1. Wstęp 2. Ocena realizacji szkolenia w 2014 r.

(1)

(2)

1. Wstęp

1.1 Wytyczne Wojewody Łódzkiego dla marszałków województw, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast do szkolenia obronnego realizowanego w 2015 r., zwane dalej Wytycznymi, wydano na podstawie §10 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r.

w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, z późn. zm), zwanego dalej Rozporządzeniem.

1.2 Wytyczne opracowano z uwzględnieniem postanowień następujących dokumentów:

a) Wytycznych Ministra Obrony Narodowej dla ministrów i wojewodów do szkolenia obronnego w latach 2015 – 2020;

b) Programu Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013 – 2018.

1.3 Celem Wytycznych jest podsumowanie szkolenia obronnego w 2014 r. realizowanego przez jednostki samorządu terytorialnego, określenie głównych kierunków szkolenia obronnego realizowanego przez marszałka, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast na 2015 r.

oraz ustalenie sposobu ich osiągania.

2. Ocena realizacji szkolenia w 2014 r.

2.1 Ocenę realizacji szkolenia dokonano na podstawie, wyników kontroli wykonywania zadań obronnych prowadzonych w jednostkach samorządu terytorialnego, wniosków z realizacji zasadniczych przedsięwzięć szkoleniowych z udziałem jednostek samorządu terytorialnego oraz uzgadnianych przez Wojewodę Łódzkiego projektów planów szkolenia obronnego.

2.2 Z analizy dokumentów wynika, iż proces szkolenia obronnego w województwie łódzkim w 2014 r. zapewniał nabywanie umiejętności i podnoszenie kwalifikacji niezbędnych do wykonywania zadań obronnych oraz kierowanie wykonywaniem tych zadań w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.

2.3 Na ocenę wpłynęło właściwe uwzględnienie metodycznych zasad organizowania szkolenia obronnego, poprawność planowania i jego organizacji oraz stabilne finansowanie przedsięwzięć szkoleniowych w ramach Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Województwa Łódzkiego. Za pozytywny objaw szkolenia uznano dążenie do konsekwentnej realizacji zamierzeń szkoleniowych ujętych w programach i planach szkolenia obronnego pomimo ograniczeń zasobów kadrowych i nakładania dodatkowych zadań spoza obszaru

(3)

przygotowań obronnych.

2.4 Realizację celów szkolenia na 2014 rok ocenia się na poziomie dobrym. Szkolenie ukierunkowane było na kontynuacje przygotowania kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych (grup operacyjnych), wchodzących w skład stanowisk kierowania do działania w sytuacji wprowadzenia zadań ujętych w planach operacyjnych funkcjonowania jednostek administracji zespolonej i samorządu terytorialnego oraz zgrywanie wybranych elementów systemu obronnego w sytuacji podwyższenia gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.

2.5 Do najważniejszych przedsięwzięć szkoleniowych należy zaliczyć ćwiczenie wojewódzkie obronne pk. AKAP-2014 przeprowadzone w dniach 19-21 listopada 2014 roku. W jego trakcie oprócz sprawdzenia prawidłowości przyjętych rozwiązań w zakresie alarmowego uzupełnienia sił zbrojnych, było doskonalenie umiejętności kadry kierowniczej i grup zadaniowych, wchodzących w skład Zespołu Kierowania Obronnością Województwa oraz stanowisk kierowania (poszczególnych organów dbających o bezpieczeństwo narodowe w zakresie posiadanych kompetencji) do działania (w tym doskonalenia metod zarządzania, koordynowania i kierowania realizacją zadań) w wyższym stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny oraz współdziałania z Terenowymi Organami Administracji Publicznej.

2.6 Ważnym elementem szkoleniowym o wymiarze teoretycznym była natomiast dwudniowa konferencja obronna zorganizowana przy osobistym udziale Wojewody Łódzkiego i Dyrektora Generalnego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Celem zorganizowanego przedsięwzięcia było omówienie zagadnień związanych z przygotowaniami obronnymi w województwie łódzkim, podejmowanymi przez poszczególne organy administracji rządowej województwa, wskazanie obszarów zbieżności, wzajemnej zależności organów, a także ograniczeń napotykanych podczas realizacji przedsięwzięć obronnych w czasie pokoju. Konferencja służyła zarówno wymianie doświadczeń, spostrzeżeń oraz stała się doskonałym forum dla analizy współdziałania poszczególnych organów administracji rządowej z Wojewódzkim Sztabem Wojskowym w Łodzi. W merytorycznej części obrad wzięli bowiem udział przedstawiciel Ministerstwa Obrony Narodowej, Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Łodzi, przedstawiciele Izby Celnej, Straży Granicznej, Służby Więziennej, Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych, Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego, przedstawiciele wszystkich organów administracji zespolonej z terenu województwa, Regionalnego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa, Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz kadra kierownicza Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

(4)

2.7 Istotnym elementem weryfikującym praktyczne umiejętności realizacji zadań obronnych były ćwiczenia obronne zorganizowane na szczeblu powiatowym i gminnym. Realizowane w ramach ćwiczeń terenowych zadania pozwoliły na zgranie w (wielu przypadkach) ogniw samorządowych. Zarówno samych jednostek samorządowych, jak również jednostek samorządowych z kierownikami służb, inspekcji i straży powiatowych.

2.8 Przebieg realizacji szkolenia obronnego w wytypowanych jednostkach organizacyjnych, podlegał ocenie przez zespół kontrolny Wojewody Łódzkiego w czasie prowadzonych kontroli problemowych ujętych w „Planie kontroli” w jednostkach organizacyjnych. Do najczęstszych niedociągnięć w obszarze szkolenia obronnego nadal należy:

a) nieuszczegółowienie tematyki stosownie do uwarunkowań i poziomu charakteru wykonywania zadań obronnych, potrzeb szkoleniowych oraz możliwości szkoleniowych organizatorów szkolenia.

b) nieobejmowanie szkoleniem obronnym wszystkich jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych wykonujących lub współuczestniczących w realizacji zadań obronnych. W szczególności problem ten jest zauważalny w odniesieniu do procesu szkolenia organizowanego przez starostów, gdzie szkoleniem nie obejmuje się powiatowych służb, inspekcji i straży oraz podległych powiatowych jednostek organizacyjnych.

3. Zasadnicze cele szkoleniowe w 2015 r.

3.1 Głównym celem szkolenia obronnego przyjętym na rok 2015 jest sprawdzenie w ramach ćwiczenia wojewódzkiego pk. „AGLOMERACJA-2015”

poziomu przygotowania osób funkcyjnych do kierowania realizacją zadań obronnych w strefie oddziaływania konfliktu zbrojnego na terenie województwa łódzkiego, a także w odniesieniu do przedsięwzięć organizowanych przez organy samorządu terytorialnego, sprawdzenie poziomu przygotowania organów i jednostek samorządu terytorialnego w ramach ćwiczeń powiatowych i treningów do funkcjonowania w wyższym stanie gotowości obronnej państwa.

