Tytuł: Sprawozdanie z konferencji naukowej „Zatrudnienie skazanych. W poszukiwaniu nowego modelu funkcjonowania instytucji izolacyjnych”, Wrocław, 25 listopada 2016 r.

(1)

NOWA KODYFIKACJA PRAWA KARNEGO. Tom XLI

AUWr No 3782 Wrocław 2016

DOI: 10.19195/2084-5065.41.9

Sprawozdanie z konferencji

naukowej „Zatrudnienie skazanych.

W poszukiwaniu nowego modelu

funkcjonowania instytucji izolacyjnych”

Wrocław, 25 listopada 2016 r.

G

P

Zakład Prawa Karnego Wykonawczego

Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego

W piątek 25 listopada 2016 r. na Wydziale Prawa, Administracji i Eko-nomii Uniwersytetu Wrocławskiego odbyła się konferencja naukowa pt. „Zatrudnienie skazanych. W poszukiwaniu nowego modelu funkcjono-wania instytucji izolacyjnych”, zorganizowana przez Okręgowy Inspek-torat Służby Więziennej we Wrocławiu oraz Zakład Prawa Karnego Wy-konawczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Patronat honorowy nad wydarzeniem objął Dyrektor Generalny Służby Więziennej gen. Jacek Kitliński. W konferencji udział wzięło liczne grono przedstawicieli środowiska naukowego, wymiaru sprawiedliwości, Służby Więziennej, samorządu oraz przedsiębiorców, a także działaczy i wolontariuszy organizacji i instytucji współpracują-cych z Służbą Więzienną.

Celem organizatorów konferencji było ukazanie wielu problemów i za-dań związanych z zatrudnianiem osób pozbawionych wolności. Zwrócono uwagę, że współcześnie zatrudnienie należy ujmować w znacznie szerszej perspektywie — jako element spełniający jednocześnie różne funkcje

NKPK 41.indd 153

NKPK 41.indd 153 2017-10-03 16:37:432017-10-03 16:37:43

Nowa Kodyfikacja Prawa Karnego 41, 2016 © for this edition by CNS

(2)

154 G P

i zdolny do realizacji rozmaitych celów. Podkreślono, że obecnie praca skazanych nie tylko stanowi jeden z podstawowych środków oddziały-wania penitencjarnego, lecz także pełni funkcję czynnika operacyjne-go zarządzania jednostką penitencjarną na różnych jeoperacyjne-go szczeblach (od bezpieczeństwa zakładów karnych, przez ich sytuację ekonomiczną, aż po społeczne funkcje związane z realizacją zadań kary kryminalnej). Dostrzeżenie złożonej roli i zadań pracy skazanych oznacza potrzebę poszukiwania takich rozwiązań, które umożliwią podjęcie maksymal-nej ilości działań w tym zakresie1_{. Konferencja zorganizowana przez}

Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej we Wrocławiu oraz Zakład Prawa Karnego Wykonawczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekono-mii Uniwersytetu Wrocławskiego miała otworzyć przestrzeń do dyskusji nad nowym modelem funkcjonowania instytucji izolacyjnych.

Po uroczystym powitaniu zgromadzonych gości przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej we Wrocławiu płka Tomasza Raczy-ka oraz KierowniRaczy-ka Zakładu Prawa Karnego Wykonawczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego dra hab. Tomasza Kalisza prof. UWr nastąpiła ceremonia otwarcia konferencji, w której głos zabrał Rektor Uniwersytetu Wrocławskiego prof. dr hab. Adam Jezierski, Dziekan Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uni-wersytetu Wrocławskiego prof. dr hab. Karol Kiczka, Wojewoda Dolno-śląski Paweł Hreniak oraz — w imieniu Dyrektora Generalnego Służby Więziennej — Dyrektor Biura Penitencjarnego Centralnego Zarządu Służby Więziennej płk Andrzej Leńczuk.

Pierwszą część obrad otworzyło wystąpienie prof. dr hab. Grażyny Szczygieł z Uniwersytetu w Białymstoku, poświęcone standardom mię-dzynarodowym dotyczącym zatrudniania osób pozbawionych wolności, ze szczególnym uwzględnieniem Europejskich Reguł Więziennych oraz Reguł Mandeli (Wzorcowych Reguł Minimum Postępowania z Więź-niami). Następnie głos zabrała dr hab. Barbara Stańdo-Kawecka, prof. UJ, która dokonała prawnoporównaczej analizy wybranych aspektów wykonywania pracy przez skazanych odbywających karę pozbawienia wolności w krajach europejskich. Międzynarodowy panel konferencji

1_{M.in. zadań resocjalizacyjnych, celów ekonomicznych, zadań edukacyjnych}

i zdrowotnych czy wzmocnienia stanu bezpieczeństwa w jednostce penitencjarnej i za-pobiegania demoralizacji skazanych.

