Projekt
UCHWAŁA NR VII/…/2015 RADY POWIATU W ŻNINIE z dnia 27 października 2015 r.
w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dzieci
w pieczy zastępczej
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445) oraz art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U.
z 2015 r., poz. 332 z późn. zm.1))
uchwala się, co następuje:
§ 1. Określa się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dzieci w pieczy zastępczej, których koszty utrzymania ponosi Powiat Żniński.
§ 2. W postępowaniach, o których mowa w art. 194 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej o odstąpienie od odpłatności, umorzenie w całości lub części, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, w rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej, rodzinnym domu dziecka, w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo – terapeutycznej i interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym, stosuje się poniższe zasady ogólne:
1) zasadę wspierania osób i rodzin w przezwyciężaniu sytuacji i okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej;
2) zasadę uwzględniania sytuacji majątkowej, rodzinnej i zdrowotnej osób
zobowiązanych do wnoszenia odpłatności oraz ich możliwości, zasobów i uprawnień;
3) zasadę unikania zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności i osób na ich całkowitym, bądź częściowym utrzymaniu.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r., poz. 1188
oraz z 2015 r. poz. 1199.
§ 3. Użyte w niniejszej uchwale określenia oznaczają:
1) „ustawa o pieczy zastępczej” - ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
2) „ustawa o pomocy społecznej” - ustawę z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej;
3) „dziecko” - dziecko przebywające w pieczy zastępczej;
4) „piecza zastępcza” - rodzinną lub instytucjonalną pieczę zastępczą w rozumieniu ustawy o pieczy zastępczej;
5) „dochód” - dochód w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej;
6) „kryterium dochodowe” - kryterium dochodowe określone w art. 8 ustawy o pomocy społecznej;
7) „wychowanek pełnoletni” - osobę, która po osiągnięciu pełnoletności pozostała w pieczy zastępczej na zasadach określonych w ustawie o pieczy zastępczej;
8) „osoba zobowiązana” - osobę, o której mowa w art 193 ust. 1 i 6 ustawy o pieczy zastępczej;
9) „opłata” - miesięczną opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w wysokości określonej na zasadach art. 193 ust. 1 ustawy o pieczy zastępczej;
10) „dłużnik” - osobę, której została ustalona opłata za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej, a która nie uregulowała opłaty w całości lub części, w terminie wskazanym w decyzji administracyjnej;
11) „należności” - wymagalną należność pieniężną tj. kwotę główną oraz odsetki za zwłokę;
12) „Starosta” – Starosta Żniński;
13) „długotrwałe bezrobocie” - osoby, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
§ 4. 1. Odstąpienia od ustalenia opłaty następuje w drodze decyzji administracyjnej, na okres nie dłuższy niż 1 rok.
2. Odstąpienie od ustalenia opłaty następuje od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
3. Podstawą do odstąpienia od opłaty jest ustalenie jest ustalenie sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej osoby zobowiązanej na podstawie zaświadczenia lub oświadczenia o dochodach rodziny, innych dokumentów potwierdzających zasadność odstąpienia.
4. W przypadku braku możliwości wydania decyzji w terminie do 2 miesięcy od umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej decyzja o odstąpieniu od ustalenia opłaty zostaje wydana po rozeznaniu sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej osoby zobowiązanej od pierwszego dnia miesiąca, w którym została wydana decyzja.
§ 5. Starosta na wniosek lub z urzędu, uwzględniając niniejszą uchwałę może umorzyć w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od ustalenia opłaty.
§ 6. Odstąpienie od ustalenia opłaty może dotyczyć osób zobowiązanych, gdy ich dochód nie przekracza 150 % kryterium dochodowego lub zachodzi co najmniej jedna z następujących przesłanek:
1) ciąża osoby zobowiązanej;
2) rodzice są długotrwale bezrobotni lub przebywają w zakładzie karnym;
3) rodzice mają orzeczoną niepełnosprawność w stopniu umiarkowanym bądź znacznym lub udokumentowaną aktualnym zaświadczeniem lekarskim długotrwałą chorobę;
4) rodzice są całkowicie lub częściowo ubezwłasnowolnieni bądź korzystają ze świadczeń zdrowotnych udzielanych przez szpital psychiatryczny, o którym mowa w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego;
5) rodzice są małoletni i pozostają na utrzymaniu innych osób;
6) rodzice płacą alimenty na dziecko, lub dorosłego wychowanka;
7) rodzice mają pod opieką inne małoletnie dzieci;
8) rodzice pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym i sprawują bezpośrednią opiekę nad osobą długotrwale lub ciężko chorą, której choroba jest udokumentowana aktualnym zaświadczeniem lekarskim;
9) rodzice aktywnie współpracują z asystentem rodziny i właściwym ośrodkiem pomocy społecznej w zakresie poprawy własnej sytuacji rodzinnej i powrotu dziecka do domu rodzinnego;
10) miejsce pobytu rodzica jest nieznane;
11) inne ważne udokumentowane przyczyny uzasadniające zwolnienie, w szczególności znaczne straty materialne powstałe na skutek klęski żywiołowej
lub zdarzeń losowych.
