ZK-I Łódź, dnia 8 października 2013 r. Protokół pokontrolny

(1)

Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi ul. Piotrkowska 104, 90 – 926 ŁÓDŹ www.lodzkie.eu; sekretariat@lodz.uw.gov.pl

WOJEWODA ŁÓDZKI

ZK-I.431.11.2013 Łódź, dnia 8 października 2013 r.

Protokół pokontrolny

Na podstawie art. 79 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.

z 2013 r. poz. 672 ze zm.) zawiadamiam, że zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r.

o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329 ze zm.), zespół kontrolerów powołany przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, przeprowadził w dniach 17 i 18 września 2013 r. kontrolę w trybie zwykłym w przedmiocie obowiązków przedsiębiorcy wynikających z ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329 ze zm.), w tym Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK - I.68.14.2012 z dnia 20 kwietnia 2012 r., pozwalającej na nabywanie i używanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.

Jednostka kontrolowana:

Łódzkie Centrum Filmowe Spółka z o.o. z siedzibą w Łodzi, ul. Łąkowa 29, 90-554 Łódź

Prezes Zarządu - Janusz Rau REGON: 100861963 NIP: 7272759381

Data rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych:

- w dniach od 17 do dnia 18 września 2013 r.

Imiona, nazwiska i stanowiska służbowe kontrolerów:

- Izabela Sabiniewicz, starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi (upoważnienie nr 18/2013).

(2)

- Małgorzata Olczyk, starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi (upoważnienie nr 19/2013).

- sierż. Ewa Barańska, funkcjonariusz Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Łodzi (upoważnienie nr 23/2013)

Upoważnienia zawierały pouczenie o prawach i obowiązkach przedsiębiorcy w trakcie prowadzonych czynności kontrolnych.

Czynności kontrolne prowadzone były w siedzibie przedsiębiorcy oraz w obecności upoważnionych do kontroli pracowników Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi:

p. Stanisławy Studzińskiej, kierownika Zespołu Usług Inscenizacyjno-Pirotechnicznych oraz Andrzeja Jędrzejewskiego, rusznikarza-magazyniera w Zespole Magazynów Środków Inscenizacyjnych i Pirotechnicznych. Informację o przeprowadzonej kontroli odnotowano w książce kontroli przedsiębiorcy pod nr 3.

Zakres kontroli:

Przestrzeganie obowiązków przedsiębiorcy, wynikających z art. 18 ust. 1 oraz art. 21 ust.

1 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329 ze zm.).

Okres objęty kontrolą: od dnia 20 kwietnia 2012 r. do dnia rozpoczęcia kontroli.

Ocena: Pozytywna.

Kontrolę przeprowadzono w oparciu o art. art. 22 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329 ze zm.) stanowiący, że wojewoda, który udzielił przedsiębiorcy pozwolenia na nabywanie, używanie lub przechowywanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, jest dla niego organem kontrolnym w zakresie:

1. Przestrzegania zasad bezpiecznego prowadzenia prac przy użyciu materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz podczas oczyszczania terenów, określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 1d ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego,

2. Przestrzegania warunków określonych w pozwoleniu na nabywanie i używanie materiałów wybuchowych do użytku cywilnego,

3. Zapewnienia stałego nadzoru nad osobami mającymi dostęp do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego,

4. Zapewnienia bezpiecznego przechowywania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego lub materiałów wybuchowych znalezionych podczas oczyszczania terenów, zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 24 ust. 2 i art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie

(3)

wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym albo wydanych na podstawie art. 21 ust. 4.

5. Dysponowania obiektami lub urządzeniami dostosowanymi do charakteru prac prowadzonych z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego lub terenami przeznaczonymi do wzniesienia tych obiektów lub urządzeń, lub w przypadku nieposiadania wyżej wymienionych obiektów, oświadczenia o którym mowa w art. 18 ust. 1a ustawy.

6. Prowadzenia ewidencji nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, zgodnie z wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie wzoru ewidencji nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. Nr 194, poz.1634).

7. Bieżącej oceny i dokumentowania stopnia ryzyka związanego z prowadzeniem prac przy użyciu materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, a w przypadku posiadania obiektów, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 4 ustawy, dysponować stosowną dokumentacją.

8. Przechowywania dokumentacji, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy.

Ponadto, w przypadku prowadzenia prac przy użyciu materiałów wybuchowych do użytku cywilnego poza terenem przedsiębiorstwa proszę o przygotowanie dokumentów potwierdzających zawiadomienie właściwego dla miejsca prowadzenia prac komendanta powiatowego (miejskiego) Policji.

