Trends in grondbeleid
Praktijk Zuidplas
05-11-2015 Onderwerp 1
Inhoud
• Zuidplas? • Grondbeleid in Zuidplas – Geschiedenis – Heden • Praktijkvoorbeelden 05-11-2015 Trends in grondbeleid 205-11-2015 Trends in grondbeleid 3
Zuidplas?
• In 2010 fusie tussen gemeentes:
– Nieuwerkerk aan den Ijssel – Moordrecht
– Zevenhuizen-Moerkapelle
• Gebiedsontwikkeling Zuidplaspolder
05-11-2015 Trends in grondbeleid 4
Grondbeleid in Zuidplas
Geschiedenis• In 2006 Intergemeentelijk
Structuurplan Zuidplas vastgesteld • Grootschalige ontwikkeling
voorzien in de Zuidplaspolder • Oprichting publieke grondbank • Oprichting private grondbank
Samenwerking tussen: (rechtsvoorgangers) Zuidplas (9%) Rotterdam (40%) Gouda (6%) Waddinxveen (5%) Provincie Zuid-Holland (40%) Samenwerking tussen: 4 Projectontwikkelaars 1 Woningcorporatie
05-11-2015 Trends in grondbeleid 5
Grondbeleid in Zuidplas
Geschiedenis• Van 2006 – 2011 grootschalige grondverwervingen
• Privaat: ruim 100 hectare
• Wet voorkeursrecht gemeenten • Publiek: ruim 300 hectare
05-11-2015 Trends in grondbeleid 6
Grondbeleid in Zuidplas
Geschiedenis • 2009 Bestemmingsplannen vastgesteld • 2011 Deels onherroepelijk• 2012 Zuidplas neemt gronden van publieke grondbank over in
onherroepelijke plannen
• Grondportefeuille hierna ca € 50 miljoen
05-11-2015 Trends in grondbeleid 7
Grondbeleid in Zuidplas
Heden• Sinds 2012 grondbeleid in
projecten vormgegeven, waar mogelijk faciliterend
• Nota Grondbeleid 2015
– Faciliterend, tenzij
– “tenzij” wordt aan de hand van afwegingskader ingevuld
05-11-2015 Trends in grondbeleid 8
Grondbeleid in Zuidplas
Praktijkvoorbeeld 1 – De Jonge Veenen• Uitbreidingslocatie 500 woningen in Moerkapelle
• Eerste uitbreiding in 30 jaar, groot maatschappelijk belang
• Beleidskeuze: faciliterend
– Gemeente voert planologische procedure, stelt kaders
– Verhaalt kosten anterieur
05-11-2015 Trends in grondbeleid 9
Grondbeleid in Zuidplas
Praktijkvoorbeeld 1 – De Jonge Veenen• 2012 Samenwerkingsovereenkomst met ontwikkelaar
• Begin 2014
– Financiering blijkt lastig
• Gemeente zet belang ontwikkeling voorop: neemt in februari 2014
05-11-2015 Trends in grondbeleid 10
Grondbeleid in Zuidplas
Praktijkvoorbeeld 2 – Herstructurering corporatiebezit
• Herstructurering corporatiebezit
• Belangen: behoud/aanvulling sociale woningvoorraad, toevoegen betaalbare huurwoningen
• Beleidskeuze: faciliterend
– Gemeente voert planologische procedure, stelt kaders
– Verhaalt kosten anterieur en verkoopt stuk grond
05-11-2015 Trends in grondbeleid 11
Grondbeleid in Zuidplas
Praktijkvoorbeeld 2 – Herstructurering corporatiebezit
• Corporatie heeft onhaalbare business case binnen gestelde kaders, gemeente niet
• Gemeente voor keuze: of bijstellen
(programmatische of financiële kaders) of andere rolverdeling
• 2014: Gemeente besluit grondexploitatie zelf te voeren
05-11-2015 Trends in grondbeleid 12
Grondbeleid in Zuidplas
Praktijkvoorbeeld 3 – Zevenhuizen-Zuid • Dorpsuitbreiding 1200 woningen • Versnipperd grondeigendom, waaronder diverse projectontwikkelaars • Groot risicoprofiel • Hoge inbrengwaarde05-11-2015 Trends in grondbeleid 13
Grondbeleid in Zuidplas
Praktijkvoorbeeld 3 – Zevenhuizen-Zuid• Samenwerkingsvorm:
– GEM zonder grond, inbreng per deelplan – Vrijwillige ruilverkaveling per deelplan
– Partijen doen waar ze goed in zijn:
• Gemeente voert civiele werken uit
• Ontwikkelaars ontwikkelen het vastgoed
• “We doen het samen en we doen het in stukjes”
05-11-2015 Trends in grondbeleid 14
Grondbeleid in Zuidplas
Lessen uit de praktijk• Staar niet blind op (beoogde) vorm
– Kies vorm die past bij doelstellingen ontwikkeling
• Laat partijen doen waar ze goed in zijn
• Heb oog voor het maatschappelijk belang