3.2 Jako cele szczegółowe szkolenia obronnego w 2015 r. przyjmuje się:

(5)

a) przygotowanie kadry kierowniczej i pracowników bezpośrednio wykonujących zadania obronne jednostek samorządu terytorialnego do wykonywania zadań obronnych na szczeblu powiatu i gminy (miasta) w ramach ćwiczeń powiatowo-gminnych;

b) sprawdzenie systemu obiegu informacji w procesie doręczania dokumentów do powołania w relacji WSzW-WKU-Starostwa Powiatowe- Urzędy Gminy-Policja na administrowanym terenie;

c) doskonalenie umiejętności pracowników szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, w zakresie funkcjonowania w ramach Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego, w zakresie powierzonych im zadań;

d) doskonalenie umiejętności pracowników realizujących zadania szczególnej ochrony w ramach organizacji kierowania i współdziałania podczas prowadzenia ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

e) przygotowanie pracowników spraw obronnych samorządu terytorialnego w zakresie planowania i realizacji wsparcia na rzecz Sił Sojuszu;

f) poprzez udział wytypowanych kadr kierowniczych w Wyższych Kursach Obronnych organizowanych przez Akademię Obrony Narodowej, zdobywanie i utrwalenie wiedzy i kwalifikacji niezbędnych do prawidłowego kierowania bezpieczeństwem narodowym w zakresie posiadanych kompetencji oraz ogólnej realizacji zadań obronnych;

g) kształtowanie świadomości w zakresie ochrony informacji niejawnych w czasie planowania i wykonywania zadań obronnych;

h) udział wytypowanych pracowników jednostek samorządu terytorialnego w kursie obronnym realizowanym w Akademii Obrony Narodowej;

i) udział w realizacji zadań, w ramach ćwiczenia dowódczo-sztabowego organizowanego przez WSzW w Łodzi.

(6)

4. Sposób realizacji szkolenia obronnego w 2015 r.

4.1 Przedsięwzięciom szkolenia obronnego, realizowanym w jednostkach administracji publicznej, strażach, służbach, inspekcjach oraz przedsiębiorstwach realizujących zadania obronne, nadać odpowiednią rangę poprzez właściwy dobór tematów, metod i form prowadzonych zajęć stosownie do utworzonych grup szkoleniowych. Przy określaniu celów szkoleniowych uwzględnić potrzebę osiągnięcia wybranych elementów systemu obronnego do udziału w przedsięwzięciach i ćwiczeniach wyższego szczebla. Do niezbędnego minimum ograniczyć liczbę szkoleń teoretycznych zwiększając ilość szkoleń umożliwiających nabywanie i doskonalenie umiejętności praktycznych.

4.2 W trakcie planowania szkolenia na 2015 r., należy zapewnić merytoryczną zgodność planu szkolenia obronnego z opracowanym na lata 2013 - 2015 programem szkolenia obronnego jednostki organizacyjnej oraz Wytycznymi Wojewody Łódzkiego w tym zakresie. Cele główne zawarte w planach szkolenia winny wynikać z celu głównego Planu szkolenia obronnego województwa łódzkiego na 2015 r.

4.3 Szkoleniem objąć zespoły zadaniowe oraz wszystkie osoby funkcyjne realizujące zadania obronne, bez względu na posiadane dotychczasowe przeszkolenie w tym zakresie. Problematykę szkolenia obronnego dostosować do treści zawartych w § 7 Rozporządzenia, z uwzględnieniem zmian zachodzących w strukturach administracji publicznej, ich kompetencjach oraz ustaleń określonych w poddanych nowelizacji dokumentach normatywnych i nowych aktach prawnych.

4.4 Odpowiedzialnym za organizację i przebieg szkolenia obronnego w danej jednostce organizacyjnej jest kierownik danej jednostki.

4.5 Jako działanie priorytetowe, mające w większym zakresie integrować jednostki organizacyjne i grupy szkoleniowe w procesie planowania obronnego, zasadniczym podmiotem szkolącym, powinien być Starosta Powiatu (Prezydent Miasta na prawach powiatu), który będzie planował i organizował szkolenia na administrowanym terenie. Natomiast jednostki administracji samorządowej szczebla gminnego (równorzędne), jednostki podległe i nadzorowane przez Starostę oraz współdziałające z nim na terenie danego powiatu, realizują głównie ćwiczenia praktyczne i treningi zapisane w planach szkolenia. Zaleca się przeprowadzenie przez jednostki samorządowe szczebla powiatowego dwóch przedsięwzięć szkoleniowych w roku szkoleniowym dla wszystkich podległych jednostek organizacyjnych.

4.6 Szczególnie ważną formą szkolenia obronnego w jednostce samorządowej są ćwiczenia obronne. W okresie poprzedzającym ćwiczenie, należy

(7)

przygotować zespoły ćwiczące (grupy operacyjne i osoby funkcyjne) do udziału w ćwiczeniu organizując gry decyzyjne lub treningi sztabowe.

4.7 Podczas planowania ćwiczenia oraz określania podmiotów współuczestniczących, należy uwzględniać zamierzenia szczebla nadrzędnego, z takim wyliczeniem posiadanych sił i środków, aby przedsięwzięcia szczebla ćwiczącego stanowiły etap przygotowawczy do ćwiczenia głównego. Podczas organizacji ćwiczeń terenowych szczebla powiatu wskazane jest zaplanowanie uczestnictwa, nie mniej niż 50% gmin (miast) i innych jednostek podległych i nadzorowanych oraz współdziałających z terenem danego powiatu.

4.8 Zajęcia teoretyczne i praktyczne, powinny prowadzić osoby wyłącznie z merytorycznym przygotowaniem z zakresu obronności, biorące udział w systemie realizacji zadań obronnych.

4.9 Należy dążyć do tworzenia w jednostce samorządowej organizującej szkolenie obronne zasobów pomocy merytorycznych /np. zestawów aktów prawnych, instrukcji, wydawnictw, skryptów, prezentacji, itp./, które należy wykorzystywać do wspomagania procesu szkolenia obronnego.

4.10 W jednostkach organizacyjnych, ujętych w wykazie obiektów ochranianych ze względu na szczególne znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa, poprzez treningi i ćwiczenia doskonalące w ramach szkolenia obronnego przygotowywać personel przewidziany do bezpośredniej realizacji tego zadania.

4.11 W jednostkach organizacyjnych ujętych w wykazie jednostek podlegających militaryzacji, szkoleniem obronnym objąć pracowników typowanych do nadania przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych do służby w tych jednostkach.

4.12 W jednostkach organizacyjnych utrzymujących wyroby będące rezerwami mobilizacyjnymi, poprzez szkolenie praktyczne doskonalić i poddawać weryfikacji przyjęte procedury z zakresu magazynowania, konserwacji oraz eksploatacji magazynowanych rezerw.

4.13 Szkolenie obronne kadry kierowniczej placówek służby zdrowia oraz personelu medycznego realizować poprzez organizowanie szkoleń specjalistycznych z personelem medycznym przygotowując go do działań w sytuacjach kryzysowych, oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny.

4.14 „Sprawozdanie z realizacji szkolenia obronnego w danym roku” należy opracować i przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w nieprzekraczalnym terminie do końca br. szkoleniowego, zgodnie z załącznikiem Nr 1 wzoru sprawozdania.

(8)

4.15 Podczas przygotowania informacji dla potrzeb Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w części dotyczącej szkolenia obronnego, należy poddać szczegółowej i wnikliwej ocenie, funkcjonowanie systemu szkolenia obronnego w jednostce organizacyjnej.

5. Plan szkolenia obronnego (roczny)

5.1 Organizator szkolenia (marszałek, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta) opracowuje roczny Plan szkolenia obronnego jednostki zgodnie ze wzorem załączonym do niniejszych wytycznych (wzór A).

5.2 „Plan szkolenia obronnego” należy doręczyć do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w nieprzekraczalnym terminie do dnia 27 lutego 2015 r. celem uzgodnienia (powiat – dwa egzemplarze, gmina – jeden egzemplarz).

5.3 Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, po dokonaniu uzgodnienia, odeśle plan szkolenia obronnego w terminie do 30 dni od daty doręczenia.

5.4 „Plany szkolenia obronnego” nadesłane po wskazanym terminie wymagają podania uzasadnienia zwłoki.

5.5 W „Planie ...” w uwagach zaznaczyć refundacje przez Wydział Bezpieczeństwa i Zrządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi kosztów szkolenia (w wypadku występowania o zwrot).

5.6 „Plany szkolenia obronnego” jednostek samorządowych szczebla gminnego powinny być opracowane w ścisłej współpracy właściwej jednostki opracowującej plan szkolenia szczebla powiatu.

