BANK-ARCHIV
Zeitschrift für Bank- und Börsenwesen
XXVIII. Jahrgang. Berlin, 3. April 1929. Nummeri
Arthur Salomonsohn zum 70. Geburtstage.
D e r C e n t r a l v e r b a n d d e s D e u t s c h e n B a n k - u n d B a n k i e r g e w e r b e s ( E . V . ) h a t a n s e in e n s t e l l v e r t r e t e n d e n V o r s i t z e n d e n , H e r r n D r . A r t h u r S a l o m o n s o h n , G e s c h ä f t s i n h a b e r d e r D i s c o n t o - G e s e l l s c h a f t , z u r V o l l e n d u n g s e in e s 7 0 . L e b e n s j a h r e s f o lg e n d e s S c h r e i b e n g e r i c h t e t :
B e r l i n , d e n 3 . A p r i l 1 9 2 9 .
Hochverehrter H err D r. Salomonsohn!
U n t e r d e n e n , d i e I h n e n z u m d r i t t e n A p r i l G r ü ß e u n d G l ü c k w ü n s c h e i n d ie F e r n e s e n d e n m a g u n d k a n n d ie S t a n d e s v e r t r e t u n g d e s d e u t s c h e n B a n k g e w e r b e s n i c h t f e h l e n . A n e i n e r d e r f ü h r e n d e n u n d v e r a n t w o r t u n g s v o l l s t e n S t e l l e n i n u n s e r e m B e r u f e u n d u n s e r e r W i r t s c h a f t s t e h e n d h a b e n S ie g l e i c h z e i t i g w ä h r e n d e i n e r e r e i g n i s v o l l e n Z e i t v o n f a s t d r e i J a h r z e h n t e n d ie S a c h e u n s e r e r M i t g l i e d e r u n d u n s e r e s V e r b a n d s in s o lc h e m M a ß e g e f ö r d e r t , d a ß w i r d e n W e r t d i e s e r I h r e r W i r k s a m k e i t d u r c h W o r t e z u v e r k l e i n e r n f ü r c h t e n . I h r 7 0 . G e b u r t s t a g g i b t u n s z u m e r s t e n M a l e G e l e g e n h e i t , I h n e n u n d d e r O e f f e n t l i c h k e i t g e g e n ü b e r d e r t i e f e n V e r e h r u n g u n d h e r z l i c h e n D a n k b a r k e i t A u s d r u c k z u v e r l e i h e n , in d e r w i r u n s I h n e n v e r b u n d e n f ü h le n . S ie h a b e n u m d ie J a h r h u n d e r t w e n d e z u d e r n i c h t e b e n g r o ß e n Z a h l v o n M ä n n e r n g e h ö r t , d ie a n d e n E r f o l g d e r I d e e e in e s Z u s a m m e n S c h lu s s e s a l l e r G r u p p e n u n d G l i e d e r d e s d e u t s c h e n B a n k - u n d B a n k i e r g e w e r b e s g l a u b t e n w e i l s ie v o n d e s s e n N o t w e n d i g k e i t d u r c h d r u n g e n w a r e n . D a b e i w a r e n S ie s ic h v o n A n f a n g a n d a r ü b e r k l a r , d a ß e s z u m W e s e n e in e s s o lc h e n Z u s a m m e n s c h lu s s e s n i c h t b l o ß g e h ö r t F o r d e r u n g e n f ü r d e n B a n k i e r s t a n d z u e r h e b e n , s o n d e r n a u c h V e r p f l i c h t u n g e n f ü r i h n z u ü b e r n e h u n d z u e r f ü l l e n . U n s a b e r i s t i n a l l e n d ie s e n J a h r e n d e r N a m e A r t h u r S a lo m o n s o h n e in S in b i l d s e l b s t l o s e r E r f ü l l u n g h ö c h s t e r P f l i c h t e n g e w e s e n , z u g l e i c h a b e r a u c h e in S i n n b i l d d b e r u f l i c h e n Id e a l i s m u s , d e s w e r t v o l l s t e n a l l e r W e r t e , d i e d a s d e u t s c h e B a n k g e w e r b e s e in ' n e n n t . S o h a b e n S ie d e n n a u c h i n I h r e r d o p p e l t e n E i g e n s c h a f t a ls K a u f m a n n j i T °
. w , , , , , , , , « u i u w n n u n d a ls J u r i s t
m e z w e i W e s e n v e r s c h i e d e n e r A r t in s ic h z u v e r b i n d e n g e g l a u b t , s o n d e r n d ie G e b o t
e i n e r ric h tig e n W ir t s c h a f t u n d e in e s r ic h tig e n R e c h ts e n ts p ra n g e n f ü r S ie «¡fotc , , . ,
n „ v „ s te ts aus d e r g le ic h e n
Q u e lle . Z u b e s o n d e re r E r k e n n t lic h k e it fü h le n w i r uns Ih n e n d a d u r c h v e r p f lic h t e t d a ß S ie sich v o r n e u n J a h r e n z u r Ü b e r n a h m e d e r V e r t r e t u n g u n s e re s V e rb a n d s i m R e ic h lw ir t s c h a f ts r a t b e re itg e fu n o e n u n d d ie O b lie g e n h e ite n d ieses A m ts u n t e r g ro ß e n O p fe r n a n Z e it u n d K r a f t a u s- g e u b t H a b e n , m d e m e rfo lg re ic h e n B e m ü h e n , h ie r d u r c h u n s e re m B e r u f s e in e u n z u lä n g lic h e z iffe rn m ä ß ig e V e r t r e t u n g in d ie s e r K ö r p e r s c h a ft w e n ig e r f ü h lb a r zu m a c h e n
232
A r th u r S a lo m o n s o h n zum 7 0. G e b u rts ta g e .I n v o l l e r T ä t i g k e i t u n d u n g e s c h w ä c h t e r K r a f t t r e t e n S ie h e u t e in e in n e u e s L e b e n s j a h r , d a s f ü r S ie k e i n e n n e u e n L e b e n s a b s c h n i t t b e d e u t e t . W i r w ü n s c h e n v o n g a n z e m H e r z e n , d a ß S ie n o c h f ü r la n g e u n d r e ic h e J a h r e d e m U n t e r n e h m e n , a n d e s s e n S p i t z e S ie s t e h e n , d e m d e u t s c h e n B a n k g e w e r b e u n d u n s e r e m V e r b ä n d e a ls d e r , d e r S ie u n s i m m e r w a r e n , e r h a l t e n b l e i b e n m ö g e n u n d d a ß I h r W i r k e n f ü r e in e v o n g l e i c h e m W o l l e n u n d S t r e b e n e r f ü l l t e j ü n g e r e G e n e r a t i o n n o c h la n g e v o r b i l d l i c h u n d r ic h t u n g g e b e n d s e in w i r d .
I n g r ö ß t e r V e r e h r u n g
Centralverband des
M a x M . W a r b u r g O s c a r W a s s e rm a n n D r . D ie tric h
M a ro n S ch re y e r
Deutschen Bank« und
D r . R ie ss er H erm a n n Frenkel B . A ro n s D r . v. E ichb orn M . v. M e tjle r H . v. S tein
Bankiergewerbes (E. V.)
D r . W . Frisch B ern stein O . Fischer B . v. d. P lanit) W e iß e l
I m A n s c h l u ß h i e r a n d ü r f e n w i r d i e n a c h s t e h e n d e n B e g r ü ß u n g s w o r t e v e r ö f f e n t l i c h e n , d ie u n s v o n H e r r n G e h . K o m m e r z i e n r a t D r . in g . e , h . E m i l K i r d o r f z u g e g a n g e n s in d :
A m 3 . A p r i l d . J . v o l l e n d e t D r . A r t h u r S a lo m o n s o h n in d e r V o l l k r a f t s e in e s S c h a f f e n s d a s s ie b z ig s t e L e b e n s j a h r . F a s t e in h a lb e s J a h r h u n d e r t k e n n e ic h i h n d u r c h m e i n e V e r b i n d u n g m i t d e r D i s c o n t o - G e s e l l s c h a f t u n d h a b e ih n f r ü h z e i t i g s c h ä t z e n g e l e r n t .