W toku kontroli ustalono:

W zakresie przestrzegania zasad bezpiecznego prowadzenia prac przy użyciu materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz podczas oczyszczania terenów, określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 1d ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r.

o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, przedstawione zostały dokumenty potwierdzające stosowne kwalifikacje zawodowe (pirotechnik) pracowników zatrudnionych na stanowiskach związanych z dostępem do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. Pirotechnicy: p. Arkadiusz Rośczak oraz p. Kazimierz Wróblewski zatrudnieni w Łódzkim Centrum Filmowym Sp. z o.o. w Łodzi, posiadają wymagane ustawowo uprawnienia oraz przygotowanie zawodowe do prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych.

Przedmiotem działalności Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi jest zgodnie z zapisami zawartymi w rodz. II §6 pkt 9 Tekstu Jednolitego Umowy Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz Polską Klasyfikacją Działalności (PKD. 59.12.Z), - działalność postprodukcyjna związana z filmami, nagraniami wideo i programami telewizyjnymi.

Zgodnie z zakresem działań określonym w regulaminie organizacyjnym przedsiębiorcy (Zarządzenie Nr 2/2010 z dnia 4 maja 2010 r. Prezesa Zarządu ŁCF Sp. z o.o. w Łodzi), Zespół

(4)

Usług Inscenizacyjno-Pirotechnicznych, gdzie zatrudnieni są ww. pirotechnicy podlega bezpośrednio Prezesowi Zarządu. Jednym z zadań Zespołu jest zabezpieczenie realizacji usług pirotechnicznych, które w ramach umów realizuje przedsiębiorca.

Jak wynika z regulaminu organizacyjnego Spółki, stały nadzór nad osobami zatrudnionymi przy pracach pirotechnicznych sprawuje Kierownik Zespołu Usług Inscenizacyjno- Pirotechnicznych. Jego obowiązkiem oprócz organizacji pracy jest bieżący dozór w zakresie uprawnień zawodowych podległych pracowników, w tym szczególnie aktualizacji obowiązujących zaświadczeń o posiadanych kwalifikacjach oraz ważnych orzeczeń lekarskich.

Przedsiębiorca nabywa każdorazowo materiały wybuchowe przeznaczone do użytku cywilnego, wyłącznie w celu świadczenia usług pirotechnicznych na planach zdjęciowych, organizowanych przez producentów filmowych poza terenem przedsiębiorstwa.

Obowiązek bieżącej oceny i dokumentowania stopnia ryzyka związanego z prowadzeniem prac przy użyciu materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego nałożony został na przedsiębiorcę, który dysponuje technicznie i organizacyjnie obiektami spełniającymi określone w przepisach warunki do wykonywania prac z użyciem materiałów wybuchowych.

W tym przypadku będą to producenci filmowi zamawiający usługi pirotechniczne, wykonywane na ich obiektach przez Łódzkie Centrum Filmowe w Łodzi. Obowiązek taki został szczegółowo określony w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 18 lutego 2011 r.

w sprawie sposobu prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz podczas oczyszczania terenu.

Wobec powyższego Łódzkie Centrum Filmowe w Łodzi realizując usługi pirotechniczne poza terenem przedsiębiorstwa, nie ma obowiązku prowadzenia bieżącej oceny oraz dokumentowania stopnia ryzyka związanego z prowadzeniem prac przy użyciu materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, a w przypadku posiadania obiektów, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 4 ustawy, dysponować stosowną dokumentacją.

Przedsiębiorca w dniu 29 marca 2012 r. dniu złożył wymagane oświadczenie o nie posiadaniu obiektów przystosowanych do przechowywania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, oraz o wykorzystywaniu zakupionych materiałów bezpośrednio na planach filmowych po odbiorze od dostawcy.

Z uwagi na fakt przedłożenia przez wnioskodawcę oświadczenia o nie posiadaniu obiektów przystosowanych do przechowywania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz o wykorzystaniu zakupionych materiałów bezpośrednio na planach filmowych, odstąpiono od kontroli, wymogu określonego w art. 14 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U.

z 2012 r. poz. 1329 ze zm.).

(5)

Zatem nie ma obowiązku prowadzenia dokumentacji w zakresie zabezpieczenia transportu, magazynowania, a także oczyszczania terenów przeznaczonych do prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, wskazanych w pozwoleniu.

