p e r es. la l e t t e r a d i Q u in to T u llio C ic e ro n e in d ir iz z a ta al fra te llo M arco c h e si c a n d id a v a a l c o n so la to . Q u e s ta l e t t e r a ci i l l u s t r a lo sv o lg im e n to d e lla c a m p a g n a e le tto r a le d i9 M a rc o T ullio C ic e ro n e , l a c u i posi- zio n e e r a a n c h e c o m p lic a ta d a l f a tto ch e M arco e r a u n c o s id d e tto h o m o

n o v u s.

Q u in to sc riv e c h e il fo n d a m e n to d e lla c a m p a g n a s t a n e l c o n d u r r e u n a v i t a ir r e p r e n s ib ile e n e l r ic o p rir e m a g i s t r a t u r e in fe rio ri. R ic o rd a in o ltr e il

7 Th. Mommsen, Römisches Strafrecht, Leipzig 1899, p. 865.

8 D. 48.14.1.4 (Modestinus 2 de poen.): Et si qui reus vel accusator domum iudicis ingre-

diatur, per legem iuliam iudiciariam in legem ambitus committit, id est a u r e o r u m c e ntu m fis c o inferre iubetur.

9 Le informazioni riportate dalla lettera di Quinto sono tratte dalla traduzione ceca ripor- tata in Anticky Rim, a cura di I. Salvan, R.Vaparoli, Tatran 1967, p. 212.

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su c c e sso d e ll’a c c u s a d i r ic a tto d e lle p ro v in c ie m o s s a n e i c o n fro n ti di G aio V erro. R ic o rd a a n c h e la b r illa n te a t t i v i t à fo re n se . Q u e s ti m e r iti, com e a f fe r­ m a Q u in to , sono i m e z z i c h e p e r m e tto n o d i b a t t e r e l’a v v e rs a rio . P o i p e ro c’e a n c h e b iso g n o d i „ sa c rific a re u n p o ’ d i te m p o e t r a t t a r e p e r s o n a lm e n te ”, o ssia f a r e il g iro d e g li e le tto r i. E r a a n c h e n e c e s s a rio v is ita r e i m e m b ri d e ll’o rd in e d ei s e n a to r i p e r c o n v in c e rli d e l p ro p rio o r ie n ta m e n to p o litico e d e lle p ro p rie id e e 10.

U n ’a l t r a fa s e d e lla c a m p a g n a e le tto r a le e r a la v is ita a i p a r e n t i c o m p re si q u e lli p iu lo n ta n i e o v v ia m e n te a n c h e la v is ita a i c lie n ti. M arco T ullio C ic e ro ­ n e a s s u n s e a n c h e a lc u n i c o s id d e tti „ c e rc a to ri d i v o ti”. Q u in to sc riv e ch e „non rifiu to m a i n e a n c h e l ’a iu to d e l cielo ”.

L e p r a tic h e e le tto r a li d e ll’a n tic a r o m a sono u n a s o n d a e s tr e m a m e n te i n t e r e s s a n t e d e lla v i t a p o litic a q u o tid ia n a d e ll’a n tic a R o m a e n o n si d iffe re n - z ia n o p e r n ie n te d a q u e lle d e lla s itu a z io n e o d ie rn a . G ia a llo r a si c o m b a tte v a c o n tro le lo b b y e la c o rru z io n e , e la lu n g a s e rie d i le g g i a m b itu a r ie ci il l u s t r a q u a li v iz i d o m in a v a n o i circo li p o litic i. Q u e s te le g g i so n o u n b u o n e se m p io p e r la le g is la z io n e o d ie r n a s u com e lim ita r e i b ro g li p r e e le tto r a li e d e le tto r a li - g li in tr ig h i.

S u m m ary

E le c tio n s i n A n c ie n t R o m e a r e v e r y in te r e s t i n g le g a l a n d h is to r ic a l topic. T h e s o u rc e s d e s c rib e u s a lo t o f d e ta ils a b o u t q u o tid ia n p o litic a l life o f A n c ie n t R o m e t h a t is s im ila r to n o w a d a y s p o litics.

A lre a d y in A n tiq u ity , th e r e w e re lo b b in g a n d b r ib e r y a s i t is ill u s t r a t e d b y n u m e r o u s e le c to ra l la w s r e g u la tin g “u n f a ir p la y ” in p o litic s. E v e n for m o d e rn le g is la to r, th e s e la w s a r e a good e x a m p le h o w to r e s t r a i n u n f a ir p re - e le c to ra l a n d e le c to ra l p ra c tic e s .

10 Nota dell’autore: espletando la magistratura, i consoli diventavano membri del senato, percio era necessario assicurare in anticipo i futuri colleghi del proprio orientamento politico, poiche i senatori tramite i propri clienti potevano influenzare l’elezione in modo determinante.