RE\872137PL.doc PE465.711v01-00
PL
Zjednoczona w różnorodnościPL
Dokument z posiedzenia
29.6.2011 B7-0385/2011
PROJEKT REZOLUCJI
złożony zgodnie z art. 35 ust. 3 Regulaminu
w sprawie przygotowania programu prac Komisji na rok 2012
Rebecca Harms, Daniel Cohn-Bendit w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
PE465.711v01-00 2/10 RE\872137PL.doc
PL
B7-0385/2011
Projekt rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie przygotowania programu prac Komisji na rok 2012
Parlament Europejski,
– uwzględniając program prac Komisji na 2011 r. (COM(2010) 623),
– uwzględniając nowe porozumienie ramowe w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją z dnia 20 października 2010 r., w szczególności załącznik IV do tego porozumienia,
– uwzględniając wyniki regularnego dialogu z komisjami parlamentarnymi, – uwzględniając art. 35 ust. 3 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że obecny kryzys gospodarczy, społeczny i środowiskowy wymaga w większym stopniu niż kiedykolwiek wcześniej silnego przywództwa europejskiego i ściślejszej współpracy na szczeblu UE,
B. mając na uwadze, że nie ma możliwości zrównoważonego wyjścia z tego kryzysu, jeżeli przywróci się polityki, które do niego doprowadziły; mając na uwadze, że nadszedł czas, by ponownie pochylić się nad obecnym modelem w szereszej perspektywie politycznej, umieszczając obywateli i ochronę środkowiska w centrum procesu decyzyjnego oraz dążąc do osiągnięcia dobrobytu i zapewnienia wszystkim jak najlepszych możliwości, C. C. mając na uwadze, że wyniki działalności Komisji Europejskiej muszą być mierzone w
stosunku do wyzwań podejmowanych w celu przezwyciężenia tego potrójnego kryzysu oraz określenia roli Unii Europejskiej na arenie światowej poprzez działania polityczne podejmowanie w dziedzinie praw człowieka, rozwoju, handlu i polityki zagranicznej oraz dążenie do dalszej demokratyzacji Unii Europejskiej, czyniąc ją dostępną dla
mieszkańców, gwarantując ich prawa obywatelskie, przejrzystość i kontrolę demokratyczną, co wymaga nowych pomysłów i zdecydowanych działań,
D. mając na uwadze, że przewodniczący Komisji Europejskiej J. M. Barroso w swoim pierwszym wystąpieniu na temat stanu Unii, wygłoszonym przed Parlamentem Europejskim, określił pięć priorytetów, a mianowicie „przezwyciężanie kryzysu
gospodarczego i nadanie przyspieszenia ożywieniu”, „przywrócenie wzrostu zatrudnienia poprzez przyspieszenie reform przewidzianych w programie strategii „Europa 2020””,
„budowanie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości”, „rozpoczęcie negocjacji w sprawie nowoczesnego budżetu” oraz „wzmocnienie pozycji UE na scenie światowej”,
E. mając na uwadze, że w pierwszej połowie 2011 r. obywatele europejscy zostali dotknięci kryzysem zadłużenia w strefe euro i utrzymującym się wysokim poziomem bezrobocia, zwłaszcza wśród młodzieży; mając na uwadze, że globalne i regionalne otoczenie Europy jest jednocześnie szczególnie dynamiczne i niepewne, zwłaszcza w związku z rozwojem
RE\872137PL.doc 3/10 PE465.711v01-00
PL
i nuklearnej w Japonii; mając na uwadze, że pojawiają się nowe wyzwania będące
wynikiem pięciu priorytetów programu prac Komisji zarówno w zakresie podejmowanych inicjatyw, jak i w zakresie pełnienia przez Komisję roli strażniczki traktatów,
Przezwyciężanie kryzysu
1. wyraża żal, że obecne podejście w ramach pakietu dotyczącego zarządzania gospodarką pozostaje niezrównoważone; wskazuje, że pakiet zarządzania gospodarką powinien wzmocnić nadzorowanie polityki gospodarczej i zapewnić skuteczne dostosowanie ze zrównoważona konsolidacja fiskalna, jak również zezwolić, żeby brak równowagi finansowej w skali makro zastał właściwie zażegnany i symetrycznie uzasadniony;