W siedzibie firmy skontrolowano dokumentację nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych sporządzoną w formie „Ewidencji amunicji i materiałów wybuchowych”. Ewidencja prowadzona jest dla każdego rodzaju i typu materiałów wybuchowych oraz amunicji będącej w posiadaniu przedsiębiorcy.

W trakcie kontroli stwierdzono, iż prowadzona przez przedsiębiorcę ewidencja zawiera:

datę wpisu operacji przychodu, jednostkę miary, oznaczenie dostawcy materiałów wybuchowych, numer dokumentu przychodu, ilość przyjętego materiału wybuchowego, numer dokumentu wydania materiałów wybuchowych, ilość wydanych materiałów wybuchowych, stan końcowy po operacji przychodu i rozchodu, imię i nazwisko osoby pobierającej materiały wybuchowe oraz imię i nazwisko osoby wydającej materiały wybuchowe.

Analiza ww. ewidencji pozwala stwierdzić, iż jest ona prowadzona prawidłowo, zgodnie z obowiązującym wzorem wskazanym w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie wzoru ewidencji nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz.

U. Nr 194, poz. 1634).

Kontrolujący badali również dokumenty dotyczące użycia materiałów wskazanych w pozwoleniu podczas następujących produkcji filmowych: „Misja Afganistan”, „ Miasto 44”.

„Bitwa Warszawska 1920”, „1920. Biało – Czerwone” (w załączeniu dokumentacja składająca się na realizacje poszczególnych umów zawartych na usługi pirotechniczne).

Ponadto kontrolujący zostali zapewnieni przez pracowników Łódzkiego Centrum Filmowego w Łodzi o nabywaniu ww. materiałów, wyłącznie u przedsiębiorców, którzy posiadają stosowne koncesje na ich obrót oraz o właściwym zabezpieczaniu obiektów przez producentów filmowych (w załączeniu wykaz podmiotów uprawnionych do obrotu wyrobami pirotechnicznymi oraz dokumenty potwierdzające zabezpieczenie zgodne z obowiązującą procedurą dotyczącą wykorzystania wyrobów pirotechnicznych).

Wyniki przeprowadzonej kontroli:

Kontrola nie wykazała uchybień ani nieprawidłowości a obowiązki przedsiębiorcy przestrzegane są zgodnie z warunkami określonymi w art. 18 ust. 1 oraz art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz.

U. z 2012 r. poz. 1329 ze zm.).

Jak wynika z ustaleń dokonanych na podstawie złożonych przez pracowników Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi wyjaśnień, jak również przedłożonej dokumentacji w czasie kontroli, zagadnienia w przedmiotowym zakresie realizowane bez zastrzeżeń i uzasadniają wydanie pozytywnej oceny jednostce kontrolowanej w okresie objętym kontrolą.

(6)

W trakcie kontroli ustalono, że wszystkie przedłożone kserokopie dokumentów są zgodne z oryginałami.

Kontrolę dokumentów przeprowadzono w oparciu o następujące przepisy:

- Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.)

- Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 6 marca 2013 r.

w sprawie sprzedaży materiałów wybuchowych, broni amunicji, wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz kontroli przestrzegania warunków sprzedaży (Dz. U. poz. 343)

- Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329 ze zm.)

- Decyzja Wojewody Łódzkiego Nr ZK - I.68.14.2012 z dnia 20 kwietnia 2012 r. pozwalająca na nabywanie i używanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.

- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267)

- Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie wzoru ewidencji nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. Nr 194, poz. 1634)

Załączniki do protokołu:

1. Upoważnienie dla pracowników do kontaktów z Zespołem kontrolującym

- nr ZU/984/2013 z dnia 12 września 2013 r. sygnowane przez Janusza Raua, Prezesa Zarządu Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi

2. Zarządzenie nr 2/2010 z dnia 4 maja 2010 r. Prezesa Zarządu Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi, dotyczące struktury organizacyjnej, zawierające załączniki:

- Tymczasowy schemat organizacyjny Spółki zał. Nr 1 - Zakres działania komórek organizacyjnych zał. Nr 2

3. Zarządzenie Nr 3/2010 z dnia 4 maja 2010 r. Prezesa Zarządu Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi, dotyczące obsady kadrowej komórek organizacyjnych

4. Pozwolenie dopuszczające do posiadania broni w celu realizacji przedsięwzięć artystycznych – Decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi nr - WA-D-171/63/03 z dnia 26 lutego 2003 r. p. Kazimierza Wróblewskiego