N a h u n d n ä h e r s in d w i r u n s g e t r e t e n , n a c h d e m n a c h a l t e r U e b e r l i e f e r u n g D r , S a l o m o n s o h n n a c h d e m T o d m e in e s v e r e h r t e n F r e u n d e s G e h e i m r a t S c h ö l l e r i m J a h r 1 9 1 2 a ls e r s t e r G e s c h ä f t s i n h a b e r d e r D i s c o n t o - G e s e l l s c h a f t d e n V o r s i t z i m A u f s i c h t s r a t d e r G e l s e n k i r c h e n e r B e r g w e r k s - A k t i e n - G e s e l l s c h a f t ü b e r n a h m u n d d a m i t m e i n V o r g e s e t z t e r i n m e i n e m A m t a ls d a m a l i g e r V o r s i t z e n d e r d e s V o r s t a n d e s w u r d e . V o n d e r Z e i t a n i s t D r . S a lo m o n s o h n m e i n e r G e s e l l s c h a f t u n d m i r d e r t r e u s t e , s e lb s t lo s e s t e u n d b e w ä h r t e s t e B e r a t e r g e w e s e n u n d h a t im S in n d e r g a n z e n E n t w i c k e l u n g d e r G e l s e n k i r c h e n e r B e r g w e r k s - A k t i e n - G e s e l l s c h a f t u n e n t w e g t u n d e r f o l g r e i c h d a z u b e i g e t r a g e n , d ie w i r t s c h a f t l i c h e n I n t e r e s s e n D e u t s c h l a n d s z u f ö r d e r n u n d z u f e s t ig e n .
D e r u n g l ü c k l i c h v e r l a u f e n e K r i e g u n d d ie f o lg e n d e R e v o l u t i o n h a b e n d ie s e n g e s u n d e n B e s t r e b u n g e n e in e n v e r n i c h t e n d e n S t o ß g e g e b e n .
G e d e n k e i c h d e r v e r g a n g e n e n g r o ß e n Z e i t d e s a u f s t e ig e n d e n D e u t s c h l a n d s , s o a u c h g e r n d e s v e r d i e n t e n u n d b e w ä h r t e n F r e u n d e s , m i t d e m i c h d e n n a t i o n a l e i l I n t e r e s s e n d e s V a t e r l a n d e s e r f o l g r e i c h d i e n e n d u r f t e .
I n t r e u e r F r e u n d s c h a f t r u f e i c h d e m S i e b z i g j ä h r i g e n m e i n e n h e r z l i c h e n G l ü c k w u n s c h z u , h o f f e n d u n d w ü n s c h e n d , d a ß i h m n o c h e in la n g e s e r f o l g r e i c h e s W i r k e n b e s c h i e ß e n s e in u n d e r d e n W i e d e r a u f s t i e g D e u t s c h l a n d s n o c h e r l e b e n m ö g e .
G lü c k a u f!
Emil Kirdorf.
L o t z , D e r K a m p f w id e r die S te u e rb e v o rz u g u n g d e r ö ffe n tlic h e n B e trie b e .
233
Der Kampf wider die Steuerbevorzugung der öffentlichen Betriebe.
V on Professor D r. W a lth e r L o tz, M ünchen.
I.
D e r G r u n d s a t z , d a ß j e d e r o h n e A n s e h e n d e r P e r s o n u n t e r g le ic h e n V o r a u s s e t z u n g e n d e r L e is t u n g s f ä h ig k e it g l e i c h e r S t e u e r p f l i c h t u n t e r lie g e , k u r z g e s a g t d e r G r u n d s a t z d e r A l l g e m e i n h e i t u n d G l e i c h m ä ß i g k e i t d e r B e s t e u e r u n g , h a t k e in e s w e g s s te t s g e h e r r s c h t . I n d e r s t ä n d is c h e n G e s e l l s c h a f t d e s M i t t e l a l t e r s g a lt es fa s t ü b e r a l l a ls s e lb s t v e r s t ä n d lic h , d a ß d e r V o r n e h m e v o n ö f f e n t l i c h e n L a s t e n b e f r e i t , m in d e s te n s w e n i g e r b e la s t e t w a r a ls d e r h ö r ig e B a u e r . U n d la n g e , n a c h d e m d e r A b s o lit is m u s s ic h d u r c h g e s e t z t h a t t e , b l i e b e n in D e u t s c h la n d , O e s t e r r e ic h , F r a n k r e i c h u s w . d ie S t e u e r b e v o r z u g u n g e n d e s m i t P a t r i m o n i a l g e r i c h t s g e w a l t a u s g e s t a t t e t e n A d e l s u n d K l e r u s e r h a l t e n ; d ie S t e u e r b e v o r z u g u n g e n w a r e n d e r a lt e w e n i g v o r n e h m e R e s t e in s t ig e n p o lit is c h e n M i t b e s t i m m u n g s r e c h t s d e r m i t e ig e n e r G e r i c h t s b a r k e i t a u s g e s t a t t e t e n S t ä n d e a u s d e m M i t t e l a l t e r h e r g e b lie b e n , d ie n e u e S t ü t z e d e r a b s o lu t is t is c h e n F ü r s t e n , d ie h ö h e r e B ü r o k r a t i e , s e t z t e d a n n in F r a n k r e ic h f ü r s ic h e b e n f a lls S t e u e r b e v o r z u g u n g d u r c h . A l s m a n a n fin g , s ic h a u f M e n s c h e n r e c h t e ^ b e s in n e n , in j e n e r m i t e d le n I d e o lo g ie n e r f ü l l t e n A u f k lä r u n g s s t r ö m u n g d e s 1 8 , J a h r h u n d e r t s , e r s c h ie n d ie g e s c h ic h t lic h ü b e r k o m m e n e S t e u e r b e f r e iu n g v o n A d e l u n d P r ä l a t e n a ls e in e s d e r s c h lim m s t e n U e b e l d e s ö f f e n t l i c h e n L e b e n s , ja a ls G i p f e l d e r U n g e r e c h t i g k e i t . A u ß e r d e r B a u e r n b e f r e i u n g u n d d e r G e w e r b e f r e i h e i t b e g r ü n d e t e n ic h t s s o s e h r d e n E r f o l g d e r F r a n z o s e n , w o i m m e r s ie n a c h d e r R e v o l u t i o n v o n 1 7 8 9 i n f r e m d e G e b i e t e m i t ih r e n A r m e e n v o r d r a n g e n , w i e d ie u n e r b i t t l i c h e D u r c h f ü h r u n g d e s G r u n d s a t z e s d e r A l l g e m e i n h e i t d e r B e s t e u e r u n g . W e c k t e es d o c h b i t t e r e E m p f in d u n g e n , a ls d ie S ie g e r a u s d e n B e f r e i u n g s k r i e g e n z u r ü c k k e h r e n d z w a r im e h e m a li g e n K ö n i g r e ic h W e s t f a l e n r e s t lo s e A b s c h a ffu n g a l l e r S t a n d e s b e v o r z u g u n g e n u n d e in m o d e r n e n G r u n d s ä t z e n e n t s p r e c h e n d e s S t e u e r s y s t e m g e w a h r t e n , in d e n a l t e n p r e u ß is c h e n P r o v i n z e n d a g e g e n d e n G r u n d s a t z d e r S t e u e r b e v o r z u g u n g o d e r S t e u e r b e f r e iu n g d e r R i t t e r g ü t e r k o n s e r v i e r t fa n d e n . U n d w e n n z . B . B a y e r n s c h o n u n t e r d e m G r a f e n M o n t g e l a s w e i t r a d i k a l e r a ls P r e u ß e n m i t d e n ü b e r k o m m e n e n s tä n d ig e n S t e u e r b e v o r z u g u n g e n a u f g e r ä u m t h a t t e , s o w a r a u c h d ie s a u s f r a n z ö s is c h e n E in f lü s s e n z u e r k l ä r e n .
D i e G r o ß v ä t e r u n d V ä t e r d e r h e u t ig e n G e n e r a t i o n s a h e n in D u r c h f ü h r u n g d e s G r u n d s a t z e s d e r A l l g e m e in h e it d e r S t e u e r e in s e h r e r n s t e s u n d e d le s Z i e l v o r A u g e n , s ie s u c h t e n es a ll m ä h li c h i m L a u f e d e s 1 9 , J a h r h u n d e r t s z u v e r w i r k l i c h e n . E i n l e t z t e r R e s t d e r a l t e n S t e u e r v o r r e c h t e n a c h d e m a n d e r e n w u r d e m i t E n e r g i e , o f t s o g a r m i t O p f e r n f ü r A b lö s u n g s o g e n a n n t e r „ e r w o r b e n e r “ R e c h t e b e s e i t i g t . N a c h d e m V e r s c h w i n d e n d e r S t e u e r b e v o r z u g u n g e n d e r S t a n d e s h e r r e n b l i e b n u r n o c h b is 1 9 1 8 v o n p e r s ö n lic h e n S t e u e r b e v o r z u g u n g e n d ie S t e u e r f r e i h e i t d e r F ü r s t e n e r h a l t e n .