nalega, aby temu pakietowi jednocześnie towarzyszyła bardziej skoordynowana i zharmonizowana polityka w zakresie opodatkowania, jak również dodatkowe zasady i środki w celu wygenerowania nowych dochodów oraz zachowania lub pobudzania dobrze ukierunkowanych publicznych inwestycji długoterminowych w wyznaczonych ramach prawnych, tak żeby nowe zasady nie były wprowadzane kosztem przyszłych pokoleń i najsłabszych oraz żeby osiągnąć zrównoważoną gospodarkę; uznaje, że euroobligacje są koniecznym elementem zrównoważonego i wzmocnionego europejskiego zarządzania gospodarczego;
2. stwierdza, że Komisja nie przewodzi w przeciwdziałaniu kryzysowi społecznemu i żąda, żeby zarządzaniu gospodarczemu towarzyszył wymiar społeczny, między innymi przez przywracanie zrównoważenia obecnego jednostronnego podejścia fiskalnego rocznego sprawozdania gospodarczego i stosowanie zaleceń w odniesieniu do krajowych
programów reform, jak również stosowania horyzontalnych klauzuli z Traktatu Lizbońskiego celem osiągnięcia postępu społecznego i dobrobytu obywateli;
3. uważa, że kryzys powinien zostać wykorzystany jako szansa na zmianę rozwoju naszego modelu społeczeństwa w kierunku wysoko wydajnej, opartej na odnawialnych
źródłach energii i odpornej na zmiany klimatu gospodarki; podkreśla potrzebę polityki spójności do realizacji tego celu w przyszłych planach, reformach sektorowych, ustawodawstwie i budżetach, takich jak Plan działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii, mapa drogowa dotycząca odnawialnych źródeł energii na rok 2050, reformy spójności i rybołówstwa, Biała Księga dotycząca polityki transportowej,polityki rozwoju, zasad handlu itp.;
Przywrócenie wzrostu zatrudnienia poprzez przyspieszenie reform przewidzianych w strategii
„Europa 2020”
Rozporządzenie finansowe
4. wskazuje, że środkom zawartym w rozporzadzeniu finansowym służącym wzmocnieniu odporności systemu finansowegoi pokrywaniu strat powinny towarzyszyć środki
zapobiegające narastaniu ryzyka, jak również środki zmniejszające koszty upadłości;
podkreśla w tym kontekście potrzebę monitorowania przez banki akumulacji ryzyka, oddzielenia działań bankowych i funkcji użytkowych, jak również zdecydowanych
PE465.711v01-00 4/10 RE\872137PL.doc
PL
propozycji, żeby postępować w bardziej uporządkowany sposób w przypadku upadłości bankowej; podkreśla ponadto w tym kontekście potrzebę regulacji prawnych dla
jednostek ściśle związanych z systemami bankowymi i zapewnienia im podobnych funkcji, ale nie podporządkowywania ich tym samym regulacjom (równoległy system bankowy);
5. podkreśla, że kryzys strefy euro potrzebuje kompleksowej i zdecydowanej odpowiedzi;
uznaje, że taka odpowiedź wymaga właściwego uczestnictwa prywatnych wierzycieli, w szczególności przeprowadzenia kontrolowanej restrukturyzacji greckiego długu
państwowego zgodnie z dobrze opracowanym planem wymiany obligacji emitowanych w strefie euro; podkreśla, że taka regulacja jest integralną częścią ambitnych
Europejskich ram dotyczących bankowego postępowania naprawczego opartego na sprawiedliwym rozłożeniu kosztów i ryzyka;
Inteligentny, trwały i sprzyjający integracji wzrost;
6. podkreśla, że wyraźne zobowiązanie do osiągania ogólnych i szczegółowych celów w różnych obszarach polityk, jak również właściwe alokacje budżetowe są niezbędne, żeby umożliwić utrzymanie się w głównym nurcie wydajności zasobów w społeczeństwie;
7. domaga się publikacji w 2011 roku długo oczekiwanego Planu Działania dotyczącego innowacji ekologicznych; nalega, żeby Komisja uczyniła go ambitnym i zrozumiałym oraz żeby w szczególności skoncentrowała się na wspieraniu małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w podejmowaniu wyzwań z zakresu wydajności zasobów;