§ 7. 1. Starosta może częściowo odstąpić od ustalenia opłat za pobyt dziecka lub pełnoletniego wychowanka w pieczy zastępczej jeżeli dochód osoby zobowiązanej przekracza 150% kryterium dochodowego według stawek określonych w tabelach stanowiących załącznik do niniejszej uchwały.
2. W przypadku przebywania w pieczy zastępczej większej liczby dzieci pochodzących od tego samego rodzica/rodziców kwoty podane w tabelach, o których mowa w ust. 1 dzieli się proporcjonalnie do liczby dzieci.
§ 8. 1. Umorzenie należności z tytułu opłat w całości lub części wraz z odsetkami może nastąpić z urzędu lub na wniosek osoby zainteresowanej, w drodze
decyzji administracyjnej, w sytuacjach:
1) śmierci dłużnika;
2) braku możliwości ustalenia miejsca zamieszkania lub faktycznego pobytu dłużnika;
3) ściągnięcie należności stanowiłoby zagrożenie dla egzystencji dłużnika oraz osób pozostających na jego utrzymaniu, wywołane co najmniej jednym z poniższych czynników:
a) ubóstwem, rozumianym jako posiadanie uprawnień do świadczeń pieniężnych przyznawanych na podstawie ustawy o pomocy społecznej,
b) długotrwałym bezrobociem, c) bezdomnością,
d) niepełnosprawnością w stopniu umiarkowanym lub znacznym,
e) długotrwałą lub ciężką chorobą dłużnika lub członka rodziny pozostającym z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, nad którym osoba zobowiązana sprawuje osobistą opiekę, udokumentowana zaświadczeniem lekarskim,
f) klęską żywiołową,
g) zdarzeniem losowym lub inną wyjątkowo trudną sytuacją życiową.
4) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, a wcześniej prowadzone postępowanie egzekucyjne okazało się bezskuteczne lub egzekucja została umorzona;
5) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.
§ 9. 1. Na wniosek osoby zobowiązanej, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części dopuszcza się możliwość rozłożenia na raty lub
odroczenie terminu płatności należności, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:
1) osoba zobowiązana współpracuje z asystentem rodziny lub pracownikiem socjalnym na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego, realizuje ustalenia zawarte w kontrakcie socjalnym, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub plan pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o pieczy zastępczej;
2) osoba zobowiązana ponosi odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej lub innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej;
3) występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności: długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.
2. Rozłożenie na raty terminu płatności opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje na nie więcej niż 24 raty.
3. Odroczenie terminu płatności następuje na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy.
4. Brak spłaty należności przez dłużnika w odroczonym terminie, o którym mowa w ust. 3, powoduje natychmiastową wymagalność wraz z odsetkami, należnymi od dnia wymagalności do dnia spłaty.
5. Brak terminowej spłaty którejkolwiek z rat, o których mowa w ust. 2, powoduje natychmiastową wymagalność należności wraz z odsetkami, należnymi od dnia wymagalności do dnia spłaty.
§ 10. Powstanie zaległości z tytułu nieponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej za okres dłuższy niż 12 miesięcy Starosta przekazuje do biura informacji gospodarczej informację gospodarczą o powstaniu tej zaległości.
§ 11. Odstąpienie od ustalenia opłaty, umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty należności następuje w drodze decyzji administracyjnej.
§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Żninie
§ 13. Traci moc Uchwała Nr XIV/103/2012 Rady Powiatu w Żninie z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie ustalenia zasad umarzania, odraczania terminu
płatności, rozkładania na raty i odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Uzasadnienie
W związku ze zmianą przepisów regulujących kwestie opieki zastępczej, w tym również ponoszenia opłat przez rodziców biologicznych za pobyt dzieci w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo – wychowawczych zachodzi konieczność uregulowania kwestii opłat zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Przepis art. 194 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej stanowi upoważnienie dla rady powiatu do określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, odroczenia terminu zapłaty, rozłożenia płatności na raty lub odstąpienia od ponoszenia opłat za pobyt dzieci w pieczy zastępczej.
W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.
AM/AM
Załącznik do Uchwały Nr VII/../2015
Rady Powiatu w Żninie z dnia 27 października 2015r.
Tabela nr 1. Odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Dochód w stosunku do kryterium dochodowego (%)
Odstąpienie od opłaty
liczonej jako%
z ustalonych kosztów za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy
zastępczej
151-200 90
201-250 85
251-300 80
301-350 75
351-400 70
401-450 65
451-500 60
501-550 50
551-600 40
601-650 30
651-700 20
751-800 10
>800 0
Tabela nr 2. Odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej i niezawodowej.
Dochód w stosunku do kryterium dochodowego (%)
Odstąpienie od opłaty liczonej jako% z ustalonych kosztów za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej
i niezawodowej
151-200 80
201-250 60
251-300 40
301-350 20
> 351 0
Tabela nr 3. Odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej zawodowej i rodzinnym domu dziecka.
Dochód w stosunku do kryterium dochodowego (%)
Odstąpienie od opłaty liczonej jako% z ustalonych kosztów za pobyt dziecka w rodzinie
zastępczej zawodowej i rodzinnym domu dziecka
151-200 85
201-250 65
251-300 50
301-350 25
> 351 0