5.7 Na ostatniej stronie umieścić dane kontaktowe (imię, nazwisko i nr tel.) osoby sporządzającej „Plan szkolenia obronnego”.

6. Przeprowadzenie szkolenia obronnego (zajęcia teoretyczne, ćwiczenia i treningi)

6.1. Organizatorzy szkolenia (marszałek, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta), wypełniając obowiązki ustalone w § 5 pkt. 4 Rozporządzenia przeprowadzą szkolenie obronne w formie:

a) zajęć teoretycznych i praktycznych realizowanych w cyklu rocznym;

b) ćwiczeń terenowych, które przeprowadza się nie rzadziej niż raz na dwa lata.

(9)

6.2 Zgodnie z Programem Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013-2018 oraz z załącznikiem nr 2 do Wytycznych Wojewody Łódzkiego na 2015 r. zwanej dalej „Harmonogramem ćwiczeń powiatowo-gminnych wraz z planowanymi nakładami finansowymi (dotacje celowe) na ich realizacje w latach 2013 – 2018” następujące powiaty przygotują i przeprowadzą w 2015 r. ćwiczenia powiatowo-gminne:

- powiat kutnowski;

- powiat łowicki;

- powiat poddębicki;

- powiat radomszczański;

- powiat sieradzki;

- powiat zgierski.

6.3 Zgodnie z Programem Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013-2018 oraz z załącznikiem nr 5 do Wytycznych Wojewody Łódzkiego na 2015 r. zwanej dalej „Harmonogramem praktycznego rozwijania Akcji kurierskiej na terenie powiatu wraz z planowanymi nakładami finansowymi (refundacja) na ich realizacje w latach 2013 – 2018”, następujące powiaty przygotują i przeprowadzą w 2015 r. trening Akcji Kurierskiej:

- powiat bełchatowski;

- powiat pabianicki;

- powiat skierniewicki;

- powiat tomaszowski;

- powiat zduńskowolski.

(10)

6.4 W rocznych planach szkolenia wytypowane organy przygotowujące i organizujące ćwiczenia, treningi /główny ćwiczący/ sprecyzują terminy ich przeprowadzenia i tematykę oraz określą podmioty współuczestniczące.

6.5 Na etapie planowania jednostki samorządu terytorialnego szczebla powiatu uwzględnią i przeprowadzą w pierwszym kwartale /marzec/ szkolenie obronne z zakresu doskonalenia funkcjonowania Systemu Stałych Dyżurów. Szkolenie należy kierować dla jednostek samorządu terytorialnego szczebla gminnego oraz innych jednostek podległych i nadzorowanych z terenu danego powiatu. Szkolenie ma na celu przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego z terenu powiatu do udziału w treningu stałego dyżuru, które będzie realizowane przez WBiZK ŁUW w Łodzi.

6.6 Treningi doskonalące z zakresu organizowania i prowadzenia akcji kurierskiej administracji publicznej planować oraz realizować w uzgodnieniu z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz właściwym terytorialnie Komendantem WKU, co zapewni synchronizację działań, instytucji zaangażowanych w przedsięwzięcie oraz osiągnięcie zakładanego celu szkoleniowego.

(11)

7. Tworzenie grup szkoleniowych

Na potrzeby szkolenia obronnego w województwie przyjmuje się następujące grupy szkoleniowe:

Grupa K-1 − Wojewoda Łódzki, Wicewojewoda Łódzki, Dyrektor Generalny Urzędu;

Grupa K-2 − Marszałek Województwa, Wicemarszałek Województwa;

Grupa D-1 − kierownicza kadra Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, odpowiedzialna za wykonywanie zadań obronnych:

− dyrektorzy wydziałów, zastępcy dyrektorów wydziałów;

− kierownicy biur;

− kierownicy samodzielnych komórek organizacyjnych;

Grupa D-2 − w organach administracji zespolonej:

− kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży;

− zastępcy kierowników zespolonych służb i straży;

Grupa D-3 − w organach administracji niezespolonej:

− dyrektorzy, kierownicy, inspektorzy, dowódcy, szefowie jednostek organizacyjnych tworzących administrację niezespoloną w województwie;

− zastępcy dyrektorów, kierowników, inspektorów, dowódców, szefów jednostek organizacyjnych tworzących administrację niezespoloną w województwie;

− kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez wojewodę;

Grupa N-1 − kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez wojewodę;

Grupa S-1 − starostowie i ich zastępcy;

(12)

Grupa W-1 − wójtowie i ich zastępcy;

Grupa G-1 − burmistrzowie i prezydenci miast i ich zastępcy;

Grupa P-1 − pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzących sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w ŁUW;

Grupa P-2 − pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w innych państwowych jednostkach organizacyjnych wykonujących zadania obronne;

Grupa B-1 − kadra kierownicza przedsiębiorstw wykonujących zadania obronne;

Grupa B-2 − pracownicy wytypowani przez przedsiębiorców wykonujących zadania obronne;

Grupa M-1 − osoby, którym nadano przydziały organizacyjno-mobilizacyjne do jednostek organizacyjnych przewidzianych do militaryzacji;

Grupa SP-1 − pracownicy do spraw obronnych starostw;

Grupa GP-2 − pracownicy do spraw obronnych gmin (miast);

Grupa PL-1 − dyrektorzy podmiotów leczniczych;

Grupa PL-2 − pracownicy do spraw obronnych w podmiotach leczniczych;

Grupa SD − osoby funkcyjne stałego dyżuru;

Grupa SK − obsada stanowiska kierowania;

(13)

Grupa PK − obsada punktu kontaktowego HNS w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi, Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi, administracji zespolonej, WSzW i starostw.

Doraźne grupy szkoleniowe

Grupa GO − pracownicy ds. obronnych w komórkach organizacyjnych Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi oraz w wojewódzkich inspekcjach, strażach i służbach wyznaczeni do Grup Operacyjnych organizowanych ćwiczeń;

Grupa DPK − pracownicy WBiZK ŁUW w Łodzi powołani do zespołów kontrolnych do kontroli problemowych;

Grupa PL-3 − pracownicy wojewódzkiej i powiatowych komisji lekarskich;

Grupa ZOZ -3

Grupa U-1 Grupa PM Grupa WKL-1

− pracownicy ds. obronnych w podmiotach leczniczych odpowiedzialni za przechowywanie rezerw państwowych służby zdrowia;

− uczniowie szkół ponadgimnazjalnych realizujących przygotowania obronne;

− pracownicy ds. obronnych Urzędu Marszałkowskiego;

− przewodniczący wojewódzkiej i powiatowej komisji lekarskich.

Uwaga; - w jednostkach samorządowych (grupy szkoleniowe W-1, G-1, P -1, P -2, SP -1, GP - 2)

organizator szkolenia obronnego – starostwo powiatowe może tworzyć inne grupy szkoleniowe.

(14)

8. Środki finansowe na realizację szkolenia obronnego

Dla zapewnienia właściwego przygotowania do realizacji zadań z zakresu szkolenia obronnego administracji samorządowej województwa łódzkiego w 2015 r. zostały zadysponowane środki finansowe w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Województwa Łódzkiego na 2015 r.