8. Domaga się rozwoju Wspólnych Ram Strategicznych na rzecz Badań i Innowacji, który koncentrowałby się na przejściu do społeczeństwa opartego na wydajności zasobów, poprawie wielodyscyplinarnego podejścia, większego uczestnictwa mniejszych podmiotów i bardziej otwartych systemów innowacji;
9. nalega, żeby Komisja odrzuciła jakąkolwiek próbę włączenia idei obrony badań i roli Europejskiej Agencji Obrony (EDA) w kontekst przyszłego Ramowego Programu na rzecz Badań (Horyzont 2020);
10. domaga się, żeby Komisja opracowała co najmniej jeden scenariusz dla gospodarki opartej niemal całkowicie na efektywnym wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii jako części mapy drogowej dla energetyki na 2050 rok; wyraża rozczarowanie w związku z zaproponowana przez Komisję dyrektywą w sprawie wydajności energetycznej, która nie pozwoli na obniżenie całkowitego zużycia energii o co najmniej 20% w porównaniu z dzisiejszym zużyciem i wycofuje w tym kontekście żądanie osiągnięcia wiążących w 2020 roku celów wydajności energetycznej;
11. pozostaje głęboko przekonany, że w zrównoważonej przyszłości energetycznej nie ma miejsca dla energii jądrowej, podkreślając jednocześnie konieczność zapewnienia najwyższych standardów bezpieczeństwa w okresie wycofywania się z energetyki jądrowej; wzywa Komisję, w kontekście działań UE w sprawie radioaktywnie skażonej żywności po katastrofie w Fukushimie, do przedstawienia wniosku o przegląd
rozporządzenia w sprawie najwyższych poziomów skażenia radioaktywnego w przypadku
RE\872137PL.doc 5/10 PE465.711v01-00
PL
poziomów skażenia radioaktywnego;
12. ubolewa nad brakiem działań ustawodawczych Komisji mających na celu ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska, pomimo ewidentnej potrzeby pilnego wszczęcia działań w ramach wyzwań w zakresie jakości powietrza, ochrony bioróżnorodności, zmian klimatycznych i bezpieczeństwa nanomateriałów; wskazuje np. na opóźnione oceny lub zobowiązania odnoszące się do propozycji dotyczących krajowych poziomów emisji, gazów fluorowych, prawodawstwa dotyczącego poziomów hałasu, wpływu emisji NOx przez transport lotniczy na klimat, świadomości konsumentów w sprawie zużycia paliwa samochodowego i emisji CO2, dopuszczalnych wartości emisji dla maszyn jezdnych oraz ustawodawstwa w sprawie jakości powietrza w pomieszczeniach.
13. wzywa Komisję, aby zintensyfikowała działania ustawodawcze i w pełni korzystała z prawa inicjatywy ustawodawczej, oraz aby nie pozwoliła poszczególnym państwom członkowskim utrudniać jej korzystania z tego uprawnienia, w szczególności oczekuje od Komisji, że przyjmie cel redukcji emisji gazów cieplarnianych o 30% do roku 2020, tak aby móc zakończyć niezbędne dostosowania na czas przed kolejnym okresem zobowiązań ETS;
14. wyraża ubolewanie z powodu opóźnień w realizacji inicjatyw przewidzianych na rok 2011 lub wcześniej i z tego powodu wzywa o ich ponowne włączenie do programu prac na 2012 r., a w szczególności inicjatyw dotyczących ekologicznych miejsc pracy i rozwoju umiejętności oraz tworzenia miejsc pracy, Europejskiej Karty na rzecz jakości mobilności, przeglądu dyrektywy w sprawie czasu pracy, ustawodawstwa w zakresie Aktu o
jednolitym rynku oraz oceny skutków społecznych; ponadto, wzywa do przeglądu dyrektywy dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, wraz z zapowiedzianym przeglądem dyrektywy dotyczącej wdrażania dyrektywy dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług;
15. podkreśla silną potrzebę zwalczania bezrobocia, w szczególności wśród ludzi młodych i w tym kontekście wzywa Komisję, aby między innymi dopilnowała, aby państwa