5. Zaświadczenie nr 240/2011 potwierdzające przygotowanie zawodowe do wykonywania prac związanych z dostępem do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego p. Kazimierza Wróblewskiego, wydane przez Komisję Kwalifikacyjną powołaną Decyzją nr 3 MGiPS z dnia 23. 04. 2003 r. przy Wojskowym Instytucie Technicznym Uzbrojenia w Zielonce

(7)

6. Pozwolenie dopuszczające do posiadania broni w celu realizacji przedsięwzięć artystycznych – Decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi nr - WA-D-171/64/03 z dnia 26 lutego 2003 r. p. Arkadiusza Rośczaka

7. Zaświadczenie nr 338/2011 potwierdzające przygotowanie zawodowe do wykonywania prac związanych z dostępem do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego p.

Arkadiusza Rośczaka, wydane przez Komisję Kwalifikacyjną powołaną Decyzją nr 3 MGiPS z dnia 23. 04. 2003 r. przy Wojskowym Instytucie Technicznym Uzbrojenia w Zielonce

8.Orzeczenie psychologiczne nr 205/2012 z dnia 10 grudnia 2012 r. wydane dla p. Kazimierza Wróblewskiego

9. Orzeczenie lekarskie nr 213/2012 z dnia 10 grudnia 2012 r. wydane dla p. Kazimierza Wróblewskiego

10. Orzeczenie psychologiczne nr 1/2013 z dnia 22 stycznia 2013 r. wydane dla p. Arkadiusza Rośczaka

11. Orzeczenie lekarskie nr 1/2013 z dnia 10 grudnia 2012 r. wydane dla p. Arkadiusza Rośczaka 12. Oświadczenie o nie posiadaniu obiektów przystosowanych do przechowywania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego złoone przez Łódzkie Centrum Filmowe Sp. z o.o. w Łodzi

13. Postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi – nr WAW-642/11/12 z dnia 17 kwietnia 2012 r. ( w sprawie pozytywnego zaopiniowania Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi)

14. Dokumentacja oceny ryzyka zawodowego Łódzkiego Centrum Filmowego Sp. z o.o. w Łodzi z dnia 17 maja 2010 r.

15. Wykaz dokumentów dotyczących realizacji umowy nr 48/2010 na usługę pirotechniczną świadczoną przy produkcji filmu „1920. Biało – Czerwone”, zawartej z K&K Selekt Sp. z o.o.

z siedzibą w Rzeszowie

16. Wykaz dokumentów dotyczących realizacji umowy nr 5/2012/ZU na usługę pirotechniczną świadczoną przy produkcji serialu „1920. Misja Afganistan”, zawartej z Akson Studio Sp. z o.o.

z siedzibą w Warszawie

17. Wykaz dokumentów dotyczących realizacji umowy nr 8/2013/ZU na usługę pirotechniczną świadczoną przy produkcji filmu ”Miasto 44”, zawartej z Akson Studio Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie

18. Wykaz dokumentów dotyczących realizacji umowy nr 33/2010 na usługę pirotechniczną świadczoną przy produkcji filmu ”Bitwa Warszawska 1920” zawartej z Akson Studio Sp. z o.o.

z siedzibą w Warszawie

19. Wykaz podmiotów, z którymi Łódzkie Centrum Filmowe współpracuje w zakresie nabywania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego

(8)

20. Oświadczenia pisemne złożone w czasie kontroli w zakresie realizacji obowiązków wynikających z warunków określonych w Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK-I.68.14.2012 z dnia 20 kwietnia 2012 r.

21. Tekst jednolity umowy Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością 22. Program Zabezpieczeń BHP filmu fabularnego „Miasto 44”

23. Program Zabezpieczeń BHP filmu fabularnego „Misja Afganistan”

24. Komplet dokumentów dotyczących filmu „Miasto 44” realizowanego przez Produkcję Filmową i Telewizyjną AKSON STUDIO z Warszawy

25. Komplet dokumentów dotyczących prowadzonej w zakresie materiałów wybuchowych

„Ewidencji amunicji i materiałów wybuchowych”

Pouczenie:

Pozostałe prawa i obowiązki kontrolowanego określone są w rozdziale 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.).

Protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach.

...

Kierownik podmiotu kontrolowanego Miejsce i data

……….

Zespół kontrolny Miejsce i data