Koszty szkolenia obronnego przydzielone będą wg określonych poniżej zasad w wysokości:

8.1. Refundacja szkolenia obronnego w 2015 r.

Dział 752, Rozdział 75212

Lp. Jednostka Środki w złotych

1. Starostwa powiatowe 600,00

2. Urzędy gmin (miasta) 340,00

8.2. Dotacja celowa na szkolenie obronne w 2015 r.

Dział 752, Rozdział 75212, § 2210

1. Urząd Marszałkowski Województwa

Łódzkiego 6 000,00

(15)

8.3. Dotacja celowa na przeprowadzenie ćwiczeń w 2015 r.

Dział 752, Rozdział 75212, § 2110

1. Starostwo Powiatowe Kutno 3 500,00

2. Starostwo Powiatowe Łowicz 3 000,00

3. Starostwo Powiatowe Poddębice 3 500,00

4. Starostwo Powiatowe Radomsko 3 500,00

5. Starostwo Powiatowe Sieradz 3 500,00

6. Starostwo Powiatowe Zgierz 3 500,00

Razem 21 000,00

8.4 Refundacja treningu Akcji Kurierskiej w 2015 r.

Dział 752, Rozdział 75212

1. Starostwo Powiatowe Bełchatów 1 500,00

2. Starostwo Powiatowe Pabianice 1 500,00

3. Starostwo Powiatowe Skierniewice 1 500,00 4. Starostwo Powiatowe Tomaszów Maz. 1 500,00 5. Starostwo Powiatowe w Zduńskiej Woli 1 500,00

Razem 7 500,00

(16)

9. Organizacja szkolenia obronnego

9.1 Starostwo powiatowe jako główny organizator szkolenia obronnego, może kumulować refundację środków pieniężnych z obszaru powiatu, celem integracji szkolonych, wykonujących takie same lub podobne zadania w ramach przygotowań obronnych.

9.2 Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz 150 z późn.

zm.) wydatki na szkolenie obronne w zakresie podanym w pkt 9.5 będą refundowane z budżetu Wojewody Łódzkiego (dział 752, rozdział 75212).

9.3 Gwarancją przyznania kwoty refundacji dla potrzeb przygotowania i przeprowadzenia szkolenia obronnego, będzie uzgodniony przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi „Plan przeprowadzenia szkolenia” wg. wzoru B. Dokument ten opracowany przez właściwą komórkę organizacyjną realizującą zadania obronne, powinien zawierać następujące informacje:

a) temat szkolenia;

b) przyjęte cele szkoleniowe;

c) rodzaj szkolenia;

d) wykaz uczestników szkolenia;

e) zestawienie kosztów planowanych na potrzeby przeprowadzenia szkolenia.

Uzgodnienie Planu przeprowadzenia szkolenia, powinno nastąpić nie później niż na 14 dni przed planowanym terminem jego przeprowadzenia.

9.4 Wydatki o których mowa w pkt 9.5, będą refundowane do wysokości kwot uzgodnionych w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi zgodnie z Planem przeprowadzenia szkolenia obronnego jednostki organizacyjnej.

9.5 Wydatki podlegające refundacji mogą być przeznaczone na:

a) usługi związane ze szkoleniem i jego organizacją (opłacenie szkoleń organizowanych przez podmioty o których mowa w § 8 ww. rozporządzenia, wynajem sali itp.);

(17)

b) wynagrodzenia dla wykładowców prowadzących szkolenia obronne na podstawie umowy o dzieło lub umowy zlecenia;

c) zakup materiałów niezbędnych do przeprowadzenia szkolenia (literatura specjalistyczna, publikacje o tematyce obronnej);

d) posiłek dla uczestników szkolenia (posiłek przysługuje przy szkoleniu trwającym powyżej 8 godz.).

9.6 Refundacji nie podlegają:

− wydatki na zakup materiałów biurowych;

− koszty delegacji, dojazdów i diet uczestników szkolenia oraz diet prowadzących szkolenie (wykłady);

− koszty zakupu albumów i encyklopedii;

− koszty artykułów spożywczych (paluszki, ciastka itp.);

− koszty przeprowadzenia zajęć szkoleniowych przez osobę zatrudnioną na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.

Kodeks pracy (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 1502) w jednostce podległej lub nadzorowanej przez organizatora szkolenia;

− wynajem do przeprowadzenia zajęć szkoleniowych pomieszczeń lub urządzeń, do władania którymi tytuł prawny posiada jednostka organizacyjna podległa lub nadzorowana przez organizatora szkolenia.

9.7 Zwrot kosztów związanych ze szkoleniem obronnym nastąpi po przekazaniu noty księgowej wystawionej na:

Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Piotrkowska 104

90 – 926 Łódź NIP: 725-10-28-465

wraz z załączonymi kserokopiami dowodów księgowych wystawionych przez Wykonawcę/Sprzedawce, potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz kserokopiami rachunków o których mowa w pkt 9.5 lit. c.

9.8 Zwrot kosztów nastąpi w terminie 21 dni od otrzymania prawidłowo sporządzonej noty księgowej i spełnienia ww. kryteriów.

(18)

10. Planowanie i organizacja ćwiczeń powiatowo – gminnych

10.1. Ćwiczenia obronne traktować jako najwyższą formę praktycznego szkolenia, w których ćwiczący nabywają umiejętności praktycznego rozwiązywania problemów z zakresu ich działania.

10.2. Cel oraz ogólny charakter (temat) ćwiczeń powinien wynikać z miejsca i roli w systemie obronnym państwa, funkcjonowania powiatu oraz charakteru realizowanych zadań obronnych.

10.3. Osiąganie celu ćwiczeń obronnych winno zapewnić nabycie, utrzymanie lub podwyższanie zdolności ćwiczących struktur (zespołów) do praktycznej realizacji zadań w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.

10.4. Zgodnie z załącznikiem Nr 2 zwanym dalej „Harmonogramem ćwiczeń powiatowo – gminnych wraz z planowanymi nakładami finansowymi na ich realizację w latach 2013 – 2018” wymienione powiaty przygotują i przeprowadzą ćwiczenia powiatowo - gminne w 2015 r.

10.5. Jako temat ćwiczeń powiatowo – gminnych w 2015 r. należy przyjąć „Osiąganie wyższych stanów gotowości obronnej oraz realizację przedsięwzięć wynikających z planów operacyjnych funkcjonowania powiatu i gminy w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny”.

10.6. Podczas planowania ćwiczenia oraz określania podmiotów współuczestniczących należy zachować zasadę priorytetów w zakresie kompleksowego zgrywania własnego systemu kierowania obronnością i zarządzania kryzysowego. Należy założyć, że w powiatowych ćwiczeniach obronnych powinny uczestniczyć wszystkie jednostki samorządowe szczebla gminy oraz powiatowe służby, inspekcje i straże, a także inne jednostki podległe i nadzorowane, które realizują zadania obronne.

10.7 Realizację przedsięwzięć przygotowujących do przeprowadzenia ćwiczenia należy rozpocząć z wyprzedzeniem 3 miesięcznym. Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia powiatowego ćwiczenia obronnego opracowuje i podpisuje szef zespołu autorskiego oraz przedstawia do uzgodnienia w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi z takim wyprzedzeniem czasowym, który umożliwi terminowe opracowanie pozostałych dokumentów szkoleniowych, jednakże nie później niż 30 dni przed terminem ćwiczenia.

Po uzgodnieniu Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia powiatowego ćwiczenia obronnego zatwierdza organizator ćwiczenia.

(19)

10.8 Ćwiczenia powiatowo – gminne będą finansowane w formie dotacji celowej dla jednostek samorządu terytorialnego przeznaczonych na organizację szkolenia obronnego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywania w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599 z późn. zm.).

11. Informacje dotyczące wykorzystania i rozliczenia dotacji celowej w zakresie ćwiczeń

11.1. Przygotowanie i przeprowadzenie ćwiczenia powiatowego należy zrealizować do 30 listopada 2015 r., zgodnie z opracowaną przez szefa zespołu autorskiego i uzgodnioną z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi „Koncepcją przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego”, zawierającą opis realizowanych zadań w zakresie rzeczowym i finansowym.

11.2. Koncepcję należy opracować i przedstawić do uzgodnienia nie później niż 30 dni przed terminem przeprowadzenia ćwiczenia.

11.3. „Sprawozdanie” dotyczące przeprowadzenia i rozliczenia ćwiczenia należy przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w terminie 21 dni po zakończeniu realizacji zadania, według wzoru stanowiącego załącznik Nr 3.