NKPK 41.indd 154

NKPK 41.indd 154 2017-10-03 16:37:432017-10-03 16:37:43

(3)

Sprawozdanie z konferencji naukowej „Zatrudnienie skazanych” 155 zamknął wykład Dyrektora Aresztu Śledczego w Libercu płka Jana Hladika. Przedstawiciel Czeskiej Służby Więziennej wygłosił referat na temat czeskich doświadczeń związanych z zatrudnianiem skazanych oraz przestawił stosowane w Republice Czeskiej rozwiązania w zakresie zatrudniania osób pozbawionych wolności. Pierwszy panel zamknęło wy-stąpienie Dyrektora Biura Penitencjarnego Centralnego Zarządu Służby Więziennej płka Andrzeja Leńczuka. W swoim przemówieniu zwrócił szczególną uwagę na korzyści płynące z zatrudniania osób pozbawionych wolności, a także na potrzebę objęcia zatrudnieniem jak największej licz-by skazanych. Poruszona została również kwestia wprowadzonego przez Ministerstwo Sprawiedliwości programu „Praca więźniów” składającego się trzech ﬁ larów: budowy 40 hal produkcyjnych przy zakładach karnych, rozszerzenia zakresu możliwości nieodpłatnej pracy na rzecz samorządów oraz wprowadzenia ulg dla przedsiębiorców zatrudniających więźniów.

Tematyka drugiej części konferencji dotyczyła praktycznych aspek-tów pracy osób odbywających karę pozbawienia wolności. Na początku tej części wyświetlona została multimedialna prezentacja poświęcona zatrudnianiu osób umieszonych w jednostkach penitencjarnych na Dol-nym Śląsku. Następnie Dyrektor Aresztu Śledczego w Dzierżoniowie ppłk Ireneusz Placenty przedstawił bariery praktyczne i formalnoprawne w zatrudnianiu skazanych. W dalszej części swojego wystąpienia prele-gent zwrócił uwagę na potrzebę wprowadzenia mechanizmów ułatwia-jących zatrudnienie osób pozbawionych wolności. Drugi referat w tej części konferencji wygłosiła Specjalistka Okręgowego Inspektoratu Służ-by Więziennej we Wrocławiu kpt. Dominika Kwiatkowska-Dąbrowska, która omówiła kwestię praktycznych aspektów zatrudnienia skazanych w jednostkach penitencjarnych na terenie Dolnego Śląska, a także dyna-mikę zatrudnienia skazanych w ostatnich latach. Ostatnim prelegentem był dr hab. Tomasz Kalisz prof. UWr., który podsumował rozważania, jakie miały miejsce w toku konferencji, przestawiając zadania, możli-wości i bariery pracy skazanych w warunkach izolacji penitencjarnej. W swoim przemówieniu zaakcentował on konieczność wielopłaszczyzno-wego postrzegania zatrudnienia i traktowania go jako instytucji zdolnej do pełnienia różnych funkcji oraz realizacji rozmaitych celów. Zwrócił też uwagę na konieczność przekształcenia dotychczasowego sytemu za-trudniania w kierunku aktywnego zarządzania i samodzielnego

poszuki-NKPK 41.indd 155

NKPK 41.indd 155 2017-10-03 16:37:432017-10-03 16:37:43

(4)

156 G P

wania najbardziej korzystnych rozwiązań, opartego na szerokej anatomii w zakresie uprawnień do podejmowania kluczowych decyzji dotyczących zatrudniania skazanych.

Konferencję zamknęli: Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej we Wrocławiu płk Tomasz Raczyk oraz Kierownik Zakładu Prawa Karnego Wykonawczego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersy-tetu Wrocławskiego dr hab. Tomasz Kalisz, prof. UWr, dokonując posu-mowania obrad, w trakcie którego wskazali kluczowe kwestie oraz tezy stawiane przez prelegentów, a także uczestników dyskusji.

Warto zauważyć, że podczas obrad dokonano prezentacji między-narodowych doświadczeń w zakresie zatrudniania osób pozbawionych wolności oraz zaprezentowano krajowe rozwiązania w tym zakresie. Co więcej, rozważania na temat pracy osób pozbawionych wolności przed-stawiono nie tylko z perspektywy teoretycznoprawnej, lecz także prakty-ki. Dzięki temu przyjęta przez organizatorów konferencji formuła obrad pozwoliła na wieloaspektowe przedstawienie problematyki zatrudnienia osób odbywających karę pozbawienia wolności oraz dała podstawy do podjęcia ożywionej dyskusji nad usprawnieniem modelu funkcjonowania instytucji izolacyjnych w tym zakresie.

NKPK 41.indd 156

NKPK 41.indd 156 2017-10-03 16:37:432017-10-03 16:37:43