Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu
PYTANIA ZGŁASZANE PRZED
SPOTKANIEM INFORMACYJNYM DOTYCZĄCYM DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ
W RAMACH DZIAŁANIA 7.4 PO KL
Pytanie nr 1:
Czym jest pomoc publiczna udzielana w ramach realizacji projektu, np. przedsiębiorcy?.
Proszę podać przykłady.
Odpowiedź:
Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis w ramach Działania 7.4 PO KL może występować np. w następujących formach wsparcia:
Zatrudnienie wspomagane obejmujące wsparcie osoby niepełnosprawnej przez trenera pracy/asystenta zawodowego u pracodawcy
Trener pracy może być zarówno pracownikiem wnioskodawcy, jak i pracodawcy przy czym liczba godzin pracy takiej osoby powinna być adekwatna do potrzeb:
osób niepełnosprawnych, które trener pracy ma pod opieką (zwykle jest to kilka osób),
pracodawców i współpracowników osoby niepełnosprawnej.
Jeżeli trener pracy będzie pracownikiem zatrudnionym przez przedsiębiorstwo i finansowanym z PO KL to będzie to pomoc publiczna.
Subsydiowane zatrudnienie
W ramach pomocy publicznej może zostać również sfinansowane subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych. W przypadku udzielania pomocy de minimis na subsydiowanie zatrudnienia za wartość udzielonej pomocy uznaje się koszty zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych. Należy jednak pamiętać, iż w takiej sytuacji pracownik zachowuje prawo do nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 12 miesięcy lub inny okres wynikający ze zbiorowych układów pracy, ponadto pracodawca musi wykazać zwiększenie liczby netto
zatrudnionych pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji/
pracowników niepełnosprawnych. Maksymalna intensywność pomocy liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowanych w przypadku pomocy publicznej na subsydiowanie zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych wynosi 75%.
Adaptacja miejsc pracy na potrzeby osób niepełnosprawnych, doposażenie i wyposażenie stanowiska pracy w ramach projektu subsydiowanego zatrudnienia finansowane jest w ramach cross-financingu do wysokości nieprzekraczającej 15% wartości wydatków kwalifikowanych projektu (Priorytet VII).
Pytanie nr 2:
Czy kryterium dostępu dotyczące wsparcia grupy docelowej zostanie spełnione, jeśli projekt zakłada następujące działania: szkolenia umożliwiające nabycie kwalifikacji które przyczyniają się do rozwijania kompetencji społecznych na rynku pracy, poradnictwo psychologiczne i psychospołeczne, staże zawodowe?
Odpowiedź:
Tak, w przypadku opisanym w pytaniu, kryterium dostępu dotyczące wsparcia grupy docelowej, zostanie spełnione. Opisana sytuacja zakłada trzy rodzaje wsparcia dla uczestnika projektu, w tym jedno z wyszczególnionych w opisie kryterium jako obowiązkowe – staże zawodowe. Zgodnie z zapisem w Dokumentacji konkursowej brzmi ono:
Zapewnienie grupom docelowym kompleksowego wsparcia poprzez objęcie każdego z uczestników co najmniej trzema formami wsparcia (w tym obowiązkowo: staże lub praktyki zawodowe lub wspomagane zatrudnienie lub subsydiowane zatrudnienie lub skierowanie do pracy w Zakładzie Aktywności Zawodowej) przewidzianymi do realizacji w ramach projektu.
Pytanie nr 3:
Czy w ramach kryterium dostępu dotyczącego łączenia typów wsparcia konieczne jest realizowanie działań w ramach typu operacji nr 1 w połączeniu z typem operacji nr 2, czy tylko odwrotnie, tj. operacji 2 w połączeniu z 1? W dokumentacji konkursowej pkt. 4.2.1.
bowiem zapisane jest to w następujący sposób: Kryterium dotyczące łączenia typów wsparcia (stosuje się do typów operacji nr: 1, 2). Realizacja działań w ramach typu operacji 2 tj. Działania o charakterze środowiskowym, w tym w szczególności działania edukacyjne i integracyjne, mające na celu adaptację pracownika w środowisku pracy (jedynie łącznie z główną grupą docelową, czyli osobami niepełnosprawnymi) możliwy jest do realizacji wyłącznie w połączeniu z typem operacji nr 1.