11.4. Przydzielone środki finansowe mogą być wydatkowane na:

a) zakup materiałów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia (np. opracowania kartograficzne, przedmioty konieczne do zabezpieczenia rozwijanych na terenie powiatu zespołów zastępczych miejsc szpitalnych itp.);

b) przygotowanie rejonu, miejsca ćwiczenia;

c) posiłek dla uczestników ćwiczenia (posiłek regeneracyjny przysługuje przy ćwiczeniu trwającym powyżej 8 godz.);

d) opłacenie wykładowców prowadzących szkolenia;

e) zabezpieczenie logistyczne przeprowadzonych ćwiczeń (paliwo, usługi transportowe).

11.5. Wydatkowanie środków na inne cele niż określone w pkt. 11.4 należy uzgodnić pisemnie z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

(20)

11.6. Do informacji sprawozdania należy dołączyć:

a) kserokopię umowy zlecenia (umowy o dzieło) z osobą prowadzącą szkolenie, przedsiębiorcą realizującym zadanie zlecone;

b) kserokopie umów/faktur dotyczących organizacji ćwiczenia;

c) listę uczestników biorących udział w ćwiczeniu;

d) zarządzenie organizatora w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego;

e) koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego;

f) plan przeprowadzenia ćwiczenia obronnego;

g) inne dokumenty wytwarzane w toku przygotowania i prowadzenia ćwiczenia;

h) zestawienie dowodów księgowych według wzoru stanowiącego załącznik Nr 4.

11.7. Przy opracowywaniu informacji rozliczenia należy posługiwać się klasyfikacją budżetową w brzmieniu obowiązującym w roku, którego dotyczy.

11.8. Rozliczenie bez kontrasygnaty organu finansowego będzie zwrócone organowi sporządzającemu (niedopełnienie wymogu formalnego).

11.9. W przypadku dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości zastosowanie mają zapisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 poz. 885 z późn. zm.).

11.10. Niewykorzystaną dotację lub jej część należy zwrócić na rachunek bieżący wydatków dysponenta części budżetowej 85/10 – województwo łódzkie NBP O/O Łódź 09 1010 1371 0022 1922 3000 0000.

11.11. Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.).

Ponadto każdorazowa zmiana terminu rozliczenia oraz wydatkowania dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym podlega uzgodnieniu w formie pisemnej z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

(21)

12. Informacje dotyczące wykorzystania i rozliczenia dotacji celowej w zakresie szkolenia obronnego, innego niż ćwiczenie obronne

12.1. Przygotowanie i przeprowadzenie szkolenia należy zrealizować do 30 listopada 2015 r., zgodnie z opracowanym przez Marszałka Województwa Łódzkiego i uzgodnionym z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi „Planem przeprowadzenia szkolenia obronnego”, zawierającym opis realizowanych zadań w zakresie rzeczowym i finansowym.

12.2. Organizator szkolenia każdorazowo uzgadnia z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi koszt planowanego szkolenia.

12.3. Plan przeprowadzenia szkolenia należy opracować i przedstawić do uzgodnienia z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi nie później niż 14 dni przed terminem przeprowadzenia szkolenia.

12.4. „Sprawozdanie” dotyczące przeprowadzenia i rozliczenia szkolenia należy przysłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w terminie 21 dni od ostatniego zrealizowanego szkolenia, nie później niż do dnia 30 listopada 2015 r.

12.5. Przydzielone środki finansowe mogą być wydatkowane na:

a) zakup materiałów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia szkolenia (np. opracowania kartograficzne itp.);

b) posiłek dla uczestników szkolenia (posiłek przysługuje przy szkoleniu trwającym powyżej 8 godz.);

c) opłacenie wykładowców prowadzących szkolenia;

d) zabezpieczenie logistyczne (opłacenie sali niezbędnej do przeprowadzenia szkolenia).

12.6. Wydatkowanie środków na inne cele niż określone w pkt. 12.5. należy uzgodnić pisemnie z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

12.7. Do informacji sprawozdania należy dołączyć:

a) kserokopię umowy zlecenia (umowy o dzieło) z osobą prowadzącą szkolenie, przedsiębiorcą realizującym zadanie zlecone;

(22)

b) kserokopie umów/faktur dotyczących organizacji szkolenia;

c) listę uczestników biorących udział w szkoleniu;

f) plan przeprowadzenia szkolenia obronnego;

g) inne dokumenty wytwarzane w toku przygotowania i prowadzenia szkolenia;

h) Zestawienie dowodów księgowych według wzoru stanowiącego załącznik nr 4.

12.8. Przy opracowywaniu informacji rozliczenia należy posługiwać się klasyfikacją budżetową w brzmieniu obowiązującym w roku, którego dotyczy.

12.9. Rozliczenie bez kontrasygnaty organu finansowego będzie zwrócone organowi sporządzającemu (niedopełnienie wymogu formalnego).

12.10. W przypadku dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości zastosowanie mają zapisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 poz. 885 z późn. zm.).

12.11. Niewykorzystaną dotację lub jej część należy zwrócić na rachunek bieżący wydatków dysponenta części budżetowej 85/10 – województwo łódzkie NBP O/O Łódź 09 1010 1371 0022 1922 3000 0000.

12.12.Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych zgodnie z art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.).

Ponadto każdorazowa zmiana terminu rozliczenia oraz wydatkowania dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym podlega uzgodnieniu w formie pisemnej z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

(23)

13. Ustalenia końcowe

13.1 Proces szkolenia obronnego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Łódzkiego, starostwach oraz urzędach miast i gmin w 2015 r.

powinien zostać udokumentowany w formie:

• rocznego planu szkolenia;

• tematycznego planu przeprowadzenia szkolenia dla poszczególnych przedsięwzięć szkoleniowych, zatwierdzonego przez kierownika jednostki organizacyjnej;

• listy obecności uczestników szkolenia;

• oceny realizacji przedsięwzięć szkoleniowych;

13.2. Dokumentację szkolenia obronnego organizator szkolenia zobowiązany jest przechowywać przez okres pięciu lat i udostępniać do wglądu, w ramach kontroli doraźnych, problemowych i kompleksowych.

13.3. Przestrzegać dyscypliny wykonawczej organizowania i prowadzenia szkoleń obronnych, a zmianę (modyfikacja planu szkolenia) w zakresie tematów, dodatkowych szkoleń uzgadniać z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

13.4. Zmiany w zakresie terminów przeprowadzenia szkolenia uwzględniać w uwagach oraz wykazie zmian planu szkolenia.

13.5.W planie szkolenia obronnego uwzględniać wydatkowanie środków finansowych dla potrzeb przeprowadzenia szkolenia obronnego refundowanego przez Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.

13.6. Na bieżąco odnotowywać w planach szkolenia fakt i termin realizacji przedsięwzięcia szkoleniowego.

(24)

14. Wzory dokumentów

A. Plan szkolenia obronnego

Nazwa jednostki organizacyjnej

Nazwa komórki organizacyjnej wykonującej program

ZATWIERDZAM

Starosta, (Prezydent Miasta, Burmistrz, Wójt)

imię i nazwisko

PLAN

SZKOLENIA OBRONNEGO

…... ROK

(Nazwa jednostki organizacyjnej)

UZGODNIONO OPRACOWAŁ

imię i nazwisko imię i nazwisko

miejscowość rok

(25)

CZĘŚĆ I – Opisowa

1. Dokumenty odniesienia:

- akty prawne regulujące specyfikę problematyki przygotowań obronnych w jednostce organizacyjnej;

- wydane przez wojewodę regulacje, decyzje i inne dokumenty stanowiące o warunkach, trybie i sposobie realizacji przygotowań obronnych;

- wydane przez starostę, wójta, burmistrza, prezydenta miasta regulacje, decyzje i inne dokumenty, stanowiące o warunkach, trybie i sposobie realizacji przygotowań obronnych;

- inne, np. publikacje, artykuły itp.