członkowskie właściwie wdrażały inicjatywę gwarancji na rzecz młodzieży; ponadto wzywa Komisję, aby rozpoczęła prace nad dyrektywą ramową w sprawie minimalnego dochodu, określając wspólne standardy i wskaźniki dotyczące warunków odpowiedniości i dostępności systemów dochodów minimalnych i wspólnych wskaźników i poziomów odniesienia służących do oceny efektywności polityk mających na celu zapobieganie i zwalczanie ubóstwa w celu zapewnienia każdemu obywatelowi prawa do godnego życia;
16. wyraża ubolewanie z powodu braku spójności pomiędzy zasadami zawartymi w białej księdze Komisji dotyczącej transportu i wynikającego z niej ustawodawstwa, co może być obserwowane np. w odniesieniu do „praw pasażera, które są trudne do egzekwowania z powodu wielu luk prawnych lub w odniesieniu do dyrektywy w sprawie eurowiniet, w przypadku której, z powodu braku wystarczających kryteriów, trudno będzie przyczynić się do poprawy ochrony środowiska;
Kolejne wieloletnie ramy finansowe i pakiet reform
17. przypomina, że budżet UE powinien odzwierciedlać priorytety polityczne UE dotyczące
PE465.711v01-00 6/10 RE\872137PL.doc
PL
przejścia na zrównoważoną gospodarkę; przypomina o potrzebie zakończenia wypłacania zwrotów oraz wprowadzenia nowych zasobów własnych, takich jak podatek od
transakcji finansowych, w celu zakończenia dyskusji nad budżetem jedynie od strony krajowych wkładów do budżetu (netto) oraz w celu zwiększenia inwestycji na poziomie UE, aby pomóc w osiągnięciu założeń strategii UE 2020 i celów UE na 2050 r.
dotyczących energii i klimatu,
18. podkreśla, że reforma Wspólnej Polityki Rolnej powinna być ukierunkowana na zrównoważone rolnictwo i systemy wytwarzania żywności i ostrzega Komisję, aby nie kontynuowała obecnej polityki wypłat bezpośrednich, oraz aby nie rezygnowała ze zintegrowanej polityki rozwoju obszarów wiejskich;
19. z niecierpliwością czeka na współpracę z Komisją i Radą w zakresie głębokiej i
radykalnej reformy wspólnej polityki rybołówstwa i zachęca Komisję do zachowania celu, jakim jest utrzymanie zasobów rybnych na wysokim poziomie, powyżej
maksymalnego podtrzymywanego połowu; jest zaniepokojony skutkami prywatyzacji prawa do połowów dla zasobów rybnych i społeczności rybackich; przypomina, że plany odbudowy są istotnym elementem polityki zrównoważonego rybołówstwa i ubolewa nad niechęcią Rady do zastosowania zwykłej procedury ich przyjęcia, w wyniku czego plany te są obecnie wstrzymane;
20. z zadowoleniem przyjmuje komunikat w sprawie wkładu polityki spójności w trwały wzrost wyraźnie postulujący o ujednolicenie programów finansowania na rzecz
efektywności wykorzystania zasobów; podkreśla, że pakiet legislacyjny na rzecz polityki spójności powinien obejmować działania na rzecz ekologizacji polityki spójności na wszystkich etapach, między innymi poprzez wstępne warunki dla ustawodawstwa w zakresie ochrony środowiska i klimatu, poprzez skoncentrowanie priorytetów na trwałym rozwoju i gospodarce ekologicznej, jasne określenie wydatków i instrumenty próby klimatycznej stosowane przy wyborze projektu;
21. wzywa Komisję do przezwyciężenia blokady Rady w sprawie Funduszu Solidarności poprzez złożenie nowego wniosku;
22. uważa, że należy kontynuować prace nad pakietem jakości produktów służącym do rozpoznania produktów i określenia ich pochodzenia, łącząc jakość produktów z ogólnym celem ochrony bioróżnorodności; jest również zdania, że Komisja musi robić więcej w odniesieniu do pakietu mlecznego w celu uniknięcia kolejnego kryzysu i musi zatem zaproponować środki dla drobnych rolników oraz dla obszarów poszkodowanych i nieuprawnych;
23. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku ustawodawczego zakazującego wprowadzania na rynek żywności pochodzącej ze sklonowanych zwierząt i ich potomstwa oraz do przedstawienia nowego wniosku legislacyjnego w sprawie nowej żywności, biorąc pod uwagę stanowiska PE wyrażone w kontekście poprzedniej
(nieudanej) procedury legislacyjnej; wzywa także Komisję, zgodnie z wnioskami Rady ds.