I I .
In z w i s c h e n b i l d e t e n s ic h n a c h B e s e it ig u n g d e r p e r s ö n lic h e n S t e u e r b e v o r z u g u n g e n n e u e A b w e i c h u n
g e n v o m P r i n z i p d e r A l l g e m e i n h e i t u n d G l e i c h m ä ß ig k e it d e r S t e u e r a u s : A u s s a c h lic h e n , n i c h t a u s p e r s ö n lic h e n G r ü n d e n g e s t e h t m a n b e i v i e l e r l e i L a s t e n e in e g ü n s t ig e r e S o n d e r s t e llu n g d e n ö f f e n t l i c h e n B e h ö r d e n u n d d e n je n ig e n z u , d ie f r e i w i l l i g d e m ö f f e n t l i c h e n K ö r p e r e in e n T e i l d e r s o n s t e n t s t e h e n d e n L a s t e n a b n e h m e n : g e m e in n ü t z ig e n , m i ld e n u n d r e lig iö s e n V e r e i n e n u n d S t i f t u n g e n . W i r d d ie s a ll g e m e i n a ls v e r n ü n f t ig u n d b i l li g e m p f u n d e n , so s e t z t d ie K r i t i k d e r ö f f e n t l i c h e n M e in u n g e r s t w i e d e r g e g e n ü b e r w e i t e r e n S t e u e r b e f r e iu n g e n e in , a ls i m m e r m e h r s ic h s o lc h e a u f E r w e r b s u n t e r n e h m u n g e n e r s t r e c k e n , d ie , v o n d e r ö f f e n t l i c h e n H a n d b e t r i e b e n , d e n P r i v a t w i r t s c h a f t e n f ü h l b a r e n W e t t b e w e r b z u b e r r e i t e n s c h e in e n .
E s e r t ö n t n u n m e h r d ie F o r d e r u n g , w e l c h e n i c h t m e h r m i t v o r n e h m s t e n I d e o lo g ie n a u s d e n G e d a n k e n g ä n g e n ü b e r M e n s c h e n r e c h t e , s o n d e r n m i t n ü c h t e r n e n g e s c h ä f ts m ä ß ig b ü r g e r l i c h e n I n t e r e s s e n t e n a r g u m e n t a t i o n e n v e r t e i d i g t w i r d , S t a a t u n d G e m e i n d e s o llt e n s ic h h ü t e n , a ls s t e u e r b e v o r z u g t e K o n k u r r e n t e n im E r w e r b s l e b e n n e b e n d e n s c h w e r b e la s t e t e n s t e u e r p f l ic h t ig e n U n t e r n e h m u n g e n d e r P r i v a t l e u t e s ic h a u s z u b r e i t e n . H a t t e m a n f r ü h e r r e c h t s e lb s t b e w u ß t v o n d e r I n f e r i o r i t ä t d e r ö f f e n t l i c h e n U n t e r n e h m u n g e n g e g e n ü b e r d e r P r i v a t i n i t i a t i v e g e s p r o c h e n , s o g e w a h r t m a n j e t z t m i t U n b e h a g e n e in e s te ig e n d e B e t r i e b s a m k e i t d e s B e a m t e n t u m s v o n S t a a t u n d G e m e i n d e i n s t e l l e n w e is e r e c h t e r f o l g r e i c h e r A u s b r e i t u n g d e r S p h ä r e i h r e r W i r t s c h a f t s t ä t i g k e i t , S e h r b e g r e if l ic h is t e s, w e n n d ie I n t e r e s s e n t e n n u n m e h r r e c h t r a d i k a l m i t F o r d e r u n g e n d e r B e s e it ig u n g j e g l i c h e r S t e u e r b e f r e iu n g ö f f e n t l i c h e r B e t r i e b e — u m so m e h r , a ls m a n w e i t e r g e h e n d e S o z i a l i s ie r u n g s b e s t r e b u n g e n r e c h t z e i t i g a b w e h r e n m ö c h t e
— h e r v o r t r e t e n . D o c h d a r f d e r o b j e k t i v w is s e n s c h a f t lic h e B e t r a c h t e r h i e r e b e n s o w e n ig w i e b e i ir g e n d e in e m a n d e r e n d e r a r t i g e n P r o b le m o h n e w e i t e r e s d ie A r g u m e n t a t i o n e i n e r P a r t e i s ic h a n e ig n e n ; e s g i l t a u c h h i e r , s o rg s a m n a c h a l l e n S e i t e n d a s F ü r u n d W i d e r a b z u w ä g e n .
I I I .
I m B d . I S . 1 9 2 ff. s e in e s L e h r b u c h s d e s S t e u e r r e c h t s ( B e r l i n 1 9 2 7 , V e r l a g v o n F r a n z V a h l e n ) g ib t O t t m a r B ü h 1 e r e in e ü b e r s ic h t lic h e D a r s t e l l u n g d e s in D e u t s c h l a n d r e ic h s r e c h t li c h g e r e g e l t e n Z u s t a n d s h in s ic h t lic h d e r B e la s t u n g d e r ö f f e n t l i c h e n B e t r i e b e , v e r w e i s t a b e r d a r a u f , d a ß a u ß e r d e m f ü r d i e B e z ie h u n g e n z w is c h e n L ä n d e r n u n d G e m e i n d e n b is h e r d ie G e s e t z g e b u n g d e r L ä n d e r z u b e r ü c k s ic h t ig e n s e i.
N a c h d e m K ö r p e r s c h a f t s t e u e r g e s e t z s e ie n d ie ö f f e n t l i c h e n B e t r i e b e d e s R e ic h s , d e r L ä n d e r u n d G e m e in d e n — a b g e s e h e n v o n je n e n , d i e k ir c h l i c h e n , g e m e in n ü t z ig e n o d e r m i l d t ä t i g e n Z w e c k e n d ie n e n — p r i n z i p i e l l k ö r p e r s c h a f t s t e u e r p f l i c h t i g m i t f o lg e n d e n A u s n a h m e n : 1. B e t r i e b e , d ie d e r A u s ü b u n g d e r ö f f e n t l ic h e n G e w a l t d ie n e n (z . B . d ie W i l h e l m s h a v e n e r W e r f t , g e m e in d lic h e S c h la c h t h ö f e u s w .) ; 2 . d ie s o g e n a n n t e n V e r s o r g u n g s b e t r i e b e ; 3 . d ie R e ic h s b a h n , R e ic h s p o s t, d ie M o n o p o l v e r w a l t u n g e n w i e R e ic h s b r a n n t w e in m o n o p o l , p r e u ß is c h e L o t t e r i e v e r w a l t u n g , f e r n e r d ie S p a r k a s s e n , d ie s ic h a u f d ie P f le g e d e s e ig e n t lic h e n S p a r k a s s e n v e r k e h r s b e s c h r ä n k e n , d ie R e ic h s b a n k , d ie s t a a t l i c h e n D o m ä n e n u n d F o r s t e n .
D e r B e f r e i u n g v o n d e r K ö r p e r s c h a f t s t e u e r p f l i c h t e n t s p r i c h t a u c h f ü r d ie s e B e t r i e b e d ie B e f r e i u n g v o n
2 3 4 L o t z , D e r K a m p f w id e r d ie S te u e rb e v o rz u g u n g d e r ö ffe n tlic h e n B e trie b e .
G e w e r b e s t e u e r d e r L ä n d e r u n d G e m e in d e n ; f ü r d ie d a d u r c h e n t s t e h e n d e n A u s f ä l l e s o lle n d ie G e m e i n d e n d u r c h b e s o n d e r e R e ic h s z u s c h ü s s e e n t s c h ä d ig t w e r d e n .
V ö l l i g b e f r e i t s in d n a c h d e r U e b e r s ic h t b e i B ü h 1 e r d ie B e t r i e b e v o n R e ic h , L ä n d e r n u n d G e m e i n d e n — m i t A u s n a h m e d e r L a n d s c h a f t e n , S t a d t - s c h a ft e n , s t a a t l i c h e n H y p o t h e k e n b a n k e n — , d ie R e i c h s lie g e n s c h a f t e n , w e r b e n d e o d e r V e r s o r g u n g s b e t r i e b e d e r G e m e in d e n , s t a a t l i c h e D o m ä n e n u n d F o r s t e n , e n d lic h R e ic h s b a n k , R e n t e n b a n k , G o l d d i s k o n t b a n k u n d B a n k f ü r d e u ts c h e I n d u s t r i e o b li g a t i o n e n v o n d e r R e i c h s v e r m ö g e n s t e u e r , n i c h t a b e r v o n d e r i n n e r e n I n d u s t r i e b e l a s t u n g u n t e r d e m D a w e s - P l a n , w ä h r e n d d ie ä u ß e r e B e la s t u n g n a c h d e m A u f b r in g u n g s g e s e t z v o n 1 9 2 4 d ie s e B e t r i e b e n ic h t e r f a ß t e .