Celowym jest ograniczenie wykazu dokumentów do tych, które odnosić się będą do tematyki szkoleniowej planowanej do realizacji.

2. Cele szkolenia:

Cele szkolenia obronnego na dany rok winny stanowić rozwinięcie celu na dany rok ujętego w „Programie szkolenia obronnego na lata …”, z ewentualnym uzupełnieniem o inne cele wynikające z potrzeb organizatora.

Zasadnym jest przyjmować nie więcej niż 2-3 cele szkoleniowe, opracowane w formie opisowej.

3. Wykaz grup szkoleniowych:

- należy ująć nazwy grup szkoleniowych właściwych dla danego organizatora szkolenia. Powinny one stanowić podstawę do opracowania szczegółowych wykazów stanowisk wchodzących w skład poszczególnych grup szkoleniowych i będących załącznikiem do Planu szkolenia obronnego.

(26)

CZĘŚĆ II – Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe (przykład)

Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia

Termin Miejsce

Uczestnicy szkolenia (numer grupy szkoleniowej)

Odpowiedzialny Uwagi

1 P4/T5

Zadania dla administracji samorządowej w świetle Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP

P8/T11

Zasady planowania operacyjnego w jednostkach administracji samorządowej

wykład 23.02.09

8.00 – 10.30 sala ….

budynek…

P-1 P-2

Starosta Kierownik Wydziału …...

Szkolenie refundowane przez

WBiZK ŁUW w Łodzi

CZĘŚĆ III – Wytyczne organizacyjne

W tej części należy ująć ustalenia, których realizacja zapewni organizatorom szkolenia wszystkie istotne informacje dla osób zajmujących stanowiska służbowe ujęte w Planie szkolenia..., zapewniające realizację zaplanowanych przedsięwzięć szkoleniowych. Powinny one stanowić uszczegółowienie procedur, włączania do szkolenia osób, ujętych w grupach szkoleniowych. Ponadto w części tej należy, ująć wymagania w zakresie:

➢ odpowiedzialności osób funkcyjnych za realizację przedsięwzięć ujętych w Planie szkolenia;

➢ potrzeby włączenia planowanych przedsięwzięć szkoleniowych do planów pracy uczestników szkolenia;

➢ zapewnienia dyscypliny wykonawczej i finansowej;

(27)

➢ dokumentowania szkoleń oraz dokonywania oceny bieżących efektów szkoleniowych;

➢ dokonywania zmian (aktualizacji) Planu szkolenia;

➢ innych istotnych ustaleń organizatora szkolenia, zapewniających realizację Planu szkolenia.

Uwaga! Plan szkolenia powinien być skierowany (przesłany) w całości lub w części do wszystkich osób objętych przedsięwzięciami szkoleniowymi wynikającymi z tego Planu.

CZĘŚĆ IV – Tematyka szkoleniowa (przykład)

Lp. Tematy szkoleniowe Ilość godzin Forma realizacji Uwagi

1. P-V/T2.

Utrzymanie stałej gotowości obronnej państwa i jej podwyższanie 2 wykład seminarium 2. P-V/T4.

Dostosowanie struktur organizacyjnych administracji publicznej i pozostałych instytucji publicznych stosownie do stanu gotowości obronnej państwa

2 wykład

seminarium

3. P-XVI/T1.

Zasady przestrzegania tajemnicy służbowej w procesie planowania

i realizacji przedsięwzięć obronnych 1 wykład

Sporządził: imię i nazwisko, tel. kontaktowy

(28)

B. Plan przeprowadzenia szkolenia obronnego

Nazwa jednostki organizacyjnej

ZATWIERDZAM

Starosta, (Prezydent Miasta, Burmistrz, Wójt)

imię i nazwisko

PLAN

PRZEPROWADZENIA SZKOLENIA OBRONNEGO W DNIU …... 2015 ROKU

UZGODNIONO OPRACOWAŁ

imię i nazwisko imię i nazwisko

miejscowość

rok

(29)

1. Dokumenty odniesienia:

- akty prawne regulujące specyfikę problematyki przygotowań obronnych w jednostce organizacyjnej;

- wydane przez wojewodę regulacje, decyzje i inne dokumenty stanowiące o warunkach, trybie i sposobie realizacji przygotowań obronnych;

2. Temat szkolenia

3. Przyjęte cele szkoleniowe:

- cele szkolenia obronnego powinny stanowić rozwinięcie celu wynikającego z „Programu szkolenia obronnego na 2015 r.”.

- zasadnym jest przyjmować nie więcej niż 2-3 cele szkoleniowe.

4. Termin i miejsce przeprowadzenia szkolenia.

5. Rodzaj szkolenia

- określenie formy szkolenia.

6. Wykaz uczestników szkolenia:

- grupy szkoleniowe;

- przewidywana ilość uczestników.

7. Czas szkolenia – ilość godzin przeprowadzenia szkolenia.

8. Zestawienie kosztów planowanych na potrzeby przeprowadzenia szkolenia (np. wynagrodzenie wykładowcy, zakup materiałów szkoleniowych, wynajęcie sali itp.)^.

9. Imię i nazwisko osoby prowadzącej szkolenie

10.

Sporządził: imię i nazwisko, tel. kontaktowy.

(30)

Wypis z Planu szkolenia obronnego Województwa Łódzkiego na 2015 rok

CZĘŚĆ II – Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe

Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin

Miejsce

Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej)

Odpowiedzialny za realizację

uwagi

STYCZEŃ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędne

Własne przedsięwzięcia 1. P – VI/ T1

Organizacja Kwalifikacji wojskowej w 2015 r. Szkolenie-

instruktaż II dekada

Łódź WKL Dyrektor WBiZK

Kierownik OSO

2. P – VI/ T2

Szkolenie dla sekretarzy Powiatowych Komisji Lekarskich z terenu województwa łódzkiego.

Szkolenie-

instruktaż II dekada

Łódź WKL Dyrektor WBiZK

Kierownik OSO

3. P – VI/ T3

Orzecznictwo komisji lekarskich podczas kwalifikacji wojskowej w 2015 roku.

Szkolenie- instruktaż

II dekada Łódź

WKL Dyrektor WBiZK

Kierownik OSO

(31)

4. P – VI/ T4

Szkolenie dla przewodniczących Powiatowych Komisji Lekarskich z terenu województwa łódzkiego.

Szkolenie- instruktaż

II dekada Łódź

WKL-1 Dyrektor WBiZK

Kierownik OSO

(32)

Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce

Uczestnicy (nr grupy szkoleniowej)

Odpowiedzialny uwagi

LUTY Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

1. Wyższy Kurs Obronny. Szkolenie-

kurs 16-20 (I zjazd) AON Warszawa

/I/B2/1 S-1 (Starostowie)

Minister Obrony Narodowej

Wojewoda Łódzki

I zjazd 5 dni

kurs

23-27 (I zjazd) AON Warszawa

Wojewoda Łódzki

I zjazd 5 dni

Własne przedsięwzięcia 1. P – VI/ T5

Organizacja i funkcjonowanie Stanowisk Kierowania administracji publicznej w województwie.

Wykład III dekada Łódź WBiZK ŁUW Łódź

D-2; SP-1 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

(33)

2. P – VI/ T6

Obowiązki i zadania poszczególnych osób funkcyjnych Stałego Dyżuru

Wykład III dekada Łódź WBiZK ŁUW Łódź

3. P – VI/ T7

Sposoby przekazywania meldunków i zadań operacyjnych w ramach Stałego Dyżuru.

Warsztaty III dekada Łódź WBiZK ŁUW Łódź

4. P – VI/ T8

Organizacja i funkcjonowanie Stanowisk Kierowania administracji publicznej w województwie.