Środowiska z dnia 4 grudnia 2008 r., aby zapewniła poprawne wdrożenie postanowień dyrektywy w sprawie zamierzonego uwalniania do środowiska organizmów
zmodyfikowanych genetycznie, a w szczególności wymogów w sprawie oceny ryzyka
RE\872137PL.doc 7/10 PE465.711v01-00
PL
24. uważa, że niska jakość dokumentacji rejestracyjnej w ramach rozporządzenia REACH i ograniczone działanie Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) w zakresie zgodności dokumentacji rejestracyjnej może podważyć rozporządzenie REACH jako całość; dlatego też wzywa Komisję i ECHA do podjęcia wszystkich niezbędnych działań w celu
zapewnienia wysokiej jakości dokumentacji rejestracyjnej jako warunku koniecznego, aby rozporządzenie REACH mogło odnieść sukces;
25. w odniesieniu do rynku wewnętrznego, usług, swobodnego przepływu dóbr i ochrony konsumentów, podkreśla w szczególności znaczenie przeglądu przepisów dotyczących zamówień publicznych w celu ułatwienia korzystania z kryterium trwałego rozwoju, wniosków ustawodawczych w sprawie dostępu do podstawowych usług bankowych, uznawania kwalifikacji zawodowych i wreszcie skutecznego systemu nadzoru rynku, który ma także bezpośredni związek z dyrektywą w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i ceł;
26. wyraża ogólne zadowolenie z prac Komisji dotyczących społeczeństwa informacyjnego i wskazuje jako priorytety na rok 2012 r., między innymi, jednolity rynek cyfrowy oraz roaming;
27. wzywa Komisję, aby bezzwłocznie zaproponowała zapowiedzianą reformę zbiorowego zarządzania prawami własności intelektualnej oraz wniosek ustawodawczy w sprawie dochodzenia roszczeń zbiorowych; ponadto, oczekuje od Komisji wydania listy
propozycji w zakresie prawa cywilnego, handlowego i procesowego, jak również
własności intelektualnej i przemysłowej określonych w ramach zorganizowanego dialogu;
Kontynuowanie agendy obywatelskiej:
28. Wyraża zaniepokojenie z powodu braku odpowiedniego wdrożenia obowiązującego prawodawstwa w dziedzinie azylu (Dublin, Eurodac, procedura w zakresie
przyjmowania i dyrektywa kwalifikacyjna służąca ochronie osób ubiegających się o azyl), co oznacza, że wspólne europejskie standardy nie są zagwarantowane, a w wyniku powyższego także podważane jest poczucie solidarności; przypomina, że Wspólny Europejski System Azylowy ma zostać wdrożony do 2012 r.
29. ubolewa nad obecnymi działaniami kilku państw członkowskich mającymi na celu podważenie systemu Schengen poprzez realizowanie programów nacjonalistycznych;
zwraca się do Komisji o silną obronę dorobku Schengen i kodeksu granicznego Schenegen oraz o przestrzeganie procedur zawartych w traktacie lizbońskim; ponadto wzywa do wzmocnienia ochronnego wymiaru migracji będącej wynikiem Arabskiej Wiosny w celu ukazania solidarności wewnątrz UE i wobec krajów arabskich;
30. jest zaniepokojony podejściem Komisji dotyczącym oceny wpływu praw podstawowych, które opiera się na wąskiej interpretacji art. 51 ust. 1 Karty i skupia się na jak najwęższym ograniczeniu zakresu stosowania Karty, jak również prawnej i politycznej odpowiedzialności Komisji za jej wdrożenie; podkreśla powszechność i
PE465.711v01-00 8/10 RE\872137PL.doc