V o n d e r U m s a t z s t e u e r g e n ie ß t d a s R e i c h f ü r d e n P o s t b e t r i e b u n d g e n ie ß e n d ie G e m e i n d e n f ü r S c h la c h t h ö f e , G a s - , E l e k t r i z i t ä t s - u n d W a s s e r w e r k e B e f r e i u n g 1),
W e i t g e h e n d e B e f r e i u n g e n g e n ie ß e n ö f f e n t l i c h e B e t r i e b e , a u c h g e m is c h t - w i r t s c h a f t l ic h e U n t e r n e h m u n g e n , S p a r k a s s e n , d i e s ic h a u f i h r e n Z w e c k b e s c h r ä n k e n , im s e lb e n M a ß w i e g e m e in n ü t z ig e U n t e r n e h m u n g e n u n d G e n o s s e n s c h a f t s z e n t r a le n g e m ä ß d e m K a p i t a l v e r k e h r s t e u e r g e s e t z v o n d e r G e s e lls c h a f t s s t e u e r . G i l t h in s ic h t lic h d e r G e w e r b e b e s t e u e r u n g 2) d e r L ä n d e r u n d G e m e i n d e n w e i t g e h e n d e B e f r e iu n g d e r ö f f e n t l i c h e n B e t r i e b e , so s in d d e r G r u n d - u n d G e b ä u d e b e s t e u e r u n g s o w ie d e r H a u s z in s s t e u e r v o n L ä n d e r n u n d G e m e i n d e n g r u n d s ä t z lic h a ll e G r u n d s t ü c k e d e s R e ic h s , d ie n i c h t z u e in e m ö f f e n t l i c h e n D i e n s t o d e r G e b r a u c h b e s t im m t s in d , u n t e r w o r f e n . D a b e i g e lt e n a b e r f ü r d i e R e ic h s b a h n B e f r e iu n g e n g e g e n ü b e r S t e u e r n d e r L ä n d e r , n i c h t d e r G e m e in d e n .
S e h r v e r w i c k e l t s in d s c h lie ß lic h — e n t s p r e c h e n d d e r V e r w i r r u n g , d ie d u r c h d i e i m m e r w e i t e r e A u s d e h n u n g d e s G e b ü h r e n b e g r i f f s in D e u t s c h l a n d h e r v o r g e r u f e n w u r d e — d ie B e s t im m u n g e n ü b e r G e b ü h r e n p f l ic h t u n d G e b ü h r e n b e f r e i u n g v o n R e ic h , L ä n d e r n u n d G e m e i n d e n (v g l. a . a . O . I , 1 9 4 ), w ä h r e n d z u B e i t r ä g e n , z . B . z u m S t r a ß e n b a u , g r u n d s ä t z lic h d a s R e i c h v o n L ä n d e r n u n d G e m e i n d e n (e b e n s o u m g e k e h r t ) w i e e in P r i v a t e r n a c h B ü h 1 e r h e r a n g e z o g e n w e r d e n k a n n .
I V .
U e b e r b l i c k t m a n d e n S t r e i t ü b e r B e v o r z u g u n g d e r B e t r i e b e d e r ö f f e n t l i c h e n H a n d b e i V e r t e i l u n g d e r S t e u e r n u n d L a s t e n , so k a n n m a n m i t B ü h 1 e r v i e r G e s ic h t s p u n k t e u n t e r s c h e id e n : e t a t r e c h t l i c h e , v e r w a lt u n g s t e c h n is c h e , w i r t s c h a f t l i c h e , k o m m u n a l p o li - tis c h e .
1. G e w i ß is t b e d e u t s a m , d a ß d a s w i r k l i c h e r i n a n z e r g e b n i s ö f f e n t l i c h e r B e t r i e b e n i c h t k l a r e r k e n n b a r is t, w e n n s o lc h e S t e u e r l a s t e n , d ie P r i v a t u n t e r n e h m e r n im g e g e b e n e n F a l l e r w a c h s e n w ü r d e n , b e i d e n ö f f e n t l i c h e n B e t r i e b e n u n t e r d e n A u s g a b e n
■ } c f ^ r ' ? ^ es -Magazin d er W irts c h a ft vom 5. M ä rz 1929 w eist S taatsm im ster a. D . D r. W e n d o r f f darau f hin, daß von d er U m satzsteuer und der K örperschaftsteuer Versorguntfs- b e trie b e, die über den eigentlichen Z w ec k hinausgehen, z, B.
G as- und E le k triz itä ts w e rk e der G em einden, die B eleuchtungs
a rtik e l liefe rn oder Installationsarbciten, die sich nicht auf die Leitung beziehen, übernehm en, fü r diese G ew inne nicht b e fre it sind.
s) Jedoch sind nach W e n d o r f f a. a. 0 . die gem eind
lichen E le k triz itä ts w e rk e in Preußen gew erbesteuerpflichtig.
n ic h t n a c h z u w e is e n s in d . D a s F e h l e n s o lc h e r A u s g a b e la s t e n is t b e i B e f r e i u n g v o n S t e u e r n e b e n s o i r r e f ü h r e n d , w i e d a s F e h l e n v o n L a s t e n d e s S c h u ld d ie n s t e s u n d d e r P e n s io n e n , e b e n s o d e r F a l l u n e n t g e l t l i c h e r L e is t u n g e n e in e r ö f f e n t l i c h e n U n t e r n e h m u n g f ü r e in e a n d e r e , w i e z. B . f r ü h e r d ie u n e n t g e l t l i c h e P o s t b e f ö r d e r u n g d u r c h S t a a t s e is e n b a h n e n . E i n e d e u t lic h e A b t r e n n u n g a l l e r e ig e n t li c h e in e m ö f f e n t lic h e n B e t r i e b z u z u b u c h e n d e n L a s t e n a u s d e m a l l g e m e in e n ö f f e n t l i c h e n H a u s h a lt d u r c h V e r s e l b s t ä n d i g u n g d e r R e c h n u n g s le g u n g ö f f e n t l i c h e r B e t r i e b e is t e in e F o r d e r u n g , d ie a l l m ä h li c h s ic h i m m e r m e h r im In t e r e s s e d e r K l a r h e i t u n d W a h r h e i t d u r c h s e t z e n m u ß , d a m it e n d lic h f e s t g e s t e l l t w e r d e n k a n n , w i e e ig e n t lic h im V e r g l e i c h m i t P r i v a t u n t e r n e h m u n g e n d a s E r t r ä g n is ö f f e n t l i c h e r o d e r h a l b ö f f e n t li c h e r B e t r i e b e b u c h h a lt e r is c h k o r r e k t e r r e c h n e t im e in z e ln e n F a l l s ic h s t e l l t .
F r e i l i c h m u ß a u c h d a n n d a v o r g e w a r n t w e r d e n , z u s c h n e ll F o l g e r u n g e n z u z ie h e n . W e n n z . B . d e r P r e is d e r g e l i e f e r t e n E l e k t r i z i t ä t (v g l, d e n H in w e is a u f d ie B e r e c h n u n g e n v o n L u d e w i g im B a n k - A r c h i v v o m 1 5. D e z e m b e r 1 9 2 8 ) b e i b e f r i e d i g e n d e m E r t r ä g n is d e s P r i v a t b e t r i e b s d o r t n i e d r i g e r a ls in K o m m u n a l u n t e r n e h m u n g e n s ic h s t e l l t , so k a n n n ic h t o h n e W ü r d i g u n g d e s e in z e ln e n F a ll s v o n v o r n h e r e i n ü b e r W i r t s c h a f t l i c h k e i t o d e r U n w i r t s c h a f t l i c h k e i t d e r ö f f e n t l i c h e n U n t e r n e h m u n g g e u r t e i l t w e r d e n , s o la n g e n i c h t f e s t g e s t e l l t is t , o b s ic h d a s P r i v a t k a p i t a l b is h e r g e r a d e d e n g ü n s t ig e r e n S t a n d o r t e n d e r F l e k t r i z i t ä t s g e w i n n u n g ü b e r w ie g e n d z u g e w e n d e t h a t u n d v i e l l e i c h t d a s A r b e i t e n u n t e r u n g ü n s t ig e r e n B e d in g u n g e n d e r ö f f e n t l i c h e n U n t e r n e h m u n g ü b e r la s s e n h a t . B e im V e r g l e i c h v o n P r i v a t b a h n e n u n d S t a a t s b a h n e n s in d s o lc h e ü b e r e i l t e S c h lü s s e f r ü h e r v ie l f a c h v o r g e k o m m e n .