Warsztaty III dekada Łódź WBiZK ŁUW Łódź

(34)

uwagi

MARZEC Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

kurs

02-06 (II zjazd) AON Warszawa

Wojewoda Łódzki

II zjazd 5 dni

kurs

Wojewoda Łódzki

II zjazd 5 dni

Własne przedsięwzięcia 1. P – VII/ T1

Przemieszczenie urzędu do zapasowego miejsca pracy istotnym elementem ciągłości kierowania obronnością.

wykład IV dekada

Łódź WBiZK ŁUW Łódź

(sala 116)

D-1; D-2; D-3 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

(35)

2. P – VII/ T2

Organizacja i zasady funkcjonowania Stanowisk Kierowania na różnych szczeblach administracji publicznej.

wykład IV dekada

(sala 116)

3. P – VII/ T3

Dostosowanie struktur organizacyjnych administracji publicznej i pozostałych instytucji publicznych stosownie do stanu gotowości obronnej państwa.

wykład IV dekada

(sala 116)

(36)

Odpowiedzialny

za realizację uwagi

KWIECIEŃ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

kurs

13-17.04.2015 zjazd AON Warszawa

I/A/3-1 Kierownicy

komórek organizacyjnych

urzędów wojewódzkich i marszałkowskich

Wojewoda Łódzki

5 dni

kurs

I/A/4 Wojewoda i wicewojewoda

Wojewoda Łódzki

I zjazd 3 dni

kurs

I/B/1 Marszałek i wicemarszałek

województwa

Wojewoda Łódzki

I zjazd 3 dni

(37)

Ćwiczenie Wojewódzkie

pk. „AGLOMERACJA-2015” - kierowanie realizacją zadań obronnych w strefie oddziaływania konfliktu zbrojnego na terenie województwa łódzkiego

Ćwiczenie Wojewódzkie

II dekada Łódź

K-1; D-1; D-2;

N-1; SK; GO; SD;

SP-1

Wojewoda Łódzki Dyrektor WBiZK

Kierownik OSO

Termin przeprowadzenia

ćwiczenia uzależniony jest

od terminu przeprowadzenia

kontroli kompleksowej desygnowanej przez Kancelarie

Premiera Ostatecznie

wykaz poszczególnych

jednostek samorządu terytorialnego biorących udział

w ćwiczeniu zostanie określony w

procesie planowania

ćwiczenia

(38)

Odpowiedzialny

MAJ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

kurs

I/A/4 Wojewoda

Wojewoda Łódzki

II zjazd 3 dni

kurs

I/B/1 Marszałek województwa

Wojewoda Łódzki

II zjazd 3 dni

System obronny państwa-struktura i zadania.

Miejsce organizacji ćwiczeń w systemie obronnym.

Szkolenie doskonalące

II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207 A)

Powiaty:

kutnowski;

łowicki;

poddębicki;

radomszczański;

sieradzki;

zgierski

Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

(39)

2. P – VII/ T6

Zasady organizowania, przygotowania oraz prowadzenia ćwiczeń terenowych.

Szkolenie

doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207 A)

Powiaty:

kutnowski;

łowicki;

poddębicki;

radomszczański;

sieradzki;

zgierski

3. P – VII/ T7

Przygotowanie dokumentacji ćwiczenia oraz zasady rozliczenia i wykorzystania środków finansowych przez powiaty.

Szkolenie

doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207 A)

Powiaty:

kutnowski;

łowicki;

poddębicki;

radomszczański;

sieradzki;

zgierski

(40)

Odpowiedzialny

CZERWIEC Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

kurs

22-26.06.2015 zjazd AON Warszawa

I/A/3-1 Kierownicy

komórek organizacyjnych

urzędów wojewódzkich i marszałkowskich

Wojewoda Łódzki

5 dni

Własne przedsięwzięcia

1. Kurs Obronny dla pracowników administracji

publicznej Szkolenie-kurs II dekada

AON Warszawa P-1; SP-1; GP-2 Dyrektor WBiZK Dziekan AON Kierownik OSO

Wytypowani pracownicy

jednostek samorządu terytorialnego

2. P – VI/ T9

Realizacja zadań Stałego Dyżuru w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi w organach administracji zespolonej oraz w jednostkach samorządu terytorialnego.

Trening I dekada woj. łódzkie

D-1; D-2; N-1;

SK; GO; SD; SP-1;

GP-2

(41)

3. P – VI/ T10

Doskonalenie funkcjonowania Systemu Stałych Dyżurów w województwie łódzkim w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny

Trening I dekada

woj. łódzkie D-1; D-2; N-1;

SK; GO; SD; SP-1;

GP-2

4. P – VI/ T11

Wykonywanie zadań w ramach Systemu Stałego Dyżuru przez pracowników jednostek samorządu terytorialnego

D-1; D-2; N-1;

SK; GO; SD; SP-1;

GP-2

5. P – VI/ T12

Sposoby przekazywania zadań, sygnałów do poszczególnych jednostek organizacyjnych oraz sprawdzenie funkcjonowania systemu stałych dyżurów na szczeblu urzędu, organów administracji zespolonej oraz powiatu.

D-1; D-2; N-1;

SK; GO; SD; SP-1;

GP-2

(42)

uwagi

WRZESIEŃ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

1. Podsumowanie oraz wnioski z kontroli

kompleksowej organizowanej przez Kancelarie Premiera w województwie łódzkim w 2015

Instruktaż III dekada

Łódź SP-1; P-1;

GO; N-1 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

2. P – V/ T2

Dokonanie analizy najważniejszych przedsięwzięć związanych z przygotowaniami obronnymi w jednostkach organizacyjnych

Instruktaż III dekada Łódź

SP-1; P-1;

GO; N-1

(43)

uwagi

PAŻDZIERNIK Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

1. Ochrona obiektów kategorii I szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa. Doskonalenie współdziałania w zakresie pozyskiwania i wymiany informacji w ramach Terytorialnego Systemu Rozpoznania.

Ćwiczenie dowódczo- sztabowe pk. „RUBIN 15”

II dekada Łódź

GO/PK WSzW;

PK WKU w Skierniewicach i Tomaszowie Maz.;

WBiZK ŁUW w Łodzi; KW PSP;

KWP; RDLP

Szef WSzW Dyrektor WBiZK

Kierownik OSO

Własne przedsięwzięcia 1. P – X/ T1

Współpraca cywilno-wojskowa w ramach wparcia Państwa-Gospodarza.

Wykład III dekada Łódź

PM; P-1;

SP-!;GP-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

2. P – X/ T2

Możliwości wykorzystania bazy danych HNS w procesie planowania i realizacji wsparcia na rzecz Sił Sojuszu.

PM; P-1;

SP-!;GP-2

(44)

3. P – X/ T3

Omówienie faz i etapów HNS zarówno w momencie wzmacniania obrony Polski,

jak również po zakończeniu misji.

PM; P-1;

SP-!;GP-2

4. P – X/ T4

Przedstawienie schematu relacji między elementami podsystemu kierowania obronną państwa.

PM; P-1;

SP-!;GP-2

5. P – XVI/ T1

Zasada przestrzegania tajemnicy służbowej w procesie planowania i realizacji przedsięwzięć obronnych.

Wykład III dekada

Łódź PM; P-1;

SP-!;GP-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

(45)

uwagi

LISTOPAD Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

kurs 24-26.11.2015 zjazd AON Warszawa

I/C/3-S Dyrektor WBiZK i

POIN Urzędu Marszałkowskiego

Wojewoda Łódzki

3 dni

Własne przedsięwzięcia 1. P – XIV/ T1

Rola i miejsce organów administracji publicznej w ochronie szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa.

II dekada ŁUW w Łodzi

P-1; B-1; B-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO

2. P – XIV/ T2

Organizacja kierowanie i współdziałanie w zakresie prowadzenia szczególnej ochrony.

(46)

3. P – XIV/ T3

Uwarunkowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów województwa.

4. P – XIV/ T4

Analiza zaktualizowanego rozporządzenia w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony.