PL
niepodzielność zasad i praw, o których mowa w obowiązującej obecnie Karcie i co za tym idzie postuluje całościową, obowiązkową ocenę zgodności z Kartą w całym procesie legislacyjnym;
31. wzywa do prędkiego uzgodnienia procedur Europolu i Eurojustu z traktatem
lizbońskim w celu zagwarantowania demokratycznego nadzoru; zaznacza, że istnieje potrzeba szybkiego zastosowania środków powiązanych z prawami dla podejrzanych w trakcie postępowania karnego celem zrównoważenia wzajemnego uznania orzeczeń sądowych; ponadto postuluje, aby jednolite ramy dla ochrony danych dostarczały odpowiednie środki zabezpieczające dla policji i dla współpracy sądowej, a zarazem gwarantowały przestrzeganie praw podstawowych w ramach inteligentnego systemu granicznego oraz w ramach walki z terroryzmem;
32. ubolewa, że Komisja nie udzieliła Parlamentowi odpowiedzi na pytanie dotyczące wszechstronnej strategii dotyczącej przemocy wobec kobiet; apeluje do Komisji o przeciwstawienie się presji wywieranej przez państwa członkowskie w sprawie urlopu macierzyńskiego; ponadto wzywa Komisję do prowadzenia działań następczych określonych w ramach ustrukturyzowanego dialogu związanego z godzeniem życia zawodowego, rodzinnego i prywatnego, a także z obecnością kobiet w procesie decyzyjnym oraz z kwestią integracji migrantek z dziećmi w ramach systemów opieki zdrowotnej, równocześnie wzywając Komisję do poczynienia postępów w zakresie przeglądu prawodawstwa dotyczącego stosowania zasady równości wynagrodzeń oraz nowych wniosków legislacyjnych w sprawie urlopu rodzicielskiego dla ojca, urlopu adopcyjnego i urlopu na opiekę nad rodzicami,
33. uznaje za priorytetowe prace nad kolejnymi edycjami odrębnych i różniących się znacznie między sobą programów dotyczących uczenia się przez całe życie, kultury młodzieżowej i mediów, które to programy już przyniosły widoczną wartość dodaną;
oczekuje, że Komisja wywiąże się ze swoich zobowiązań w kwestii ochrony różnorodności kulturalnej i językowej; wzywa Komisję do dalszego wspierania rozwoju Europeany zarówno w zakresie ram regulacyjnych i finansowania, jak również w zakresie dalszego poszukiwania dobrych i trwałych rozwiązań w sprawie ochrony własności intelektualnej dla artystów i twórców tworzących w przestrzeni wirtualnej,
34. przypomina o wezwaniu sformułowanym dawno temu, a dotyczącym nadania
europejskim partiom politycznym i fundacjom statutu prawnego, umożliwiającego im uzyskanie osobowości prawnej na mocy prawodawstwa Unii Europejskiej, a nie prawodawstwa państwa, w którym mają siedzibę lub zostały uznane; uważa, że taki statut musi jednocześnie określać minimalne wymogi dotyczące ich funkcjonowania i struktury; wyraża zamiar opracowania wniosku legislacyjnego dotyczącego powyższej kwestii i przedłożenia go Komisji zgodnie z art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
Europa w świecie
35. nalega, aby w ramach nowej wersji zewnętrznych instrumentów finansowych wysoki przedstawiciel/ wiceprzewodniczący Komisji stworzył odpowiedni instrument polityki
RE\872137PL.doc 9/10 PE465.711v01-00
PL
Zewnętrznych, jak i zmienioną sytuację na świecie, szczególnie mając na uwadze tzw.