2 . S e h r w i c h t i g b l e i b t f ü r d ie F r a g e d e r S t e u e r e r h e b u n g v o n ö f f e n t l i c h e n B e t r i e b e n s te ts d e r v e r w a lt u n g s t e c h n is c h e G e s ic h t s p u n k t , d a ß w e n n z . B , e in G e m e i n d e b e t r i e b m i t G e m e i n d e s t e u e r n , e in L a n d e s b e t r i e b m i t L a n d e s s t e u e r n , e in R e i c h s b e t r i e b m i t R e i c h s s t e u e r n b e l a s t e t w i r d , je d e n f a lls z u p r ü f e n is t, o b n i c h t d u r c h S t e u e r f e s t s t e l l u n g u n d S t e u e r e r h e b u n g m e h r V e r w a l t u n g s k o s t e n e n t s t e h e n f ü r e in e A r b e i t , d ie s c h lie ß lic h k e i n e n M e h r e r t r a g l i e f e r t . In s b e s o n d e r e is t m i t E r s p a r u n g v o n L e e r l a u f a r b e i l d ie S t e u e r b e f r e iu n g , d ie d e r R e i c h s b a h n - G e s e ll s c h a f t u n d d e r B a n k f ü r I n d u s t r i e o b l i g a t io n e n g e w ä h r t w i r d , s o la n g e z u m o t i v i e r e n , a ls h i e r im In t e r e s s e d e s R e ic h s S o n d e r le is t u n g e n a n d e n R e p a r a t i o n s a g e n t e n z u b e w i r k e n u n d n i c h t f r e i e W i r t s c h a f t s b e t r i e b e g e g e b e n s in d .
P r a k t is c h is t ja a u c h n u r S t r e i t h i n s ic h t l i c h d e r H e r a n z i e h u n g d e r G e m e i n d e u n t e r n e h m u n g e n z u R e ic h s la s t e n , z . B . z u r V e r m ö g e n s t e u e r , s o w ie h i n s ic h t lic h d e r H e r a n z i e h u n g d e r G e m e i n d e u n t e r n e h m u n g e n z u r L a n d e s b e s t e u e r u n g b e i d e r G e w e r b e - s t e u e r , n i c h t a b e r k a n n v o m S t a n d p u n k t d e r W i r t s c h a f t l i c h k e i t B e s t e u e r u n g e in e s U n t e r n e h m e n s d u r c h a V-S , e s e m „ U n t e r n e h m e n E r t r ä g n is s e z ie h e n d e n ö f f e n t l i c h e n K ö r p e r r e g e l m ä ß i g v e r t e i d i g t w e r d e n .
3 . D e r H a u p t s t r e i t b e s t e h t d a r ü b e r , o b M e h r b e la s t u n g d e r G e m e i n d e b e t r i e b e m i t R e ic h s s t e u e r n u n d L a n d e s s t e u e r n d u r c h R a t io n a l i s i e r u n g d e r g e m e i n d li c h e n B e t r i e b e e in g e s p a r t w e r d e n k ö n n e , o h n e d a ß e in e M e h r b e la s t u n g d e r V e r b r a u c h e r o d e r z u r D e c k u n g e in e s E r t r a g s a u s f a lls e in e H e r a n z i e h u n g
G u m p r e c h t , D a s neue n ie d e rlä n d is c h e A k tie n re c h t. 2 3 5
d e r g e m e in d lic h e n S t e u e r z a h l e r e r f o r d e r l i c h w i r d . S t r e i t is t f e r n e r d a r ü b e r , o b b e im F e h l e n d ie s e r V o r a u s s e t z u n g e n e in e E r h ö h u n g d e r T a r i f e f ü r g e m e in d lic h e V e r s o r g u n g s b e t r ie b e z u e r w a r t e n s e i; n a t ü r l i c h is t d ie s u n v o r t e i l h a f t f ü r d ie G e m e i n d e n , w e n n d ie l a r i f e b e r e i t s d a s O p t i m u m d e s E r t r ä g n is s e s b e i e in e r E r h ö h u n g d e r S ä t z e ü b e r s c h r e it e n , s o n s t a b e r w ü r d e e in e T a r i f e r h ö h u n g z w a r f i s k a lis c h f ü r d ie G e m e in d e e in t r ä g l ic h s e in , a b e r d ie V e r b r a u c h e r s tö r e n d b e la s t e n ; es w ä r e d a n n z u e r w ä g e n , w i e w e i t d e m g e g e n ü b e r e in e E r h ö h u n g d e r R e a ls t e u e r n d a s k l e i n e r e U e b e l d a r s t e l l t .
E i n e a ll g e m e i n e E n t s c h e id u n g o h n e s e h r s o rg f ä l t i g e U n t e r s u c h u n g d e r e in z e ln e n F ä l l e is t u n t e r W ü r d i g u n g d ie s e r G e s ic h t s p u n k t e s c h le c h t e r d in g s u n m ö g lic h .
H in g e g e n is t f e s t z u s t e l l e n , d a ß je d e n f a lls d a n n , w e n n d ie H e r a n z i e h u n g d e r g e m e in d lic h e n V e r s o r g u n g s b e tr ie b e z u r R e ic h s v e r m ö g e n s t e u e r d e n A n s to ß z u r E in s c h r ä n k u n g a ll g e m e i n e n g e m e in d lic h e n A u f w a n d s g e b e n w ü r d e , es s e h r d a r a u f a n k o m m t , o b a ls F o lg e d ie E in s p a r u n g b e i g e m e in d lic h e n E m p f ä n g e n u n d f e s t lic h e n V e r a n s t a l t u n g e n o d e r a b e r e in e E in s p a r u n g b e i d e n v i e l e n s e g e n s r e ic h e n f r e i w i l l i g e n A u f w e n d u n g e n d e r G e m e i n d e f ü r s o z ia le , k u l t u r e l l e , h u m a n e Z w e c k e z u e r w a r t e n w ä r e .
4 . G r o ß e n t e il s s in d d ie E r t r ä g n is s e d e r g e m e in d lic h e n V e r s o r g u n g s b e t r i e b e s e it e in e m J a h r z e h n t d a s f i n a n z i e l l e R ü c k g r a t d e r g e m e in d lic h e n S e l b s t v e r w a l t u n g , s e it d e m d e r E in k o m m e n s t e u e r z u s c h la g d e r G e m e i n d e n w e g g e f a l le n is t u n d d ie U e b e r - w e is u n g e n v o n Q u o t e n d e r R e i c h s s t e u e r n d u r c h d ie L ä n d e r n u r s c h w a n k e n d e n u n d u n s ic h e r e n E r s a t z f ü r d e n A u s f a l l l i e f e r n .
E t w a e in f a c h d a s R e i c h s d e f i z it d u r c h V e r m ö g e n s t e u e r p f l ic h t d e r g e m e in d lic h e n V e r s o r g u n g s b e t r ie b e , d a s D e f i z i t d e r L ä n d e r d u r c h G e w e r b e s t e u e r p f l i c h t d ie s e r B e t r i e b e a u s g le ic h e n z u w o ll e n , is t k e i n e F i n a n z p o l i t i k , m i t d e r in W i r k l i c h k e i t e in e S t e u e r e n t la s t u n g d e r d e u ts c h e n S t e u e r z a h l e r in n e n n e n s w e r t e r W e i s e e r z i e l t w e r d e n k a n n . I s t d ie f i n a n z i e l l e C h a n c e s o lc h e r N e u e r u n g e n n u r V e r s c h ie b u n g z w is c h e n d e n L a s t e n t r ä g e r n in R e i c h , L ä n d e r n u n d G e m e in d e n , so is t a n d e r s e it s g e w iß e in e B e v o r z u g u n g d u r c h S t e u e r b e f r e iu n g e n f ü r a ll e s o lc h e F ä l l e , in d e n e n e in e b e t r i e b s a m e B e a m t e n p o l i t i k in b e v o r z u g t e r K o n k u r r e n z g e g e n ü b e r p r i v a t e n S t e u e r z a h l e r n d ie S p h ä r e d e r B e t ä t i g u n g d e r ö f f e n t l i c h e n H a n d i m m e r w e i t e r v o r t r e i b t , e in G r u n d z u d u r c h a u s b e r e c h t i g t e r K la g e ; z u r L ö s u n g d e s P r o b le m s m ü ß t e n a b e r v i e l e in g e h e n d e r e E in z e lu n t e r s u c h u n g e n v o r lie g e n , a ls h e u t e d e r F a l l is t . S o n s t d r o h t w i e d e r u m , w i e w i r d ie s m a n c h m a l b e r e i t s e r l e b t h a b e n , e in e ü b e r e i l t e P o l i t i k d e r E x p e r i m e n t e .