(47)

uwagi

GRUDZIEŃ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego

(48)

Szczegółowy skład grup szkoleniowych:

K-1 Ścisłe kierownictwo Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi 1. Wojewoda

2. Wicewojewoda 3. Dyrektor Generalny

K-2 Ścisłe kierownictwo Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi 1. Marszałek Województwa

2. Wicemarszałek 3. Członkowie zarządu

D-1 Dyrektorzy wydziałów, biur ŁUW w Łodzi 1. Biuro Wojewody

2. Wydział Prawny Nadzoru i Kontroli 3. Wydział Administracyjno-Gospodarczy 4. Wydział Finansów i Budżetu

5. Wydział Funduszy Europejskich i Certyfikacji 6. Wydział Infrastruktury

7. Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji

8. Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców 9. Wydział Polityki Społecznej

10. Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego.

11. Zespół do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych 12. Zespół Audytu Wewnętrznego

13. Państwowa Straż Łowiecka

D-2 Kierownicy administracji zespolonej województwa łódzkiego 1. Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi 2. Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi

3. Kuratorium Oświaty w Łodzi

4. Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Łodzi

5. Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Łodzi 6. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi 7. Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Łodzi

(49)

8. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Łodzi

9. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi 10. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Łodzi

11. Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Łodzi 12. Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Łodzi

13. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego 14. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Łodzi

S-1 Starostowie, prezydenci miast na prawach powiatu i ich zastępcy 1. Powiat bełchatowski

2. Powiat brzeziński 3. Powiat kutnowski 4. Powiat łaski 5. Powiat łęczycki 6. Powiat łowicki

7. Powiat łódzki wschodni 8. Powiat opoczyński

9. Powiat pabianicki 10. Powiat pajęczański 11. Powiat piotrkowski 12. Powiat poddębicki 13. Powiat radomszczański 14. Powiat rawski

15. Powiat sieradzki 16. Powiat skierniewicki

17. Powiat tomaszowski 18. Powiat wieluński 19. Powiat wieruszowski 20. Powiat zduńskowolski 21. Powiat zgierski

22. Miasto Piotrków Trybunalski 23. Miasta Łódź

24. Miasto Skierniewice

GP-2 Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w miastach i gminach:

powiat bełchatowski 1. Urząd Miasta Bełchatów 2. Urząd Miasta i Gminy Zelów 3. Urząd Gminy Bełchatów 4. Urząd Gminy Kleszczów 5. Urząd Gminy Szczerców 6. Urząd Gminy Drużbice 7. Urząd Gminy Kluk 8. Urząd Gminy Rusiec

powiat brzeziński 9. Urząd Miasta Brzeziny 10. Urząd Gminy Brzeziny 11. Urząd Gminy Dmosin

12. Urząd Gminy Jeżów 13. Urząd Gminy Rogów

powiat kutnowski 14. Urząd Miasta Kutno

15. Urząd Miasta i Gminy Krośniewice 16. Urząd Miasta i Gminy Żychlin 17. Urząd Gminy Dąbrowice 18. Urząd Gminy Kutno 19. Urząd Gminy Bedlno 20. Urząd Gminy Krzyżanów 21. Urząd Gminy Łanięta

22. Urząd Gminy Nowe Ostrowy 23. Urząd Gminy Oporów

24. Urząd Gminy Strzelce powiat łaski

25. Urząd Miasta i Gminy Łask 26. Urząd Gminy Buczek 27. Urząd Gminy Widawa 28. Urząd Gminy Sędziejowice 29. Urząd Gminy Wodzierady

powiat łęczycki 30. Urząd Miasta Łęczyca 31. Urząd Gminy Łęczyca 32. Urząd Gminy Piątek 33. Urząd Gminy Grabów

34. Urząd Gminy Świnice Warckie

(50)

35. Urząd Gminy Daszyna

36. Urząd Gminy Góra Św. Małgorzaty 37. Urząd Gminy Witonia

powiat łowicki 38. Urząd Miasta Łowicz 39. Urząd Gminy Kiernozia 40. Urząd Gminy Łowicz 41. Urząd Gminy Bielawy 42. Urząd Gminy Domaniewice 43. Urząd Gminy Łyszkowice 44. Urząd Gminy Chąśno

45. Urząd Gminy Kocierzew Południowy 46. Urząd Gminy Nieborów

47. Urząd Gminy Zduny powiat łódzki wschodni

48. Urząd Miasta i Gminy Koluszki 49. Urząd Miasta i Gminy Tuszyn 50. Urząd Miasta Rzgów

51. Urząd Gminy Nowosolna 52. Urząd Gminy Andrespol 53. Urząd Gminy Brójce

powiat opoczyński 54. Urząd Miasta Opoczno

55. Urząd Miasta i Gminy Drzewica 56. Urząd Gminy Żarnów

57. Urząd Gminy Paradyż 58. Urząd Gminy Białaczów 59. Urząd Gminy Mniszków 60. Urząd Gminy Poświętne 61. Urząd Gminy Sławno

powiat pabianicki

62. Urząd Miasta Konstantynów Łódzki 63. Urząd Miasta Pabianice

64. Urząd Gminy Ksawerów 65. Urząd Gminy Pabianice 66. Urząd Gminy Dłutów 67. Urząd Gminy Dobroń 68. Urząd Gminy Lutomiersk powiat pajęczański

69. Urząd Miasta i Gminy Działoszyn 70. Urząd Gminy Siemkowice

71. Urząd Gminy Kiełczygłów 72. Urząd Gminy Sulmierzyce 73. Urząd Gminy Rząśnia

74. Urząd Gminy Nowa Brzeźnica 75. Urząd Miasta i Gminy Pajęczno 76. Urząd Gminy Strzelce Wielkie

powiat piotrkowski

77. Urząd Miasta i Gminy Sulejów 78. Urząd Gminy Rozprza

79. Urząd Gminy Wolbórz 80. Urząd Gminy Moszczenica

81. Urząd Gminy Wola Krzysztoporska 82. Urząd Gminy Ręczno

83. Urząd Gminy Gorzkowice 84. Urząd Gminy Aleksandrów 85. Urząd Gminy Czarnocin 86. Urząd Gminy Grabica

87. Urząd Gminy Łęki Szlacheckie powiat poddębicki

88. Urząd Miasta i Gminy Uniejów 89. Urząd Miasta Poddębice

90. Urząd Gminy Wartkowice 91. Urząd Gminy Pęczniew 92. Urząd Gminy Dalików 93. Urząd Gminy Zadzim

powiat radomszczański 94. Urząd Miasta Radomsko

95. Urząd Miasta i Gminy Przedbórz 96. Urząd Miasta i Gminy Kamieńsk 97. Urząd Gminy Wielgomłyny 98. Urząd Gminy Gomunice 99. Urząd Gminy Radomsko 100. Urząd Gminy Kobiele Wielkie 101. Urząd Gminy Dobryszyce 102. Urząd Gminy Kodrąb 103. Urząd Gminy Lgota Wielka 104. Urząd Gminy Ładzice 105. Urząd Gminy Masłowice 106. Urząd Gminy Gidle 107. Urząd Gminy Żytno

powiat rawski

108. Urząd Miasta Rawa Mazowiecka 109. Urząd Miasta i Gminy Biała Rawska 110. Urząd Gminy Sadkowice

111. Urząd Gminy Rawa Mazowiecka 112. Urząd Gminy Cielądz

113. Urząd Gminy Regnów powiat sieradzki 114. Urząd Miasta Sieradz

115. Urząd Miasta i Gminy Warta 116. Urząd Miasta i Gminy Złoczew 117. Urząd Miasta i Gminy Błaszki 118. Urząd Gminy Brąszewice 119. Urząd Gminy Brzeźnio 120. Urząd Gminy Goszczanów 121. Urząd Gminy Klonowa 122. Urząd Gminy Burzenin 123. Urząd Gminy Sieradz