rynki wschodzące; ponadto uważa, że należy znaleźć odpowiednie rozwiązanie mające na celu pokrycie luki finansowej powstałej w trakcie udzielania pomocy podczas wychodzenia z kryzysu, a polegające na ułatwianiu ograniczonego lecz szybkiego gospodarowania funduszami;
36. podkreśla, że kontynuacją zmian w podejściu do europejskiej polityki sąsiedztwa powstałych w wyniku wydarzeń w Afryce Północnej i na Bliskim Wschodzie powinny być negocjacje w sprawie nowych planów działań EPS mających na celu
przeprowadzenie demokratycznych procesów transformacyjnych i reform przy użyciu bardziej jednoznacznej metody analizy porównawczej w procesie oceny; w tym kontekście przypomina, że należy sprawniej wdrażać prawnie wiążące klauzule zawarte w porozumieniach międzynarodowych, a dotyczące praw człowieka poprzez włączenie mechanizmów realizacji prawa oraz że społeczeństwo obywatelskie musi bezpośrednio wpływać na proces dobrego rządzenia oraz brać udział w procesie opracowywania i oceny wdrażanych umów poprzez tworzenie mechanizmu obywatelskiego monitorowania;
37. podkreśla potrzebę zachowania unikalnych cech europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie w trakcie rewizji tego
instrumentu, a mianowicie możliwości jego zastosowania bez wymaganej zgody kraju przyjmującego i zdolności tego instrumentu do wspierania praw człowieka i
demokracji w państwach, w których narusza się prawa człowieka, włączając specjalne środki dla obrońców praw człowieka; uważa, że przyszły europejski fundusz na rzecz wspierania demokracji i potencjalny instrument wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego nie powinien ani zastępować ani powielać prac europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie;
38. wzywa do podjęcia działań w następstwie sprawozdania parlamentarnego dotyczącego innowacyjnych instrumentów finansowych oraz opodatkowania i rozwoju; ponadto zwraca się o przygotowanie wniosków legislacyjnych dotyczących tzw. rajów podatkowych, nielegalnych przepływów kapitału i nadużyć związanych z cenami transferowymi, które to wnioski mają być konsekwencją komunikatu w sprawie wspierania dobrych rządów w dziedzinie opodatkowania i wniosków dotyczących stabilizacji dochodów z handlu towarami; ponadto wzywa do wystąpienia z inicjatywą legislacyjną mającą na celu wprowadzenie w sposób prawnie wiążący przejrzystości w przemyśle wydobywczym;
39. wzywa Komisję do monitorowania wniosków Parlamentu zgodnie z procedurami w ramach ustrukturyzowanego dialogu dotyczącego pomocy humanitarnej, ograniczenia ryzyka katastrof oraz łączenia pomocy doraźnej, odbudowy i rozwoju, a także pomocy żywnościowej
40. wzywa wysoką przedstawiciel/ wiceprzewodniczącą Komisji do dokonania szczegółowej analizy struktury przedstawicielstw dyplomatycznych UE i państw członkowskich w krajach trzecich oraz do zaproponowania sposobów na
zracjonalizowanie i ujednolicenie europejskiej służby dyplomatycznej i konsularnej,
PE465.711v01-00 10/10 RE\872137PL.doc
PL
aby osiągnąć spójniejszy program polityczny, oszczędności budżetowe i bardziej ujednolicone postrzeganie UE przez jej obywateli i państwa trzecie.
41. wyraża żal w związku z opóźnieniami w procesie uzgadniania z traktatem lizbońskim uregulowań w obszarze handlu; zwraca uwagę, że w trakcie przeglądu ogólnego systemu preferencji taryfowych powinno się uszanować zasadę spójności polityki na rzecz rozwoju oraz wziąć pod uwagę interesy i niepokoje krajów rozwijających się;
podkreśla potrzebę wyciągnięcia wniosków z kryzysu finansowego, gospodarczego, klimatycznego, żywnościowego i energetycznego w celu wprowadzenia reform dotyczących światowych zasad handlu, włączając w to reformę instrumentów ochrony handlu, co z kolei powinno pomóc w zwalczaniu społecznych i środowiskowych praktyk dumpingowych;
Dostawa
42. apeluje, aby Komisja korzystała ze swoich uprawnień i wykonywała swoje obowiązki w celu wszczęcia postępowania przeciwko państwom członkowskim, które nie
wywiązały się za zobowiązań wynikających z prawa UE; zauważa, że powierzona Komisji na mocy traktatów swoboda decyzyjna w zakresie postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego musi być zgodna z zasadą praworządności, wymogiem przejrzystości i otwartości oraz z zasadą
proporcjonalności i w żadnym wypadku nie może zagrażać pierwszemu celowi tej swobody decyzyjnej, jakim jest zagwarantowanie właściwego i terminowego
zastosowania prawa UE; wzywa Komisję do dopilnowania, aby skargi obywateli nie były lekceważone w trakcie sprawdzania zgodności z prawem UE i wzywa Komisję do zaproponowania kodeksu postępowania w formie regulacji w oparciu o nową podstawę prawną zawartą w art. 289 TFUE, który wzywa do stworzenia „otwartej, efektywnej i niezależnej administracji europejskiej”;
43. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji.