Das neue niederländische Aktienrecht.
V o n D r . K u rt Gum precht, R e c h ts a n w a lt u n d N o t a r , D re s d e n ,
A m 1. A p r i l 1929 e rfa h re n d ie n ie d e rlä n d is c h e n G e s e tz e s b e s tim m u n g e n ü b e r d ie A k tie n g e s e lls c h a ft e in e d u rc h g re ife n d e A e n d e ru n g . D ie b is h e rig e R e g e lu n g , n ie d e rg e le g t in d e n A r t ik e ln 3 6 — 56 des n ie d e rlä n d is c h e n H a n d e ls g e s e tz b u c h s (W e t b o e k v a n K o o p h a n d e l) s ta m m te aus d e m J a h re 1838 u n d g a lt o h n e w e s e n tlic h e A e n d e - ru n g e n b is je t z t . D u r c h G e s e tz v o m 2. J u li 1928 „ z u r A b ä n d e ru n g und E rg ä n z u n g d e r B e s tim m u n g e n ü b e r d ie A k tie n g e s e lls c h a ft und z u r R e g e lu n g d e r V e r a n t w o r t lic h
k e it fü r d e n P ro s p e k t" (S ta a ts b la d N r . 2 1 6 ) w ir d d e r g e n a n n te A b s c h n itt des H a n d e ls g e s e tz b u c h s d u rc h n e u e V o r s c h r ifte n e rs e tz t. S ie t r e t e n m it d e m 1. A p r i l 1929 in K r a f t, z u fo lg e K g l. B eschlusses v o m 8. S e p te m b e r 1928 (S ta a ts b la d N r . 3 6 4 ).
D ie w ic h tig s te n B e s tim m u n g e n d ie s e r g e s e tz lic h e n R e g e lu n g , d ie ü b rig e n s n u r d e r A k tie n g e s e lls c h a ft, n ic h t e tw a a u ch d e r K o m m a n d itg e s e lls c h a ft a u f A k t ie n g ilt, s eien n a c h s te h e n d z u s a m m e n g e fa ß t:
I.
1. W ie b is h e r, b e g re ift das h o llä n d is c h e R e c h t a u ch fo rta n d ie b e id e n G e s e lls c h a fts fo rm e n d e r A k t ie n g e s e ll
s c h a ft u n d d e r G e s e lls c h a ft m it b e s c h rä n k te r H a ftu n g in e in u n d d e rs e lb e n R e c h ts fo rm , d e r N a a m lo o z e V e n n o o t- schap. U n e r lä ß lic h e r B e s ta n d te il d e r G e s e lls c h a fts firm a ist d ie e b e n e r w ä h n te R e c h ts b e z e ic h n u n g ; sie k a n n a u ch a b g e k ü rz t „ N .V ." re c h ts g ü ltig g e fü h rt w e rd e n . D ie N .V . ist ju ris tis c h e P e rs o n u n d K a u fm a n n .
2. D ie G rü n d u n g e rfo lg t d u rc h e in e in h o llä n d is c h e r S p ra c h e a u fz u n e h m e n d e n o ta r ie lle U r k u n d e . E in e M in d e s tz a h l v o n G r ü n d e rn is t n ic h t v o rg e s c h rie b e n . D ie G r ü n d e r k ö n n e n s ic h d u rc h B e v o llm ä c h tig te v e r t r e t e n lassen a u f G r u n d e in fa c h e r s c h riftlic h e r V o llm a c h t.
D ie G rü n d u n g s u rk u n d e (g e w ö h n lic h m it d e m im G e s e tz n ic h t g e b ra u c h te n A u s d r u c k „ S ta tu t" b e z e ic h n e t) h a t d e n N a m e n , d e n S itz u n d d e n G e s e lls c h a fts z w e c k (d e r ü b rig e n s n ic h t in e in e r H a n d e l s U n te rn e h m u n g z u b e s te h e n b ra u c h t) a n zu g e b e n , w e it e r d e n B e tr a g des G e s e lls c h a fts k a p ita ls , d ie A n z a h l u n d d e n B e tra g d e r A k t ie n u n d d ie A n z a h l d e r v o n je d e m G r ü n d e r ü b e rn o m m e n e n A k t ie n . (Z u fo lg e des E rfo rd e rn is s e s , d e n B e tra g d e r A k t ie n a n zu g e b e n , s in d also Q u o te n a k tie n n ic h t zulässig.) D ie G r ü n d e r s elb s t m üssen m in d e s te n s 1U des G e s e ll
s c h a fts k a p ita ls ü b e rn e h m e n ; fü r d ie Z e ic h n u n g d e r ü b rig e n A k t ie n b ra u c h t k e in b e s tim m te r T e r m in g e s e tz t zu w e rd e n .
Im ü b rig e n is t in d e r G r ü n d u n g s u rk u n d e R a u m fü r a lle s o n s tig e n g e s e tz lic h u n d ü b lic h e rw e is e zu tr e ffe n d e n B e s tim m u n g e n .
3. D ie h o llä n d is c h e N .V . b e d u rfte b is h e r je w e ils k ö n ig lic h e r B e w illig u n g . D ie s e s E rfo rd e rn is e in e s g e n e h m ig e n d e n S ta a ts a k te s is t a u ch fü r w e ite r h in b e i
b e h a lte n u n te r d e r F o r m e in e r U n b e d e n k lic h k e its e r k lä r u n g s e ite n s des J u s tiz m in is te riu m s . S ie k a n n n u r v e r w e ig e r t w e rd e n , w e n n d ie G e s e lls c h a ft d e n g u te n S itte n o d e r d e r ö ffe n tlic h e n O rd n u n g w id e r s tr e ite t, w e n n d ie G rü n d u n g s u rk u n d e den g e s e tz lic h e n E rfo rd e rn is s e n n ic h t g e n ü g t o d e r w e n n d ie G r ü n d e r n ic h t s elb s t zu m in d e sten s 1ln an d e m G e s e lls c h a ftk a p ita l s ic h b e te ilig e n .
D ie m in is te r ie lle U n b e d e n k lic h k e its e r k lä r u n g und d ie v o lls tä n d ig e G r ü n d u n g s u rk u n d e m üssen d u rc h d e n V o r s ta n d in d e r N ie d e rlä n d is c h e n S ta a ts z e itu n g (N e d e r - lan d sc h e S ta a ts c o u ra n t) v e r ö ffe n tlic h t w e rd e n . A u ß e r d e m m uß das H a n d e ls u n te rn e h m e n d e r G e s e lls c h a ft im H a n d e ls re g is te r e in g e tra g e n w e rd e n , u n d z w a r b e i d e r je n ig e n H a n d e ls k a m m e r, in d e re n B e z ir k das g e s e lls c h a ft
lic h e U n te r n e h m e n b e t r i e b e n w ir d . E s w ir d also n ic h t d ie G e s e lls c h a ft als so lch e, d ie m ö g lic h e rw e is e ih re n s ta tu te n g e m ä ß e n ,S itz a u c h a n d e rs w o (a b e r im m e r in H o lla n d ) h a b e n k a n n , im H a n d e ls re g is te r v e r la u tb a r t s o n d e rn das v o n ih r b e tr ie b e n e U n te r n e h m e n , g le ic h g ü ltig , w o sie dieses b e tr e ib t.