Odpowiedź:
Jako spełnienie ww. kryterium należy rozumieć połączenie w projekcie drugiego typu operacji (działania o charakterze środowiskowym) wyłącznie z działaniami ujętymi w typie
operacji nr 1. Innymi słowy, wsparcie w ramach typu operacji nr 2 należy połączyć ze wsparciem w ramach typu operacji nr 1, a nie odwrotnie.
Pytanie nr 4:
Proszę o wyjaśnienie szczegółowego kryterium dostępu: Kryterium dotyczące łączenia typów wsparcia. Czy w przypadku wyboru typu operacji nr 1 to kryterium nas dotyczy?
Odpowiedź:
Nie, w przypadku wyboru typu operacji nr 1 w ramach projektu, nie jest wymagane łączenie go z rodzajem wsparcia opisanym jako typ operacji nr 2.
Pytanie nr 5:
Czym jest: polityka równych szans, koncepcja zrównoważonego rozwoju, występujące jako kryteria horyzontalne?
Odpowiedź:
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL w punkcie 3.3. wniosku o dofinansowanie realizacji projektu Projektodawca powinien umieścić informacje nt. działań jakie podejmie w projekcie na rzecz wyrównywania nierówności ze względu na płeć, istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub działań różnicujących (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn (jest to szczególnie istotne, jeśli Projektodawca planuje uzyskać pozytywną odpowiedź w 4 punkcie standardu minimum). Równość szans w ramach projektu dla Działania 7.4 PO KL odnosi się w szczególności do równości szans osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych, nie tylko do równości ze względu na płeć.
Zasada zrównoważonego rozwoju PO KL oznacza, iż cele funduszy są zgodne z celami uzyskania zrównoważonego rozwoju, ochrony i poprawy środowiska naturalnego. Rozwój zrównoważony to takie projektowanie rozwoju społeczno-gospodarczego, które zakłada zachowanie równowagi pomiędzy wszystkimi elementami środowiska, w którym bytuje człowiek tak, aby przy racjonalnym wykorzystaniu potencjału przyrodniczego możliwe było zaspokajanie potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń. Minimum, o które musimy zadbać to neutralność wobec zasady zrównoważonego rozwoju, czyli takie skonstruowanie projektu, które nie da oceniającemu podstaw do stwierdzenia, że została ona naruszona. Jeśli o to nie zadbamy, projekt zostanie odrzucony.
Ocena wniosku o dofinansowanie pod kątem spełnienia kryteriów horyzontalnych wymaga zapoznania się z całym wnioskiem. Wynika to z faktu, iż kryteria mają charakter przekrojowy, dlatego w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych nie przewidziano odrębnego pola, w którym należy wskazać sposób realizacji zagadnień wynikających z wymagań kryteriów horyzontalnych.
Pytanie nr 6:
Proszę o wyjaśnienie drugiego kryterium strategicznego:
„Projekt zakłada dostosowanie warunków panujących w miejscu realizacji wsparcia do potrzeb osób niepełnosprawnych (m.in. poprzez wykorzystanie cross-financingu do zapewnienia dostępności do projektu dla osób niepełnosprawnych)”.
Odpowiedź:
Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL: Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to wydatki związane z zakresem merytorycznym projektu. Cross-financing powinien być ponadto powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu.
Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach cross- financingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu. W przypadku Działań w ramach Priorytetów dotyczących integracji społecznej (Działanie 1.2 i 1.3 w ramach Priorytetu I i wszystkie Działania w ramach Priorytetu VII), możliwe jest kwalifikowanie wydatków w ramach cross-financingu do 15% wydatków kwalifikowalnych projektu.
W ramach wsparcia objętego cross-financingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz remontem budynków. Możliwe jest jednak kwalifikowanie w szczególności:
a. zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli bez względu na ich wartość;
b. zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł;
c. zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem jego przekazania uczestnikom projektów PO KL;
d. dostosowywania i/lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy.
Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zostać przeznaczone przede wszystkim na zapewnienie realizacji zasady równości szans, w szczególności w odniesieniu do potrzeb osób niepełnosprawnych.
W związku z powyższym, w miejscu realizacji wsparcia kwalifikowalne jest dokonywanie wszystkiego rodzaju usprawnień, które spowodują zmniejszenie lub likwidację utrudnień dla osób korzystających ze wsparcia, czyli osób niepełnosprawnych. Przykładowo może to być wybudowanie podjazdu umożliwiającego wejście do budynku dla osoby niepełnosprawnej,
dostosowanie toalet do potrzeb osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, inne dostosowanie miejsca pracy. Nieprzystosowanie obiektów oraz stanowisk pracy jest jedną z najważniejszych przeszkód powodujących niepodejmowanie pracy przez osoby niepełnosprawne z trudnościami w poruszaniu się.
Pytanie nr 7:
Osobom uczestniczącym w szkoleniach, kursach czy stażu lub odbywającym praktyki zawodowe przysługuje stypendium. Czy stypendium można traktować jako koszt kwalifikowany w projekcie i można go uwzględnić w budżecie?
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisami w Dokumentacji konkursowej oraz Wytycznych w zakresie organizacji staży, zajęć reintegracji zawodowej u pracodawcy, praktyk zawodowych, szkoleń/kursów oraz subsydiowanego zatrudnienia w ramach Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz Działania 7.4 Niepełnosprawni na rynku pracy, Priorytet VII Promocja integracji społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 osobom uczestniczącym w szkoleniach lub kursach przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie – w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie.
Natomiast osobom uczestniczącym w stażu lub odbywającym praktyki zawodowe przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia.
Wyżej wymienione stypendia są kosztami kwalifikowanymi i należy je uwzględnić w budżecie projektu.
Pytanie nr 8:
Kryterium dot. wsparcia grupy docelowej – w ramach projektu zapewnimy beneficjentom staże i praktyki. Czy musimy zaplanować również, że niektórzy skorzystają z subsydiowanego zatrudnienia i zatrudnienia wspomaganego. Jeżeli tak, to czy określone są jakieś proporcje w ilości uczestników projektu objętych określonym wsparciem?
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisem w Dokumentacji konkursowej kryterium dostępu odnośnie grupy docelowej brzmi: Zapewnienie grupom docelowym kompleksowego wsparcia poprzez objęcie każdego z uczestników co najmniej trzema formami wsparcia (w tym obowiązkowo:
staże lub praktyki zawodowe lub wspomagane zatrudnienie lub subsydiowane zatrudnienie
lub skierowanie do pracy w Zakładzie Aktywności Zawodowej) przewidzianymi do realizacji w ramach projektu.
W pytaniu opisano tylko jedną formę wsparcia, czyli staże i praktyki. Wymagane jest objęcie uczestników dodatkowo dwiema innymi formami wsparcia wskazanymi w punkcie 1.1 Dokumentacji konkursowej. Ważne jest, aby 100 % grupy docelowej uczestniczyło w trzech formach wsparcia.
Pytanie nr 9:
Cz konstruując budżet, w którym planujemy szkolenie wyjazdowe, lepiej zaplanować osobno pozycję wyżywienie i osobno zakwaterowanie? Czy może to być jako jedna pozycja koszt na osobo/dzień?
Odpowiedź:
Zalecane jest, aby ww. koszty, czyli koszty noclegu i wyżywienia, zostały ujęte w budżecie projektu jako jedna pozycja.
Pytanie nr 10:
Czy planując zwrot kosztów dojazdu dla BO można zapisać że jest to kwota średnio na osobę?
Odpowiedź:
W ramach danego zadania ujętego w budżecie projektu należy zaplanować sumę przeznaczoną na koszty dojazdów dla uczestników. Możliwy jest zapis wydatku w budżecie projektu w postaci średniego kosztu dojazdu na osobę.