4. b ü r d en B e tra g des A k t ie n k a p it a ls is t k e in e u n te re n *Ze ,v ° r ^®schrLle b e n . A u c h fü r d ie A k t ie n s elb s t g ilt v o lls tä n d ig e F r e ih e it d e r S tü c k e lu n g . S ie k ö n n e n a uch m n te r a n te ile g e s p a lte n s ein o d e r w e r d e n (b e is p ie ls w e is e fü r d e n F a ll d e r V e r e rb u n g ). D ie A k t ie n la u te n a u f N a m e n o d e r a u f In h a b e r . N e b e n g e w ö h n lic h e n A k t ie n sind b e h e b ig a u s g e s ta tte te V o r z u g s a k tie n zulässig, ebenso a u ch M e h r s h m m r e c h ts a k tie n . D ie b is h e rig e R e c h ts p ra x is lie ß d ie S c h a ffu n g v o n G r ü n d e r a n te ile n , v e rs c h ie d e n tlic h g e s ta lte t, o h n e n o m in a le n W e r t zu (z. B . B e z u g s v o rre c h te , g e n u ß s c h e in ä h n lic h e G e w in n b e te ilig u n g ); a u c h u n te r d e m n e u e n G e s e tz , das sie n ic h t a u s d rü c k lic h e r w ä h n t, w ir d ih re B e g rü n d u n g , a b e r in je d e m F a lle o h n e S tim m re c h t,
2 3 6 G u m p r e c h t , D a s n eu e n ie d e rlä n d is c h e A k tie n re c h t.
fü r z u läs sig a n zu s e h e n sein . D ie A u s b e d in g u n g v o n B a u zin sen , b is h e r un zu lä ss ig , is t je t z t in b e s c h rä n k te m M a ß e g e s ta tte t (h ö ch s te n s 5 p C t. a u f d ie D a u e r v o n 4 J a h re n ).
E in e fü r B a n k k r e is e w ic h tig e B e s tim m u n g is t d ie des A r t ik e ls 3 8 a A b s . 2:
, .P e rs o n e n , d ie s ic h b e ru fs m ä ß ig d a m it b e fassen, fü r e ig e n e R e c h n u n g A k t ie n u n te rz u b rin g e n , k a n n v e r tr a g lic h z u g e s ta n d e n w e rd e n , d ie ü b e r n o m m e n e n A k t ie n m it w e n ig e r als d e m v o lle n N o m in a lb e tra g , m in d e s te n s je d o c h m it 9 4 p C t., in g e s e tz lic h e n n ie d e rlä n d is c h e n Z a h lu n g s m itte ln zu b e z a h le n ."
A u f je d e b e i G rü n d u n g ü b e rn o m m e n e A k t i e s ind m in d e s te n s 10 p C t. e in z u z a h le n . In h a b e r -A k tie n u r k u n d e n d ü r fe n n u r g e g en v o lle B e z a h lu n g — v o n m in d e s te n s — d e m A k tie n n o m in a lb e tr a g a u s g e re ic h t w e rd e n . S o la n g e d e r v o lle A k t ie n b e tr a g n ic h t e in g e z a h lt is t, fü h rt d e r V o r s ta n d e in — z u je d e rm a n n s E in s ic h t o ffe n s te h e n d e s — A k t ie n r e g is t e r , das d ie A k t io n ä r e u n d d ie v o n ih n e n b is h e r e in g e z a h lte n B e trä g e v e r m e r k t .
D e r G e s e lls c h a ft s e lb s t is t es, b e i S tr a fe d e r N ic h tig k e it, v e r w e h r t, e ig e n e , n ic h t v o ll e in b e z a h lte A k t ie n zu e rw e rb e n . D a g e g e n k a n n sie e ig e n e v o ll e in g e z a h lte A k t ie n fü r e ig e n e R e c h n u n g e rw e rb e n , fr e ilic h n u r b is zu d e m fü r d ie s e n F a ll in d e r G r ü n d u n g s u rk u n d e v o r g e s e h e n e n B e tra g . S c h w e ig t d ie G r ü n d u n g s u rk u n d e d a r ü b e r, so is t d e r e ig e n e E r w e r b u n zu lä ss ig .
E in g ru n d s ä tz lic h e s B e z u g s re c h t d e r A k t io n ä r e , b e i K a p ita ls e rh ö h u n g , e r w ä h n t das G e s e tz n ic h t. D ie G r ü n d u n g s u rk u n d e k a n n es a b e r fe s ts e tz e n , schon d ie b is h e rig e R e c h ts p ra x is e r k a n n te d ie s e B e z u g s re c h te (c la im s ) an.
5. B e i S a c h e in la g e n ist d e r G rü n d u n g s h e rg a n g im a llg e m e in e n k e in w e s e n tlic h a n d e r e r als b e i re in e n G e ld e in la g e n . N u r m üssen, n a c h z w in g e n d e r B e s tim m u n g des G e s e tz e s , d ie S a c h e in la g e n in d e r G r ü n d u n g s u rk u n d e E r w ä h n u n g fin d e n u n d a lle d a ra u f b e z ü g lic h e n A b m a c h u n g e n in d ie s e r U r k u n d e a u fg e n o m m e n o d e r a ls A n la g e ih r b e i
g e fü g t w e rd e n . D o r t m üssen a u c h a lle s o n s tig e n d ie G e s e lls c h a ft b e s c h w e re n d e n S o n d e ra b m a c h u n g e n (G r ü n - d e r v o r te ile u s w .) A u fn a h m e fin d e n . F r e ilic h is t a u c h n a c h E r r ic h tu n g d e r G e s e lls c h a ft d ie M ö g lic h k e it d e r a r tig e r A b m a c h u n g e n n o c h g e g e b e n . E s m u ß d a n n d e re n s ac h lic h e r In h a lt a u fg e n o m m e n w e r d e n in d ie (g e s e tz lic h v o r g e s c h rie b e n e ) v o m V o rs ta n d z u g e b e n d e s c h riftlic h e E r lä u te r u n g z u r J a h re s b ila n z u n d G e w in n - u n d V e r lu s t re c h n u n g (v g l. u n te r 7 ), A b g e s e h e n v o n d e r S tr a f b a r k e it d e r N ic h tb e fo lg u n g d ie s e r V o r s c h r ifte n s in d S a c h e in la g e n w e it e r e n g e s e tz lic h e n K o n t r o ll- o d e r R e v is io n s v o rs c h rifte n n ic h t u n te r w o r fe n . D e r h o llä n d is c h e G e s e tz g e b e r h a t d ie m itu n t e r s c h ä rfe re n K o n tr o llb e s tim m u n g e n b e n a c h b a rte r L ä n d e r b e w u ß t a b g e le h n t in d e r M e in u n g , d a ß d ie v o r g e s c h rie b e n e O ffe n le g u n g d e r G r ü n d u n g s u rk u n d e u n d d e r B ila n z e r lä u te r u n g e in e a u s re ic h e n d e G e w ä h r geg en M i ß b ra u c h b ie te .
6. O b e rs te s O rg a n d e r G e s e lls c h a ft is t d ie G e n e r a l
v e rs a m m lu n g . S ie m u ß m in d e s te n s e in m a l im J a h r e a b g e h a lte n w e rd e n , u n d z w a r , s o fe rn d ie G r ü n d u n g s u rk u n d e k e in e n k ü r z e r e n T e r m in b e s tim m t, in n e rh a lb 9 M o n a te n n a c h A b la u f des G e s c h ä fts ja h re s . (F ü r G e s e lls c h a fte n m it a u s s c h lie ß lic h N a m e n s a k tie n is t e in e G e n e r a lv e r s a m m - lu n g g e s e tz lic h n ic h t v o rg e s c h rie b e n ; b e i ih n e n is t B e - schlußfassun g d u rc h R u n d s c h re ib e n u. d g l. n a c h g e la s s e n .)
„e E '’ib e r u fu n g ^ e r G e n e ra lv e rs a m m lu n g e rfo lg t r e g e l
m ä ß ig d u rc h d e n V o r s ta n d o d e r — s o fe rn e in s o lc h e r v o rh a n d e n — d e n A u fs ic h ts ra t. G e w is s e M in d e r h e it s re c h te (d ie b e i G e s e lls c h a fte n m it a u s s c h lie ß lic h N a m e n s a k tie n ins B e lie b e n d e r G rü n d u n g s u rk u n d e g e s te llt sin d ) s ic h e rn d e n A k t io n ä r e n (u n d z w a r m in d e s te n s Vio d es g e z e ic h n e te n A k t ie n k a p ita ls , n a c h B e s tim m u n g d e r G r ü n d u n g s u rk u n d e a u c h n o c h e in e m g e rin g e re n T e ile ) d ie M ö g lic h k e it, ih re rs e its , m it g e r ic h tlic h e r E rm ä c h tig u n g , e in e G e n e ra lv e rs a m m lu n g e in z u b e ru fe n . __
D ie E in b e ru fu n g d e r G e n e ra lv e rs a m m lu n g w ir d in d e r R e g e l in e in e r a m G e s e lls c h a fts s itz e rs c h e in e n d e n Z e itu n g v e r ö f fe n tlic h t; d ie W a h l e in e s a m tlic h e n V e r ö ffe n tlic h u n g s o rg a n s is t n ic h t v o rg e s c h rie b e n . D ie T a g e s
o rd n u n g b ra u c h t im a llg e m e in e n n ic h t v e r ö ffe n tlic h t zu w e rd e n , es g e n ü g t d e r H in w e is , d a ß d ie A k t io n ä r e v o n ih r in d e n G e s c h ä fts rä u m e n d e r G e s e lls c h a ft K e n n tn is n e h m e n k ö n n e n . N u r b e i S a tz u n g s ä n d e ru n g e n is t d e re n A n k ü n d ig u n g in d e r V e r ö ffe n tlic h u n g s elb s t v o r g e s c h rie b e n . D ie E in b e ru fu n g s fris t is t — a u ffä llig k u rz b em essen — m in d s te n s 5 T a g e . D e r O r t d e r G e n e r a l
v e rs a m m lu n g m u ß s te ts e in s o lc h e r in H o lla n d sein , r e g e l
m ä ß ig am S itz e d e r G e s e lls c h a ft.
D ie A k t io n ä r e k ö n n e n in d e r G e n e ra lv e rs a m m lu n g p e rs ö n lic h o d e r d u rc h s c h riftlic h B e v o llm ä c h tig te e r s c h e in e n . A u fs ic h ts rä te , V o r s ta n d s m itg lie d e r u n d ü b e r h a u p t P e rs o n e n , d ie im D ie n s te d e r G e s e lls c h a ft s te h e n , k ö n n e n , b e i S tr a fe d e r N ic h tig k e it , n ic h t a ls B e v o ll
m ä c h tig te a n d e r A b s tim m u n g sich b e te ilig e n .
J e d e r A k t io n ä r h a t m in d e s te n s e in e S tim m e . B e i v e rs c h ie d e n e r A n te ils s tü c k e lu n g is t d ie k le in s te A n t e ils z iffe r fü r d ie B e re c h n u n g des S tim m re c h te s d e r ü b rig e n m a ß g e b e n d . G e s e tz lic h e H ö c h s tg re n z e n d e r e in e m A k t io n ä r z u s te h e n d e n S tim m e n z a h l, d ie b is h e r b e s ta n d e n , s ind fa lle n g elassen. F r e ilic h k a n n d ie G rü n d u n g s u rk u n d e solche H ö c h s tg re n z e n , u n te r d e r V o ra u s s e tz u n g d e r G le ic h m ä ß ig k e it, a u c h w e ite r h in v o rs e h e n . — S o w e it d ie G r ü n d u n g s u rk u n d e n ic h ts a n d e re s v o rs c h re ib t, e r fo lg e n d ie B e s c h lu ß fa s s u n g e n m it e in fa c h e r S tim m e n m e h rh e it, a u c h b e i S a tz u n g s ä n d e ru n g e n .
In b e w u ß te r A n le h n u n g a n u n s e re n d e u ts c h e n § 2 52 A b s . 3 H G B . is t in d e m (n e u e n ) A r t i k e l 44c, fr e ilic h in d e r F a ss u n g w e n ig g lü c k lic h , b e s tim m t, d a ß A k t io n ä r e n ic h t s tim m e n k ö n n e n , w e n n ih n e n „au s e in e m a n d e re n R e c h ts g ru n d e , a ls w e g e n ih re r A k tio n ä re ig e n s c h a ft, d u rc h d e n z u fa s s e n d e n B e s c h lu ß irg e n d e in R e c h t g e g en d ie G e s e lls c h a ft z u e r k a n n t w e r d e n s oll, o d e r w e n n sie d a d u rc h v o n irg e n d e in e r V e r p flic h t u n g g e g en sie b e fr e it w e r d e n s o lle n " . D ie B e s tim m u n g g ilt s u b s id iä r, d ie G rü n d u n g s u rk u n d e k a n n a n d e rs b e s tim m e n .
. . . D ie G e n e ra lv e rs a m m lu n g b e s c h lie ß t ü b e r d ie J a h re s b ila n z u n d d ie G e w in n - u n d V e r lu s tre c h n u n g , d ie n e b s t d e r g le ic h fa lls o b lig a to ris c h e n B e w e rtu n g s e r lä u te ru n g v o n a lle n V o r s ta n d s m itg lie d e rn u n d g e g e b e n e n fa lls v o n d e n je n ig e n A u fs ic h ts r a ts m itg lie d e r n z u u n te rz e ic h n e n sind, d ie m it d e r A u fs ic h t ü b e r d ie A u fs te llu n g d ie s e r U n te r la g e n b e tr a u t sind. D ie U n te r la g e n m üssen v o m Lage d e r E in b e ru fu n g bis z u r G e n e ra lv e rs a m m lu n g b e i d e r G e s e lls c h a ft fü r d ie A k t io n ä r e z u r E in s ic h t o ffe n lie g e n , ih n e n a u f E r f o r d e r n a u c h a b s c h riftlic h g e g en K o s te n e rs ta ttu n g m itg e te ilt w e rd e n . D ie G e n e r a l
v e rs a m m lu n g k a n n , s o fe rn dieses n ic h t b e r e its d u rc h d ie G r ü n d u n g s u rk u n d e a n g e o rd n e t ist, je d e r z e it e in e n S a c h v e rs tä n d ig e n e rn e n n e n , d e r d ie re g e lm ä ß ig e A u fs ic h t ü b e r d ie B u c h h a ltu n g fü h r t, E in b lic k in a lle e rfo r d e r lic h e n U n te rla g e n u n d W e r t e n e h m e n d a rf u n d d e r G e n e r a l
v e rs a m m lu n g ü b e r B ila n z , G e w in n - u n d V e r lu s tre c h n u n g u n d B e w e rtu n g s e rlä u te ru n g B e ric h t e rs ta tte t.
TT E n ts p re c h e n d d e m E r fo r d e r n is ju s tiz m in is te r ie lle r U n b e d e n k lic h k e its e r k lä r u n g b e i G r ü n d u n g d e r G e s e ll
s c h a ft m u ß , fo lg e ric h tig , a u ch b e i je d e r S a tz u n g s ä n d e ru n g e in e e n ts p re c h e n d e E n ts c h lie ß u n g des J u s tiz m in is te riu m s e in g e h o lt w e rd e n , fü r d e re n E r te ilu n g d ie g le ic h e n V o r aussetzu ngen , w ie oben angeg eben, m a ß g e b e n d s in d . V o r d ie s e r E r te ilu n g t r i t t d ie b esch lo ssen e S a tz u n g s ä n d e ru n g n ic h t in re c h tlic h e W ir k s a m k e it.
B es ch lo s se n e S a tz u n g s ä n d e ru n g e n s in d n e b s t d e r e in - g e h o lte n m in is te r ie lle n E n ts c h lie ß u n g in d e r N ie d e r s t v 0 -!1 S ta a ts z e itu n g z u v e rö ffe n tlic h e n , B es ch lü s se a u f K a p ita lh e ra b s e tz u n g u n te rlie g e n , s o fe rn dies e H e r a b s e tz u n g d u rc h g a n z e o d e r te ilw e is e R ü c k z a h lu n g g e - le is te te r A k t ie n b e tr ä g e b z w . A u fh e b u n g o d e r M in d e r u n g d e r E in z a h lu n g s p flic h t e rfo lg e n soll, a u ß e rd e m b e s o n d e re n g e s e tz lic h e n S c h u tz b e s tim m u n g e n (A r t . 4 1 c — h).
E in e n o ta r ie lle P ro to k o llfü h ru n g in d e r G e n e r a lv e r - s am m lu n g is t g e s e tzlic h n ic h t v o rg e s c h rie b e n . F r e ilic h b le ib t d ie W e r tu n g d e r B e w e is k r a ft n ic h tn o t a r ie lle r P r o to k o lle je w e ils ric h te rlic h e m E rm e ss en ü b e rlas se n . B e i S a tz u n g s ä n d e ru n g e n d a g e g e n ist d ie A u fn a h m e e in e r n o t a r ie lle n U r k u n d e — e n tw e d e r in o d e r n a c h d e r G e n e ra lv e rs a m m lu n g — z w in g e n d v o rg e s c h rie b e n .
